Êîììåíòàðèè ïî ïîëîæåíèÿì ðåêîìåíäàöèè Âñòóïèòåëüíàÿ ÷àñòü è ïîñòðîåíèå äîêóìåíòà

Ïîñëå âîññîçäàíèÿ êîíòåêñòà, â êîòîðûé âïèñûâàåòñÿ ôåíîìåí òîðãîâëè ëþäüìè â Åâðîïå, ðåêîìåíäàöèÿ íàïîìèíàåò îñíîâíûå ìåæ-äóíàðîäíûå òåêñòû, ñóùåñòâóþùèå ïî äàííîìó âîïðîñó, è îñóæäàåò òîðãîâëþ ëþäüìè êàê íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà.

1. Êîíòåêñò

Âñòóïèòåëüíàÿ ÷àñòü íà÷èíàåòñÿ êðàòêèì îïèñàíèåì êîíòåêñòà, â êîòîðûé âïèñûâàåòñÿ ôåíîìåí òîðãîâëè ëþäüìè: åãî ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå â Åâðîïå è ïðèíàäëåæíîñòü ê ðàçðÿäó îðãàíèçîâàííîé ïðå-ñòóïíîñòè. Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ îáÿçûâàåò ê ïðèíÿòèþ ñîãëàñîâàííûõ ìåòîäîâ äåéñòâèé, ÷òî ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíûì ïðåæäå âñåãî áëàãîäàðÿ ãàðìîíèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû. Ïîä òåðìèíîì «ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüñòâà»

ïîíèìàþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â ãðàæäàíñêîé, ñîöèàëüíîé è óãîëîâíîé ñôåðàõ.

 òîì, ÷òî êàñàåòñÿ áîëåå îáùåãî êîíòåêñòà òîðãîâëè ëþäüìè, ñìîòðåòü òàêæå çàìå÷àíèÿ âûøå ïî òåêñòó (â ðàçäåëå «Âñòóïèòåëüíûå çàìå÷àíèÿ»).

236 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû

2. Îñíîâíûå ìåæäóíàðîäíûå òåêñòû, ñóùåñòâóþùèå ïî äàííîìó âîïðîñó

Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî â çàêëþ÷èòåëüíîé Äåêëàðà-öèè âòîðîãî Ñàììèòà (Ñòðàñáóðã, 10—11 îêòÿáðÿ 1997 ãîäà) ãëàâû ãî-ñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû ïðèíÿëè ðåøåíèå èñêàòü îáùèå îò-âåòû íà ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ðàçâèòèåì îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíî-ñòè â ìàñøòàáàõ Åâðîïû, à òàêæå íàðàùèâàòü ñîòðóäíè÷åñòâî â öåëÿõ óñèëåíèÿ ïðàâîâîé çàùèòû ðåáåíêà; îíè âûðàçèëè ðåøèìîñòü áîðîòü-ñÿ ñ íàñèëèåì â îòíîøåíèè æåíùèí è ñ ëþáîé ôîðìîé ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè æåíùèí. Âàæíîñòü ýòîé Äåêëàðàöèè áûëà óñèëåíà ôàê-òè÷åñêèì ïðèñóòñòâèåì è ïîäïèñÿìè ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ âñåõ ñîðîêà ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû.

 õîäå ðàáîòû íàä ðåêîìåíäàöèåé ðåäàêòîðû ïîñòîÿííî ññûëàëèñü íà ïðèíöèïû, çàêðåïëåííûå â Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ

÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (1950), Åâðîïåéñêîé ñîöèàëüíîé õàðòèè (1961), Ïåðåñìîòðåííîé Åâðîïåéñêîé ñîöèàëüíîé õàðòèè (1996) è Äî-ïîëíèòåëüíîì ïðîòîêîëå ê Åâðîïåéñêîé ñîöèàëüíîé õàðòèè, ïðåäó-ñìàòðèâàþùåì ñèñòåìó êîëëåêòèâíûõ æàëîá (1995), â Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè îá îòìûâàíèè, âûÿâëåíèè, íàëîæåíèè àðåñòà è êîíôèñêà-öèè äîõîäîâ îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè (1990) è â Åâðîïåéñêîé êîí-âåíöèè îá îñóùåñòâëåíèè ïðàâ äåòåé (1998), êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îñíî-âîé äåÿòåëüíîñòè Ñîâåòà Åâðîïû.

