第２章 各国（地域）の電波防護規制の状況
2.5 欧州南部
2.5.2 ギリシャ共和国
2.5.2 ギリシャ共和国
（１）電波防護規制の経緯（規制の根拠を含む）
一般の人々の保護を対象にした公衆ばく露の電磁界規制に関して、開発省、運輸･通信省、
保健･福祉省、環境･国土計画･公共事業省の共同決定により、下記(a)、(b)の法律が2000年 と2002年に制定された。さらに、あらゆる種類の基地局やアンテナ設備の設置および監査 について規定する法律(c)が、ギリシャ議会により2006年2月3日に制定された。
(a)「陸上の稼働アンテナから公衆を防護する措置」257
（Act No.1105/Vol. B/6.9.2000）（53571/3839/2000）
（開発省、運輸･通信省、保健･福祉省の提案）
(b)「低周波電磁界を放射する稼働装置から公衆を防護する措置」258
（Act No.512/Vol. B/25.4.2002）（3060 (FOR) 238/2002）
（開発省、環境･国土計画･公共事業省、保健･福祉省の提案）
(c)「電子通信およびその他の規定」259
（Law No. 3431, Act No.13/A/3.2.2006）
（開発省、環境･国土計画･公共事業省、保健･社会連帯省の他7省の提案）
(d)「法律3431/2006に従い陸上のアンテナ建設許可の規則」260
（406/22/2006）(2006年11月14日）
（ギリシャ電気通信･郵便委員会の決定）
(e)「各アンテナからの電磁放射公衆ばく露の安全制限値適合のための測定方法」
（2300 EFA(493)/2008）（2008年3月3日）261
（開発省、運輸･通信省の決定）
上記(a)の法律2000年No.1105は、EU理事会勧告（1999/519/EC）の付属表にある周波数
範囲0Hz～300 GHzの基本制限および参考レベルの表（即ち、ICNIRPガイドラインの表）
をそのまま掲げて、陸上における全ての基地局、アンテナ設備の公衆ばく露防護に対し、
257 Measures to protect the public from the operation of antennas installed on land.
(Act No.1105/Vol. B/6.9.2000) [53571/3839/2000]
http://www.elinyae.gr/el/item_details.jsp?item_id=2309&cat_id=2251
258 Measures to protect the public from the operation of devices emitting electromagnetic fields of low frequency (Act No.512/Vol. B/25.4.2002).[3060 (FOR) 238/2002]
http://www.elinyae.gr/el/item_details.jsp?item_id=2312&cat_id=2251
259 Law 3431/2006-Electronic communications and other provisions (Law No. 3431, Act No.13/A/3.2.2006）
http://www.elinyae.gr/el/item_details.jsp?item_id=6801&cat_id=2251
260 Regulation permits for antenna construction on land, in accordance with Law 3431/2006 (1666/B/14.11.2006)(Decisions. 406/22/2006)EETT.
