Îêàçàíèå ïîääåðæêè æåðòâàì è èõ çàùèòà

ñòàòóñ æåíùèíû: ñòàòóñ æåíùèíû êàê â ðîäíîé ñòðàíå, òàê è â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ òàêæå ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì òîðãîâëè ëþäüìè.  ñâî-åé ñòðàíå æåíùèíû íå âñåãäà îáëàäàþò òåìè æå ïðîôåññèîíàëüíûìè è ýêîíîìè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè, ÷òî è ìóæ÷èíû. Êàê ïðàâèëî, îíè

÷àùå áåäíû, ÷òî èíîãäà ïîäòàëêèâàåò èõ ê ýìèãðàöèè.  ñòðàíå èõ ïðåáûâàíèÿ ïîçèöèÿ, êîòîðóþ çàíèìàåò îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü ìóæñêîãî íàñåëåíèÿ, òàêæå èãðàåò íåìàëîâàæíóþ ðîëü: äèñêðèìèíèðóþùèå æåíùèí ïðåäðàññóäêè èíîãäà â ñîâìåùåíèè ñ ðàñèñòñêèìè âçãëÿäàìè ñïîñîáñòâóþò òîìó, ÷òî â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïðåáûâàíèÿ æåðòâ ñóùå-ñòâóåò ñïðîñ íà æåíùèí — óðîæåíîê îïðåäåëåííûõ ñòðàí ïî ïðè÷èíå èõ «ïîêîðíîñòè» èëè èõ «äèêîãî èëè ýêçîòè÷åñêîãî» õàðàêòåðà (ñì.

ïðèìå÷. 10);

êðèçèñíûå è (èëè) êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè: âñÿêàÿ ñèòóàöèÿ ýòîãî òèïà ñïîñîáñòâóåò âîçíèêíîâåíèþ ñèòóàöèè áåñïðàâèÿ (îñëàáëåíèå èëè îòñóòñòâèå òðàäèöèîííûõ ïðàâîâûõ ñòðóêòóð), èñêëþ÷èòåëüíî áëàãîïðèÿòíîé äëÿ ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ íåçàêîííîé òîðãîâëè, è â ÷àñòíîñòè òîðãîâëè ëþäüìè (ïðèìå÷. 19).

Ïðàâèòåëüñòâà ïðèçâàíû íàïðàâèòü èõ óñèëèÿ íà áîðüáó ñ áåäíî-ñòüþ è íà îêàçàíèå ïîääåðæêè ðàçâèòèþ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ôàêò ñóùåñòâîâàíèÿ òîðãîâëè ëþäüìè è åå ïîñëåäñòâèÿ (ïðèìå÷. 20).

Ïóíêò 25

Óëó÷øåíèå ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñèòóàöèè â ñòðàíàõ âîç-íèêíîâåíèÿ ñëó÷àåâ òîðãîâëè ëþäüìè ìîãëî áû ñòàòü íàèáîëåå ýôôåê-òèâíûì ñðåäñòâîì ïî åå ïðåäóïðåæäåíèþ, à òàêæå ñïîñîáñòâîâàòü ðàç-óáåæäåíèþ ëèö, íàäåþùèõñÿ óëó÷øèòü ñâîþ ñèòóàöèþ, ñîãëàøàÿñü ñ ïðåäëîæåíèÿìè òîðãîâöåâ ýìèãðèðîâàòü. Òåì íå ìåíåå, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñóùåñòâóþùóþ ñèòóàöèþ, æåëàòåëüíî, ÷òîáû ëèöà, íàìåðå-âàþùèåñÿ ýìèãðèðîâàòü, îáëàäàëè âñåé íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèåé î âîçìîæíîñòÿõ ëåãàëüíîé ìèãðàöèè. Ýòî ïîçâîëèëî áû èì ëó÷øå ðàñ-ïîçíàâàòü è, åñëè ýòî âîçìîæíî, èçáåãàòü ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðåäëîæå-íèé òîðãîâöåâ.

Ïóíêòû 29, 30 è 32

Êàê óæå áûëî óêàçàíî â îáùèõ ïðèíöèïàõ, òîðãîâëÿ ëþäüìè äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îäíà èç ôîðì îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè; îíà òðåáóåò îñîáîãî ïîäõîäà è ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèé. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ïóíêòû ñ 29 ïî 32 ïðèçûâàþò ãîñóäàðñòâà ïðåäóñìîòðåòü, îñîáåííî åñëè ðå÷ü èäåò î ïðåñòóïíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïðèíÿòèå ìåð ïî çàùèòå æåðòâ, ñâèäåòåëåé è èõ ñåìåé ñ öåëüþ ïðåäîòâðàòèòü àêòû çàïóãèâàíèÿ è ðåïðåñ-ñèé. Ñëåäóåò ïðåäëîæèòü ñóäåáíûì îðãàíàì ïðîãðàììû ïî çàùèòå æåðòâ è ñâèäåòåëåé, ïðåäïîëàãàþùèå ïðèíÿòèå ýôôåêòèâíûõ ìåð äëÿ áîðüáû ïðîòèâ ðåàëüíûõ óãðîç êàê â ñòðàíå èõ êîíå÷íîãî ïðåáûâàíèÿ, òàê è íà ðîäèíå.

Ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü çàùèòó çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö çà ïðåäåëàìè ñòðàíû, â êîòîðîé ðàçâîðà÷èâàåòñÿ ñóäåáíàÿ ïðîöåäóðà, íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû ïî êîîðäèíàöèè è ñîòðóäíè÷åñòâó, ïðåäóñìîòðåííûå â ðàçäåëå VII. Ðåêîìåíäàöèÿ ïðèçûâàåò òàêæå ãîñóäàðñòâà ðàñïðîñòðà-íèòü ïðîãðàììû ïî çàùèòå íà ÷ëåíîâ àññîöèàöèé è îðãàíèçàöèé, êî-òîðûå îêàçûâàþò ïîääåðæêó æåðòâàì â õîäå ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíî-ãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è òàêèì îáðàçîì ìîãóò ïîäâåðãàòüñÿ îïàñíîñòè ñî ñòîðîíû ïðåñòóïíûõ îðãàíèçàöèé.

 ïóíêòå 32 ðåäàêòîðû îòìåòèëè ðîëü, êîòîðóþ èãðàþò â äàííîé îáëàñòè îðãàíèçàöèè ïî çàùèòå æåðòâ. Êðîìå ðîëè ïîääåðæêè, òðàäè-öèîííî çàêðåïëåííîé çà íèìè, ýòè îðãàíèçàöèè ìîãóò èíîãäà âûñòó-ïàòü â ñóäå â êà÷åñòâå çàùèòíèêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè è íà-öèîíàëüíûìè ïðàâîâûìè íîðìàìè (ïîäîáíîå ïîëîæåíèå ñóùåñòâóåò â íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâàõ — ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâðîïû).

Ïóíêò 31

 íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ æåðòâû íå ðåøàþòñÿ íà÷àòü ñóäåáíóþ ïðîöå-äóðó â ñòðàíå èõ ïðåáûâàíèÿ, òàê êàê òîðãîâöû óãðîæàþò ðåïðåññèÿìè â îòíîøåíèè èõ ñåìåé, îñòàâøèõñÿ íà ðîäèíå. Âîò ïî÷åìó âàæíî îáåñ-ïå÷èòü â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ çàùèòó ñåìåé æåðòâ ñ öåëüþ ñîäåéñòâî-âàòü ïðàâîñóäíûì äåéñòâèÿì.

Ýòî ïðåäïîëàãàåò òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ñòðàíàìè ïðîèñõî-æäåíèÿ è êîíå÷íîãî ïðåáûâàíèÿ æåðòâ, êîòîðîå ìîæåò áûòü íàëàæåíî ïîñðåäñòâîì ïîäïèñàíèÿ äâóñòîðîííèõ è (èëè) ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëà-øåíèé ìåæäó ñòðàíàìè. Îñîçíàâàÿ òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâ-ëåíèåì ïîäîáíûõ äåéñòâèé, ðåäàêòîðû òåì íå ìåíåå ïîä÷åðêíóëè èõ âàæíîñòü â òîé ìåðå, â êîòîðîé îíè ïîçâîëÿþò æåðòâàì ïðåäïðèíÿòü äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðàâîñóäèåì. Ïðàâèòåëüñòâà ïðèçâàíû ó÷åñòü ýòîò ôàêòîð è ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû, åñëè ýòî ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì.

Ïóíêò 33

 ýòîì ïóíêòå ïîäíèìàþòñÿ âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ âûïëàòîé êîì-ïåíñàöèé, òàê êàê ñëåäóåò îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå íà òî, ÷òîáû æåðòâû ìîãëè ïîëó÷èòü äåíåæíûå âûïëàòû çà íàíåñåííûé èì óùåðá.

252 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû

Ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî óãîëîâíûå ñóäû, íà ðàññìîòðåíèå êîòîðûõ ïî-äàþòñÿ èñêè, ïðåäúÿâëåííûå ê òîðãîâöàì, íåïðàâîìî÷íû âûíîñèòü ðåøåíèÿ î ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè îáâèíÿåìûõ ïî îòíîøåíèþ ê æåðòâàì, ñëåäóåò ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû ñ öåëüþ ïîçâîëèòü æåðò-âàì íàïðàâëÿòü èõ æàëîáû â ãðàæäàíñêèå ñóäû, ïðàâîìî÷íûå âûíî-ñèòü ðåøåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó è íàçíà÷àòü âîçìåùåíèå íàíåñåí-íûõ óáûòêîâ è ïðè÷èíåííîãî âðåäà.

