第 5 章 事例研究Ⅱ
5.3 社会課題（１） 1960 年代の安全問題への対応
5.3.2 記述的ステイクホルダー論による分析
1960年 代 に お け る ト ヨ タ の 安 全 問 題 へ の 対 応 状 況 を も と に 、ス テ イ ク ホ ル ダ ー 論 の 分 析 枠 組 み に よ る 分 析 を 行 っ た 。ま ず 、Polonsky（1995）の フ レ ー ム ワ ー ク に よ る 時 系 列 で の 整 理 で あ る 。 年 代 に 応 じ た 、 主 な 企 業 の 行 動 と 、 そ の 時 点 で 関 係 し て く る ス テ イ ク ホ ル ダ ー 、 そ し て 彼 ら の 利 害 で 整 理 し た （ 表 5-2）。
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表 5-2 ス テ イ ク ホ ル ダ ー 論 の 分 析 枠 組 み ① に よ る 時 系 列 で の 分 析
企 業 の 行 動 ス テ イ ク ホ ルダ ー
ス テ イ ク ホ ル ダ ー の 利 害
1965 米 国 の 消 費 者 運 動 家 が 、 交 通 事 故 の 原 因 は 自 動 車 の 設 計 に あ る と 主 張 1965 海 外・国 内 向 け 車 種 に 安
全 技 術 採 用
1966 自 動 車 安 全 委 員 会 を 設 置
1967 製 品 企 画 室 に 安 全 主 査 を 設 置
1968 幼 児 交 通 安 全 キ ャ ン ペ ー ン
1968 社 長「 自 動 車 へ の 好 意 を 獲 得 し 、社 会 の 発 展 に 努 力 」 を 指 示
1968 ト ヨ タ 交 通 環 境 委 員 会 設 置
1968 愛 知 県 警 へ 信 号 機 寄 贈 、 警 視 庁 へ 広 域 交 通 制 御 シ ス テ ム 寄 贈
1969.6.1 朝 日 新 聞 、 コ ロ ナ の ブ レ ー キ 故 障 を「 欠 陥 車 隠 し 」 と 報 道
1969.6.5 運 輸 省 、 欠 陥 車 の 総 点 検 を 指 示
1969.6.7 「 米 国 と 状 況 違 う 」 と 欠 陥 公 表 に 消 極 的 1969.6.8 「 緊 急 要 す れ ば 公 表 」
と ト ヨ タ 自 販
1969.6.11 国 会 で の 参 考 人 質 疑
1969.6.12 19 車 種 47 万 台 回 収 を 新 聞 広 告
1969.6.17 リ コ ー ル 特 別 委 員 会 発 足 、「 自 動 車 安 全 に 関 す る 特 別 指 示 」を 全 社 通 達
豊 田 英 二 社 長「 リ コ ー ル 問 題“ 貴 重 な 体 験 と し て 生 か せ ”」 と 社 内 メ ッ セ ー ジ 発 表
1969.7.7 オ ー ル ト ヨ タ 夏 の 無 料 予 防 点 検 実 施
1969.6~7 オ ー ル ト ヨ タ 総 点 検 実 施
1970.2 監 査 改 良 室 、工 場 ご と の 検 査 部 、自 動 車 安 全 専 門 委 員 会 を 設 置 、技 術 開 発 や 管 理 体 制 の 整 備 1970.1 会 社 の 基 本 方 針 に 第 4
項「 自 動 車 産 業 の 公 共 性
消 費 者 運 動 家
メ デ ィ ア
政 府
政 府 顧 客
従 業 員
顧 客
従 業 員
従 業 員
交 通 安 全 へ の 要 求 実 現
社 会 か ら の 共 感 ・ 評 価
政 府 ・ 行 政 機 関 と し て の 責 任 の 遂 行
同 上
安 全 性 へ の 不 安
従 業 員 の 意 識 改 革
安 全 性 の 確 認 ・ 改 善
開 発 負 担
業 務 負 担
134 を 自 覚 し 、社 会 の 福 祉 に
貢 献 す る 」 を 追 加 1970 QC サ ー ク ル を 全 社 活 動
に
1970.11 日 米 独 共 同 の ESV
（ 実 験 安 全 車 ）開 発 に 参 加
1971.6 日 本 版 ESV（ 実 験 安 全 車 ） 開 発 に 参 加