http://www.elinyae.gr/el/item_details.jsp?item_id=6825&cat_id=2251
261 How to take measurements for compliance with safety limits public exposure to electromagnetic radiation from each antenna.[2300 EFA (493)/2008]
http://www.elinyae.gr/el/item_details.jsp?item_id=7482&cat_id=2251
2.5.2 ギリシャ共和国
参考レベルの表の値の80％値が制限値として規定された。この法律にはセンシティブエリ アの概念の規定がなく、全ての場所に適用されるものであった。この80％値の設定には科 学的根拠はなく、政治的理由（用心のための原則 precautionary principle）から決定された が、EU理事会勧告の基本制限はそのまま適用されていた。
その後制定された(c)の法律2006年No. 3431によって、この80％値はより厳しい低減率 に修正された。即ち、基地局付近におけるばく露の制限値を一般的には EU 理事会勧告の
70％値と規定し、他方、学校、幼稚園、病院や高齢者介護施設の周囲300 m以内ではその
60％値に規定した。同法律には周波数に対応の参考レベルの表は掲げておらず、2000年の
法律No.1105の表の条項を引用し、その基本制限と参考レベルの70％値と60％値として規
定された。
低減率70％、60％の適用に際し、その平方根（√0.7、√0.6）が低減率になる場合があり、
混乱が生じていることから、ギリシャ原子力委員会（EEAE）262 は通達（回状）「法律
3431/200 適用の環境基地局アンテナの電磁放射公衆ばく露に関する安全制限値の決定
（2007 年）」を制定し、周波数区分に対応する低減後の基本制限と参考レベルの数値表を 提示した 263。
さらに法律2006年No. 3431に関連する規則として、基地局設置許可の規則(d)に続き測 定方法の規則(e)が規定された。この規則(e)には低減後の参考レベルの数値表（EEAE通達 と同様）がある。ICNIRP ガイドラインの参考レベルの電界強度、磁界強度、磁束密度に ついては、熱作用に対応する周波数の高い側で、70％対応の低減率は√0.7 = 0.84、60％対 応の低減率は√0.6 = 0.77 となる。電力密度については、そのままの低減率 0.7 または 0.6 となる。周波数の低い側では、電気刺激作用に対応するとして、低減率は 0.7 または 0.6 である。
その後、欧州連合で、従来のEU指令2002/19/EC, 2002/20/EC, 2002/22/EC, 2002/77/ECを 廃し、新しいEU指令2009/136/EC264, 2009/140/EC265 を発令したことに伴い、ギリシャで
262 ΕΕΑΕ: Ελληνική Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας（= Greek Atomic Energy Commission）
263 Circular: Subject “Determination of safe limits for public exposure to electromagnetic radiation from the environment antenna stations in application of Law 3431/2006 (Government Gazette 13/A/03-02-2006) ” (EEAE: 2007.01.12).
http://www.eeae.gr/gr/docs/ni/_egkiklios_oria.pdf.
264 Directive 2009/136/EC of the European Parliament and the Council of 25 November 2009, amending Directive 2002/22/EC on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services, Directive 2002/58/EC concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector and Regulation (EC) No 2006/2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws.
265 Directive 2009/140/EC of the European Parliament and the Council of 25 November 2009, amending Directives 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 2002/19/EC on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, and 2002/20/EC on the authorisation of electronic communications networks and services.
2.5.2 ギリシャ共和国
は2012年に下記の新法律を制定した。
(f)「郵便事業･電子通信事項･その他の規定に関する規制」266
(Law No. 4053, Act. No. 44/A/07.03.2012)
(g)「電子通信･運輸･公共事業･その他の規定に関する規制」267
(Law No. 4070, Act. No. 82/A/10.04.2012)
(f)の新法律 No.4053/2012 では、アンテナ基地局の許認可手続きの効率化のために、新
規の「ワンストップ」手続きが制定された。
(g)の新法律 No.4070/2012 では、公衆ばく露の電磁界制限値が規定されているが、法律
No.3431/2006と全く同様に法律No.1105/2000の条項を引用し、その70％、60％の値で規定
し規制値は従来と同じで変更されていない。
職業ばく露についての法的規制は現在行われていないが、ICNIRP ガイドラインが必要 に応じて参照されている。
なお、(b)の法律（2002年）では、0～100 kHzの低周波の電界･磁界の発生源に対する公 衆ばく露防護が規定されている。
（２）電波防護規制の内容
ギリシャでは基本的に公衆ばく露電磁界に関するEU理事会勧告（1999/519/EC）に基づ いた法律で規定されている。しかし、周波数範囲1 kHz～300 GHzの全ての基地局やアン テナに対する電磁界の公衆ばく露防護に関し法律No.3431/2006（または法律No.4070/2012）
により、EU理事会勧告の基本制限と参考レベルに対し、政治的な用心策の観点からEU制 限値よりも厳しい値を規定している。場所により下記の(i)、(ii)のように 70％と 60％の制 限値が運用される。
(i) 一般公衆が立ち入る場所での基地局付近で、基本制限と参考レベルの 70%を超え てはならない。
(ii) 学校、幼稚園、病院や高齢者介護施設の周囲から300 m以内では、基本制限と参
考レベルの60％を超えてはならない。
また、これら施設の敷地内での携帯電話基地局の設置は禁止される。
266 Regulations concerning postal services, electronic communication matters and other provisions (Law 4053/2012, Government Gazette Issue A, Vol. 44, published on March 07, 2012)
http://www.eett.gr/opencms/export/sites/default/admin/downloads/PostLegalFramework/44_A _2012_4053_NeosNomosTAX.pdf