Áûëè òàêæå ó÷òåíû ðóêîâîäÿùèå ëèíèè, ïðåäóñìîòðåííûå ïëàíîì ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îòíîøåíèè ìåð, íà-ïðàâëåííûõ íà áîðüáó ñ òîðãîâëåé ëþäüìè è ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòà-öèåé äåòåé (1997), Êîíâåíýêñïëóàòà-öèåé î ñîçäàíèè Åâðîïîëà (1995), Êîíâåí-öèåé ÎÎÍ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí (1979) è Êîíâåíöèåé ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà (1989).

Âî âñòóïèòåëüíîé ÷àñòè ïåðå÷èñëÿþòñÿ òàêæå ðåêîìåíäàöèè, ïðè-íÿòûå Êîìèòåòîì ìèíèñòðîâ è Ïàðëàìåíòñêîé àññàìáëååé Ñîâåòà Åâðîïû, íà êîòîðûå ðåäàêòîðû ññûëàëèñü â õîäå ïîäãîòîâêè òåêñòà (ïðèìå÷. 7).

3. Îñóæäåíèå òîðãîâëè ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè Ðåêîìåíäàöèÿ îñóæäàåò òîðãîâëþ ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñ-ïëóàòàöèè, êîòîðàÿ íå ìîæåò áûòü ñîâìåñòèìà ñ ïðèíöèïàìè âûøå-ïåðå÷èñëåííûõ äîêóìåíòîâ è èõ ïðèìåíåíèåì.  ñîîòâåòñòâèè ñ ìàí-äàòîì (ñì. ïðèìå÷. 4) ðåäàêòîðû ðàññìàòðèâàëè â îñíîâíîì òîðãîâëþ æåíùèíàìè è íåñîâåðøåííîëåòíèìè. Ýòî ñîîòâåòñòâóåò ñóùåñòâóþ-ùèì ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì (ñîáðàííûì â îñîáåííîñòè áëàãîäàðÿ ðà-áîòå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îêàçûâàþùèõ ïîìîùü è ïîä-äåðæêó æåðòâàì), êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî äàæå ìóæ÷èíû ìîãóò áûòü æåðòâàìè òîðãîâëè ëþäüìè, íî ýòî ÿâëåíèå çàòðàãèâàåò ãëàâíûì îáðàçîì æåíùèí è äåâóøåê.

Î áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè 237

Ïðèëîæåíèå ê ðåêîìåíäàöèè I/II. Îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû è ïîíÿòèÿ,

îáùèå ìåðû

Îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû è ïîíÿòèÿ, èçëîæåííûå â ðåêîìåí-äàöèè, à òàêæå ìåðû îáùåãî õàðàêòåðà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðóêîâîäÿ-ùèå ëèíèè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè ïðàâè-òåëüñòâ â îáëàñòè áîðüáû ñ òîðãîâëåé ëþäüìè.

Ïóíêòû 1, 2, 3, 4, 5

Êîíòåêñò: äàòü îïðåäåëåíèå òîðãîâëå ëþäüìè äîñòàòî÷íî ñëîæíî, òàê êàê ýòî ïîíÿòèå äàëåêî íå îäíîçíà÷íî, äàæå è, ìîæåò áûòü, îñî-áåííî, êîãäà ðå÷ü èäåò î òîðãîâëå ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñ-ïëóàòàöèè. Ðàçëè÷íûå ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû, çàòðàãèâàþùèå äàííûé âîïðîñ, è íàöèîíàëüíûå òåêñòû, â òîì ñëó÷àå åñëè òàêîâûå ñó-ùåñòâóþò, äàþò áîëåå èëè ìåíåå øèðîêîå îïðåäåëåíèå ýòîé ôîðìå òîðãîâëè â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàñàþòñÿ ëè îíè âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ëèö èëè òîëüêî ïðåäñòàâèòåëåé ñàìûõ óÿçâèìûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, à òàêæå â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ïðåñëåäóþò îíè èëè íåò öåëü íàêàçàíèÿ.