1970.12 総 合 品 質 情 報 シ ス テ ム の 運 用 開 始
1971.2 ク ラ ウ ン に ESC（ 電 子 制 御 式 ス キ ッ ド コ ン ト ロ ー ル ）を オ プ シ ョ ン 採 用
1971.4 豊 田 警 察 署 な ど の 協 力 を 得 て 、事 故 の 実 態 調 査 と 考 察 を 開 始 、結 果 を 資 料 『 交 通 安 全 へ の 道 』 と し て 発 表
1973 『 都 市 と 交 通 』 を 作 成 、 映 画『 世 界 の 都 市 交 通 3 部 作 』 を 企 画 、 制 作 1973.6 ESV 完 成 、9 月 か ら 10
台 を 政 府 に 納 入
1973.8 ニ ュ ー コ ロ ナ に ESV 開 発 技 術 を 搭 載 、 量 販
行 政 機 関
一 般 市 民
政 府 消 費 者
事 故 の 実 態 解 明
安 全 な 交 通 の 普 及
交 通 安 全 の 解 決 策 獲 得 高 度 な 安 全 技 術 の 享 受 出 所 ： ト ヨ タ 自 動 車 公 式 企 業 サ イ ト 、 朝 日 新 聞 記 事
デ ー タ ベ ー ス を も と に 筆 者 作 成
1965年 、米 国 の 消 費 者 運 動 家 ラ ル フ・ネ イ ダ ー が 、交 通 事 故 の 原 因 は 、運 転 者 で は な く 自 動 車 の 設 計 に あ る と 主 張 し 、「 ど ん な ス ピ ー ド で も 危 険 」と い う 告 発 本 を 発 刊 し た 。そ れ 以 前 に も ト ヨ タ は 、安 全 技 術 を 開 発 し 、搭 載 し て い た が 、 米 国 の 問 題 は や が て 日 本 に も 波 及 し 、1969 年 6 月 1 日 、 朝 日 新 聞 が 社 会 面 ト ッ プ で 、 コ ロ ナ の ブ レ ー キ 故 障 を 「 欠 陥 車 隠 し 」 と 報 道 し た 。6 月 5 日 、 運 輸 省 は 、 欠 陥 車 の 総 点 検 を 指 示 し た 。 ト ヨ タ は 、 リ コ ー ル 制 度 の あ る 米 国 と 日 本 は 状 況 が 違 う 、 日 本 は 、 法 定 点 検 の 時 に そ う し た 不 具 合 を 修 理 す れ ば 良 い 制 度 だ と 、い っ た ん は 欠 陥 公 表 を 拒 否 し て い る 。し か し 、6 月 11日 、国 会 に ト ヨ タ の 社 長 が 招 か れ 、 参 考 人 質 疑 を 受 け る 。 そ の 翌 日 、 ト ヨ タ は 、19 車 種 47 万 台 回 収 を 新 聞 広 告 に 掲 載 し 、 そ こ か ら 一 気 に 安 全 対 策 へ と 舵 を 切 っ て い っ た 。 こ こ で 重 要 な ス テ イ ク ホ ル ダ ー は 、 メ デ ィ ア 、 政 府 、 顧 客 等 で あ り 、 そ れ ぞ れ 、 本 件 に 対 し 生 ま れ た 利 害 に つ い て も 表 5-2 に 記 載 し た 。
次 に 、Jawahar and Mclaughlin（2001） の フ レ ー ム ワ ー ク で 、 組 織 の ラ イ
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フ サ イ ク ル に 応 じ て 整 理 を 行 っ た （ 表 5-3）。 前 述 の 経 緯 を 、 ス タ ー ト ア ッ プ 、 新 興 成 長 、成 熟 、衰 退/移 行 の 4 つ の ス テ ー ジ に 区 分 し て い く 。各 ス テ ー ジ で の 資 源 配 分 ・ 意 思 決 定 が 、 損 失 、 利 益 い ず れ に も と づ く の か 、 一 般 的 に 重 視 さ れ る ス テ イ ク ホ ル ダ ー は 誰 か 、 が 整 理 さ れ て い る の が 、 左 半 分 の Jawahar and Mclaughlinの 主 張 で あ る 。右 半 分 は 、表 5-2の 時 系 列 整 理 を 各 ス テ ー ジ に 配 置 し て い っ た も の で あ る 。
