関連規制・政策の詳細

本節では、本 FS 調査の対象プロジェクトに関連する電気事業規制に焦点を当て、その詳細について 述べる。

a) 規制の概要

・現在、インドネシアにおける電力関連事業は、電力法（2009 年法律第 30 号、通称：新電力法）及 び関連する法令（政令、大統領令、エネルギー鉱物資源省令（以下では単に省令と呼ぶ）等）によ り規制されている。

・インドネシアにおける「電力供給事業」は、新電力法第９条に基づき、大きく以下の２種類に区分 されている。

① 公共向け電力供給事業（法第９条のａ）： PLN（国有企業）、IPP（Independent Power Producer）、

（PLN 以外の）PPU（Public Power Utility）

（注：PLN は、PPU の一種とも言える。）

② 自家用の電力供給事業（法第９条のｂ）： 自家発

・以下では、法令・文献調査、及びエネルギー鉱物資源省・PLN からのヒアリング結果に基づき、IPP 及び（PLN を除く）PPU に関する規制の概要を述べる。

b) IPP に関する規制

① 新電力法上の位置付け

・法第９条のａ（公共向け電力供給事業）に該当 ② 事業ライセンス

・新電力法第 19 条(2)に基づき、電気事業ライセンス（IUPTL：Ijin Usaha Penunjang Tenaga Listrik）

を得ることが必要 ③ PLN への売電

・PLN への全量売電が必須 ・25 年間等の長期契約が前提

・PLN との長期売電契約（PPA）の優先交渉権は、PLN が実施する入札に基づき獲得される。

・詳細は、政令第 14 号（2012）、省令第 1 号（2006）及びその改正省令第 4 号（2007）、並びに省 令第 5 号（2009）で規定

④ 需要家への売電（小売）

・PLN への全量売電が必須のため、需要家への売電は必然的にできない。

・かつて旧電力法の時代には、チカラン等の工業団地では、IPP から需要家への直接供給（特定供 給）が認められたケースがあるが、現在は不可。

c) PPU に関する規制

① 新電力法上の位置付け

・法第９条のａ（公共向け電力供給事業）に該当 ② 事業ライセンス

・新電力法第 19 条(2)に基づき、電気事業ライセンス（IUPTL：Ijin Usaha Penunjang Tenaga Listrik）

を得ることが必要

③ PLN への売電

・PLN への売電は可能。PLN がその電力を必要とすることが必要。

・発電量の一部を PLN に売電する方式と、一旦全量を PLN に売電して PLN から買い戻す方式がある。

・売電価格は、基本的に PLN との BtoB の交渉により決まる。なお一旦全量を売電して買い戻す場 合の売電価格は、原価積み上げ方式をベースに、BtoB の交渉により決まる。

・エネルギー鉱物資源省が、関連する省令の制定を準備中。同省令における標準契約期間が単年と なるか長期となるかは不透明。

④ 需要家への売電（小売）

・新電力法第 10 条に基づき、WU（後述）を取得すれば、発電・送電・配電・小売を統合的に行っ たり、配電及び（又は）小売を行うことが可能。

・小売価格は、BtoB の交渉のうえ、最終的には地方政府の承認が必要

・一旦全量を PLN に売電して買い戻す場合の標準的な買電価格は 1,191Rp./kWh であり、これを交 渉により下げることも可能

⑤ WU の取得

・PPU から需要家に配電・小売を行うためには、新電力法第 10 条(3)～(5)により、配電・小売を行 う区域（例：工場内）を対象とする WU（Wilayah Usaha：事業区域）の取得が必要

・WU 取得のためには、PLN の了解と MEMR の許可が必要 ・WU は、根回しをすれば最短 2 カ月で取得可能

・WU の詳細については、省令第 28 号（2012）で規定されている。

表 3-3 インドネシアの電力供給事業に関する法制度

※1 電源を PLN の系統に連系する場合、KKO（ｸﾞﾘｯﾄﾞｲﾝﾊﾟｸﾄｽﾀﾃﾞｨ）に最低 1 ヶ月必要

※2 WU（Wilayah Usaha）：事業区域

※3 IUPTL（Ijin Usaha Penunjang Tenaga Listrik）：新電力法に基づく公共向け電気事業許可

※4 IPP：Independent Power Producer（独立系電気事業者）

※5 PPU：Private Power Utility

※6 IPP、PPU、自家発が PLN の送電網を使用（借用）して需要家に電力託送/小売託送を行うパワーホイーリングの仕組みについ て、エネルギー鉱物資源省が現在検討中

制度 実施項目 可否

要否 法制度 説明

売電（PLN） 可

・法第9条のａ（公共向け）に該当

・詳細は、政令第14号（2012）、省令第 1号（2006）及びその改正省令第4号

（2007）、並びに省令第5号（2009）で規 定

・入札方式

・長期契約

・ＰＬＮへの全量売電が必須

売電（需要家） 不可 ・PLNへの全量売電が必須のため、需 要家への売電は必然的にできない。

・チカラン等の工業団地では、かつて IPPからの特定供給が認められたケース があるが、現在は不可

バックアップ ― ・特になし（推定）

・全量売電のため、所内消費分を除き、

ＰＬＮからバックアップを受ける必要性は 少ない

WU取得 不要 ・法第10条により不要

・発電のみ（PLNへの全量売電が必須）

で、需要家には配電・小売を行わないた め、WU取得は不要

IUPTL取得 要 ・法第19条(2)に基づき、電気事業許可

（IUPTL）が必要

売電（PLN） 可 ・MEMRが省令を準備中

・BtoB契約（前例なし）

・一旦PLNに全量売電して買い戻す場 合の売電価格は、原価計算とBtoB交渉 で決定

・省令での標準契約期間は、1年となる か長期か不透明

・PLNが必要とすることが要件

売電（需要家） 可

・法第9条のａ（公共向け）に該当

・法第10条により、WUを取得すれば、

発・送・配電・小売（統合的）、又は配電 and/or 小売が可能

・価格はBtoB＋地方政府承認

・一度、全量をPLNに売電した場合の標 準価格は1,191Rp./kWh、交渉により低 下可能

バックアップ 可

・PLNの一般的な電気料金は、省令第 31号（2014）で規定されている。但し バックアップ料金は、PLNの規程による 可能性もある。

・常時連系/非常時連系を選択

WU取得 要 ・法第10条(3)～(5)により必要

・省令第28号(2012)に詳細規定

・PLNの諒解とMEMRの許可が必要

・根回しをすれば最短2カ月で取得

IUPTL取得 要 ・法第19条(2)に基づき、電気事業許可

（IUPTL）が必要

売電（PLN） 可 ・法23条(3)により可

・省令第4号(2012)に詳細規定

・標準価格：656Rp./kWh（これを上回る 場合は、MEMRの承認が必要）

・単年度契約

自家消費 可

・法第9条のｂ（自家用）に該当

・法第19条(2)に基づき、Cilegon市によ る操業許可（Izin Operasi）が必要

バックアップ 可

・PLNの一般的な電気料金は、省令第 31号（2014）で規定されている。但し バックアップ料金は、PLNの規程による 可能性もある。

・常時連系/非常時連系を選択

WU取得 不要 － －

IUPTL取得 不要 － －

IPP

PPU

自家発

出典：調査団作成