第２章 各国（地域）の電波防護規制の状況
2.3 欧州西部
2.3.4 英国（グレートブリテン及び北アイルランド連合王国）
2.3.4 英国
失われた。
・「電磁界ばく露制限に関する勧告（0～300 GHz）」174
（NRPB Vol.15 No.2, 2004）
・「電磁界ばく露制限に関する科学的証拠の論評（0～300 GHz）」175
（NRPB Vol.15 No.3, 2004）
勧告声明書（NRPB Vol.15 No.2, 2004）は、公衆ばく露の電磁界防護に関するEU理事会
勧告 1999/519/EC に沿うものであるが、職業ばく露も含み ICNIRP ガイドラインを国内で
使用するよう勧告している。この勧告声明書それ自体に法的強制力はない。
勧告声明書は、上記科学的証拠の論評（NRPB Vol.15 No.3, 2004）によって裏づけされ、
また非電離放射線諮問委員会（AGNIR）176 の報告「超低周波とガンリスク」「超低周波 と神経変性疾患」（いずれも2001年）177 および「無線周波電磁界による健康影響」（2003 年）178 の結論にも基づいているとしている。電磁界ばく露の長期影響、特にガンへの影 響はこれまで懸念されているが、同委員会の報告では疫学･生物学的研究の論評から通常の 電磁界ばく露ではそのような影響の証拠はないと結論されており、勧告声明書もこれに沿 っている。
なお、英国における電磁界関連の法制度、取組み姿勢は、ばく露のレベルではなく、リ スクがベースとなっている。即ち、有害であるというリスクを減らすことが重要なのであ って、ばく露レベルを低減することが目的ではない。
174 Advice on limiting exposure to electromagnetic fields (0 -300 GHz) NRPB Vol.15 No.2, 2004.
http://www.hpa.org.uk/Publications/Radiation/NPRBArchive/DocumentsOfTheNRPB/Absd15 02/ http://www.hpa.org.uk/webc/HPAwebFile/HPAweb_C/1194947415497
175 Review of the Scientific Evidence for Limiting Exposure to Electromagnetic Fields (0–300 GHz) NRPB Volume 15, No. 3, 2004.
http://www.hpa.org.uk/Publications/Radiation/NPRBArchive/DocumentsOfTheNRPB/Absd15 03/
176 AGNIR: Advisory Group of Non-ionising Radiation
177 ELF electromagnetic fields and the risk of cancer: Report of an Advisory Group on Non-Ionising Radiation NRPB Vol.12, No. 1, 2001.
http://www.hpa.org.uk/Publications/Radiation/NPRBArchive/DocumentsOfTheNRPB/Absd12 01/
ELF electromagnetic fields and neurodegenerative disease: Report of an Advisory Group on Non-Ionising Radiation NRPB Volume 12, No. 4, 2001.
http://www.hpa.org.uk/Publications/Radiation/NPRBArchive/DocumentsOfTheNRPB/Absd12 04/
178 Health effects from radiofrequency electromagnetic fields. Report of an independent Advisory Group on Non-ionising Radiation. NRPB Vol.14 No.2, 5-177 2003.
http://www.hpa.org.uk/web/HPAweb&HPAwebStandard/HPAweb_C/1195733801791
2.3.4 英国
（２）電波防護規制の内容
勧告声明書（NRPB Vol.15 No.2, 2004）では、0～300 GHzの周波数範囲での電磁界ばく
露防護の ICNIRP ガイドラインを英国において採用するよう勧告している。勧告声明書の
付属書には、比吸収率（SAR）等の電磁界ばく露の基本制限を含み、公衆ばく露の制限値、
職業ばく露の制限値の付表が掲げられている。それぞれの表を以下に示す。いずれの表も
1998年のICNIRPガイドラインの基本制限と参考レベルと同じものである。
他方、勧告声明書の全体は、医師の管理下にある患者のばく露やペースメーカーなどの 植込式医療機器で生じるかもしれない電磁障害に関与するものではない、との注意書きが ある
（ア）比吸収率（SAR）等の基本制限
表 ２-21 比吸収率（SAR）等の基本制限
周波数範囲
電流密度 (頭部と胴体)
（mA/m2）
SAR (全身平均)
（W/kg）
局所SAR (頭部と胴体)
（W/kg）
局所SAR (四肢)
（W/kg）
電力密度
（W/m2）
公 衆 ば く 露
1 Hzまで 8 － － － －
1~4 Hz 8/f － － － －
4 Hz~1 kHz 2 － － － －
1~100 kHz f/500 － － － －
100 kHz~10 MHz f/500 0.08 2 4 －
