第３章 プロジェクトの内容および技術的側面の検討
3) 関連機関の見解
バックアップの料金は、国の料金規制を順守する範囲内で、基本的には PLN とバックアップ受給者との間の交渉により決まる。
PPU から PLN への売電料金は、B to B の交渉により決まる。
PPU から需要家（工場）への電力の販売は、WU を取得した上で可能になる。その販売料金は、B to B の交渉プラス、地方政府の承認が必要となる。
WU の取得は、以前は非常に難しかったが、現在は以前より容易になっている。PLN：Marketing Division
PPU から ASC への電力の販売は、WU を取得すれば可能。
その場合、ご担当者個人としては、PPU（SPC）から PLN に一旦全量を売電し てから、PLN が ASC（需要家）に売電する方式を希望。但しこれは個人的な 見解であり、最終的には PLN との交渉により決まる。
PPU となるために必要な WU の取得は、MEMR、PLN、地方政府（Cilegon 市）と事前に根回しをしておけば、最短２カ月で可能。
非常時・定期点検時のバックアップは可能であり、常時連系の場合と非常時 連系の場合で料金システムは異なる。
新規電源を PLN の系統に連系する前に、PLN による KKO（グリッド・インパ クト・アセスメント）受ける必要がある。これには最低 1 カ月を要する。
SPC 等の第３者が PPU として需要家に配電及び電力小売を行うには、IUPTL（新電力に基づく公共向けの電気事業許可：Ijin Usaha Penunjang Tenaga Listrik）と、WU（事業区域）の両方を取得する必要がある。
Cilegon 市：鉱山エ ネ ル ギ ー 部 商 工 業 組合局
電力の需要家・引取手として１社、及び PLN を対象とする PPU（それに必要 な WU、IUPTL）は充分可能。
Cilegon 市としては、逆潮流という形で PLN の電力系統に貢献する PPU がな お好ましいが、どのような形であれ発電設備の導入を歓迎。
PPU に必要な WU は、書類（FS レポート等）が整っていれば、3～4 日でチレ ゴン市としてのレコメンデーションを出せる。
WU 取得の流れは以下の通り： ①チレゴン市からレコメンデーション、②エ ネルギー鉱物資源省・電力総局に申請書類及びチレゴン市からレコメンデー ション文書を提出、③PLN の了解
PPU（SPC）から需要家への小売料金は、①SPC（PPU）と需要家の相対交渉、②SPC（PPU）とチレゴン市との相談・合意により決まる。PLN から一般需要 家への小売料金よりもし仮にかなり安い価格であったとしても、市としては 何ら問題ない。
b) エネルギー鉱物資源省（MEMR）：電力総局
ヒアリングは、基本的に以下の２ケースに即して、主にその法規制面からの可能性についてお伺いし た。
①PLN への逆潮流ありケース（IPP、PPU、自家発・余剰電力あり）
②PLN への逆潮流なしケース（PPU、自家発・余剰電力なし）
【要約】
IPP は PLN への全量売電しか認められていない。かつては IPP から工業団地等の需要家への直接売 電も認められたこともあるが、今は認められていない。
電源の所有者が SPC であり、SPC から需要家（工場）に売電する場合は、電力の売買が発生するた め、PPU（Private Power Utility）となる。
PPU は、新電力法第９条のａ（公共向け電力供給事業）の１種であり PLN のような公共向け電力供 給事業における民間の新規参入者である。
SPC 等の第３者が PPU として需要家（ASC）に配電・電力小売を行うためには、新電力法第 10 条に 基づき、WU（Wilayah（区域） Usaha（事業）＝事業区域）を得る必要がある。・自家発（新電力法第９条のｂに該当）は、新電力法に基づき許可が必要で、直接の許可担当機関は Cilegon 市となる。
・自家発は、そうでない電源（PPU、IPP）に比べて、許可手続きは比較的容易である。
・電源の所有者が SPC であり、SPC から需要家（工場）に売電する場合は、電力の売買が発生するため、
自家発ではなく PPU（Private Power Utility）となり、手続きも複雑となる。
・PPU は、新電力法第９条のａ（公共向け電力供給事業）の１種であり PLN のような公共向け電力供給 事業における民間の新規参入者である。
・SPC 等の第３者が PPU として需要家（ASC）に配電及び電力小売を行うには、新電力法第 10 条(3)～(5）
に基づき、WU（Wilayah（区域） Usaha（事業）＝事業区域＝Business Area）を得る必要がある。WU の取得のためには、PLN の了解と政府の許可が必要であり、手続きはかなり大変である。これまでイ ンドネシアで WU を取得したケースは 20 件ほどある。
・WU 取得に関する詳細規定は、MEMR 省令第 28 号（2012 年）で定められている。
・SPC が所有する発電設備等を需要家（アニエール工場）にリースして、そこで発電を行うことは、電 力の売買が生じないため、電力規制・制度上は何ら問題なく、充分に可能である。
・IPP は PLN への全量売電しか認められていない。かつては IPP から工業団地等の需要家への直接売電 も認められたこともあるが、今は認められていない。
・電源から電力の一部を PLN に売電する場合、上記の通り IPP は不可能であり、PPU は WU 取得が必要だ が、自家発から PLN への余剰電力の売電は、新電力法第 23 条(3)に基づき可能である。
・自家発余剰電力買い取りの詳細規定は、MEMR 省令第４号（2012 年）で定められており、売電価格は 標準で 656 ルピア/kWh である。これを上回る場合は、政府（MEMR）の許可が必要となる。
c) PLN：Power System Planning 担当者
【要約】
PPU（発電主体と需要家が異なる）の場合も、非常時（定期点検時、電源故障時）の PLN からのバ ックアップは可能。
