第四章 グローバル化時代における日本語教育と日本人教師
第二節 多元化される日本語教師の雇用
1.2 日本語教師の雇用状況
ら」76.9％となっており、これは前文で言及した職場での満足度の格差と合ってい る。言い換えれば、非正規の社員・従業員の収入を上昇させたり、安定させたり すれば、働き方はそんなに重要ではないと推測する。
しかし、一方で、「正社員としての働ける会社がなかったから」という不本意な 理由で非正社員として働いている者の割合は非正規の社員・従業員の全体の 15.6％となっている。25～34歳の労働者が割合は24.3％となっており一番多い。
表4-5 教育・学習支援業における正社員数・正社員以外の労働者数の変化割合（単位：％）
正社員比率の変化 正社員以外の労働者比率の変化 三年前と比べた変化 三 年 前 と 比 べ た 変
化
今後の予測
増 え た
変 わ ら な い
減 っ た
不 明
上 昇 した
変 わ ら な い
低 下 した
不 明
上 昇 した
変 わ ら な い
低 下 した
分 か ら ない
不 明
18.0 48.6 31.4 1.9 20.1 66.2 10.0 3.7 10.6 64.6 2.9 17.1 4.8 出所：厚生労働者省「就職形態の多様化に関する総合実態調査」（平成26年度）
教育・学習支援業状況からみれば、表 4-5のように、教育・学習支援業において、
正社員の数が減っている一方、正社員以外の労働者数が増えている。この傾向は 今後やり続いていくと見られる。
厚生労働省において発表された「平成 27年版働く女性の実情」によると、女性 の労働力率 369が上昇しても、雇用の安定性 370と賃金 371は男性と比べて、格差も 依然として存在している。女性雇用者は産業別には、「医療,福祉」、「教育，学習支 援業」等で増加した。役職者に占める女性の割合についても、「医療，福祉」44.6％ と最も高く、次いで「教育，学習支援業」23.0％となっている。「教育・学習支援 業」は女性向けの産業であると考えられる。
1.2 日本語教師の雇用状況
369女 性 の労 働 力 率 （15 歳 以 上人 口 に 占 め る労 働 力 人口 の 割 合 ） は、49.6％ （ 男 性 70.3％）と前年に比べ 0.4 ポイント上昇した。
370 女性の役員を除く雇用者に占める「正規の職員・従業員」の割合は、昭和 60 年
（67.9％）から平成 27 年（43.7％）までほぼ一貫して低下傾向にあり、「非正規の 総 数 職 業 ・従 事 者」」の割合は昭和 60 年（32.1％）から平成 27 年（56.3％）ま でほぼ一貫して上昇傾向にある。
371 一般労働者の所定内給与額の男女間格差（男性＝100.0 とした場合の女性の所定 内給与額）は、昭和 60 年は 59.6 であったが、平成 27 年は 72.2 となっている。
164
図4-4のように、1998年から2016年まで、日本語教師数は全体的に大幅に増加 してきたが、常勤教師の割合はずっと 15％以下になっており、85％以上はボラン ティア 372と非常勤教師である。常勤教師と非常勤教師の伸び率も少ない。前文の 日本雇用実態の統計と比べてみれば、日本語教師という職種において、非正社員・
授業員の割合は特に多いと分かる。1985 年に発表した『日本語教員養成等につい て』には、2000年に必要されると想定された日本語教師数の 24900人は 2001年ほ ぼ達成した 373。2016年 11 月 1 日時点では、表 4-7 のように、日本語教師数は平 成 28 年度調査では、37962 人となっており、その内訳をみるとボランティアが
22043 人（58.1％）と全体の半数を上回り、次は非常勤教師が 11271人（29.7％）、
常勤教師はその半数以下の 4648 人（12.2％）となっている。これらの日本語教師 の中で、大学等機関に就職している者はわずか 13％で、85％以上は民間の日本語 学校やボランティア教師などの施設・団体で教えている。
図4-4 日本語教師数の推移
出所：文化庁文化部国語課「国内の日本語教育の概要」の各年度により、筆者作 成。
372 原則として日本語教育に対する報酬を受けない者（交通費等の実費は報酬とみな さない）
373 文化庁の調査により2000年の時点日本語教師数は24289人となっている。
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
専任教員 非常勤教員 ボランティア 合計
165
各職場別業種の分布を詳しく分析すると、表4-7のように、職場によって、業種 の割合が大きな差があると見られる。大学機関と法務省告示機関の教師の割合は それぞれ91.6％、98.6％となる。両方とも留学生・技能者への日本語教育を行う教 育機関であり、常勤教師にしても非常勤教師にしても働いた日本語教師はある程 度の日本語を教える資質・能力を持たなければならない。これに対して、地方公 共団体・教育委員会・国際交流協会は「生活者としての外国人」に向け、地域多 文化共生とか草根の交流などを目指し、日本語教育を行う。だから、ボランティ アの割合がより多いわけである。
