4. Óñòàíîâèòü ñâÿçè ñ ìåæäóíàðîäíûìè îáúåäèíåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, ðàáîòàþùèìè äëÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ äåòåé è íå-ñîâåðøåííîëåòíèõ, ÷òîáû èçâëåêàòü ïîëüçó èç äàííûõ, äîñòóï-íûõ äëÿ íèõ, è îáåñïå÷èâàòü, åñëè íåîáõîäèìî, èõ ñîòðóäíè÷å-ñòâî â áîðüáå ñ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèåé.
5. Ñäåëàòü øàãè äëÿ ñîçäàíèÿ åâðîïåéñêîãî ðåãèñòðà ïðîïàâ-øèõ äåòåé.
III. Ïðèîðèòåòû èññëåäîâàíèé
Ðåêîìåíäóåò ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå â ñëå-äóþùèõ îáëàñòÿõ:
1. Õàðàêòåð è ðàçìàõ ðàçëè÷íûõ ôîðì ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòà-öèè äåòåé è íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îñîáåííî ñ ó÷åòîì êóëüòóðû.
2. Ïðèðîäà ïåäîôèëèè è ôàêòîðû, ñïîñîáñòâóþùèå åé.
3. Ñâÿçü ìåæäó óñûíîâëåíèåì è ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèåé.
4. Ñâÿçü ìåæäó ñåêñóàëüíûì çëîóïîòðåáëåíèåì â ñåìüå è ïðîñòèòóöèåé.
5. Õàðàêòåðèñòèêè, ðîëü è íóæäû êëèåíòîâ äåòñêîé ïðîñòè-òóöèè è ïîðíîãðàôèè.
6. Îöåíî÷íûå èññëåäîâàíèÿ ïðîôîáó÷åíèÿ è ïðîãðàìì ðå-èíòåãðàöèè ìîëîäåæè, âîâëå÷åííîé â ïðîñòèòóöèþ.
7. Ñòðóêòóðà, ìåæäóíàðîäíûå ñåòè, âçàèìîñâÿçè è äîõîäû ñåêñ-èíäóñòðèè.
8. Ñâÿçè ìåæäó ñåêñ-èíäóñòðèåé è îðãïðåñòóïíîñòüþ.
9. Âîçìîæíîñòè è ïðåäåëû ñèñòåìû óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ êàê ñðåäñòâà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ïîäàâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ôîðì ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè äåòåé è íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
10. Ýïèäåìèîëîãèÿ, ïðè÷èíû è ïîñëåäñòâèÿ áîëåçíåé, ïåðå-äàâàåìûõ ïîëîâûì ïóòåì, ó äåòåé è íåñîâåðøåííîëåòíèõ, àíàëèç èõ ñâÿçåé ñ ñåêñóàëüíûìè çëîóïîòðåáëåíèÿìè è ýêñïëóàòàöèåé.
ëó÷àòü èíôîðìàöèþ òàêæå âêëþ÷àåò â ñåáÿ è ïðàâî ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ î ðàçëè÷íûõ ïðîÿâëåíèÿõ íàñèëèÿ;
îòìå÷àÿ, ÷òî ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ñïîñîáîâ èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ â ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè, ñîîòâåòñòâåííî â ðàçíûõ êîíòåêñòàõ, îò èíôîðìàöèè äî ðàçâëå÷åíèÿ, è ïîäîáíîãî ðîäà íàñèëèå, îñîáåííî â ïîñëåäíåì ñëó÷àå, èíîãäà ïðåâðàùàåòñÿ â áàíàëüíîñòü èëè äàæå ïðîñëàâëÿåòñÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ áîëüøî-ãî êîëè÷åñòâà ïóáëèêè;
îòìå÷àÿ òàêæå, ÷òî, íåâçèðàÿ íà ïðîâîçãëàøåííóþ öåëü, íà-ñèëèå èíîãäà èçîáðàæàåòñÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìà-öèè â íåóìåñòíîì âèäå, íèêîèì îáðàçîì íå îïðàâäûâàåìîì êîíòåêñòîì, äîñòèãàÿ íåïðèåìëåìîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî è óíè-æàþùåãî äîñòîèíñòâî óðîâíåé, ðàâíî êàê è ñîâåðøåííî ÷ðåç-ìåðíûõ ìàñøòàáîâ;
