激しい変化が進むグローバル社会は政治、経済、文化、社会のみならず、私たち人間自 体に大きな影響を与えている。グローバル化は私たちが関わっている教育にも大きな影響 を与えている。1. 3において、外国語教育がグローバル化にどのように対処すべきなのか、
どのような方向を取るべきかについては、SNAの方針に基づくこととした。そのうえで「外 国語で何を達成できるようになるべきか」という具体的な枠組みについて明確にする必要 がある。以下に、近年注目されている外国語教育における言語能力についての基準的枠組 みを取り上げたい。
1. 4. 1 21 世 紀 に お け る 外 国 語 学 習 の 基 準
『21世紀における外国語学習の基準』（Standards for Foreign Language Learning in the 21st
Century）はアメリカの21 世紀における外国語教育の方向を示すべく開発された教育内容の
枠組みである。教育の目標領域は 5 つの C で構成され、学習ストラテジーやテクノロジー 分野の研究成果も組み入れられている。また、従来の外国語教育に比べ、幅広い視点・観 点から教育内容が捉えられていることが特徴である。
アメリカでは 21 世紀を迎える教育上の準備として、連邦政府が全教科を対象にナショナ ルスタンダーズの開発を奨励した。外国語分野では 1993 年に全米外国語教師協会(ACTFL) と他の 4 つのヨーロッパ系外国語教師会が合同で連邦政府教育省の支援を受け、ナショナ ルスタンダーズ実行委員 会を発足させた。1999 年に日本語や中国語を含む 7 つの外国語 教師会が ACTFに加わって、言語別スタンダーズを含む『外国語学習スタンダーズ』が発行 された。この外国語学習のための基準を開発するに当たり、三つの大原則が採用された。
それは、外国語教育の目標領域（5 つの C）、基準項目を達成するのに必要なカリキュラム 上の要件、コミュニケーション形態の枠組みである。以下、これらの三つの大原則につい て述べる。
外 国 語 教 育 の 目 標 領 域 （ 5 つ の C）4
スタンダーズ実行委員会は、学習者の目的の多様性と外国語学習のもたらす利益を念頭 に 置 き 、 5 つ の 目 標 領 域 、 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン (Communication) 」 、 「 文 化 (Cultures) 」、「コネクション(Connections)」、「比較(Comparisons)」、「コミュニティ ー(Communities)」を打ち出した。
コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン (Communication) は英語以外の言語でコミュニケーションをする ことである。具体的には、生徒は、会話に参加し、情報を授受し、気持ちや感情を表現し、
意見を交換すること、様々なテーマについて書かれたものや話されたものを、理解し解釈 すること、聞き手あるいは読み手に対して、様々なテーマについての情報・概念・考えを 発表することである。
文 化 （Cultures)は他文化に関する知識と理解を獲得することである。具体的には、生徒 は、学んでいる文化の習慣とものの見方との間に関係があることを理解し、それを人に分 かる形で示すこと、生徒は、学んでいる文化の所産とものの見方との間に関係があること を理解し、それを人に分かる形で示すことである。
関 連 づ け （Connections） は他教科と関連させ、情報を得ることである。具体的には、生 徒は、外国語によって他教科の知識をより充実させ、発展させること、情報を入手するこ とで、外国語とその文化を通じてのみ得られる特有の視点を認識することである。
比 較 （Comparisons） は言語と文化の特質への洞察を深めることである。具体的には、
生徒は、学んでいる言語と自言語との比較を通して言語の特質を理解し、それを人に分か る形で示すこと、学んでいる文化と自文化との比較を通して文化の概念を理解し、それを 人に分かる形で示すことである。
地 域 社 会 （Communities） は国内外で多言語社会に参加することである。具体的には、
生徒は、学校の内外で目標言語を使うこと、個人的楽しみや自分を豊かにするために目標 言語を使うことで、生涯学習者になったことを示すことである。
4 吉島、大橋、西宮が翻訳した（吉島・大橋 2014、p．8）
図1：外国語学習の5つのC
出典：『Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century』
日本語版発行:国際交流基金日本語国際センター
https://www.jpf.go.jp/j/project/japanese/survey/area/country/syllabus/pdf/sy_honyaku_9-1usa.pdf
カ リ キ ュ ラ ム 要 素 の 組 み 入 れ
これまで、語学の授業と言えば、大半は単語と文法事項の暗記が中心であった。 こ の ス タンダーズでは、外国語の授業に広範な内容を取り入れることの必要性を説いている。つ まり、学習者は、従来の言語システム及び文化の要素の学習だけでなく、コミュニケーシ ョン・ストラテジーや学習ストラテジー、 批 評 的 考 察 力 (critical thinking skills)、テ クノロジーの技能等を学び、試行し、使用する機会が十分与えられなくてはならない。
言語システムとは、単語、文法、動詞の活用の暗記や、文字の学習、聞きなれない音の 発 音 を 示 す が 、それらの暗記から、それぞれがどのような意味を持つかを知ることへと重 点が移った。すなわち、言語システムは、学習の結果、このスタンダーズで示しているコ ミュニケーション、異文化理解、他の教科との関連に至るための手段である。
図 2 カリキュラム要素の組み入れ
出典：『Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century』
日本語版発行:国際交流基金日本語国際センター
https://www.jpf.go.jp/j/project/japanese/survey/area/country/syllabus/pdf/sy_honyaku_9-1usa.pdf コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 形 態 の 枠 組 み