Ïóíêòû 34 è 35

 äàííûõ ïóíêòàõ çàòðàãèâàåòñÿ âîïðîñ î âðåìåííîì ñòàòóñå æåðòâ â õîäå ñóäåáíûõ ïðîöåäóð: ðå÷ü èäåò î ãàðàíòèÿõ, ÷àñòü êîòîðûõ áûëà ðàññìîòðåíà â ïðåäûäóùèõ ïóíêòàõ. ×àñòî íåçàêîííî ïðîæèâàÿ â ñòðàíå êîíå÷íîãî ïðåáûâàíèÿ, æåðòâû òîðãîâëè ëþäüìè ðèñêóþò áûòü âûñëàííûìè, ñëåäîâàòåëüíî, ëèøåííûìè âîçìîæíîñòè ïðåäïðèíÿòü äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðàâîñóäèåì. Ñ öåëüþ èçáåæàòü ïîäîáíîé ñè-òóàöèè ðåêîìåíäàöèÿ ïðèçûâàåò ñòðàíû êîíå÷íîãî ïðåáûâàíèÿ, åñëè ýòî íåîáõîäèìî è â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì íàöèîíàëüíûì çàêî-íîäàòåëüñòâîì, ïðåäîñòàâèòü æåðòâàì âðåìåííûé âèä íà æèòåëüñòâî íà èõ òåððèòîðèè, òàêèì îáðàçîì ïîçâîëÿÿ èì âûñòóïàòü ñî ñâèäåòåëü-ñêèì ïîêàçàíèÿìè ïðîòèâ íàðóøèòåëåé. Ñëåäóåò óêàçàòü íà âàæíîñòü ýòèõ ïîêàçàíèé äëÿ âîçáóæäåíèÿ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïðîòèâ òîð-ãîâöåâ â òîé ìåðå, â êîòîðîé ýòè ïîêàçàíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé åäèí-ñòâåííîå êîíêðåòíîå äîêàçàòåëüñòâî âèíû.

 òåêñòå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïåðèîäà âðå-ìåííîãî ïðîæèâàíèÿ æåðòâû äîëæíû èìåòü äîñòóï ê ìåäèöèíñêîé è ñîöèàëüíîé ïîìîùè, â êîòîðûõ îíè, íåñîìíåííî, áóäóò íóæäàòüñÿ.

Êðîìå òîãî, òå æå ãîñóäàðñòâà ïðèçâàíû, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, ïðå-äîñòàâèòü æåðòâàì ñòàòóñ èíîñòðàíöà, âðåìåííî ïðîæèâàþùåãî íà òåððèòîðèè ñòðàíû, èç ãóìàííûõ ñîîáðàæåíèé. Ýòî íåîáõîäèìî, íà-ïðèìåð, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà æåðòâà ñòàíîâèòñÿ ïðåäìåòîì óãðîç ñî ñòîðîíû òîðãîâöåâ (äî, âî âðåìÿ è ïîñëå ñóäåáíîé ïðîöåäóðû) è êîãäà åå æèçíü èëè æèçíü ÷ëåíîâ åå ñåìüè ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóòà îïàñíî-ñòè â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ æåðòâû íà ðîäèíó.

iii. Ïðèíÿòèå ìåð ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà

â îòíîøåíèè æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè ó íèõ íà ðîäèíå Ïóíêòû 36 è 37

Íåêîòîðûå æåðòâû òîðãîâëè ëþäüìè ïðåäïî÷èòàþò âåðíóòüñÿ íà ðîäèíó, äðóãèå âûíóæäåíû ýòî ñäåëàòü (â ñëó÷àå îòêàçà â ïðåäîñòàâëå-íèè èì âèäà íà æèòåëüñòâî â ñòðàíå èõ êîíå÷íîãî ïðåáûâàíèÿ).

 ëþáîì ñëó÷àå îíè íóæäàþòñÿ â ïîääåðæêå (ñîöèàëüíîé ïîìîùè, ïðîôåññèîíàëüíîé ðåàäàïòàöèè è ò. ä.), êîòîðàÿ ìîæåò áûòü îêàçàíà ðàçëè÷íûìè ñòðóêòóðàìè ïî ïðèåìó æåðòâ è îñîáåííî íåïðàâèòåëüñò-âåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, èãðàþùèìè êëþ÷åâóþ ðîëü â äàííîì âî-ïðîñå.