îñîçíàâàÿ, ÷òî ýòî ìîæåò íàíîñèòü âðåä ôèçè÷åñêîìó, ïñè-õè÷åñêîìó èëè ìîðàëüíîìó ðàçâèòèþ îáùåñòâà, îñîáåííî ìî-ëîäûõ ëþäåé, âûçûâàÿ, íàïðèìåð, íå÷óâñòâèòåëüíîñòü ê ñòðàäà-íèþ, ÷óâñòâà íåçàùèùåííîñòè è íåäîâåðèÿ;
îòìå÷àÿ, ÷òî íå âñå ëèöà, ñòîÿùèå âî ãëàâå ðàçëè÷íûõ ýëåê-òðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, âîñïðèíèìàþò óâåëè÷åíèå èçî-áðàæåíèÿ íàñèëèÿ êàê ïðîáëåìó;
ñ÷èòàÿ, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèå ïðè÷èíû, âûäâèãàåìûå íåêîòî-ðûìè ëèöàìè, ñòîÿùèìè âî ãëàâå ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîð-ìàöèè, íå ìîãóò èçâèíÿòü íè÷åì íå îïðàâäàííîãî èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ;
áóäó÷è óáåæäåííûì â òîì, ÷òî ðàçëè÷íûå ÷àñòè îáùåñòâà äîëæíû ïðåäïîëàãàòü ñâîè îáÿçàííîñòè â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè;
áóäó÷è óáåæäåííûì òàêæå, ÷òî âñå ïðîôåññèîíàëû â îáëàñòè ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè äîëæíû ïðåäïîëàãàòü ñâîè îáÿçàííîñòè è ÷òî îíè íàõîäÿòñÿ â íàèëó÷øåé ïîçèöèè äëÿ ïî-íèìàíèÿ âîïðîñà î íè÷åì íå îïðàâäàííîì èçîáðàæåíèè íàñè-ëèÿ, è ïðèâåòñòâóÿ óæå ïðåäïðèíÿòûå íåêîòîðûìè ïðîôåññèî-íàëàìè è ÷àñòÿìè îáùåñòâà äåéñòâèÿ,
ðåêîìåíäóåò ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ:
a) ïðèâëåêàòü âíèìàíèå ïðîôåññèîíàëîâ â îáëàñòè ýëåê-òðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, ðàñïîðÿäèòåëüíûå îðãàíû â ýòîé ñôåðå, âëàñòåé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è îáùåñòâåííîñòü â öåëîì ê 208 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû
îòïðàâíûì ïîëèòè÷åñêèì íà÷àëàì, ïðåäñòàâëåííûì â ïðèëàãà-åìûõ îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïàõ;
b) ïðåäïðèíÿòü êîíêðåòíûå ìåðû äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ;
c) îáåñïå÷èòü âñåìè ñîîòâåòñòâóþùèìè ñðåäñòâàìè çíàíèå ýòèõ ïðèíöèïîâ âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè è îðãàíàìè è ïîîùðÿòü èõ îáùåå îáñóæäåíèå;
d) ñëåäèòü çà ýôôåêòèâíûì ïðèìåíåíèåì ýòèõ ïðèíöèïîâ â ñâîèõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ïóòåì íàäçîðà;
ïîðó÷àåò Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ Ñîâåòà Åâðîïû ïåðåäàòü ýòó Ðåêîìåíäàöèþ ïðàâèòåëüñòâàì òåõ ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î êóëüòóðíîì ñîòðóäíè÷åñòâå (Europe-an Cultural Convention), êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè Ñîâåòà Åâðîïû.
Ñôåðà äåéñòâèÿ
Íàñòîÿùàÿ Ðåêîìåíäàöèÿ êàñàåòñÿ íè÷åì íå îïðàâäàííîãî èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ â ðàçëè÷íûõ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èí-ôîðìàöèè íà íàöèîíàëüíîì è òðàíñãðàíè÷íîì óðîâíÿõ. Õàðàê-òåð îòñóòñòâèÿ îïðàâäàíèÿ äîëæåí îöåíèâàòüñÿ ñ ó÷åòîì ïàðà-ìåòðîâ, óêàçàííûõ â ïðèëîæåíèè ê íàñòîÿùåé Ðåêîìåíäàöèè.