Òîðãîâëÿ ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè ÿâëÿåòñÿ ðàç-íîîáðàçíûì ïî ñâîåé ñóòè è èçìåí÷èâûì ôåíîìåíîì. Ìíîãî÷èñëåí-íûå ïàðàìåòðû ìåíÿþòñÿ, áóäü òî ÷èñëî âîâëå÷åííûõ ëèö, òèï òîðãîâ-öåâ, æåðòâ, «êëèåíòîâ» («ïîòðåáèòåëåé»), ñòåïåíü îðãàíèçàöèè ýòîé äåÿòåëüíîñòè è åå ðàñïðîñòðàíåíèÿ (â çàâèñèìîñòè îò òîãî, îñóùåñò-âëÿåòñÿ ëè òîðãîâëÿ ëþäüìè â ïðåäåëàõ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ãîñó-äàðñòâ è äàæå êîíòèíåíòà).

Íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà: ðåäàêòîðû ðåøèëè èñïîëüçîâàòü êîì-ïëåêñíûé ïîäõîä ê ïðîáëåìå òîðãîâëè ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè. Ó÷èòûâàÿ ñóùåñòâîâàíèå ñïåöèôè÷åñêèõ ôîðì òîðãîâ-ëè æåíùèíàìè èòîðãîâ-ëè îñîáóþ óÿçâèìîñòü äåòåé, æåðòâ òîðãîâòîðãîâ-ëè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè, òðåáóþùèõ ïðèíÿòèÿ ðàçëè÷íîãî ðîäà ìåð, îíè ïîñ÷èòàëè íåîáõîäèìûì ïðåæäå âñåãî âûíåñòè ïîðèöàíèå ýòîìó ôåíîìåíó â îáùåì, òàê êàê îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé î÷åâèäíîå íàðóøå-íèå ïðàâ ÷åëîâåêà, à òàêæå óùåìëåíàðóøå-íèå åãî äîñòîèíñòâà è íåïðèêîñíî-âåííîñòè.

Óñòàíîâëåíèå ðàìîê äåÿòåëüíîñòè

Ïîìèìî âûíåñåíèÿ ïðèíöèïèàëüíîãî îñóæäåíèÿ òîðãîâëè ëþäüìè, ðåêîìåíäàöèÿ îáðàùàåòñÿ ê ãîñóäàðñòâàì, ïðåäëàãàÿ èì ðàìêè äåÿòåëü-íîñòè è ìåòîäîëîãèþ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ áîðüáû ñ ýòèì ôåíîìåíîì.

Òåêñò îïðåäåëÿåò ðÿä äåéñòâèé, ðàññìàòðèâàåìûõ êàê ïåðâîî÷åðåäíûå, êîòîðûå ïðàâèòåëüñòâà ïðèçâàíû îñóùåñòâèòü íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ.

Îíè êàñàþòñÿ ïðåâåíòèâíîé ðàáîòû, îêàçàíèÿ ïîääåðæêè æåðòâàì, èõ çàùèòû, íàêàçàíèÿ ïðåñòóïíèêîâ, ó÷èòûâàÿ íåîáõîäèìîñòü ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

238 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû

 ýòè ðàìêè ñ ó÷åòîì âûøåîïèñàííîé öåëè âïèñûâàåòñÿ îïðåäåëå-íèå òîðãîâëè ëþäüìè, ïðèíÿòîå â öåëÿõ äàííîé ðåêîìåíäàöèè.