バックアップの料金は、国の料金規制を順守する範囲内で、基本的には PLN とバックアップ受給者 との間の交渉により決まる。
PPU から PLN への売電料金は、B to B の交渉により決まる。
PPU から需要家（工場）への電力の販売は、WU を取得した上で可能になる。その販売料金は、B to B の交渉プラス、地方政府の承認が必要となる。
WU の取得は、以前は非常に難しかったが、現在は以前より容易になっている。・発電所の建設は、着手（定義不明）から運開までに、一般的には 48 カ月かかる。
・自家発ケース（発電主体と需要家が同一）、PPU ケース（発電主体と需要家が異なる）とも、非常時（定 期点検時、電源故障時）の PLN からのバックアップは可能である。しかしそのコスト（定常的な固定 費＋バックアップ時の追加費用）は高い。
・バックアップの料金は、国の料金規制を順守する範囲内で、基本的には PLN とバックアップ受給者と の間の交渉により決まる。
・余剰電力を PLN に販売する場合、自家発からの余剰電力は、新電力法に基づき可能であり、その価格 は MEMR 省令第４号に基づき、標準価格（７～８セント/kWh）が決められており、それを上回る場合 は MEMR の承認が必要である。
・PPU から PLN への余剰電力の販売は可能である。その料金については、B to B の交渉により決まる。
但し、これまで PPU から PLN に余剰電力を販売した事例はない。
・PPU から需要家（工場）への電力の販売は、WU を取得した上で可能になる。その販売料金は、B to B の交渉プラス、地方政府（具体的にどこかは未確認）の承認が必要となる。
・PLN にとって、IPP はウェルカムである。一方、自家発、PPU は、どうぞ作って下さい（お任せします）
というスタンスである。
・電源の所有者が SPC 等の第３者である場合、そこから需要家（工場）に電力を販売する場合は WU が 必要。一方、電源の所有者が SPC 等の第３者であり、その発電設備等を需要家（工場）にリースして そこで発電を行う場合は、通常の自家発と同じ扱いであり、リース方式も充分可能である。
・WU の取得は、以前は非常に難しかったが、今は以前よりは容易になっている。MEMR と PLN が同意す れば、基本的には OK である。
・ただし、これまで PLN 管内で WU を取得した事例は３件である。工業団地の事例が多いとのことであ る。
（注：同様の質問に対して、MEMR は昨日 20 件と回答されていたが、この 20 件には、未電化地域（PLN 管轄外）での WU 取得や、PLN の子会社による WU 取得も含まれているのでは、と推定される。）
・なお、かつてチカランの工業団地等で特例として認められた、IPP から需要家への直接供給（日本で いう特定供給）は、現在は認められていない。
・MEMR で検討しているパワーホイーリング（日本でいう PPS＝小売託送、及び電力託送）は、PLN の送 電系統の余裕が現在非常に小さいため、現実的には短期的には難しいように思う。
・IPP の定義は、詳しくはどこかに書いてあると思うが、①100％売電、②長期間の契約、③PLN による 入札、である。
・PLN の長期供給計画では、とりわけ 2017 年まで、電源供給の状況が極めて厳しい。
d) PLN：Marketing Division
【要約】
PPU から ASC への電力の販売は、WU を取得すれば可能。
その場合、ご担当者個人としては、PPU（SPC）から PLN に一旦全量を売電してから、PLN が ASC（需 要家）に売電する方式を希望。但しこれは個人的な見解であり、最終的には PLN との交渉により決 まる。
PPU となるために必要な WU の取得は、MEMR、PLN、地方政府（Cilegon 市）と事前に根回しをして おけば、最短２カ月で可能。
非常時・定期点検時のバックアップは可能であり、常時連系の場合と非常時連系の場合で料金シス テムは異なる。
新規電源を PLN の系統に連系する前に、PLN による KKO（グリッド・インパクト・アセスメント）受ける必要がある。これには最低 1 カ月を要する。
SPC 等の第３者が PPU として需要家に配電及び電力小売を行うには、IUPTL（新電力に基づく公共向 けの電気事業許可：Ijin Usaha Penunjang Tenaga Listrik）と、WU（事業区域）の両方を取得す る必要がある。①PPU、WU を含む事業モデルについて
・PPU から ASC への電力の販売は、WU を取得すれば可能だが、PLN（あるいはご担当者）としては、PPU から ASC への直接小売よりも、できれば以下の方式を希望する。
（但しこれは、ご担当者の個人的な見解である。最終的には、PLN との更なる交渉により決まると考 えられる。）
A. PPU（SPC）から PLN に一旦全量を売電
・価格は原価方式（A+B+C+D）に基づき、互いの B to B の交渉により決まる。
・A＝設備投資コスト、B＝O&M 固定コスト、C＝燃料コスト、D＝O&M 可変コスト
・ちなみに、自家発余剰電力の PLN への販売料金は、標準 656 ルピア/kWh で、これは上記のうち B+C+D に相当する。（これを上回る場合は、MEMR の承認が必要）
・弊社注： PPU（SPC）から PLN への売電価格は、これに A が加わるため、656 ルピア/kWh より、
A 相当分は高くなると思われる。
・なお、PPU から PLN への売電について、MEMR がそれを規定する法令（おそらく MEMR 省令）の策 定を準備している。その詳しい状況については、MEMR の Eric 氏が詳しいはず。同法令での売電 契約の標準期間は、おそらく１年単位となるかもしれないが、より長期となる可能性もある。
・PPU（SPC）から PLN への売電契約が可能となるためには、「PLN がその電力を必要としていること」
も必要である。
B. PLN から ASC に売電
・料金は、標準で 1,191 円ルピア/kWh（通常の需要家への販売単価と同じ）。 ・但し、この標準料金を B to B の交渉により下げてもらえる可能性はある。