第２章 各国（地域）の電波防護規制の状況
2.5 欧州南部
2.5.1 イタリア共和国
2.5 欧州南部
2.5.1 イタリア共和国
（１）電波防護規制の経緯（規制の根拠を含む）
100 kHzから300 GHzまで高周波に関する電磁界ばく露防護の規則として、下記(a)の環
境省政令が 1998年に制定され1999 年1月から施行された。その時に制定された ICNIRP ガイドラインの参考レベルよりも厳しい制限値は、これまで変更されていない。
2001年に制定された下記(b)の「枠組み法」（議会制定）は、電磁界規制の全体的な基本 的法律で「欧州共同体設立条約174条2項にある用心のための原則（principio di precauzione
= precautionary principle）に沿う用心の措置（misure di cautela = measures of caution）を採用 すること（第1条目的）」など規制の概念が規定されているが、詳細な制限値の規定はない。
この「枠組み法」に基づき、また 1998 年制定の(a)の政令の制限値を引き継ぎ、高周波 に関する下記(c)の「電磁界政令」（首相政令DPCM）が2003年に制定された。同政令では
「電磁界ばく露で起こるかも知れない長期影響を防護するための用心の措置として注意値 が特定場所において適用される（第3条ばく露限界および注意値）」と厳しい制限値制定の 根拠を記している。同時期制定の(d)の50 Hz政令も同様に厳しく規定されている。
(a)「公衆衛生適合の無線周波最高制限値に関する規制｣（n.38：1998年）246
(b)「電界､磁界､電磁界のばく露に対する防護枠組み法」（n.36：2001年）247
(c)「100 kHz～300 GHz間の周波数で発生する電界､磁界､電磁界に対して、国民保護の
ためのばく露限界、注意値、品質目標の制定」DPCM（n.199：2003年8月28日）248 (d)「送電線から発生する商用周波数（50 Hz）の電界､磁界に対して､国民保護のための
ばく露制限値､注意値､品質目標の制定」DPCM（n.200：2003年8月29日）249
246 Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana [DECRETO (D.M.Ambiente) 10 settembre 1998, n.381]
http://www.edizionieuropee.it/data/html/29/zn56_04_008.html
247 Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici.
[Legge 22 febbraio 2001, n.36] (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Italiana n. 55 del 7 marzo 2001) http://archivio.ambiente.it/impresa/legislazione/leggi/2001/legge36-2001.htm
248 Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle espozioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici generati a frequenze comprese tra 100 kHz e 300 GHz. (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministeri 8 luglio 2003)（Gazzetta Ufficiale n. 199 del 28-8-2003）
http://www.iss.it/binary/elet/cont/DPCM_1.1202383676.pdf
249 Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle espozioni ai campi elettrici e magnetici alla frequenza di rete (50Hz) generati dagli elettrodotti.(Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministeri 8 luglio 2003) (Gazzetta Ufficiale n. 200 del 29-8-2003)
http://www.iss.it/binary/elet/cont/DPCM.1202383676.pdf
2.5.1 イタリア共和国
(e)「法令（n.179：2012年10月18日）の修正を含み変換する、国内成長のための緊急
措置を導入する法令」（n. 221：2012年12月17日）250