Ïîíÿòèÿ è òåðìèíû Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé Ðåêîìåíäàöèè:
a) «íè÷åì íå îïðàâäàííîå èçîáðàæåíèå íàñèëèÿ» îçíà÷àåò ðàñïðîñòðàíåíèå ñîîáùåíèé, ñëîâ è èçîáðàæåíèé, ñîäåðæàùèõ íàñèëèå èëè ñèìâîëèçèðóþùèõ íàñèëèå, êîòîðîå çàíèìàåò ïåðâîñòåïåííîå ïîëîæåíèå è ïðè ýòîì íå íàõîäèò îïðàâäûâàþ-ùèõ îáñòîÿòåëüñòâ â êîíòåêñòå;
b) «ýëåêòðîííûå ñðåäñòâà èíôîðìàöèè» îçíà÷àåò óñëóãè òåëå-è ðàäòåëå-èîâåùàíòåëå-èÿ, òàêòåëå-èå óñëóãòåëå-è, êàê âòåëå-èäåî ïî çàêàçó, Èíòåðíåò, èíòåðàêòèâíîå òåëåâèäåíèå è ò. ä., è ïðîäóêòû, òàêèå êàê âèäåî-èãðû, êîìïàêò-äèñêè è ò. ä., çà èñêëþ÷åíèåì ÷àñòíûõ ñðåäñòâ ñâÿçè, êîòîðûå íå äîñòóïíû äëÿ îáùåñòâåííîñòè;
c) «îòâåòñòâåííûå çà ñîäåðæàíèå» îçíà÷àåò ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, îòâå÷àþùèõ çà ñîäåðæàíèå ñîîáùåíèé, ñëîâ è èçîáðàæåíèé, êîòîðûå äîñòóïíû îáùåñòâåííîñòè ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íûõ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè.
Îá èçîáðàæåíèè íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè 209
Îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû
¹ 1. Îáùèå íà÷àëà
Ñòàòüÿ 10 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà â òîëêîâàíèè, ñîäåðæàùåìñÿ â ïðåöåäåíòíîì ïðàâå Åâðîïåéñêî-ãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, äîëæíà ñîñòàâëÿòü îáùèå þðèäè÷å-ñêèå íà÷àëà ïðè îáðàùåíèè ê âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ èçîáðà-æåíèÿ íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè.
Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ â îáùåì òàêæå âêëþ÷àåò ïðàâî ïåðåäàâàòü è ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ è èäåè, êîòîðûå ïðåäñòàâ-ëÿþò ñîáîé èçîáðàæåíèå íàñèëèÿ. Âìåñòå ñ òåì íåêîòîðûå ôîðìû èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ, íå èìåþùèå îïðàâäûâàþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû íà çàêîííîì îñíîâàíèè, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå äîëã è îáÿçàííîñòè, êîòîðûå íåñåò ñ ñîáîé ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ. Òàêîå âìåøàòåëüñòâî â ñâî-áîäó âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñò-âèè ñ çàêîíîì è áûòü íåîáõîäèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùå-ñòâå.
Áîëåå êîíêðåòíî ìåðû, ïðåäïðèíÿòûå ïðîòèâ íåîïðàâäàí-íîãî èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìà-öèè, ìîãóò ïðàâîìåðíî ñëóæèòü öåëÿì ïîääåðæàíèÿ óâàæåíèÿ
÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà è çàùèòå óÿçâèìûõ ãðóïï, òàêèõ êàê äåòè è ïîäðîñòêè, ôèçè÷åñêîìó, ïñèõè÷åñêîìó èëè ìîðàëüíîìó ðàçâèòèþ êîòîðûõ ìîæåò áûòü ïðè÷èíåí âðåä ïîäîáíûì èçî-áðàæåíèåì íàñèëèÿ.
