第２章 各国（地域）の電波防護規制の状況
2.6 欧州東部
2.6.7 クロアチア共和国
2.6.7 クロアチア共和国
（１）電波防護規制の経緯（規制の根拠を含む）
クロアチアでは、電磁界ばく露防護の当初の規制制定の頃、非熱作用の長期影響に関す る社会的懸念が高まっていたことから、用心のための原則（precautionary principle）383 の 観点と企業の関心を考慮し、通信庁が安全係数（公衆ばく露で2.5、職業ばく露で5）を定 め、EU 理事会勧告 1999/519/EC（即ち、ICNIRP ガイドライン）に準拠しつつ、より厳し い制限値が下記(b)の規則 1835（2001 年）により制定された。さらに、(c)「電磁界防護政 令」（2003 年）、(e)「R&TTE（無線･通信端末機器）の電磁界制限政令」（2004 年）の規制 が同じ安全係数で実施されてきた。
クロアチアは2013年7月1日にEUに加盟したが、そのEU加盟に備えて法令を見直し、
下記の(f-1)「電子通信法」（2008 年）等の通信関係の新しい規則や法律が制定された。電 磁界ばく露防護では、(g-1)「電磁界防護政令改正に関する条例」（2008 年）の省庁名変更 の規定に従った、(g-2) 「非電離放射線に関する法律」（2010年）および(g-3)「電磁界防護 政令」（2011年）が新しく制定された。
(a)「非電離放射線法」（1999年10月7日発効）384
規制周波数範囲0 Hz～3,000,000 GHz、クロアチア議会と保健･社会福祉省が制定
(b)「都市･市街地における無線基地局の最大許容放射強度に関する規則1835」385
（2001年12月14日発効）
規制周波数範囲3 kHz～300 GHz、運輸･海事･電気通信省 386 が制定
（規制内容は、後の電磁界防護政令とR&TTEの電磁界制限政令に引き継がれた）
(c)「電磁界防護政令」（2003年12月30日発効）387
規制周波数範囲0～300 GHz、クロアチア議会と保健･社会福祉省が制定 (d)「電気通信法」（1999年6月30日の改定2003年8月1日発効）388
規制周波数範囲3 kHz～300 GHz、クロアチア議会と運輸･海事･電気通信省制定 (e)「R&TTE(無線･通信端末機器)の電磁界強度制限の規則」 (NN 183/2004) 389
383 načela predostrožnosti (= precautionary principle): 電磁界防護政令NN 098/2011に記載。
384 Non-ionizing radiation law 105/1999 (Oct. 7, 1999).
385 Pravilnik o najvišim dopuštenim snagama zračenja radijskih postaja u gradovima i naseljima gradskog obilježja 1835 (14. Prosinca 2001).
386 Ministry of Traffic, Maritime Affairs and Telecommunications
387 Ordinance on limiting the strength of electromagnetic fields for radio equipment and telecommunications terminal equipment 204/2003 (Dec. 30, 2003).
388 Telecommunications law 122/2003 (Aug. 1, 2003).
389 Pravilnik o ograničenjima jakosti elektromagnetskih polja za radijsku opremu i
telekomunikacijsku terminalnu opremu (NN 183/2004). (Regulations on limiting the strength of electromagnetic fields for radio equipment and telecommunications terminal equipment (RTTE) (OG 183/2004) (Dec. 23, 2004)).