 òåêñòå áûëà ñäåëàíà ïîïûòêà ñîâìåñòèòü íåîáõîäèìîñòü ñîáëþ-äåíèÿ ïðèíöèïîâ ïðàâ ÷åëîâåêà, ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà è öåëîñò-íîñòè â îòíîøåíèè æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè ñ ó÷åòîì ðàçíîîáðàçèÿ çà-êîíîäàòåëüñòâ, ñóùåñòâóþùèõ â ãîñóäàðñòâàõ — ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâðî-ïû, ñòîëêíóâøèõñÿ ñ ýòèì ñëîæíûì ÿâëåíèåì.

Ïðèíÿòîå îïðåäåëåíèå ñòðåìèòñÿ âîññòàíîâèòü ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïîñòóïêîâ, âåäóùèõ ê ýêñïëóàòàöèè æåðòâ. Òàêèì îáðàçîì, îíî ïðåäó-ñìàòðèâàåò «âåðáîâêó» áóäóùèõ æåðòâ, îðãàíèçàöèþ èõ òðàíñïîðòè-ðîâêè, à òàêæå ïîñëåäíèé ýòàï, çàêëþ÷àþùèéñÿ â èõ ñåêñóàëüíîé ýêñ-ïëóàòàöèè. Èñïîëüçîâàíèå âûðàæåíèé «è (èëè)» è äàëåå ïî òåêñòó «â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè» îáúÿñíÿåòñÿ æåëàíèåì ðåäàêòîðîâ ïðèâåñòè âîçìîæíûå âàðèàíòû ýòàïîâ. Òåì íå ìåíåå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü òîò ôàêò, ÷òî ðå÷ü ìîæåò èäòè î òîðãîâëå ëþäüìè, äàæå åñëè íå âñå

ïåðå-÷èñëåííûå ýòàïû áûëè ñîáëþäåíû.

Ýëåìåíòû îïðåäåëåíèÿ

Îïðåäåëåíèå ñîäåðæèò â ñåáå ïîíÿòèå îðãàíèçàöèè ïåðåäâèæåíèÿ æåðòâ, êîòîðîå ïåðåäàåòñÿ âûðàæåíèåì «òðàíñïîðòèðîâêà èëè ìèãðà-öèÿ». Ýòî ïîíÿòèå ïîäðàçóìåâàåò ïåðåñå÷åíèå ãðàíèöû è ïðèçûâàåò ê ïðèíÿòèþ îñîáûõ ìåð êàê íà íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ òîðãîâëè ëþäüìè è íàêàçàíèþ ïðåñòóï-íèêîâ.

Îðãàíèçàöèÿ òðàíñïîðòèðîâêè èëè ìèãðàöèè ìîæåò îñóùåñòâëÿòü-ñÿ çàêîííûì è íåçàêîííûì ïóòåì. Òàê, â îäíèõ ñëó÷àÿõ ëèöà ïðîâî-çÿòñÿ â ñòðàíó íåëåãàëüíûì ïóòåì èëè áåç çàêîííîãî ðàçðåøåíèÿ íà ïðîæèâàíèå, â äðóãèõ ñëó÷àÿõ ëèöà âúåçæàþò â ñòðàíó ëåãàëüíûì ïó-òåì â êà÷åñòâå òóðèñòîâ, áóäóùèõ æåí, àðòèñòîâ, äîìàøíåé ïðèñëóãè èëè ïðèñëóãè íà ïîëíîì ïàíñèîíå, à òàêæå ñîèñêàòåëåé óáåæèùà â çà-âèñèìîñòè îò çàêîíîäàòåëüñòâà òîãî èëè èíîãî ãîñóäàðñòâà. Ðå÷ü ìî-æåò èäòè î òîðãîâëå ëþäüìè, äàæå åñëè óñëîâèÿ ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèö è ïðîæèâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ çàêîííûìè. Òîðãîâöû çíàêîìû ñ ðàçëè÷íûìè íàöèîíàëüíûìè çàêîíîäàòåëüñòâàìè è îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëü-íîñòü, èñïîëüçóÿ çàêîííûå ñðåäñòâà. Ïî ýòîé ïðè÷èíå, ïûòàÿñü äàòü îïðåäåëåíèå òîðãîâëå ëþäüìè, ðåäàêòîðû íå ïðèíèìàëè âî âíèìàíèå ëåãàëüíûé èëè íåëåãàëüíûé õàðàêòåð âúåçäà æåðòâ â ñòðàíó êîíå÷íîãî ïðåáûâàíèÿ è èõ íàñòîÿùåãî ïðîæèâàíèÿ.