(f)「労働安全衛生に関する統合政令」（n.81：2008年4月9日、2013年10月改定）251
VIII編 物理因子－IV章「電磁界ばく露リスクからの労働者保護」
イタリアでは、このように「枠組み法」と「電磁界政令」に記載された用心の措置の観
点からICNIRPガイドラインより厳しい規制が実施されている。
規制適合検査のための電磁界強度の測定時間は、「電磁界政令」では任意の6分間の平均 値（実効値）とされていたが、2012年に制定された(e)の緊急措置導入の包括的な修正を含 む変換の法令により、所定の住宅･居住場所（1日4時間以上連続滞在等の居住空間）に限 り、24時間測定の平均値と変更された。所定の居住空間以外での適合検査は従来通り6分 間の平均値である。
2008 年に(f)の労働安全の統合政令が制定されたが、電磁界の職業ばく露の EU 指令
2004/40/ECから置換えの国内法も統合法中にVIII編IV章「電磁界ばく露リスクからの労
働者保護」として法律化され、職業ばく露の規定（VIII 編 IV 章）の発効日は 2012 年 10 月とされた。その後、2013年10月に発表された統合法改訂版では、新EU指令2013/35/EU に基づき、統合政令の職業ばく露電磁界の規制の発効日は2016年7月1日と修正された。
職業ばく露の規定は発効日までは強制されないが、管理者には注意義務が課せられる。
（２）電波防護規制の内容
（ア）ばく露防護の枠組み法
2001年の「電界、磁界、電磁界のばく露に対する防護枠組み法」では、次のような基本 的原則を実現することを目的としている（第1条目的）。
(1) 憲法第 32条に従い、電界、磁界、電磁界のある一定のレベルへのばく露の影響か ら労働者（男性および女性）および一般公衆の人々の健康を保護すること
(2) 長期的影響を評価するために科学的研究を促進することと、欧州共同体設立条約 174条2項にある用心のための原則に沿う用心の措置を採用すること
250 Legge 17 dicembre 2012, n. 221, Conversione, con modificazioni, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, recante ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese (G.U. n. 294 del 18 dicembre 2012, Suppl. Ordinario n. 208)
http://www.bosettiegatti.eu/info/norme/statali/2012_0221.htm#29
251 Il Decreto Legislativo n. 81 del 9 aprile 2008, Testo unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro (Titolo VIII Agenti Fisici - Capo IV Protezione Dei Lavoratori Dai Rischi Di
Esposizione a Campi Elettromagnetici)
http://www.lavoro.gov.it/SicurezzaLavoro/Documents/TU%2081-08%20-%20Ed.%20Dicembr e%202013.pdf
2.5.1 イタリア共和国
(3) 最良の利用可能な技術を用いて電界、磁界、電磁界の強度と影響を最小化するこ とを狙いとして、環境･景観を保護すること、技術革新を促進すること、汚染を除 去するために活動すること
この「枠組み法」は、第1条によって、職業ばく露と公衆ばく露とを同等に規定するこ とになる。しかし、2003年制定の電磁界政令では具体的に公衆ばく露として規定している。
適用される設備および周波数範囲は次の通りである。
・労働者と一般市民に対して、周波数範囲（0～300 GHz）の電界、磁界、電磁界の放 射によるばく露のある設備、システム、装置（これらは、市民、軍隊、公共秩序の ために使われるもの）に適用される。
・特に長距離送電線に適用される以外に、携帯電話の設備、レーダー、放送信号のた めの固定設備を含む無線電気通信設備にも適用される。
・ただし、診断･治療目的の電磁界への意図的ばく露には適用されない。
（イ）比吸収率（SAR）
イタリアでは、電磁界ばく露の上限を「ばく露限界」として規定しているので、ICNIRP ガイドラインの基本制限のSARに相当する規定はない。
（ウ）公衆ばく露の制限値
2003年の政令「100 kHz～300 GHz間の周波数で発生する電界、磁界、電磁界に対して、
国民保護のためのばく露限界、注意値、品質目標の制定」の適用設備は、次の通りである。
・通信用固定システム、ラジオ･テレビ放送用固定システム、携帯電話基地局等の固定施 設からの電磁界放射に対して適用される。表2-29～表2-31の値を超えてはならない。