http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2004_12_183_3160.html
2.6.7 クロアチア共和国
（2004年12月23日発効）
規制周波数範囲0～300 GHz、クロアチア議会と運輸･海事･電気通信省が制定 (f-1)「電子通信法」（NN 073/2008）（2008年7日1日発効）390（NN:「官報」）
(f-2)「無線周波スペクトルの割当と使用に関する政令」（NN 045/2012）391
（2012年5月15日発効）クロアチア郵便･電子通信庁が制定
(f-3)「電子通信法の改正に関する法律」（NN 080/2013）（2013年7日1日発効）392
(g-1)「電磁界防護政令の改正に関する条例」（NN 041/2008）393
（2008年4月17日発効）
(g-2)「非電離放射線に関する法律」（NN 091/2010）（2010年7月31日発効）394 クロアチア議会が制定
(g-3)「電磁界防護政令」（NN 098/2011）（2011年9月6日発効）395 海事･運輸･社会基盤省の事前承認を得て保健･社会福祉省が制定
(g-4)「R&TTE(無線･通信端末機器)の電磁界強度制限の規則中止に関する政令」396
(NN 089/2011)（2011年7月29日発効）
(g-2)の新「非電離放射線に関する法律」（2010年）では、(a)の旧「非電離放射線法」（2003
年）と同じく、非電離放射線の公衆ばく露および職業ばく露の大枠の規制が定められ、4 項目（①超音波、②電磁波、③300 GHz以上の光線（レーザー）等、④携わる技術者また は医師たちの規制）に関する規制が含まれている。そのうち電磁界ばく露防護に関する具 体的な実施細目、制限値などは、新「電磁界防護政令」（NN 098/2011）で規定されている。
新「電磁界防護政令」（NN 098/2011）は、公衆ばく露と職業ばく露の電磁界防護の制限 値および測定方法を規定し、保健省の許可が必要な機器、電磁界放射機器の設置条件、非
390 Electronic Communications Act (NN 073/2008)
http://hidra.srce.hr/arhiva/263/33321/www.nn.hr/clanci/sluzbeno/2008/2420.htm
391 Ordinance on the assignment and use of radio frequency spectrum (NN 045/2012) http://hidra.srce.hr/arhiva/17/89055/narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2012_04_45_1134.html
392 Law on Amendments to the Law on Electronic Communications (Official Gazette 080/2013) http://hidra.srce.hr/arhiva/263/104486/narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2013_06_80_1676.ht ml
393 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o zaštiti od elektromagnetskih polja.
(Ordinance on amendments to the Ordinance on Protection against electromagnetic fields (NN 041/2008) (Official Gazette 041/2008))
http://hidra.srce.hr/arhiva/263/33321/www.nn.hr/clanci/sluzbeno/2008/1410.htm
394 Law on Non-Ionizing Radiation (NN 091/2010)
http://hidra.srce.hr/arhiva/263/58518/narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2010_07_91_2571.html
395 Ordinance on the Protection of electromagnetic fields (NN 098/2011)
http://hidra.srce.hr/arhiva/263/74545/narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2011_08_98_2036.html
396 Pravilnik o prestanku važenja Pravilnika o ograničenjima jakosti elektromagnetskih polja za radijsku opremu i telekomunikacijsku terminalnu opremu.
(Ordinance on repealing Ordinance on limiting the strength of electromagnetic fields for radio equipment and telecommunications terminal equipment (OG 089/2011).