¹ 2. Îáÿçàííîñòè è ñïîñîáû äåéñòâèÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ ëèö
Îòâåòñòâåííûå çà ñîäåðæàíèå
Ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû äîëæíû ïðèçíàâàòü è ïðèíèìàòü âî âíè-ìàíèå, ÷òî ïðåæäå âñåãî èìåííî îòâåòñòâåííûå çà ñîäåðæàíèå ïðèíèìàþò íà ñåáÿ äîëã è îáÿçàííîñòè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ñëåä-ñòâèåì îñóùåñòâëåíèÿ ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ, ïîñêîëüêó îíè íåñóò îñíîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîäåðæàíèå ñîîáùåíèé, ñëîâ è èçîáðàæåíèé, êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿþò.  ÷àñòíîñòè, íà îïåðàòîðîâ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè ëîæàòñÿ îïðåäå-ëåííûå îáÿçàííîñòè, êîãäà îíè ïðèíèìàþò ðåøåíèå î ðàñïðî-ñòðàíåíèè ñîîáùåíèé, ñëîâ è èçîáðàæåíèé, äåìîíñòðèðóþùèõ íàñèëèå, ó÷èòûâàÿ ïîòåíöèàëüíî âðåäíûå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå 210 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû
îíè îêàçûâàþò íà îáùåñòâåííîñòü, îñîáåííî ìîëîäåæü, ðàâíî êàê è îáùåñòâî â öåëîì.
Ýòè îáÿçàííîñòè ïðîôåññèîíàëû â ñôåðå ñðåäñòâ èíôîðìà-öèè ïðèíèìàëè íà ñåáÿ ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè, â çàâèñèìîñòè îò âèäà ýëåêòðîííîãî ñðåäñòâà èíôîðìàöèè, â òîì ÷èñëå:
i) îáåñïå÷èâàÿ ïóòåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ñðåäñòâ, ÷òîáû îáùå-ñòâåííîñòü çàáëàãîâðåìåííî áûëà äîñòàòî÷íî îñâåäîìëåíà î ñîîáùåíèÿõ, ñëîâàõ è èçîáðàæåíèÿõ, ñîäåðæàùèõ íàñèëèå, êî-òîðîå îíè äåëàþò äîñòóïíûì;
ii) ïóòåì ïðèíÿòèÿ îòðàñëåâûõ êîäåêñîâ ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå óòî÷íÿþò êîíêðåòíûå îáÿçàííîñòè ïðè îñóùåñòâëåíèè äåÿòåëü-íîñòè â ïðîôåññèîíàëüíûõ îòðàñëÿõ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê äåëó;
iii) ïóòåì ïðèíÿòèÿ âíóòðåííèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöè-ïîâ, âêëþ÷àÿ ñòàíäàðòû äëÿ îöåíêè ñîäåðæàíèÿ, ïðåäëàãàåìîãî ðàçëè÷íûìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèìè ñòðóêòóðàìè â ñôåðå ýëåê-òðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè;
iv) ïóòåì ïðèíÿòèÿ êàê íà îòðàñëåâîì óðîâíå, òàê è âíóòðè îòäåëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð â ñôåðå ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè ïîäõîäÿùèõ êîíñóëüòàöèîííûõ è êîí-òðîëüíûõ ìåõàíèçìîâ äëÿ ìîíèòîðèíãà ðåàëèçàöèè ñòàíäàðòîâ ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ;
v) ïóòåì ó÷åòà ñòàíäàðòîâ ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ â êîíòðàêòàõ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè äðóãèõ îòðàñëåé, òàêèìè, êàê ïðîèçâîäèòåëè àóäèîâèçóàëüíîé ïðîäóêöèè, èçãîòîâèòåëè âèäåîèãð, ðåêëàì-íûå àãåíòñòâà è ò. ä.;
vi) ïóòåì ðåãóëÿðíûõ êîíòàêòîâ è îáìåíà èíôîðìàöèåé ñ íàöèîíàëüíûìè ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè, ðàâíî êàê è ñ îðãàíàìè ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ, â äðóãèõ ñòðàíàõ.