分 析 の 結 果 、 ス タ ー ト ア ッ プ 時 は 、 欠 陥 を 指 摘 さ れ 、 修 理 方 法 の 変 更 を 決 定 し た 時 代 で あ り 、 重 要 な ス テ イ ク ホ ル ダ ー と し て は 、 消 費 者 運 動 家 、 顧 客 、 メ デ ィ ア 等 が 、 製 品 ・ 企 業 へ の 信 頼 性 確 保 の た め に 、 重 要 な 位 置 づ け で あ っ た 。 ま た 、 政 府 は 、 事 業 存 続 の た め に 、 重 要 な 位 置 づ け で あ っ た 。
新 興 成 長 期 は 対 策 の 時 代 で 、無 料 点 検 、品 質 活 動 、実 験 安 全 車 参 画 を 進 め た 。 顧 客 は 、 安 全 性 へ の 信 頼 回 復 の た め 、 従 業 員 は 、 安 全 技 術 開 発 の た め 、 行 政 機 関 や 一 般 市 民 は 、 交 通 安 全 普 及 の た め に 、 政 府 は 、 安 全 性 公 認 の た め に 、 そ れ ぞ れ 重 要 な 役 割 を 果 た し た 。成 熟 期 は 、1973 年 の ニ ュ ー コ ロ ナ 発 売 以 降 で あ り 、 消 費 者 が 、 新 た な 安 全 技 術 車 の 普 及 の た め に と 、 重 要 な 役 割 を 果 た し た 。
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表 5-3 ス テ イ ク ホ ル ダ ー 論 の 分 析 枠 組 み ② に よ る 組 織 の ラ イ フ サ イ ク ル で の 分 析
Jawahar and Mclaughlinの 主 張 ト ヨ タ の 事 例
ス テ ー ジ 資 源 配 分 の 枠 組 と ス テ イ ク ホ ル ダ ー
（SH） 戦 略
経 営 行 動 ・ 業 績
重 要 な ス テ イ ク ホ ル ダ ー
ス テ イ ク ホ ル ダ ー の 位
置 づ け ス タ ー ト
ア ッ プ (Start-u p)
損 失
一 次 SH:積 極 戦 略 二 次 SH：防 衛 や 反 動 リ ス ク 戦 略
1965～1969 年 前 半 頃 欠 陥 修 理 方 法 の 変 更 を 決 定
消 費 者 運 動 家 、 メ デ ィ ア
顧 客 政 府
製 品 ・ 企 業 へ の 信 頼 性 確 保 の た め 事 業 存 続 の た め
新 興 成 長 (Emergi ng Growth)
利 益
債 権 者,従 業 員,サ プ ラ イ ヤ ー,業 界 団 体 ： 積 極 戦 略
株 主 、 顧 客 、 政 府 、 地 域 社 会 、 環 境 団 体 ： リ ス ク 回 避 戦 略
1969年 後 半 頃 ～
無 料 点 検 、 品 質 活 動 、 実 験 安 全 車 参 画
ESV を 政 府 へ 納 入
顧 客
従 業 員 行 政 機 関 、 一 般 市 民 政 府
安 全 性 へ の 信 頼 回 復 の た め
安 全 技 術 開 発 の た め 交 通 安 全 の 普 及 の た め 安 全 性 公 認 の た め 成 熟
(Ma-ture)
利 益
全 SH： 積 極 戦 略 リ ス ク 回 避 戦 略
1973年 末 ～ ニ ュ ー コ ロ ナ 発 売 、35 か 月 首 位
消 費 者 安 全 技 術 車 普 及 の た め
衰 退/移 行 (De-cline/Tr ansi-tion)
損 失
一 次 SH:積 極 戦 略 二 次 SH：防 衛 や 反 動 リ ス ク 戦 略
1976 年 11 月 ～
日 産 ブ ル ー バ ー ド 販 売 首 位
出 所 ： ト ヨ タ 自 動 車 公 式 企 業 サ イ ト 、 朝 日 新 聞 記 事 デ ー タ ベ ー ス を も と に 筆 者 作 成