http://hidra.srce.hr/arhiva/263/74545/narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2011_07_89_1897.html
2.6.7 クロアチア共和国
電離放射線防護の許可担当官の条件等について規定している。この新「電磁界防護政令」
における規制内容は、旧「電磁界防護政令」（2003 年）と基本的に同じであって、修正さ れた箇所は担当省庁の名称変更である。
(e)のR&TTE電磁界強度制限の規則（2004年）は、 (g-4)の規則中止の政令（2011年）
により、4つの条項（7, 9, 10, 11条）および付属書の表4を除き、(g-4)の2011年の発効日 をもって失効した。有効なものとして残った4条項では、特定の無線基地局の設置と使用 に関する特別条件、電磁界ばく露値の計算および測定の実施条件が規定されている。有効 なものとして残った表4では、3 kHz~300 GHzの固定無線局に関し、公衆ばく露と職業ば く露の制限値（電界強度と磁界強度）が規定され、その制限値は 新「電磁界防護政令」（NN
098/2011）、即ち、ICNIRPガイドラインと同一である。
（２）電波防護規制の内容
新「電磁界防護政令」（NN 098/2011）の制限値は、旧「電磁界防護政令」（2003 年）と 同じで、EU理事会勧告1999/519/EC、即ちICNIRPガイドライン（1998年）に準拠しつつ、
基本的にはICNIRPガイドラインの基本制限（比吸収率 SAR、電流密度、電力密度）と参 考レベルがそのまま適用される。ただし、公衆ばく露の特定の場所における制限値と職業 ばく露の制限値は、ICNIRP ガイドラインの参考レベルに対し安全係数を適用した値が規 定されている。
公衆ばく露の制限値では、下記の定義の「センシティビティ増大場所」397 において、
公衆ばく露のICNIRPガイドラインの参考レベル（電界強度、磁界強度、磁束密度）の40％
（安全係数2.5）の値が規定されている。電力密度はICNIRPガイドラインの参考レベルの 16％の値となる。
「センシティビティ増大場所」は、新「電磁界防護政令」（NN 098/2011）において、次 のように定義されている。
(i) 公共建築物、人々の居住を意図した住宅用建物･商業用建物。
(ii) 居住用建物の建築用場所、学校、幼稚園、産科病棟、病院、観光宿泊施設、
遊園地。
(iii) (i) や(ii) のための都市計画が設計された未建築の場所。
上記「センシティビティ増大場所」以外では、ICNIRP ガイドラインの参考レベルがそ
397 Područja povećane osjetljivosti (= Areas of increased sensitivity)
2.6.7 クロアチア共和国
のまま適用される。
職業ばく露の制限値では、職業ばく露のICNIRPガイドラインにおける電力密度の20％
（安全係数 5）の値が規定されている。電界強度、磁界強度、磁束密度は、同ガイドライ
ンの 44.72%（安全係数√5）の値になる。これらの職業ばく露の制限値は、公衆ばく露の
ICNIRPガイドラインの参考レベルそのものである。
この厳しい職業ばく露の制限値が適用される場所は、作業者が1日最大8時間滞在し、
かつ、ばく露量が定期的に測定され管理されている作業場所である。
このほかICNIRPガイドラインでの規定のない、1 Hz未満の電界強度が規定されている。
「電磁界防護政令」（NN 098/2011）等の法令は、移植された医療用インプラントを持つ 人々の保護には適用されない。
（ア）比吸収率（SAR）等の基本制限
表 ２-66 比吸収率（SAR）等の基本制限
周波数範囲
電流密度 (頭部と胴 体) (mA/m2)
SAR (全身平均)
(W/kg)
局所SAR (頭部と胴体)
(W/kg)
局所SAR (四肢) (W/kg)
電力 密度 (W/m2)
公 衆 ば く 露
1 Hzまで 8 － － － －
1～4 Hz 8/f － － － －
4 Hz～1 kHz 2 － － － －
1～100 kHz f/500 － － － －
100 kHz～10 MHz f/500 0.08 2 4 －
10 MHz～10 GHz － 0.08 2 4 －
10～300 GHz － － － － 10
職 業 ば く 露
1 Hzまで 40 － － － －
1～4 Hz 40/f － － － －
4 Hz～1 kHz 10 － － － －
1～100 kHz f/100 － － － －
100 kHz～10 MHz f/100 0.4 10 20 －
10 MHz～10 GHz － 0.4 10 20 －
10～300 GHz － － － － 50
fはHzを単位とした周波数 出典：電磁界防護政令NN 098/2011
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（イ）公衆ばく露の制限値
表 ２-67 「センシティビティ増大場所」における公衆ばく露の制限値
周波数範囲 電界強度
（V/m）
磁界強度
（A/m）
磁束密度
（μT）
等価表面波 電力密度（W/m2）
平均 時間
＜1 Hz 5600 12800 16000 － *
1～8 Hz 4000 12800/f2 16000/f2 － *