Ðàçëè÷íûå ÷àñòè îáùåñòâà
Ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû äîëæíû ïðèçíàâàòü è ïðèíèìàòü âî âíè-ìàíèå, ÷òî ðàçëè÷íûå ÷àñòè îáùåñòâà íåñóò îïðåäåëåííûå îáÿ-çàííîñòè â ñâîèõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè. Îíè ìîãóò ïðèíèìàòü ýòè îáÿçàííîñòè ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè, â òîì ÷èñëå ïóòåì óñ-òàíîâëåíèÿ êîíòàêòîâ ñ îòâåòñòâåííûìè çà ñîäåðæàíèå, â ÷àñò-íîñòè ñ ïîìîùüþ ðàçúÿñíèòåëüíûõ êàìïàíèé; îêàçûâàÿ ñîäåé-ñòâèå è îáåñïå÷èâàÿ îáðàçîâàíèå â ñôåðå ñðåäñòâ èíôîðìàöèè;
Îá èçîáðàæåíèè íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè 211
îêàçûâàÿ ñîäåéñòâèå èëè ïðåäïðèíèìàÿ íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ïî âîïðîñàì èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ è ò. ä.
×òî êàñàåòñÿ äîñòóïà ê ýëåêòðîííûì ñðåäñòâàì èíôîðìàöèè è èõ èñïîëüçîâàíèÿ äåòüìè è ïîäðîñòêàìè äîìà è â øêîëå, à òàêæå óâàæàÿ èõ ïîíèìàíèå ñîîáùåíèé, ñëîâ è èçîáðàæåíèé, ñîäåðæàùèõ íàñèëèå, êîòîðûå ïåðåäàþòñÿ ýòèìè ýëåêòðîííû-ìè ñðåäñòâàýëåêòðîííû-ìè, òî íà ðîäèòåëåé âîçëîæåíà îñîáàÿ îòâåòñòâåí-íîñòü.
Îíè ìîãóò ïðèíèìàòü ýòó îòâåòñòâåííîñòü ðàçëè÷íûìè ñïî-ñîáàìè, â òîì ÷èñëå:
i) ðàçâèâàÿ è ïîääåðæèâàÿ êðèòè÷åñêîå îòíîøåíèå ê íåîï-ðàâäàííîìó èçîáðàæåíèþ íàñèëèÿ;
ii) èñïîëüçóÿ ýëåêòðîííûå ñðåäñòâà èíôîðìàöèè ñîçíàòåëü-íî è èçáèðàòåëüñîçíàòåëü-íî, à òàêæå òðåáóÿ êà÷åñòâåííûõ ïðîäóêòîâ è óñëóã;
iii) ñòèìóëèðóÿ è äåòåé è ïîäðîñòêîâ ê ôîðìèðîâàíèþ êðè-òè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ, íàïðèìåð, ïîñðåäñòâîì îáó÷åíèÿ â îá-ëàñòè ñðåäñòâ èíôîðìàöèè â ñåìüå è â øêîëå;
iv) èçó÷àÿ ïóòè îãðàíè÷åíèÿ äîñòóïà äåòåé è ïîäðîñòêîâ ê íàñèëèþ, èçîáðàæàåìîìó â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìà-öèè, êîãäà ýòî ìîæåò ïðè÷èíèòü âðåä ôèçè÷åñêîìó, ïñèõè÷å-ñêîìó èëè ìîðàëüíîìó ðàçâèòèþ ïîñëåäíèõ.
¹ 3. Îáÿçàííîñòè è ñïîñîáû äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ
Ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû íåñóò îáùóþ îòâåòñòâåííîñòü, inter alia, çà áëàãîñîñòîÿíèå ñâîåãî íàñåëåíèÿ, çà çàùèòó ïðàâ ÷åëîâåêà è ïîääåðæàíèå óâàæåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà. Âìåñòå ñ òåì â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ íåîïðàâäàííîãî èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè, ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû íå-ñóò òîëüêî äîïîëíèòåëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ïîñêîëüêó îñíîâ-íàÿ îòâåòñòâåííîñòü ëîæèòñÿ íà ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà ñîäåð-æàíèå.
Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ñðåäñòâ èíôîðìàöèè
Ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû äîëæíû ïðèíÿòü ãëîáàëüíûé ïîäõîä, êî-òîðûé íå îãðàíè÷åí ëèöàìè, îòâåòñòâåííûìè çà ñîäåðæàíèå, îáðàùàòüñÿ â öåëîì ê çàèíòåðåñîâàííûì ïðîôåññèîíàëüíûì ãðóïïàì è ÷àñòÿì îáùåñòâà.