267 Regulation concerning electronic communications, transport, public works and other provisions.
(Law 4070/2012, Government Gazette Issue A, Vol. 82, published on April 10, 2012)
http://www.eett.gr/opencms/export/sites/default/admin/downloads/telec/elliniki_nomothesia/no moi/N4070-2012.pdf
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(iii) 規制対象設備
陸上における全てのアンテナ設備、基地局を対象とし、例えば、次が含まれる。
AM･FMラジオ／テレビ放送タワー、送信機
携帯電話基地局、人工衛星地球局
レーダー装置、マイクロ波システム、等々
(iv) 携帯電話端末機などの無線機器は基本制限を超えないこととされる。
（ア）比吸収率（SAR）等の基本制限
ギリシャ原子力委員会（EEAE）通達を基に、公衆ばく露の比吸収率（SAR）等の基本制 限を下表に掲げる。法律 No.3431/2006（または法律 No.4070/2012）により、ICNIRP ガイ ドラインの基本制限および電力密度に対し、低減率0.7または0.6がそのまま適用される。
（ａ）一般公衆が立ち入る場所ではEU理事会勧告（1999/519/EC）の基本制限の70％値を 超えてはならない（具体的な数値表は下記）。
表 ２-34 公衆ばく露の比吸収率（SAR）等の基本制限 EU理事会勧告（1999/519/EC）の基本制限の70％値
周波数範囲
電流密度 (mA/m2)
rms
SAR (全身平均)
(W/kg)
局所SAR (頭部･胴体)
(W/kg)
局所SAR (四肢) (W/kg)
電力 密度 (W/m2)
1 kHz～100 kHz f/714 － － － －
100 kHz～10 MHz f/714 0.056 1.4 2.8 －
10 MHz～10 GHz － 0.056 1.4 2.8 －
10～300 GHz － － － － 7
fはHzを単位とした周波数
出典：ギリシャ原子力委員会（EEAE）による2007年通達
（ｂ）学校、幼稚園、病院や高齢者介護施設の周囲300m以内では、EU理事会勧告
（1999/519/EC）の基本制限の60％値を超えてはならない（具体的な数値表は下記）。
表 ２-35 公衆ばく露の比吸収率（SAR）等の基本制限 EU理事会勧告（1999/519/EC）の基本制限の60％値
周波数範囲
電流密度 (mA/m2)
rms
SAR (全身平均)
(W/kg)
局所SAR (頭部･胴体)
(W/kg)
局所SAR
（四肢）
(W/kg)
電力 密度 (W/m2)
1 kHz～100 kHz f/833 － － － －
100 kHz～10 MHz f/833 0.048 1.2 2.4 －
10 MHz～10 GHz － 0.048 1.2 2.4 －
2.5.2 ギリシャ共和国
10～300 GHz － － － － 6
fはHzを単位とした周波数（出典：同上）
（イ）公衆ばく露の制限値
測定方法2300 EFA(493)/2008に基づく公衆ばく露の制限値の数値表を以下に掲げる。
ICNIRPガイドラインの周波数区分3 kHz～10 MHz中にある150 kHz～1 MHzの区分範囲
は、70％の表では174 kHz～1.43 MHzの区分範囲、60％の表では188 kHz～1.66 MHzの区 分範囲となっている。ギリシャ原子力委員会（EEAE）の通達も同様の区分範囲となって いる。
ICNIRP ガイドラインの参考レベルの電界強度、磁界強度、磁束密度は、基本制限また
は電力密度から導かれるが、高周波領域では、ICNIRP ガイドラインの参考レベルに対す る減少率が電力密度でnのとき、対応する電界強度、磁界強度、磁束密度の減少率は√n と なる。即ち、電力密度の減少率は0.7または0.6であり、それ以外の電界強度、磁界強度、
磁束密度については、低い周波数での減少率は 0.7 または 0.6 であるが、高周波域での減 少率は0.84または0.77となる。