Ðåäàêòîðû ó÷ëè òîò ôàêò, ÷òî òîðãîâëÿ ëþäüìè ìîæåò ïîäðàçóìå-âàòü òðàíñïîðòèðîâêó èëè ìèãðàöèþ ëèö, òàêæå äàâøèõ íà ýòî ñâîå ñîãëàñèå.

Âîïðîñ î äà÷å ñîãëàñèÿ ðàññìàòðèâàëñÿ íå ðàç è ñòàë ïðåäìåòîì ïðîäîëæèòåëüíûõ äèñêóññèé ìåæäó ðåäàêòîðàìè ðåêîìåíäàöèè. Äåé-ñòâèòåëüíî, íåëåãêî îïðåäåëèòü, ñ êàêîãî ìîìåíòà ðå÷ü èäåò î íå ñâî-Î áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè 239

áîäíîì âûáîðå, íî î ïðèíóæäåíèè.  òîì, ÷òî êàñàåòñÿ òîðãîâëè ëþäüìè, ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî â îäíèõ ñëó÷àÿõ ëèöà íå çíàþò âñåãî òî-ãî, ÷òî èõ îæèäàåò, â äðóãèõ — èì ñîâåðøåííî òî÷íî èçâåñòíî, ÷òî îíè áóäóò çàíèìàòüñÿ ïðîñòèòóöèåé. Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè è ýêñ-ïåðòû ñ÷èòàþò, ÷òî íåëüçÿ ãîâîðèòü î òîðãîâëå ëþäüìè â ïðÿìîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, åñëè ëèöî îñîçíàåò ðèñê, íà êîòîðûé îíî èäåò, è óïîðñòâóåò â ñâîåì íàìåðåíèè ýìèãðèðîâàòü. Îäíàêî äàæå åñëè ëèöî è ïðîÿâëÿåò æåëàíèå ýìèãðèðîâàòü, äëÿ òîãî ÷òîáû íàéòè ðàáîòó è, ïðè íåîáõîäèìîñòè çàíèìàòüñÿ ïðîñòèòóöèåé, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî îíî ñî-ãëàñíî ïîäâåðãàòüñÿ íàñèëèþ è ðàçëè÷íîãî ðîäà çëîóïîòðåáëåíèÿì.

 ðàìêàõ ðåêîìåíäàöèè ðåäàêòîðû ðåøèëè óïîòðåáèòü ïîíÿòèå

«ñîãëàñèå» ïðèìåíèòåëüíî ê íà÷àëüíîé ôàçå. Âûðàæåíèå «ëèöà, òàêæå äàâøèå ñâîå ñîãëàñèå» îçíà÷àåò òîò ôàêò, ÷òî ëèöà ìîãóò ñîãëàñèòüñÿ èëè íåò íà îðãàíèçàöèþ èõ òðàíñïîðòèðîâêè èëè ìèãðàöèè: â äâóõ ñëó÷àÿõ ðå÷ü áóäåò èäòè î òîðãîâëå ëþäüìè. Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ïðî-ÿâëåíèå ñîãëàñèÿ èëè åãî îòñóòñòâèå íå ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì ôàê-òîðîì, êàê áû íè áûëî òðóäíî çàòåì äîêàçàòü åãî ñóùåñòâîâàíèå.

Ðåäàêòîðû ðàññìîòðåëè òàêæå íåîáõîäèìîñòü ââåäåíèÿ â îïðåäåëå-íèå ïîíÿòèÿ «ïðèáûëü».