・これらの固定設備以外の放射源装置からの電磁界ばく露の規制値は、ICNIRP ガイド ライン（公衆ばく露のEU理事会勧告1999/519/EC）が適用される。
次の場合は適用除外とされる。
・電磁界政令における「ばく露限界」、「注意値」、「品質目標」は、職業上の理由による ばく露の労働者、あるいは診断･治療によるばく露には適用されない。
・レーダーの放射、パルス電磁界発生源に対する適用は、別途政令で規定される。
・軍隊、警察が使う設備や装置への適用は、別途政令で規定される。
2.5.1 イタリア共和国
（ａ）公衆ばく露電磁界強度の「ばく露限界」
「ばく露限界」（Limiti di esposizione = Exposure limits）は、電磁界ばく露の生体への短期 影響から保護するために、いかなる場合でも絶対超えてはならないレベルである。
「ばく露限界」の20 V/mは、ICNIRPガイドラインの周波数範囲10～400 MHzの27.5 V/m より多少厳しい設定である。
床上1.5 mの高さでの測定した任意の 6分間平均の実効値（rms値）は、「ばく露限界」
を超えてはならない。
表 ２-29 公衆ばく露電磁界の「ばく露限界」（6分間平均の実効値）
周波数 電界強度
（V/m）
磁界強度
（A/m）
電力密度
（W/m2）
0.1 MHz～3 MHz以下 60 0.2 ―
3 MHz～3 GHz以下 20 0.05 1
3 GHz～300 GHz以下 40 0.1 4
出典：DPCM（n.199：2003年8月28日）付属書Bの表1
（ｂ）公衆ばく露電磁界強度の「注意値」
「注意値」（Valori di attenzione = Attention values）は、電磁界ばく露で生じるかもしれな い生体への長期影響から保護する用心の措置として、「ばく露限界」より厳しく設定された 数値である。次の所定場所での電磁界のばく露はこの「注意値」以下でなければならない。
・人々が1日4時間以上連続して滞在する生活空間として使用する建物内
・1 日 4時間以上連続して滞在する住宅地域の建物を使用する場合で、その屋外付属 施設で生活空間として使用される部分（バルコニー、テラス、中庭）。
ただし、平らな屋上は除く。
上記場所における電磁界ばく露強度が「注意値」を超えていないかを検査するときの実 効値（rms 値）の測定方法は、従来「電磁界政令」（n.199：2003年）では6 分間の平均で あったが、「国内成長のための緊急措置を導入する法令」（n. 221：2012年）の「第14条8 項デジタル技術拡大への対応」規定により、床上1.5 mの高さで測定した24時間の平均と 改定された。
この「注意値」以外の「ばく露限界」、「品質目標」の調査の場合の電磁界強度の実効値 の測定時間は、従来通り6分間の平均である。
2.5.1 イタリア共和国
表 ２-30 公衆ばく露電磁界の「注意値」（24時間平均実効値）
周波数 電界強度
（V/m）
磁界強度
（A/m）
電力密度
（W/m2）
0.1 MHz～300 GHz以下 6 0.016 0.10
（3 MHz～300 GHz）
出典：DPCM（n.199：2003年8月28日）付属書Bの表2
（ｃ）公衆ばく露電磁界強度の「品質目標」
「品質目標」（Obiettivi di qualita = Quality goals）は、電磁界ばく露を段階的に最小化す るために設定された値であり、多くの人々が頻繁に集まる戸外の場所（社交、健康、レク リエーションなどの用途で使う建物、常設構造物などを含む）で、電磁界の計算値または 測定値はこの値を超えてはならない。
床上1.5 mの高さで測定した 24間平均の実効値（rms 値）は、「品質目標」を超えては
ならない。
表 ２-31 電磁界の「品質目標 」（6分間平均実効値）
周波数 電界強度
（V/m）
磁界強度
（A/m）
電力密度
（W/m2）
0.1 MHz～300 GHz以下 6 0.016 0.10
（3 MHz～300 GHz）
出典：DPCM（n.199：2003年8月28日）付属書Bの表3
（ｄ）複数の信号源からの放射電磁界の累積ばく露の制限
異なった複数の信号源からの多重の放射にばく露する場合は、個々の信号源からの電磁 界強度または電力密度を政令の規制値で除し、この個々の計算値の総和を求め、その総和 が1 未満でなければならない。総和が1以上のときは政令に適合せず、1つまたはそれ以 上の信号波を低減しなければならない。
（エ）職業ばく露の制限値
この職業ばく露の規定は、長期影響の可能性および通電導体の接触リスクから防護する 規定は含まれないと明記されている（EU指令2013/35/EUと同様）。
1998 年の ICNIRP ガイドラインの基本制限に相当する「ばく露制限値」、参考レベルに
相当する「アクションレベル」が、それぞれ次頁の表のように規定されている。