（ａ）一般公衆が立ち入る場所ではEU理事会勧告（1999/519/EC）の基本制限の70％値を 超えてはならない。（具体的な数値表は下記）
表 ２-36 公衆ばく露の制限値
EU理事会勧告（1999/519/EC）の参考レベルの70％値
周波数範囲 電界強度
（V/m）
磁界強度
（A/m）
磁束密度
（µT）
等価表面波電力密度
（W/m2）
1～3 kHz 175/f 3.5 4.375 －
3～174 kHz 60.9 3.5 4.375 －
0.174～1.43 MHz 60.9 *0.61/f *0.77/f －
1.43～10 MHz *72.8/f1/2 *0.61/f *0.77/f －
10～400 MHz *23.4 *0.061 *0.077 1.7
400～2000 MHz *1.15f1/2 *0.0031f1/2 *0.00386f1/2 f/286
2～300 GHz *51 *0.134 *0.167 7
ｆは対応する行の周波数範囲に記載の単位の周波数。
（*付き数値の減少率は√0.7 = 0.84、その他の数値の減少率は0.7。出典の表には記号*の 表示はない。）
出典：測定方法2300 EFA(493)/2008
（ｂ）学校、幼稚園、病院や高齢者介護施設の周囲300 m以内では、EU理事会勧告
2.5.2 ギリシャ共和国
（1999/519/EC）の基本制限の60％値を超えてはならない。（具体的な数値表は下記）
表 ２-37 公衆ばく露の制限値
EU理事会勧告（1999/519/EC）の参考レベルの60％値
周波数範囲 電界強度
（V/m）
磁界強度
（A/m）
磁束密度
（µT）
等価表面波電力密度
（W/m2）
1～3 kHz 150/f 3 3.75 －
3～188 kHz 52.2 3 3.75 －
0.188～1.66 MHz 52.2 *0.565/f *0.71/f －
1.66～10 MHz *67.3/f1/2 *0.565/f *0.71/f －
10～400 MHz *21.7 *0.0565 *0.071 1.2
400～2000 MHz *1.065f1/2 *0.00287f1/2 *0.00356f1/2 f/333
2～300 GHz *47.2 *0.124 *0.155 6
ｆは周波数範囲の欄に示す単位の周波数
*付き数値の減少率は√0.6 = 0.77、その他の数値の減少率は0.6 （出典：同上）
（ウ）基地局の設置手続き、および公衆ばく露の測定
① 新設基地局の認可
法律No.4053/2012では、基地局の許認可の新「ワンストップ」手続きが規定されている。
新基地局の許認可手続きは新システム EAFS268（電子申請システム）により、4 ヵ月で完 了できる。周波数スペクトルの管理と監視を担当するギリシャ電気通信･郵便委員会（EETT）
269 が、そのワンストップ許認可庁の役割を担い、申請受理から事業許可までを担当する。
法律No.4070/2012の公衆ばく露の制限値の規定に従い、新しく基地局、アンテナ設備を
設置する場合、その所有者は設備の電磁放射について技術調査を行い、1999年EU理事会 勧告の基本制限と参考レベル値の70%、および特定施設周辺では参考レベル値の60％を超 える所がないと証明する調査結果を提出する。
ギリシャ原子力委員会（EEAE）は、ばく露制限値の適合性検査を担当し検査結果をEETT に伝える。EETTはこれを検討しその設備の申請所業者に対し事業許可の免許を与える。
70％や60％の制限値に違反するとアンテナの設置はできず、アンテナの稼動を止められ、
罰金が科せられる。
② 設置基地局の公衆ばく露の測定
ギリシャ原子力委員会（EEAE）は、公衆ばく露規制が守られているかどうかを監視す るために、全ての種類の非電離放射設備について放射電磁界強度の測定を実施している。
法律No.4070/2012の規定により、EEAEまたはEEAEの委任した研究所は、その職権に
268 EFAS: Electronic Application Filling System
269 ΕΕΤΤ: Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων （= Hellenic Telecommunications and Post Commission）