212 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû
Ýòîò ïîäõîä, ãäå ýòî âîçìîæíî, äîëæåí áûòü íàöåëåí:
i) íà ïîîùðåíèå ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìûõ ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ äëÿ ðàçëè÷íûõ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè. Ýòè îðãàíû äîëæíû áûòü íàäåëåíû ñîîòâåòñòâóþùåé êîìïåòåíöèåé è ñðåäñòâàìè äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ èçîáðàæåíèÿ íàñè-ëèÿ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå;
ii) ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïîòðåáèòåëåé ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, êàê íàöèîíàëüíûõ, òàê è çàðóáåæíûõ, êîòîðûå êðèòèêóþò íàñèëèå, ñîäåðæàùååñÿ â íåêîòîðûõ óñëóãàõ è ïðî-äóêòàõ, äëÿ ïîäà÷è æàëîáû â ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí èëè äðó-ãîé êîìïåòåíòíûé íàöèîíàëüíûé îðãàí;
iii) âêëþ÷åíèå ñðåäè óñëîâèé âûäà÷è ëèöåíçèè äëÿ âåùàòå-ëåé íåêîòîðûõ îáÿçàòåëüñòâ, êàñàþùèõñÿ èçîáðàæåíèÿ íàñè-ëèÿ, ñîïðîâîæäàåìûõ ðàçóáåæäàþùèìè ìåðàìè àäìèíèñòðà-òèâíîãî õàðàêòåðà, òàêèìè, êàê îòêàç â ïðîäëåíèè ëèöåíçèè ïðè íåñîáëþäåíèè ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ;
iv) ñîçäàíèå ìåòîäîâ äëÿ îáëåã÷åíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ îáÿçàí-íîñòåé ìåæäó îòâåòñòâåííûìè çà ñîäåðæàíèå è îáùåñòâåííî-ñòüþ;
v) ïîâûøåíèå îñâåäîìëåííîñòè ïðîôåññèîíàëîâ â îáëàñòè ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè î ïðîáëåìàõ, ñâÿçàííûõ ñ íåîïðàâäàííûì èçîáðàæåíèåì íàñèëèÿ, è âûçûâàåìîì ýòèì îáùåñòâåííîì áåñïîêîéñòâå;
vi) ïîîùðåíèå èññëåäîâàíèé ïî âîïðîñàì èçîáðàæåíèÿ íà-ñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè, â ÷àñòíîñòè î òåíäåíöèÿõ â ðàçëè÷íûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè, è èçûñêàíèé î âëèÿíèè, êîòîðîå îêàçûâàåò èçîáðàæåíèå íàñèëèÿ íà îáùåñò-âåííîñòü.
Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî
 äîïîëíåíèå ê ñóùåñòâóþùèì ñîáñòâåííûì ìåæäóíàðîä-íûì îáÿçàòåëüñòâàì è âèäàì äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé â ðàìêàõ Ñîâåòà Åâðîïû, ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû äîëæíû
ñîòðóäíè-÷àòü íà äâóñòîðîííåé è ìíîãîñòîðîííåé îñíîâàõ, ðàâíî êàê è â ðàìêàõ êîìïåòåíòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðèíè-ìàÿ âî âíèìàíèå ðàçâèòèå ïîëèòèêè â îòíîøåíèè ñîïóòñòâóþ-ùèõ ïðîáëåì, â ÷àñòíîñòè ìåæäóíàðîäíîå èçìåðåíèå íåîïðàâ-äàííîãî èçîáðàæåíèÿ íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èí-ôîðìàöèè.
Îá èçîáðàæåíèè íàñèëèÿ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè 213
 ýòîì îòíîøåíèè îíè äîëæíû îáëåã÷àòü îáìåí èíôîð-ìàöèåé è ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó êîìïåòåíòíûìè ðàñïîðÿäè-òåëüíûìè îðãàíàìè, â ÷àñòíîñòè, ýòî êàñàåòñÿ êëàññèôèêàöèè ñîäåðæàíèÿ è ðàçáèðàòåëüñòâà ëþáûõ æàëîá, ïîäàííûõ èç-çà ðóáåæà.