Î áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè 253

iv. Ïðàâî íà âîçâðàùåíèå è ðåàäàïòàöèþ

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäõîäîì, ñ ñàìîãî íà÷àëà ïðèíÿòûì ðåäàêòîðàìè ðåêîìåíäàöèè è óäåëÿþùèì îñîáîå âíèìàíèå àñïåêòàì, ñâÿçàííûì ñ çàùèòîé æåðòâ, òåêñò ïðèçûâàåò ïðàâèòåëüñòâà ïðåäîñòàâèòü æåðòâàì âîçìîæíîñòü ñàìèì ïðèíÿòü ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè íà ðîäèíó. Ó÷è-òûâàÿ õàðàêòåð ïåðåíåñåííûõ èìè òðàâì, ïîäîáíîå ðåøåíèå äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ ðÿäîì ìåð (ïîäðîáíî ðàññìîòðåííûõ â ïîñëåäóþùèõ ïóíêòàõ), ïðèíÿòèå êîòîðûõ òðåáóåò òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ñòðàíàìè ïðîèñõîæäåíèÿ è êîíå÷íîãî ïðåáûâàíèÿ æåðòâ, êàê óæå áû-ëî ïîä÷åðêíóòî â ïðåäûäóùåé ÷àñòè.

Ïóíêòû 39, 40 è 41

Âîçâðàùåíèå æåðòâ íà ðîäèíó è èõ ðåàäàïòàöèÿ ñâÿçàíû ñ ïðåîäî-ëåíèåì ìíîãî÷èñëåííûõ òðóäíîñòåé.

 òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ôèíàíñîâîé ñòîðîíû âîïðîñà, ñëåäóåò çàìå-òèòü, ÷òî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ æåðòâû áûëè ïîñòàâëåíû ïåðåä íåîáõîäè-ìîñòüþ ñäåëàòü çàåì â öåëÿõ âûïëàòû â êà÷åñòâå àâàíñà çíà÷èòåëüíûõ ñóìì äåíåã, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îïëàòû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðî-öåäóð, êîòîðûå çà íèõ îáÿçûâàëèñü âûïîëíèòü èõ òàê íàçûâàåìûå «ðà-áîòîäàòåëè». Ýòè äîëãè ÷àñòî ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðåïÿòñò-âèé äëÿ ðåàäàïòàöèè æåðòâ íà ðîäèíå. Ïîêðûòèå ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçâðàùåíèåì æåðòâ íà ðîäèíó, òàêæå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîáëåìó.

Êðîìå ìàòåðèàëüíûõ àñïåêòîâ âîïðîñà, ñåêñóàëüíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ ñâÿçàíà äëÿ æåðòâû ñ ôèçè÷åñêèìè è ïñèõè÷åñêèìè òðàâìàìè, ñëåäû îò êîòîðûõ ìîãóò îñòàòüñÿ íà âñþ æèçíü. Òàêæå íå ñëåäóåò îñòàâëÿòü áåç âíèìàíèÿ òîò ôàêò, ÷òî ïî âîçâðàùåíèè íà ðîäèíó æåðòâû ðèñêó-þò áûòü îòâåðãíóòûìè èõ ñåìüÿìè èëè èñêëþ÷åííûìè èç îáùåñòâà, íå íàéòè ñåðüåçíîé ðàáîòû, à òàêæå ñòàòü ïðåäìåòîì òðàâëè, ðåïðåñ-ñèé, ïðåñëåäîâàíèé ñî ñòîðîíû òîðãîâöåâ è ò. ä.

 öåëÿõ ïðåîäîëåíèÿ ýòèõ òðóäíîñòåé ðåäàêòîðû ïðåäëîæèëè ðÿä ìåð, èçëîæåííûõ â ïóíêòàõ 39, 40 è 41. Ðå÷ü èäåò î ìèíèìàëüíûõ ìå-ðàõ, êîòîðûå, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, âïîñëåäñòâèè ìîãóò áûòü äîïîëíå-íû ïðàâèòåëüñòâàìè.

Òàêèì îáðàçîì:

êðîìå ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçâðàùåíèåì æåðòâû íà ðîäèíó è âûïëàòîé åé ïîñîáèÿ ïî ðåàäàïòàöèè, ìîæíî ïðåäîñòàâèòü æåðòâå ñðåäñòâà äëÿ óïëàòû äîëãîâ ïîñðåäñòâîì ìåõàíèçìà ðåïàðàöèè èëè ëþáîé äðóãîé ñèñòåìû, ïðèìåíèìîé â äàííîé ñèòóàöèè (ïðè íå-îáõîäèìîñòè îïèðàþùåéñÿ íà êîíôèñêàöèþ ôèíàíñîâîé ïðèáûëè îò òîðãîâëè ëþäüìè, ïðåäóñìîòðåííîé â ïóíêòå 45);

â ðàìêàõ îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ïî âîçâðàùåíèè íà ðîäèíó ìîæíî, â

÷àñòíîñòè, ïðåäóñìîòðåòü äîñòóï ê êîíñóëüòàòèâíûì ñëóæáàì è ñïå-öèàëèçèðîâàííîìó ìåäèöèíñêîìó óõîäó (ñëåäóåò ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, áåðóùèõ íà ñåáÿ çàáîòó î æåðòâàõ ïî èõ âîç-âðàùåíèè, ê ïðîáëåìàì, ñâÿçàííûì ñ òîðãîâëåé ëþäüìè);

254 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû

ìåðû ïî ïðîôåññèîíàëüíîé ðåàäàïòàöèè æåðòâ, âåðíóâøèõñÿ íà ðîäèíó, ìîãëè áû, â ÷àñòíîñòè, âêëþ÷àòü â ñåáÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîå îáó÷åíèå è ïîìîùü â ïîèñêå ðàáîòû.