8～25 Hz 4000 1600/f 2000/f － *
0.025～0.8 kHz 100/f 1.6/f 2/f － *
0.8～3 kHz 100/f 2 2.5 － *
3～100 kHz 34.8 2 2.5 － *
100～150 kHz 34.8 2 2.5 － 6分間
0.15～1 MHz 34.8 0.292/f 0.368/f － 6分間
1～10 MHz 34.8/f1/2 0.292/f 0.368/f － 6分間
10～400 MHz 11.2 0.0292 0.0368 0.326 6分間
400～2000 MHz 0.55f1/2 0.00148f1/2 0.00184f1/2 f/1250 6分間
2～10 GHz 24.4 0.064 0.08 1.6 6分間
10～300 GHz 24.4 0.064 0.08 1.6 68/f1.05
* 最大の実効値（rms値）に関連。
・ｆは対応する行の周波数範囲に記載の単位の周波数。
・1Hz未満の電界強度は、ICNIRPガイドラインでは規定されていない。
・電界強度･磁界強度は公衆ばく露 ICNIRP ガイドラインの参考レベル値の 40％値（安全係
数2.5）、電力密度は同ICNIRP値の16％値（= 0.4×0.4。40％の二乗）。
出典：電磁界防護政令NN 098/2011
（ウ）職業ばく露の制限値
表 ２-68 職業ばく露の制限値
周波数範囲 電界強度
（V/m）
磁界強度
（A/m）
磁束密度
（μT）
等価表面波 電力密度（W/m2）
平均 時間
＜1 Hz 14000 32000 40000 ― *
1～8 Hz 10000 32000/f2 40000/f2 ― *
8～25 Hz 10000 4000/f 5000/f ― *
0.025～0.8 kHz 250/f 4/f 5/f ― *
0.8～3 kHz 250/f 5 6.25 ― *
3～100 kHz 87 5 6.25 ― *
100～150 kHz 87 5 6.25 ― 6分間
0.15～1 MHz 87 0.73/f 0.92/f ― 6分間
1～10 MHz 87/f1/2 0.73/f 0.92/f ― 6分間
10～400 MHz 28 0.073 0.092 2 6分間
400～2000 MHz 1.375f1/2 0.0037/f1/2 0.0046/f1/2 f/200 6分間
2～10 GHz 61 0.16 0.20 10 6分間
10～300 GHz 61 0.16 0.20 10 68/f1.05
* 最大の実効値（rms値）に関連。
・ｆは対応する行の周波数範囲に記載の単位の周波数。
・1Hz未満の電界強度以外は、ICNIRPガイドラインの公衆ばく露規制値と同じ。
・電力密度は職業ばく露のICNIRPガイドラインの参考レベル値の20％値（安全係数5）、
電界強度･磁界強度は同ICNIRP値の44.72％値（= √0.2 = 20％の平方根）。（出典：同上）
2.6.7 クロアチア共和国
（エ）複数の放射源からの電磁界ばく露の制限値
10 MHzまでの複数の周波数が同時に放射される場合の電磁界制限値は、さらに追加して、
以下の条件を満たす必要がある。
電磁界 計算式 記号説明
電界 強度
Ef ：周波数fでの電界強度V/m（rms値）
Eg,f：表に掲げた周波数fでの電界強度の制 限値V/m（rms値）
Eg1：表に掲げた周波数fでの電界強度の制
限値V/m、職業ばく露では87 V/m、公
衆ばく露では17.4 V/m
磁界 強度
Hf：周波数fでの磁界強度A/m（rms値）
Hg,f：表に掲げた周波数fでの磁界強度A/m
（rms値）
Hg1：表に掲げた周波数fでの磁界強度の閾
値A/m、職業ばく露では5 A/m、公衆
ばく露では1 A/m
100 kHzを超える複数の周波数が同時に放射される場合の電磁界制限値は、さらに追加
して、以下の条件を満たす必要がある。
電磁界 計算式 記号説明
電界 強度
Ef ：周波数fでの電界強度V/m（rms値）
Eg,f：表に掲げた周波数fでの電界強度の 制限値V/m（rms値）
Eg2：表に掲げた周波数fでの電界強度の 制限値V/m、職業ばく露では87/f1/2 V/m、公衆ばく露では17.4/f1/2 V/m
磁界 強度
Hf：周波数fでの磁界強度A/m（rms値）
Hg,f：表に掲げた周波数fでの磁界強度の 制限値A/m（rms値）
Hg2：表に掲げた周波数fでの磁界強度の
制限値 A/m、職業ばく露では 0.73/f
A/m、公衆ばく露では0.146/f A/m 出典：電磁界防護政令NN 098/2011付属書3
（３）規制制定の関連機関
保健･社会福祉省 398 と海事･運輸･社会基盤省 399 が、電磁界防護規制の担当機関であり、
法規制を定め設備機器の承認、測定を行っている。
クロアチア郵便・電子通信庁（HAKOM）400 は、電気通信分野の規制庁であり、無線周
398 Ministry of Health and Social Welfare
399 Ministry of Sea, Transport and Infrastructure
400 HAKOM: Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije
（= Croatian Agency for Post and Electronic Communications）http://www.hakom.hr/