Þðèäè÷åñêèå ìåðû
 ñëó÷àå åñëè îòâåòñòâåííûå çà ñîäåðæàíèå èíôîðìàöèè ó÷àñòâóþò â íåîïðàâäàííîì èçîáðàæåíèè íàñèëèÿ, êîòîðîå ãðó-áî îñêîðáëÿåò ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî èëè êîòîðîå èç-çà ñâî-åãî áåñ÷åëîâå÷íîãî è óíèæàþùñâî-åãî äîñòîèíñòâî õàðàêòåðà
ïðè-÷èíÿåò âðåä ôèçè÷åñêîìó, ïñèõè÷åñêîìó èëè ìîðàëüíîìó ðàç-âèòèþ îáùåñòâà, îñîáåííî ìîëîäûõ ëþäåé, ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû äîëæíû ýôôåêòèâíî ïðèìåíÿòü â îòíîøåíèè íèõ ñîîòâåòñò-âóþùèå ãðàæäàíñêèå, óãîëîâíûå èëè àäìèíèñòðàòèâíûå ñàíê-öèè.
Ãîñóäàðñòâàì-÷ëåíàì, êîòîðûå ïîêà íå ÿâëÿþòñÿ ñòîðîíà-ìè Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î òðàíñãðàíè÷íîì òåëåâèäåíèè (1989) (European Convention on Transfrontier Television), ïðåä-ëàãàåòñÿ ïðèñîåäèíèòüñÿ ê ýòîìó äîêóìåíòó. Âñå ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, äîëæíû îáåñïå÷èòü åå ýôôåêòèâíîå ïðèìåíåíèå, â ÷àñòíîñòè, ýòî êàñàåòñÿ ïîëî-æåíèé îá èçîáðàæåíèè íàñèëèÿ, è ðåãóëÿðíî îöåíèâàòü åå ýôôåêòèâíîñòü. Ãîñóäàðñòâàì-÷ëåíàì òàêæå ïðåäëàãàåòñÿ ñäå-ëàòü ñîîòâåòñòâóþùèå äàëüíåéøèå øàãè ïîñëå ðåêîìåíäàöèè
¹ R (89) 7 Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ î ïðèíöèïàõ ðàñïðîñòðàíå-íèÿ âèäåîãðàìì, ñîäåðæàùèõ íàñèëèå, æåñòîêîñòü èëè ïîðíî-ãðàôèþ (Recommendation No. R (89) 7 on principles on the distribution of videograms having violent, brutal or pornographic content).
Ïîîùðåíèå íå ñîäåðæàùèõ íàñèëèÿ ïðîãðàìì, óñëóã è ïðîäóêòîâ  ÷àñòíîñòè, â ðàìêàõ ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ è åâðîïåé-ñêèõ ïðîãðàìì ïîääåðæêè ïðîèçâîäñòâà è ðàñïðîñòðàíåíèÿ àóäèîâèçóàëüíûõ ðàáîò è â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ åâðîïåé-ñêèìè îðãàíàìè è çàèíòåðåñîâàííûìè ïðîôåññèîíàëüíûìè êðóãàìè ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû äîëæíû ïîîùðÿòü ïðèíöèï îòñóò-ñòâèÿ íàñèëèÿ â ïðîãðàììàõ, óñëóãàõ è ïðîäóêòàõ, êîòîðûå îò-ðàæàþò êóëüòóðíîå ðàçíîîáðàçèå è áîãàòñòâî ñòðàí Åâðîïû.
214 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû
¹ 4. Îáùàÿ îáÿçàííîñòü îòíîñèòåëüíî îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè
Ãîñóäàðñòâà äîëæíû ðàññìàòðèâàòü îáðàçîâàíèå â îáëàñòè ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè êàê îáùóþ îáÿçàííîñòü ìåæ-äó îòâåòñòâåííûìè çà ñîäåðæàíèå è ðàçëè÷íûìè ÷àñòÿìè îáùå-ñòâà. Òàêîå îáðàçîâàíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñàìûé ïîäõîäÿùèé ñïîñîá ïîìîùè îáùåñòâåííîñòè, îñîáåííî ìîëîäåæè, â ôîð-ìèðîâàíèè êðèòè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ ê ðàçëè÷íûì ôîðìàì èçî-áðàæåíèÿ íàñèëèÿ â ýòèõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè è ñïîñîá îñó-ùåñòâëåíèÿ âûáîðà íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè.
Ïðèëîæåíèå ê ðåêîìåíäàöèè ¹ R (97) 19