無線周波電磁界の環境保健クライテリア
第 3 章 WHO 無線周波電磁界の環境保健クライテリア
無線周波電磁界（RF-EMF）の環境保健クライテリア（EHC）404 の作成について、WHO の “IAC Progress Reports 2012-2013” 405 では、以下のような計画が記載されている。
INTERPHONE調査（携帯電話使用とガンとの関係の国際的連携による疫学調査）（2010
年5月結果発表）406 とIARC（国際ガン研究機関）のRF分類2B（2011年5月発表）407 に従い、WHOでの無線周波電磁界の健康リスク評価の活動が2012年1月のキックオフ 会議により開始された。
コアグループの専門家がモノグラフ（研究論文）作成支援のために集まった。同専門 家は、第1次草稿の各章作成のために、約 30名の専門家に協力を依頼した。
WHO の無線周波電磁界に関する環境保健クライテリアのモノグラフは、ピアレビュ ー（査読審査）された科学研究論文のデータおよび無線周波電磁界健康影響に関する科 学研究論文のICNIRPの論評（WHOが2009年7月に委託）に基づくものである。
毎月の電話会議の後、2013年3月にオランダ、ハーグで集会しての会議が開催された。
2013年6月時点では、スケジュールは次のように設定された。
・2013年 9月30日：意見公募のためにWHOウェブサイトに第1次草稿を掲載
・2013年11月15日：公募意見の提出期限
・2014年 2月中旬：タスクグループに配布するための第2次草稿を準備
・2014年 4月後半：タスクグループの対面式の会議
また、2013年6月にWHOの放射線部門のリーダーDr. E. van Deventerから下記の目次案が 発表された。
WHO RF-EMF EHCの目次案
（原文）
1 Summary and recommendations 2 sources, measurements and exposures 3 Electric and magnetic fields inside the body;
SAR and heat
4 Biophysical mechanisms; tissue heating
（5-12: chapter by disease category）
5 Brain physiology and function
6 Auditory, vestibular and ocular function 7 Neuroendocrine system
8 Neurodegenerative disorders 9 Cardiovascular system disorders and thermoregulation
10 Immune system and hematology 11 Fertility, reproduction and development 12 Cancer
13 Health risk assessment 14 Policy measures
（和訳）
1 要約と勧告
2 発生源、測定とばく露
3 身体内の電界と磁界；SARと熱 4 生物物理学的メカニズム；組織加熱
（5章-12章：疾患毎の章立て）
5 脳生理学と機能
6 聴覚、前庭機能と視覚 7 神経内分泌系
8 神経変性疾患
9 心臓血管系と温熱調節 10 免疫系および血液学 11 生殖能と発育 12 がん
13 健康リスク評価 14 政策措置
出典: (WHO) Dr. E. van Deventer “WHO Monograph on RF Fields.” Paris, June 2013
404 EHC: Environmental Health Criteria
405 WHO International EMF Project “IAC Progress Reports 2012-2013”
http://www.who.int/peh-emf/publications/reports/IAC_2013_Progress_Report.pdf?ua=1
406 http://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2010/pdfs/pr200_E.pdf IARCがINTERPHONE発表
407 http://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2011/pdfs/pr208_E.pdf
無線周波電磁界の環境保健クライテリア
WHOジュネーブ本部の担当者によると、「前記スケジュールは遅れていて、コアメンバ ー20~30 名が第 1次草稿をまとめて研究者から意見公募するためのウェブサイトへの発表 は2014年3月以降になるとの見通しであり、タスクグループの決定も遅れている」とのこ とであった。理由は草稿を分担して作成する専門家の方々が本来の業務をかかえながらボ ランティアで協力されているため、草稿発表が遅れているという。以下に2014年1月末で のインタビュー結果の主要点を記す。
図3-1は、担当者が説明のときに描いた図で、RF-EMF EHCモノグラフ（monograph: 単 一テーマの調査研究論文）の草稿作成から発表までの流れを示す。
第1次草稿のウェブサイトでの公表は、予定の2013年9月から遅れているという。
図 ３-1 RF-EMF EHCモノグラフの草稿作成から発表までの流れ
出典：WHO担当者の作図を基に作成
（１）無線周波電磁界による健康リスク評価
どのような健康影響の評価が記述されるかは、第1次草稿（結論は含まれない）が発表 されていないので、まだわからない。現在では次のことは言えそうである。