10 MHz~10 GHz － 0.08 2 4 －
10 GHz~300 GHz － － － － 10
職 業 ば く 露
1 Hzまで 40 － － － －
1~4 Hz 40/f － － － －
4 Hz~1 kHz 10 － － － －
1~100 kHz f/100 － － － －
100 kHz~10 MHz f/100 0.4 10 20 －
10 MHz~10 GHz － 0.4 10 20 －
10 GHz~300 GHz － － － － 50
fはHzを単位とした周波数
出典：勧告声明書NRPB Vol.15 No.2, 2004付属書
国内法「R&TTE規則2000」の第4条(2)-(a)には、EUのR&TTE指令（1999/5/EC）と同 様の規定があり、電磁界に関する欧州規格（EN 50360、EN 62209-1,-2とEN 50566および EN
50385とEN 50401）を通じて、身体近辺で使用するする無線通信機器や携帯電話端末機お
よび基地局はICNIRPガイドラインに適合することが強制的に要求される。
身体近辺で使用する通信機器や携帯電話端末機の頭部･胴体のSAR 2 W/kgおよび四肢の
SAR 4 W/kgの適合順守が強制される。
2.3.4 英国
（イ）公衆ばく露の制限値
表 ２-22 公衆ばく露の制限値
周波数範囲 電界強度 E（V/m）
磁界強度 H（A/m）
磁束密度 B（μT）
等価表面波電力密度 Seq（W/m2）
0-1 Hz － 3.2×104 4×104 －
1～8 Hz 10,000 3.2×104/f2 4×104/f2 －
8～25 Hz 10,000 4,000/f 5,000/f －
0.025～0.8 kHz 250/f 4/f 5/f －
0.8～3 kHz 250/f 5 6.25 －
3～150 kHz 87 5 6.25 －
0.15～1 MHz 87 0.73/f 0.92/f －
1～10 MHz 87/f1/2 0.73/f 0.92/f －
10～400 MHz 28 0.073 0.092 2
400～2000 MHz 1.375f1/2 0.0037f1/2 0.0046f1/2 f/200
2～300 GHz 61 0.16 0.20 10
ｆは対応する行の周波数範囲に記載の単位の周波数
（1998年のICNIRPガイドラインと同じ）
出典：勧告声明書NRPB Vol.15 No.2, 2004付属
（ウ）職業ばく露の制限値
表２-23 職業ばく露の制限値（無擾乱 実効値）
周波数範囲 電界強度 E（V/m）
磁界強度 H（A/m）
磁束密度 B（μT）
等価表面波電力密度 Seq（W/m2）
1 Hzまで － 1.63×105 2×105 －
1～8 Hz 20,000 1.63×105/f2 2×105/f2 －
8～25 Hz 20,000 2×104/f 2.5×104/f －
0.025～0.82 kHz 500/f 20/f 25/f －
0.82～65 kHz 610 24.4 30.7 －
0.065～1 MHz 610 1.6/f 2.0/f －
1～10 MHz 610/f 1.6/f 2.0/f －
10～400 MHz 61 0.16 0.2 10
400～2000 MHz 3f1/2 0.008f1/2 0.01f1/2 f/40
2～300 GHz 137 0.36 0.45 50
ｆは対応する行の周波数範囲に記載の単位の周波数
（1998年のICNIRPガイドラインと同じ）
（出典：同上）
2.3.4 英国
職業ばく露の新 EU 指令(2013/35/EU)に関して、2013 年に英国内法の草案作成を進めて いる。
（エ）基地局の設置手続き
基地局設置の許認可は、イングランド、スコットランド、ウェールズ、北アイルランド 等の各地方自治体が担当する。
建築許可と周波数使用許可が必要で、通信庁（OFCOM）179 は、基地局設置のための周 波数割当許認可を担当する 180。EU指令の国内法「R&TTE規則2000」によりICNIRPの公 衆ばく露ガイドラインに適合する基地局が許可される。
（３）規制制定の関連機関
英国政府機関の組織変更があり2013年4月1日から保健省（DH）181 の執行機関とし てイングランド公衆衛生庁（PHE）ができた。これまでの英国健康保護庁（HPA）の放射 線防護部（RPD）は、イングランド公衆衛生庁に属す。
放射線防護部は、電離放射線と非電離放射線に関しリスク防護の実験･研究･評価･勧告の 機関として活動してきた。電磁界の健康影響について科学的知見に基づき政府に助言する 重要な機関である。
通信庁（OFCOM）は、通信業界の規制機関であり、無線周波数の割当管理を担う。基 地局の周波数割当･認定監査を行う。放射電磁界のばく露強度を測定し規制への適合性の評 価を行う 182。一般公衆からの要求に応じ、基地局の放射の監査を有料で行う。
英国安全衛生庁（HSE）183 は、健康･安全に関するほとんど全ての規制･監督の責任を 有している。
（４）地方レベルの電波防護規制
英国では地方レベルでの規制は行われていない。
179 OFCOM: Office of Communication.
180 http://www.ofcom.org.uk/static/archive/ra/publication/ra_info/ra307.htm
181 DH: Department of Health
182 http://stakeholders.ofcom.org.uk/sitefinder/audit-info
183 HSE: Health and Safety Executive
2.4.1 ドイツ連邦共和国