以上のデータからみれば、日本の国内では日本語教師の多くはボランティアや 授業数やコマ数で給料が支払われる非常勤の雇用状態であり、職場も施設・団体 であることが多いことが分かる。日本語教師はキャリアとして従事している割合 は実に少ないと言える。
次は常勤教師と非常勤教師の給料からみれば、日本語教師という仕事の経済面 から分析する。筆者は日本語教師人気の求人サイト 374から募集中の求人広告を31 件整理した。常勤教師の募集件数は9件、非常勤教師を募集件数は21件であった。
表4-7 外国人に対する日本語教育における教師と学習者の人数（平成 28年）
常 勤 教 師 375
非常勤教師 ボ ラ ン テ ィ ア
合計 日 本 語 学 習 者 数
大学等機関 1344 3162 414 4920 56672 地 方 公 共 団
体・教育委員会
295 748 5998 7041 23200
国際交流協会 159 515 11200 11874 32365 法 務 省 告 示 機
関 376・その他
2850 6846 4431 14127 86950
合計 4648 11271 22043 37962 161209
出 所 ： 文 化 庁 文 化 部 国 語 課 「 平 成 28 年 度 国 内 の 日 本 語 教 育 の 概 要 」 http://www.bunka.go.jp/tokei_hakusho_shuppan/tokeichosa/nihongokyoiku_jittai/h28/pdf /h28_zenbun.pdf。2017年4 月27日閲覧。筆者作成。
374 日本語教育学会教師募集情報。http://www.nkg.or.jp/boshu。2017年8月21日閲覧。
375 常勤教師は日本語教育（授業の担当及びカリキュラム編成、教材作成等）を主た る教務とする者と日本語教育以外の業務（一般事務や管理業務、他の授業など）を主 たる教務とする者を含む。
376 出入国管理及び難民認定法第七条第一項第二号の基準を定める省令の表の法別表 第一の四の表の留学の項の下欄に掲げる活動の項の下欄の規定により法務大臣が告示 した外国人に対する日本語教育を行う機関。主なは認定された日本語学校と見なす。
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日本語教師は常勤教師として求人要項にはほとんど 3 年以上の経験が必要であ る。だから、日本語教師のキャリア道は非常勤教師から始めるのが、普通である。
しばらくは非常勤として働き、キャリアを積んで常勤へとステップアップする人 が多くを占めている。
非常勤として働く場合は、たいてい1 週間で担当するコマ 377数によって収入が 決まってきる。一般的に未経験の教師は、1 コマ 1600 円で、経験がある教師は 1 コマ 1800から 2000 円ぐらいである。非常勤教師は 1 回出勤すれば、大体 4 コマ の授業を担当する。週 1回から 5 回まで出勤できるのなら計算すれば、月 2.88万 から14.4万までとなる 378。実際には、一週間2、3回出勤ができ、月給10万以下 である。注意すべきことは、日本語教師は、配布するプリント準備やテスト採点 など授業以外の準備に時間がかかる必要があるにもかかわらず、報酬は教壇に立 つ時間だけ支払われる。それを計算に入れば、時給は 1000 円以下になる。また、
日本語学校は春休み、夏休み、冬休みなどが長く、その間 非常勤講師は収入がゼ ロになる。日本語非常勤教師だけで、年収100万以下の可能性が高く、27.6％の低 収入族に属している。生活維持するのは難しいとよく言われる。さらに、非常勤 は雇用保険や有給休暇などの待遇面が整っていないことがある。現在日本の雇用 全体と同じように、非常勤教師は「雇用の安定性」「福利厚生」の面で不満である。
専任に採用されても契約社員と正社員とを分け、契約社員は一般的言えば、契 約 1 年間で、更新可になる。正社員は日本語主任教師などといった役職を募集し ている。月25万円～35万円前後が多いのである。非常勤教師より、扶養手当、住 宅手当、年金保険、医療保険など厚生面で安心でき、安定的な生活が維持できる。
しかし、民間の日本語教育機関の盛衰は、出入国管理上の規制の緩和と強化の程 度と密接に関わるものとなってしまっている。したがって、日本語教師の職は決 して社会的に安定した仕事とは言えないのである 379。
大学の留学センターの常勤や日本語教育の研究者になると、給料や待遇面は格 段に恵まれている。学歴や教育経験や外国語能力などの面で厳しい要求があり、
非常に競争率は高いが、応募人数は少ないし、応募期間も不定期である。運とタ イミングが大事となる。
日本語教師は性別からの具体的なデータがないが、日本語教師養成講座の受講 生はほとんど女性である 380。『月刊日本語』（アルク出版 1999 年 6 月号）による
377 一般的には１コマは45分で、1コマ90 分とする場合では、報酬は2倍である。
378 1コマ1800円として推算する。
379 末吉朋美「日本語教師のキャリア形成―日本の社会構造における性別役割―」『待 兼山論厳日本学篇』46号、2012年、97～114頁。
380 東洋新聞「主婦に密かな人気､｢日本語教師｣は稼げるか気になる時給とやりがい は？」2015年5月12日。