VI. Óãîëîâíîå ïðàâî è ñîòðóäíè÷åñòâî íà óðîâíå ñóäåáíûõ îðãàíîâ

Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî îñíîâíîå âíèìàíèå â ðåêîìåíäàöèè óäåëÿåòñÿ âîïðîñàì çàùèòû æåðòâ è ÷òî â ñâÿçè ñ ýòèì ïåðâîî÷åðåäíîå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ ïðåâåíòèâíîé ðàáîòå è îêàçàíèþ ïîääåðæêè æåðòâàì, áûëî áû íåâîçìîæíî ãîâîðèòü îá ýôôåêòèâíîé áîðüáå ñ ôåíîìåíîì òîðãîâ-ëè ëþäüìè áåç îáåñïå÷åíèÿ ðåïðåññèâíûõ ìåð è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ñóäåáíûìè îðãàíàìè. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ìåæäó çàêîíîäàòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû ñóùåñòâóþò çíà÷èòåëüíûå

ðàçëè-÷èÿ; êðîìå òîãî, ÿâëåíèå òîðãîâëè ëþäüìè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äàëåêî çà ïðåäåëû åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà.

Ïóíêò 42

Íåêîòîðûå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû îáëàäàþò ðåïðåññèâíûì èíñòðóìåí-òîì, êîòîðûé íå èíêðèìèíèðóåò (èëè èíêðèìèíèðóåò ÷àñòè÷íî) äåé-ñòâèÿ, ðàññìîòðåííûå â äàííîé ðåêîìåíäàöèè è îñóæäåííûå åþ. Òà-êèì îáðàçîì, ðåêîìåíäàöèÿ ïðèçûâàåò ýòè ãîñóäàðñòâà ðàçðàáîòàòü èëè óñèëèòü ðåïðåññèâíûé ìåõàíèçì, ïðåäóñìàòðèâàÿ, åñëè íåîáõîäè-ìî, ââåäåíèå ñïåöèôè÷åñêèõ ïðàâîíàðóøåíèé.

Ðå÷ü íå èäåò î ðàçðàáîòêå îñîáûõ ñïîñîáîâ èíêðèìèíèðîâàíèÿ âû-øåóêàçàííûõ äåÿíèé ïóòåì ââåäåíèÿ âèäà ïðåñòóïëåíèÿ «òîðãîâëÿ ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè». Öåëüþ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷å-íèå ïðåñå÷åíèÿ âñåõ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ òîðãîâëåé ëþäüìè. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ñðåäñòâà, óæå ñóùåñòâóþùèå â ðåïðåññèâíîì ìåõàíèçìå ãîñóäàðñòâ.

Ïðè íåîáõîäèìîñòè ñëåäóåò îïóñòèòü íåêîòîðûå óñëîâèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ýëåìåíòàìè ýòèõ ïðàâîíàðóøåíèé è ñïîñîáíûå ñòàòü ïðåïÿòñòâèåì þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà äëÿ èíêðèìèíèðîâàíèÿ. È íàîáîðîò, ñëåäóåò äîáàâèòü ê îïðåäåëåíèþ óæå ñóùåñòâóþùèõ ïðàâîíàðóøåíèé îïèñà-íèå ïðèçíàêîâ óïîìÿíóòûõ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé â öåëÿõ óòî÷íåíèÿ óñëîâèé èõ ïðèìåíåíèÿ. Ìîæíî òàêæå ïðåäóñìîòðåòü ââåäåíèå ñïåöè-ôè÷åñêèõ ñîñòàâîâ ïðàâîíàðóøåíèé. Ýòà âîçìîæíîñòü áûëà óêàçàíà ðåäàêòîðàìè ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ âûðàæåíèÿ «åñëè íåîáõîäè-ìî».

Ïóíêòû 43 è 47

Êðîìå ïðîáëåìû èíêðèìèíèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, â ýòèõ ïóíêòàõ ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ îá óãîëîâ-íûõ ñàíêöèÿõ è îïðåäåëÿþòñÿ äâå çàäà÷è.