Íåêîòîðûå ýêñïåðòû ïðèäåðæèâàþòñÿ ìíåíèÿ, ÷òî ïîä òîðãîâëåé ëþäüìè ïîäðàçóìåâàþòñÿ äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïðèíóæäåíèå îä-íîãî ëèöà çàíèìàòüñÿ ïðîñòèòóöèåé èëè îêàçûâàòü ñåêñóàëüíûå óñëóãè äðóãîìó ëèöó â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ îò ýòîãî âûãîäû.

 ðåçóëüòàòå ïðîäîëæèòåëüíûõ äèñêóññèé ðåäàêòîðû ïîä÷åðêíóëè,

÷òî ôèíàíñîâàÿ ïðèáûëü ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì ýëåìåíòîì, îäíîâðåìåí-íî ïðè÷èîäíîâðåìåí-íîé âîçíèêîäíîâðåìåí-íîâåíèÿ è ðåçóëüòàòîì òîðãîâëè ëþäüìè (ñëåäóåò òàêæå óêàçàòü íà ñóùåñòâîâàíèå òåñíîé ñâÿçè ìåæäó òîðãîâëåé ëþäüìè è îòìûâàíèåì äåíåã). Òåì íå ìåíåå áûëî ðåøåíî íå âêëþ÷àòü ýòîò ýëåìåíò íåïîñðåäñòâåííî â òåêñò ðåêîìåíäàöèè ñ öåëüþ èçáåæàòü ñìûñëîâûõ îãðàíè÷åíèé ïîíÿòèÿ «ñåêñóàëüíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ». Ðåêî-ìåíäàöèÿ îõâàòûâàåò âñå âèäû ñåêñóàëüíûõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ïî ïðèíóæäåíèþ, ðàññìàòðèâàåìûõ êàê òðóä èëè íåò, îïëà÷èâàåìûõ èëè íåîïëà÷èâàåìûõ.

 ðàìêàõ ðåêîìåíäàöèè òåðìèí «ïðèíóæäåíèå» ìîæåò ïîäðàçóìå-âàòü çàòî÷åíèå, èçáèåíèå, èçíàñèëîâàíèå, óãðîçû, íàñèëèå, îñóùåñòâ-ëÿåìûå ïîñðåäñòâîì çëîóïîòðåáëåíèÿ ãîñïîäñòâóþùèì ïîëîæåíèåì, ò. å. æåëàíèå äîáèòüñÿ îò ëèöà îêàçàíèÿ ñåêñóàëüíûõ óñëóã, ïîëüçóÿñü åãî óÿçâèìîñòüþ, ñâÿçàííîé ñ íåïðî÷íûì èëè íåçàêîííûì ïîëîæåíè-åì, ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòüþ, ñëàáûì çäîðîâüåì.

 òîðãîâëþ ëþäüìè â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêîâ ìîãóò áûòü âîâëå÷åíû:

ôèçè÷åñêèå ëèöà, à èìåííî: âåðáîâùèêè, ïåðåâîç÷èêè æåðòâ, âîçìîæ-íûå ñîîáùíèêè, çëîóïîòðåáëÿþùèå ñâîèì ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì (íàïðèìåð, ðàáîòíèêè ðàçëè÷íûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ çàòðîíó-òûõ ãîñóäàðñòâ); à òàêæå «ñåêñ-øîïû», «ëàéô-øîóç», ïóáëè÷íûå äîìà, äðóãèå ó÷ðåæäåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ òîðãîâëåé ñåêñîì, íåêîòîðûå çðåëèù-240 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû

íûå è ãîñòèíè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ, òóðèñòè÷åñêèå àãåíòñòâà, èçäàòåëü-ñêèå ôèðìû è ôèðìû âèäåîçàïèñè (â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ äåòñêîé ïîð-íîãðàôèè).

 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü èäåò î íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ïðèìå÷. 8), âñÿêîå äåéñòâèå ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà ïîäâåðãàåòñÿ íàêàçàíèþ.  ñî-îòâåòñòâèè ñ íåêîòîðûìè åâðîïåéñêèìè çàêîíîäàòåëüñòâàìè ìîæåò áûòü ïðèíÿòî âî âíèìàíèå ñîãëàñèå, äàííîå íåñîâåðøåííîëåòíèì, äîñòèãøèì âîçðàñòà òàê íàçûâàåìîé «ïîëîâîé çðåëîñòè».  ýòîì

ñëó-÷àå íà ñóäåé âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü îöåíèòü, â êàêîé ìåðå íåñîâåð-øåííîëåòíèé ñïîñîáåí âûðàæàòü ñâîå ñîãëàñèå.