以 上 の よ う に 、 各 時 期 に お い て 重 要 な ス テ イ ク ホ ル ダ ー と そ の 利 害 を 整 理 し た 。 次 に 、 企 業 に と っ て の ス テ イ ク ホ ル ダ ー の 位 置 づ け と そ の 変 化 を 見 て い く
（ 図 5-2）。
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出 所 ： 筆 者 作 成
図 5-2 ス テ イ ク ホ ル ダ ー 論 の 分 析 枠 組 み ③ に よ る ス テ イ ク ホ ル ダ ー の 変 化
の 分 析
参 考 人 質 疑 を 行 っ た 政 府 や 、 行 政 機 関 は 、 そ の 後 、 支 援 の 度 合 い が 高 ま り 、 一 般 消 費 者 は 、 ニ ュ ー コ ロ ナ を 購 入 し て 数 多 く ユ ー ザ ー つ ま り 顧 客 に 変 化 し た こ と で 、 左 上 の タ イ プ Ⅳ 賛 同 ス テ イ ク ホ ル ダ ー へ 変 化 し 、 欠 陥 車 隠 し と 報 じ た メ デ ィ ア は 、 そ の 後 、 静 観 し 、 右 下 の タ イ プ Ⅱ 周 辺 ス テ イ ク ホ ル ダ ー へ と 変 化 し た と 考 え る 。
ス テ イ ク ホ ル ダ ー 論 （ 記 述 的 ） で の 分 析 、 小 括 で あ る が 、Jawahar and Mclaughlinは 、ラ イ フ サ イ ク ル の 各 段 階 で 重 要 な ス テ イ ク ホ ル ダ ー が 異 な っ て く る と 述 べ た 。 本 事 例 で も 、 ス タ ー ト ア ッ プ 期 に お け る メ デ ィ ア と の 関 係 は 重 要 で あ り 、 コ ロ ナ の ブ レ ー キ 故 障 を 「 欠 陥 車 隠 し 」 と 報 道 し た メ デ ィ ア は 、 そ の 後 、「 欠 陥 車 騒 ぎ か ら １ カ 月 自 動 車 業 界 変 っ た 業 界 の 意 識 長 い 視 野 で は プ ラ ス に ユ ー ザ ー 要 求 さ れ る 専 門 知 識 」（1969 年 7 月 18 日 朝 日 新 聞 朝 刊 ） と 報 じ る よ う に な り 、 タ イ プ Ⅲ 非 支 援 的 ス テ イ ク ホ ル ダ ー が タ イ プ Ⅱ 周 辺 ス テ イ ク ホ ル ダ ー へ と 変 化 し た と 考 え ら れ る 。 ま た 、 ス タ ー ト ア ッ プ ～ 成 熟 期 に お け る 政 府 ・ 行 政 機 関 と の 関 係 も 重 要 で 、 国 会 で 参 考 人 質 疑 し た 政 府 は 、 そ の 後 、 自 動 車 行 政 の あ り 方 を 再 検 討 す る よ う に な り 、 行 政 機 関 は 、 事 故 の 実 態 調 査 と 考 察 に 協 力 す る よ う に な っ た 。 タ イ プ Ⅲ 非 支 援 的 ス テ イ ク ホ ル ダ ー が タ イ プ Ⅳ
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賛 同 ス テ イ ク ホ ル ダ ー へ と 変 化 し た と 考 え ら れ る 。 成 熟 期 に お け る 一 般 消 費 者 と の 関 係 は 特 に 重 要 で 、 欠 陥 車 へ 不 安 ・ 批 判 的 な 目 を 向 け て い た 消 費 者 が 、 そ の 後 、 安 全 技 術 車 ニ ュ ー コ ロ ナ を ベ ス ト セ ラ ー に 導 い た 、 タ イ プ Ⅱ 周 辺 ス テ イ ク ホ ル ダ ー が タ イ プ Ⅳ 賛 同 ス テ イ ク ホ ル ダ ー へ と 変 化 し た と 考 え ら れ る 。 次 項 で は 、 こ れ ら の 重 要 な ス テ イ ク ホ ル ダ ー と の 相 互 依 存 関 係 に つ い て 、 戦 略 論 の 視 点 か ら 、 さ ら に 掘 り 下 げ て 分 析 し て い く 。