Î áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè 255

Âî-ïåðâûõ, ðå÷ü èäåò î íåîáõîäèìîñòè ïðåäóñìîòðåòü èëè óñèëèòü óæå ñóùåñòâóþùèå óãîëîâíûå ñàíêöèè, ÷òîáû ðàñïîëàãàòü ðåïðåññèâ-íûì èíñòðóìåíòîì, ñîîòâåòñòâóþùèì òÿæåñòè ñîâåðøåííûõ ïðàâîíà-ðóøåíèé. Ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, äîëæíû áûòü ðàññìîòðåíû, êàê óòâåðæäàåòñÿ â ðåêîìåíäàöèè, êàê ÿâíîå íàðó-øåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, óùåìëåíèå åãî äîñòîèíñòâà è íåïðèêîñíîâåííî-ñòè è êàê òàêîâûå ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå ðåïðåññèâíûì ìåõàíèç-ìîì.

Âî-âòîðûõ, ñëåäóåò óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî ïðåäóñìîòðåííûå ñàíêöèè ïîçâîëÿþò íàëàäèòü ýôôåêòèâíîå ñîòðóäíè÷åñòâî è âçàèìîïîìîùü ìåæäó ñóäåáíûìè îðãàíàìè, à òàêæå îñóùåñòâëÿòü ïî òðåáîâàíèþ ãî-ñóäàðñòâà âûäà÷ó ïðåñëåäóåìûõ èëè îñóæäåííûõ ëèö. Ïî ïðè÷èíå òðàíñíàöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà ôåíîìåíà òîðãîâëè ëþäüìè ñóäüè, âå-äóùèå ðàññëåäîâàíèÿ â îäíîì ãîñóäàðñòâå, äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ìåæäóíàðîäíûå ñóäåáíûå ïîðó÷åíèÿ ñ öåëüþ ïîëó÷èòü ðàçðåøåíèå íà ïðîäîëæåíèå èõ ðàññëåäîâàíèé, à òàêæå ïðîâåäåíèå äîïðîñîâ ñâèäåòåëåé, îáûñêîâ, íàëîæåíèÿ àðåñòà íà èìóùåñòâî è ò. ä.

â äðóãîì èëè äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ. Òî æå ñàìîå â îòíîøåíèè ëèö, ïðå-ñëåäóåìûõ è îñóæäåííûõ îäíèì ãîñóäàðñòâîì è íàõîäÿùèõñÿ íà òåð-ðèòîðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà: âàæíî, ÷òîáû ïåðâîå ãîñóäàðñòâî èìåëî âîçìîæíîñòü äîáèòüñÿ èõ âûäà÷è ó âòîðîãî ãîñóäàðñòâà, ñîáëþäàÿ ïðè ýòîì ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèíöèïû è ïîëîæåíèÿ.

Òåì íå ìåíåå, ïåðåä òåì êàê ïðèìåíèòü ïîäîáíûé ìåõàíèçì, íåêî-òîðûå ãîñóäàðñòâà òðåáóþò, ÷òîáû íàêàçàíèå, êîòîðîå áóäåò ïðå-äóñìîòðåíî â îòíîøåíèè ïðåñëåäóåìîãî ëèöà èëè êîòîðîìó áóäåò ïîä-âåðãíóòî îñóæäåííîå ëèöî, ïðåâîñõîäèëî ïî ñòðîãîñòè ïðåäåëüíîå íàêàçàíèå, ïðåäóñìîòðåííîå â äàííîì ñëó÷àå èõ íàöèîíàëüíûì çàêî-íîäàòåëüñòâîì. Òàêèì îáðàçîì, âàæíî, ÷òîáû íàêàçàíèå çà ðàçëè÷íûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ òîðãîâëè ëþäüìè, áûëî óñòàíîâëåíî ïî êðàéíåé ìåðå ñ ó÷åòîì âûøåóïîìÿíóòîãî ïðåäåëüíîãî íàêàçàíèÿ.

Ïðîäîëæàÿ ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ îá ýêñòðàäèöèè òîðãîâöåâ, ñëåäó-åò çàìñëåäó-åòèòü, ÷òî ïóíêò 43 äîïîëíÿñëåäó-åòñÿ ïóíêòîì 47, â êîòîðîì ãîñóäàð-ñòâà ïðèçâàíû ïðåäóñìîòðåòü ìåðû, ñïîñîáñòâóþùèå âûäà÷å òîðãîâöåâ äðóãîìó ãîñóäàðñòâó, ñ ñîáëþäåíèåì ñóùåñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâèë, òåì íå ìåíåå îòäàâàÿ ïðåäïî÷òåíèå òåì ñòðàíàì, â êîòîðûõ ìîãóò áûòü ñîáðàíû äîêàçàòåëüñòâà ñîâåðøåííûõ ïðàâîíàðóøåíèé.