Æåðòâàìè òîðãîâëè ëþäüìè ñ÷èòàþòñÿ:

ëèöà, êîòîðûå áûëè ïîäâåðãíóòû íàñèëèþ, çëîóïîòðåáëåíèþ âëà-ñòüþ, óãðîçàì, ÿâèâøèìñÿ ïðè÷èíîé èõ âîâëå÷åíèÿ â ïðîöåññ, âåäó-ùèé ê èõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè, èëè èñïûòûâàåìûìè èìè â õîäå ýòîãî ïðîöåññà;

ëèöà, êîòîðûå áûëè îáìàíóòû îðãàíèçàòîðàìè òîðãîâëè ëþäüìè (ïîäïîëüíûìè òîðãîâöàìè) è êîòîðûå íàäåÿëèñü ïîäïèñàòü âûãîäíûé òðóäîâîé êîíòðàêò, íå èìåþùèé íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê òîðãîâëå ñåê-ñîì, èëè ïðîñòî íàéòè îáûêíîâåííóþ ðàáîòó;

ëèöà, êîòîðûå îñîçíàâàëè èñòèííûå íàìåðåíèÿ îðãàíèçàòîðîâ (ïîäïîëüíûõ òîðãîâöåâ) è êîòîðûå äàëè çàðàíåå ñîãëàñèå íà ñåêñóàëü-íóþ ýêñïëóàòàöèþ ïî ïðè÷èíå óÿçâèìîãî ïîëîæåíèÿ, â êîòîðîì îíè íàõîäèëèñü. Òàêèì îáðàçîì, çëîóïîòðåáëåíèå óÿçâèìûì ïîëîæåíèåì æåðòâ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäèí èç ýëåìåíòîâ ïîíÿòèÿ «òîðãîâëÿ ëþäüìè». Ïîä «óÿçâèìûì ïîëîæåíèåì» ñëåäóåò ïîíèìàòü âñÿêîãî ðîäà íåçàùèùåííîñòü, áóäü îíà ôèçè÷åñêîé, ýìîöèîíàëüíîé, ñåìåéíîé, ñîöèàëüíîé èëè ýêîíîìè÷åñêîé.  èòîãå ðå÷ü èäåò î ñîâîêóïíîñòè áåäñòâåííûõ ñèòóàöèé, ñïîñîáíûõ ïîáóäèòü ÷åëîâåêà äàòü ñîãëàñèå íà åãî ñåêñóàëüíóþ ýêñïëóàòàöèþ. Ëè÷íîñòè, çëîóïîòðåáëÿþùèå ïîäîá-íûì ïîëîæåíèåì, ñîâåðøàþò ÿâíîå íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, ïîñÿãà-òåëüñòâî íà åãî äîñòîèíñòâî è íåïðèêîñíîâåííîñòü, îò êîòîðûõ íåâîç-ìîæíî îòêàçàòüñÿ íà çàêîííîì îñíîâàíèè.

Ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ñèòóàöèè, ñïîñîáñòâóþùèå ïðåâðàùåíèþ ëè÷íîñòè â æåðòâó: ðå÷ü ìîæåò èäòè î ïîõèùåíèè æåíùèí â öåëÿõ èõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè, î ñîâðàùåíèè äåòåé â öåëÿõ èõ èñ-ïîëüçîâàíèÿ â ðàçëè÷íûõ ïîäïîëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ïå-äîôèëèåé èëè ïðîñòèòóöèåé, î íàñèëèè, ïðèìåíÿåìîì â îòíîøåíèè ïðîñòèòóòîê ñâîäíèêàìè ñ öåëüþ óäåðæàòü èõ ïîä ñâîèì èãîì, î çëî-óïîòðåáëåíèè óÿçâèìîñòüþ ïîäðîñòêà è âçðîñëîãî ÷åëîâåêà, ïîäâåð-ãàþùèõñÿ èëè íåò ñåêñóàëüíîìó íàñèëèþ, èëè î çëîóïîòðåáëåíèè øàòêèì ïîëîæåíèåì è áåäíîñòüþ ÷åëîâåêà, æåëàþùåãî óëó÷øèòü ñîáñòâåííîå ïîëîæåíèå èëè ïîëîæåíèå ñâîåé ñåìüè. Îäíàêî ýòè ðàç-ëè÷íûå ñèòóàöèè âûðàæàþò ñêîðåå ðàçëè÷èÿ ñòåïåíè, ÷åì ñóùíîñòè ôåíîìåíà, êîòîðûé ïðîäîëæàåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê òîðãîâëÿ ëþäü-ìè è îïèðàåòñÿ íà èñïîëüçîâàíèå îïèñàííûõ ìåòîäîâ.

Î áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè 241

Ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäåáíûå ïðåñëåäîâàíèÿ äîëæíû áûòü íàïðàâëå-íû ïðîòèâ ïîäïîëüíàïðàâëå-íûõ òîðãîâöåâ, à íå ïðîòèâ æåðòâ èõ ìàõèíàöèé.

Ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèé è ñóäåáíûõ ïðåñëåäîâàíèé òîðãîâöåâ â âûñøåé ñòåïåíè îáóñëîâëåíà ãîòîâíîñòüþ æåðòâû çàÿâèòü î ñëó÷èâ-øåìñÿ â ïîëèöèþ è âûñòóïèòü â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ. Êàê ïðàâèëî, æåðòâû âîçäåðæèâàþòñÿ îò ýòîãî øàãà, ïîñêîëüêó ðèñêóþò áûòü àðå-ñòîâàííûìè, çàäåðæàííûìè è âûñëàííûìè èç ñòðàíû êàê èíîñòðàí-íûå ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ â íåëåãàëüíîé ñèòóàöèè, à òàêæå êàê ëèöà, çà-íèìàþùèåñÿ ïðîñòèòóöèåé. Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò ïðèíÿòü ìåðû ñ öåëüþ îêàçàòü ïîääåðæêó æåðòâàì è ïîáóäèòü èõ ê ðàçîáëà÷åíèþ íà-ñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé, êîòîðûì îíè ïîäâåðãëèñü, è èõ àâòîðîâ, à òàêæå ê ó÷àñòèþ â ïðîöåññå â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé. Ñëåäóåò ñäåëàòü âñå íåîáõîäèìîå äëÿ òîãî, ÷òîáû ñèñòåìà óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ äåéñòâî-âàëà ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíöèïà «ñïðàâåäëèâîãî îáðàùåíèÿ».

Òîðãîâëÿ ëþäüìè ìîæåò îáåðíóòüñÿ äëÿ æåðòâ ñåðüåçíûìè ìàòåðè-àëüíûìè è ìîðìàòåðè-àëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè, êîòîðûå íå ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå â õîäå ðàññëåäîâàíèé è óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïðàâîíà-ðóøèòåëåé. Îêàçàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ïîìîùè è ïîääåðæêè æåðòâàì, æåëàþùèì ñîòðóäíè÷àòü, ïðåäñòàâëÿÿ êà÷åñòâåííûå ñâèäåòåëüñêèå ïî-êàçàíèÿ, ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü óñòðàíåíèþ èëè èñïðàâëåíèþ ïîñëåä-ñòâèé òîðãîâëè ëþäüìè, à òàêæå ïðåäóïðåæäåíèþ ýòîãî âèäà ïðåñòóï-íîé äåÿòåëüíîñòè è óäåðæàíèþ òîðãîâöåâ îò ïîñëåäóþùèõ äåéñòâèé.

III. Ðàìêè äåÿòåëüíîñòè è ìåòîäîëîãèÿ