地震災害対策編 第１編第３章第２１節
「要配慮者の応急対策」
祉協議会、要配慮者利用施設及び柏崎地域国際化協会などの協力を得て、あらゆる手段を用 いて避難情報（避難準備情報、避難勧告及び避難指示）の的確な伝達に努める。
（２）地域住民の協力
災害発生時において、市から提供された、要配慮者のうち避難等において特に支援が必要 な者（以下「避難行動要支援者」という。）の生命又は身体を災害から保護するために必要な 措置（以下「避難支援等」という。）を実施するための基礎とする名簿（以下「避難行動要支 援者名簿」という。）等を活用し、避難支援等関係者は協力して避難行動要支援者の安全確保 及び支援に努める。
（３）避難・救出対策 ア 発災直後の安否確認
避難・救出対策の関係各班長は、要配慮者の避難が必要となった場合、避難支援等関係 者、柏崎市社会福祉協議会、要配慮者利用施設及び柏崎地域国際化協会などの協力を得な がら安否確認、情報収集及び支援等を行う。
イ 避難誘導及び救助等
避難・救出対策の関係各班長は、避難誘導に当たっては、別に定める「柏崎市要配慮者 避難支援全体計画」に基づき、あらかじめ作成した避難行動要支援者名簿を活用し、必要 な範囲において避難支援等関係者との情報共有、連携を図り避難行動要支援者の特性に合 わせた適切な避難誘導を行う。
ウ 避難所等での確認、運営
各部の関係各班長は、保健師やヘルパー等を避難所等に派遣し、避難支援等関係者、柏 崎市社会福祉協議会及び柏崎地域国際化協会等と協働し、別に定める「福祉避難所運営マ ニュアル」により、要配慮者へ配慮した対応を行う。
また、市民生活部救助班等においては、他の地域から避難した人の連絡調整を行う。
（ア）避難所の管理責任者は、避難者名簿の作成に当たり、負傷者や衰弱など支援が必要な 要配慮者の把握に努めるとともに、安否確認を行う。また、介護者が災害によって介護 できなくなっている要配慮者や保護者を災害によって亡くした乳幼児、日本語が話せな い外国人や身寄りのない外国人を確認し、支援を行う。
（イ）避難所において、要配慮者に対して必要なスペースの確保、障害者用仮設トイレ設置 など、良好な生活環境の確保に十分に配慮する。
（ウ）視覚・聴覚障害者に対して的確な情報が伝わるよう配慮し、情報入手に困難を伴う視 覚障害者に対しては点字、大活字又は音声により、聴覚障害者に対しては文字又は手話 等による情報提供を行う。
（エ）避難所において、車椅子や粉ミルク、食事制限者向けの特殊食品等の要配慮者の特性 に応じた食料及び生活必需品の確保を行うとともに、保健所が設置する栄養指導班やボ ランティア等の協力を得ながら要配慮者に配慮した食事の提供や介助者の確保等の支援 を行う。
（オ）要配慮者の身体状況を確認し、一般避難所の居住スペースでの生活が困難な要配慮者 は、避難行動要支援者の避難の受入れに関する協定書を締結している要配慮者利用施設
への緊急入所や福祉避難室、福祉避難所等への移動を勧めたり、使用可能な教室を開放 したりするなど配慮する。
（４）福祉避難室の開設
一般避難所の居住スペースで生活することが困難な要配慮者のために、一般避難所の一般 居住エリアと区別する仕切りや和室などの個室を設け、一般居住スペースからの誘導を図る。
（５）福祉避難所の開設
ア 市は、施設への緊急入所を要しない程度の要介護高齢者、障害者等のために福祉避難所 を開設し、一般の避難所からの誘導を図る。
イ 福祉避難所には、障害者・高齢者の介護のために必要な人員を配置し、資機材等を配備 する。
（６）保健・福祉対策
災害の各段階におけるニーズに対応した保健・福祉サービスの提供を県や他の市町村等と 協働し、また、ボランティア等の協力を得て行う。
ア 保健対策
被災者の心身の健康確保のため、市保健師等により避難所、応急仮設住宅、自宅等で健 康相談等（巡回相談・栄養指導、こころのケア、訪問指導、訪問看護等の保健サービス）
を行う。
イ 福祉対策
柏崎市社会福祉協議会、要配慮者利用施設及び避難支援等関係者等の協力・連携により、
要配慮者の実態把握、ニーズ把握、情報提供、生活相談等を行う。
（７）外国人支援対策
県及び国際交流関係団体と協働して多言語支援窓口を設置し、外国人への災害情報の提供、
安否確認、相談等の支援活動を行う。
（８）被災した要配慮者の措置
各部の関係各班長は、被災した要配慮者の措置について、避難所での介護、施設への緊急 入所、自宅での介護、身内による引取り等連絡調整に当たる。
また、適切な介護ボランティアの手配を行い、継続したマンパワーの確保とボランティア 等による生活情報の提供に当たる。
（９）避難生活状況の確認及び相談指導の実施
福祉保健部保健衛生班長は、保健所長が編成する巡回保健班と連携し、避難生活状況につ いて、避難所、施設等を定期的に確認し、正しい情報や適切なマンパワーの提供がなされて いるか等、生活環境・健康の管理に当たる。
また、関係各班長は、要配慮者の被災状況、避難等の生活上のニーズの把握のため、避難 所、自宅等の要配慮者に対する定期又は臨時の巡回相談等を実施し、必要な支援を行う。
（10）要配慮者利用施設における対策 ア 発災直後の安否確認と安全確認
要配慮者利用施設の施設長は、直ちに防災活動隊を編成し職員による入所者の安否確認 と施設の安全確認を行わせ、入所者を安心させるよう努める。また、救助が必要な人を発
地震災害対策編 第１編第３章第２１節
「要配慮者の応急対策」
見した場合は、直ちに救助活動を行い、必要に応じて救助の依頼を行う。
イ 避難場所の確保と避難誘導
施設長は、避難場所について施設の被災状況により、屋内外のいずれか適正な場所を判 断し、施設の防災計画に基づき避難誘導を行う。特に、夜間及び休日における避難に当た っては、地域の住民や避難支援等関係者の協力が得られるように努める。
ウ 被災報告等
施設長は、入所者の安否確認状況及び施設の被災状況を市災害対策本部に報告し、関係 機関に必要な措置を依頼する。
また、保護者とも連絡を取り、可能な人には協力を依頼する。
エ 緊急入所の措置
市及び県は、被災施設から緊急入所の依頼があった場合、被災を受けなかった施設との 連絡調整に努め、入所可能施設情報の提供を行う。また、受入施設におけるマンパワーの 確保に努める。
オ 避難生活状況の確認
施設長は、自宅及び緊急入所施設での避難生活状況について定期的に確認し、関係機関 に経過報告を行う。
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３ 整備書類整備書類整備書類整備書類
関係各班長は、次の書類を整備する。
（１）避難行動要支援者名簿