Îòáîð ïîäîáíûõ ãîñóäàðñòâ ïðîèñõîäèò â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóùåñòâóþ-ùèìè êðèòåðèÿìè êîìïåòåíöèè: ñòðàíû, â êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ

«âåðáîâêà» æåðòâ, ñòðàíû èõ òðàíçèòà, ñòðàíû, â êîòîðûõ ðàçâîðà÷èâà-åòñÿ èõ ýêñïëóàòàöèÿ, ñòðàíû ìåñòîíàõîæäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïëå-íèÿ èëè ïðàâëåïðåñòóïëå-íèÿ ôèðì, âîâëå÷åííûõ â òîðãîâëþ ëþäüìè, è ò. ä.

 äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò îá îäíîì èç êðèòåðèåâ ýôôåêòèâíîñòè ïðî-âîäèìîãî ðàññëåäîâàíèÿ.

256 ×àñòü I. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû

Ïóíêò 44

Ðåêîìåíäóÿ ïðèíÿòü ìåðû, ïîçâîëÿþùèå îñóùåñòâëÿòü íàëîæåíèå àðåñòà è êîíôèñêàöèþ ñðåäñòâ òîðãîâëè ëþäüìè è ñâÿçàííîé ñ íåé ïðèáûëè, ðåäàêòîðû ðåøèëè íàïîìíèòü î íåîáõîäèìîñòè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ òðåòüèõ ëèö, â ÷åñòíîñòè êîòîðûõ íå ïðèõîäèòñÿ ñîìíåâàòüñÿ.

 ñëó÷àå ëèêâèäàöèè ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè, ñâÿçàííîé ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, êàê è ëþáîé äðóãîé ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè, êàê ïðàâèëî, íåëåãêî îïðåäåëèòü ïðîèñõîæäåíèå èìóùåñòâà è äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Ðàçëè÷íûå ôèçè÷åñêèå è ìîðàëüíûå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå âïîëíå çàêîííóþ äåÿòåëüíîñòü, ìîãóò áûòü áåç èõ âåäîìà âîâëå÷åíû â çàïó-òàííóþ ñèñòåìó ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè, èñïîëüçóþùåé èõ ñ öåëüþ çàìåñòè ñëåäû. Òàêèì îáðàçîì, ìîãóò áûòü íàðóøåíû ïðàâà òðåòüèõ ëèö, â ÷åñòíîñòè êîòîðûõ íå ïðèõîäèòñÿ ñîìíåâàòüñÿ.

Êðîìå ïðèâëå÷åíèÿ âíèìàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ è ñóäåáíûõ îðãà-íîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ àðåñò èìóùåñòâà èëè åãî êîíôèñêàöèþ, ê ñóùå-ñòâóþùåé ïðîáëåìå, ñëåäóåò ïðåäóñìîòðåòü þðèäè÷åñêèå ìåðû, ïîçâî-ëÿþùèå òðåòüèì ëèöàì, íà ÷üå èìóùåñòâî áûë íàëîæåí àðåñò èëè ÷üå èìóùåñòâî áûëî êîíôèñêîâàíî, äîáèòüñÿ åãî âîçâðàòà èëè ïî êðàéíåé ìåðå êîìïåíñàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîì íà îáëàäàíèå ëè÷íûì èìó-ùåñòâîì, çàêðåïëåííûì â ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 Åâðîïåéñêîé êîí-âåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.

Ïóíêò 45

Íåçàâèñèìî îò òîãî, äîïóñêàåòñÿ èëè íåò íàöèîíàëüíûì çàêîíîäà-òåëüñòâîì ñóùåñòâîâàíèå ó÷ðåæäåíèé, â êîòîðûõ, êàê ïðàâèëî, æåðòâû òîðãîâëè ëþäüìè ïîäâåðãàþòñÿ ýêñïëóàòàöèè, ïîäîáíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñóùåñòâóþò è èçâåñòíû ñëóæáàì ïîëèöèè. Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò ñî-äåéñòâîâàòü îðãàíàì ïîëèöèè â ðàññëåäîâàíèè è îñóùåñòâëåíèè íà-áëþäåíèÿ çà ïîäîáíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, ïðå-äóñìîòðåòü èõ çàêðûòèå.

Ïóíêò 46

Êàê óæå áûëî îòìå÷åíî â îïðåäåëåíèè, äàííîì òîðãîâëå ëþäüìè, ïîäïîëüíûå òîðãîâöû äåéñòâóþò èíîãäà ïîä âèäîì þðèäè÷åñêèõ ëèö.

Òåêñò ðåêîìåíäàöèè ïðèçûâàåò ãîñóäàðñòâà ðàçðàáîòàòü ðåæèì íàëî-æåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè, ïðèìåíèìûé ê þðèäè÷åñêèì ëèöàì, â ñîâìå-ùåíèè ñ îñîáûìè ñàíêöèÿìè. Ðå÷ü ìîæåò èäòè, íåñîìíåííî, î ãðàæ-äàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè ïðè÷àñòíûõ ôèçè÷åñêèõ ëèö. Îäíàêî â òîì,

÷òî êàñàåòñÿ ãîñóäàðñòâ, ÷üÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñîäåðæèò ðåæèì óãîëîâ-íîé îòâåòñòâåííîñòè â îòíîøåíèè ôèçè÷åñêèõ ëèö, ñëåäóåò òàêæå ïðå-äóñìîòðåòü ïðèìåíåíèå ïîäîáíûõ ñàíêöèé ê èíêðèìèíèðîâàííûì äåéñòâèÿì.