アメリカの外国語学習スタンダーズはコミュニケーションを三つの形態で捉えることを 提案している。三つの形態とは①対人コミュニケーション、②理解・解釈のコミュニケー ション、③表現・伝達のコミュニケーションである。
① 対 人 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
・ 個人的に接触のある間柄での話された言葉による直接的なコミュニケーション
（対面や電話など）（話す）
・ 個人的に接触のある間柄での書かれた言葉による直接的なコミュニケーション
（書く）
② 理 解 ・ 解 釈 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
・ 話されたり書かれたりしたメッセージを受容するコミュニケーション（聴く、読 む）
・ 印刷されたもの、および印刷されていないものを媒介とするコミュニケーション
（読む）
・ 視聴者や読者は、作者の見えない、記録された素材に取り組むことになる（観 る）
③ 表 現 ・ 伝 達 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン
・ 話されたり書かれたりした言葉による産出的コミュニケーション（話す、書く、
示す）
・ 直接に個人的接触のない人々に対する、もしくは一対多数という形で行われる、
話されたり書かれたりした言葉によるコミュニケーション（話す、書く、示す）
・ 視聴者及び読者と直接接触することのない視覚的、録音した作品の制作者等（話す、
書く）
以 上 、 ア メ リ カ の外国語学習スタンダーズの概略をみてきた。このスタンダーズでは、
これらの要素がそれぞれどのような形、内容であるかについては細かく定めず、教師自身 が各々の授業にこれらのスキルを組み入れられるよう、それぞれの背景や枠組みを説明し ているに過ぎない。
1. 4. 2 ACTFL言 語 運 用 能 力 基 準（American Council On The Teaching Of Foreign
Languages - Proficiency Guidelines）
『ACTFL 言語運用能力基準』(1986)（以下 ACTFL 能力基準）は学習者の機能的能力、つま り各レベルの言語タスクを遂行する能力を測るための尺度として広く使われてきた。ACTFL 能力基準は、米国政府機関における口頭テストの長年にわたる経験と、外国語教育を扱っ ている省庁の情報交換機関（ILR）が用いている言語運用能力の記述に基づいているが、ア メリカ合衆国の学校教育（特に大学レベル）における使用を目指して再編されたものであ る。その後、口頭テストを実施し、能力基準を検討し続け、さらに数々の調査研究や学術 論文を参考にし、議論をつみ重ねて、ACTFL を再評価し、記述をより精密なものにするに至 った。
ACTFL 能力基準の特徴は、超級レベルの取り扱いである。ILR の記述では、言語運用能力 の範囲を機能的能力のないことを示す 0 から、教養のある母語話者と同等の能力を持つこ とを示す 5 までと設定している。ACTFL 能力基準の超級レベルの基準では、そのレベルに必 要不可欠な機能的能力を示しているが、目標言語および目標文化の中で長年経験をつんで きた、教養ある話し手が得るかもしれない言語活動の全範囲が記述してあるわけではない。
そのため、ACTFL 能力基準における超級話者の能力は ILR 尺度における上位者の能力と同等 ではないのである5。換言すれば、ACTFL 能力基準が示しているのは熟達度ではなく、習熟 度である。
5 ACTFL のホームページを参考
ACTFL 能力基準のレベルは「卓越級」、「超級」、「上級」、「中級」、「初級」の大 きな段階に分けられ、上級、中級、初級はさらに上、中、下の 3 つに分けられている。例 えば、「上級」レベルは、上級上・上級中・上級下の三つのサブレベルに分かれている。
各主要レベルの記述は、一定の幅を持つ能力の代表的なものである。これらの主要レベル は、上下階層を形成しており、各レベルは、それぞれの下のレベルのスキルをすべて含ん でいる。あるレベルにおける「−上」は、そのレベルよりも１つ上のレベルの方により緊密 に関係していることを強調し、「−上」話者がそのレベルの機能が非常に良くできるだけで なく、１つ上のレベルの機能をもう少しで完成させるところまで来ていることを示すこと ができるのも他の外国語能力と比較しての特徴だといえよう。
下記に、「ライティング能力評価基準」を事例としてまとめてみた。
表2 ライティング能力評価基準 ラ イ テ ィ ン グ 能 力 評 価 基 準
超級 社会的な話題、学術関係の話題、専門分野の話題といった様々な話題について、フォ ーマル、インフォーマル両域におけるほとんどの種類の論文を書くことができる。論 題の扱い方は、具体的なレベルを超え、抽象レベルに達する。複雑な事柄を説明した り、納得できる議論と仮説を展開することによって、意見を提示し裏付ける能力を有 する。文法構文、一般・専門の両分野に関する語彙、文字表記、接続表現、句読点に ついて高いレベルの熟達度を有する。このレベルでの語彙は、的確かつ種類が豊富で あり、読み手に向かって文章を書いており、文章の滑らかさによって、読み手は容易 に読むことができる。
上級 よくある型通りのインフォーマルな通信文やいくつかのフォーマルな通信文を書くこ とができ、物語り文、描写、事実的な内容の要約を書くといった能力が特徴である。
明確に伝えるために、言い換えや詳細な説明を使って、現在、過去、未来の主要時制 枠で順を追ってできごとを語ったり、描写したりすることができる。最も頻度の高い 構文や一般的な語彙をよく習得しており、そのため、非母語話者の文章に慣れていな い者にも理解してもらうことができる。
中級 中級レベルの書き手は、簡単なメッセージや手紙、情報の依頼、メモといった実用的 な文章のニーズを満たす能力によって特徴づけられる。自分の興味のある話題や対人 交流のニーズについて、ゆるやかなつながりで連ねられた文で、自分なりのメッセー ジを創造したり、簡単な事実や考えを伝えたりすることができる。主に現在形で書 く。また、非母語話者の文章に慣れた人が理解できる程度の意味内容を表現するのに 必要とされる基本的な語彙と構文を使用する。
https://www.actfl.org/guiding-principles