IARCと違う工程 草稿作成
(コアグループ
＆エキスパート)
第1次草稿 ウェブサイト 発表/研究者
の意見公募 (60日間程度)
第2次草稿
タスクグループ 会議 ジュネーブ (5日間程度) モノグラフ
発表
IARCと同じ工程
無線周波電磁界の環境保健クライテリア
① IARCモノグラフ102の内容以降の研究論文を含み総合的に精査分析する。
2011年5 月に IARC の発表があり、無線周波電磁界（RF-EMF）は発ガン性分類でグル
ープ2B（possibly carcinogenic to humansヒトに対して発ガン性があるかも知れない）に分
類された。その後2013年に詳細なRF-EMFモノグラフ102408 が発表された。RF-EMFの 健康影響に関する専門家による研究成果の分析結果がまとめられている。
IARC モ ノ グ ラ フ 102 は 、INTERPHONE409 調 査 の 頃 の 研 究 結 果 が 中 心 で あ る 。
INTERPHON調査は1990年代後半以降の携帯電話使用に関する症例対照の疫学研究である。
その後、新しい各種研究結果が発表されており、従来と異なる結果もある。
RF-EMFのEHCコアグループおよびタスクグループは、IARCモノグラフ102で扱った
論文以降の新しい研究論文の結果も含み総合的に精査分析して RF-EMF EHC を記述する ことになる。
2007年に発表された超低周波電磁界の環境保健クライテリア（ELF-EMF EHC）410 の場 合、5年後の研究結果はそれ以前の結果と変わらないものであった。
② 科学研究論文の結果を注意深く精査してまとめる。
症例対照研究では、携帯電話の使用位置（頭部の左右）と神経膠腫（glioma）や聴神経 腫（acoustic neuroma）等の発症位置との相関について、選択バイアス（selection bias）や 思い出しバイアス（recall bias）などが適切かどうか注意深い分析が要求される。脳腫瘍の 人と健康の人を症例対照研究するとき、昔のことを覚えているのは少ない。
携帯電話の10年間以上の長期使用で神経膠腫のリスク増から2Bの分類とされているが、
ばく露との関係調査はまだ不十分である。
また、昔のアナログ式携帯電話と最近のデジタル式携帯電話では放射電力の違いもあり、
これらの使用による影響の違いを判断するのは難しい。
③ RF-EMF EHCで取り扱う範囲
携帯電話基地局からの放射ばく露の健康影響の研究が多いが、FM ラジオやテレビの健 康影響、職業ばく露もあり、EHCではこれら全てについて議論される。
408 IARC Monographs on the evaluation of carcinogenic risks to humans, Non-Ionizing Radiation, Part 2: Radiofrequency Electromagnetic Fields, Vol. 102 (2013)
http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol102/mono102.pdf
409 INTERPHONE: International case-control studies of cancer in relation to mobile telephone use.
欧州委員会の助成研究の第5次フレームワークプログラムの研究であり、13ヵ国（EU8 ヵ国, 日本等）が参加し主幹機関がIARC。研究期間は 2000年2月～2005年5月であ ったが、実際には2008年10月に終了。各国はこの期間の途中から研究成果を論文にま とめて個別に逐次発表。IARCは2010年5月に総まとめを発表（前々頁脚注にURL）。
410 Environmental Health Criteria 238 (2007) Extremely Low Frequency (ELF) Field http://www.who.int/peh-emf/publications/elf_ehc/en/
無線周波電磁界の環境保健クライテリア
電磁過敏症（EHS）411 など無線周波電磁界の健康影響に関するテーマについては、EHC で議論され得る。
（２）無線周波電磁界の科学的に未解明な健康リスクへの対応
携帯電話の使用による神経膠腫や聴神経腫などの因果関係については、まだ科学的証拠 が得られていないので、防護策として用心策（Precaution）を導入し規制を制定している国 がある。ベルギー、スイス、イタリアなどでは低い制限値を制定している。厳しい規制制 定国では、逆に危険なのだ、と国民が不安に感じる問題がある。
他方、多くの国では、用心策の観点から、例えば、携帯電話の使用制限、ヘッドセット の着用などを勧告し、携帯電話の使用は個人の裁量にまかせている。
これらについては、14章の政策措置において記述されるであろう。
2007年発表のELF-EMF EHCでは、政策勧告が記述されているが、今回のRF-EMF EHC
では、政策勧告はなされないであろう。例えば、子供に携帯電話を使わせない方がよいと、
EHC において政策勧告を記載する場合、科学的な研究証拠で証明することが必要であり、
そのためにはまだ時間がかかる。EHCとは別の出版物での勧告が必要であろう。
（３）無線周波電磁界の健康影響に関する将来の研究課題の勧告 どのような科学的研究が必要かは、第1章で記述することになる。
411 EHS: Electromagnetic Hypersensitivity