Î áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè 257

Ïóíêò 48

Ãîñóäàðñòâà ïðèçâàíû ïðèíÿòü ïîðÿäîê ýêñòåððèòîðèàëüíîãî ñó-äåáíîãî ïîëíîìî÷èÿ ñ öåëüþ ñîäåéñòâîâàòü ñóäåáíîìó ïðåñëåäîâàíèþ è îñóæäåíèþ ëèö, âèíîâíûõ â òîðãîâëå ëþäüìè, íåçàâèñèìî îò ñòðà-íû, â êîòîðîé ïðàâîíàðóøåíèå áûëî ñîâåðøåíî, òàêæå â òîì ñëó÷àå, êîãäà îòäåëüíûå àêòû ïðàâîíàðóøåíèÿ áûëè ñîâåðøåíû â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ. Ýêñòåððèòîðèàëüíîå ñóäåáíîå ïîëíîìî÷èå ïðåäñòàâëÿåò ñî-áîé þðèäè÷åñêèé èíñòðóìåíò, íåîáõîäèìûé äëÿ âåäåíèÿ áîðüáû ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ïðåñòóïíîñòè, ïðåíåáðåãàþùèìè ãðàíèöàìè èëè èñïîëüçóþùèìè èõ â ñâîèõ èíòåðåñàõ, êàê, íàïðèìåð, òîðãîâëÿ ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè.

Ïîðÿäîê ýêñòåððèòîðèàëüíîãî ñóäåáíîãî ïîëíîìî÷èÿ ñîäåéñòâóåò âîçáóæäåíèþ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ â îòíîøåíèè ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè ïðàâîíàðóøåíèé. Íàñòîÿòåëüíî ðåêîìåíäóåìûé â ïëàíå äåéñòâèé, ïðèíÿòîì ãîñóäàðñòâàìè, ó÷àñòâóþùèìè â Ñòîêãîëüìñêîì êîíãðåññå ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèåé äåòåé â êîììåð÷åñêèõ öåëÿõ, îí òàêæå áûë ââåäåí â ïðîãðàììó îáùèõ äåéñòâèé, ïðèíÿòóþ â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â 1997 ãîäó. Âàæíî, ÷òîáû ãîñó-äàðñòâà — ÷ëåíû Ñîâåòà Åâðîïû, êîòîðûå åùå íå ââåëè ïîäîáíîé ìåðû â ñâîé óãîëîâíûé àðñåíàë èëè ââåëè åå òîëüêî â îòíîøåíèè íåêîòîðûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïðåäóñìîòðåëè åå ïðèíÿòèå è ðàñïðîñòðàíèëè åå äåé-ñòâèå íà âñå ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè.

Ïóíêò 49

Ïîñëåäíèé ýëåìåíò ðåïðåññèâíîãî ìåõàíèçìà, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ áîðüáû ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, çàêëþ÷àåòñÿ â ñîçäàíèè è àêòóàëèçà-öèè ðàçëè÷íîãî ðîäà ñèñòåì èíôîðìààêòóàëèçà-öèè, òàêèõ êàê áàçà äàííûõ è èíôîðìàöèîííàÿ êàðòîòåêà, èñïîëüçóåìûõ â õîäå ðàññëåäîâàíèé è ñó-äåáíûõ ïðåñëåäîâàíèé ó÷àñòíèêîâ âûøåóïîìÿíóòûõ ïðàâîíàðóøåíèé.

Êàê â ñëó÷àå ñ äðóãèìè ôîðìàìè îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, à òàê-æå ñåêñóàëüíîé ïðåñòóïíîñòè â îáùåì, áîðüáà ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè ÿâëÿåòñÿ îáëàñòüþ, â êîòîðîé èñ-ïîëüçîâàíèå ïîäîáíûõ ñðåäñòâ îñîáåííî íåîáõîäèìî. Òåì íå ìåíåå ïðè ïðèìåíåíèè ïîäîáíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ íåîáõîäèìî ñëå-äèòü çà ñîáëþäåíèåì íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ îòíîñèòåëüíî çàùèòû ñâåäåíèé ëè÷íîãî õàðàêòåðà, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ (êàê, íàïðèìåð, Êîíâåíöèÿ Ñîâåòà Åâðîïû î çàùèòå ëèö ïî îòíîøåíèþ ê àâòîìàòèçèðîâàííîé îáðàáîòêå ñâåäåíèé ëè÷íîãî õà-ðàêòåðà, 1981).