情報・コミュニケーション法（仮称）を求めて

一般財団法人全日本ろうあ連盟、一般社団法人全日本難聴者、中途失聴者団体連合会、

社会福祉法人全国盲ろう者協会、一般社団法人全国手話通訳問題研究会、一般社団法人日 本手話通訳士協会、特定非営利活動法人全国要約筆記問題研究会の六団体が構成する聴覚 障害者制度改革推進中央本部は、2012年9月に「情報コミュニケーション法（仮称）」の 骨格に関する提言（二次版）¹⁷⁰を公表した。これは2006年12月に採択された障害者権利 条約、2011年8月に公布された改正障害者基本法、2012年6月に成立した障害者総合支 援法に基づき、まとめたものである。この提言（二次版）は、2012 年 1 月に公表したも のに多くの方々に寄せていただいた様々な意見を反映させたものであり、以下の項目によ り構成されている。

１．目的、２．定義、３．基本理念、４．国及び地方公共団体、５．国民の理解等、６．

障害者基本計画及び監視、７．社会の各分野における情報アクセス及びコミュニケーショ ン保障、(1) 医療、介護等、(2) 教育及び療育、(3) 職業及び労働、(4) 施設、(5) 相 談、(6) 文化、スポーツ及びレクリレーション、(7) 有線及び無線による通信サービス、

(8) 有線及び無線による放送サービス、(9) 映像及び活字による文化、(10) 情報アクセ ス・コミュニケーション支援機器の開発及び整備、(11) 防災及び防犯、(12) 政治参加、

(13) 司法参加、(14) その他、８．コミュニケーション支援従事者の養成、９．コミュ ニケーション支援等従事者の雇用、１０．情報アクセス及びコミュニケーションが保障さ れない場合の救済

以上の構成は、改正障害者基本法に基づいている。参照としている法律は、障害者権利 条約は勿論のこと、障害者基本法、身体障害者福祉法、障害者総合支援法、障害者雇用促 進法、裁判所法、民事訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟費用等に関する法律、刑事訴訟費用 等に関する法律、公職基本法、災害対策基本法、津波対策の推進に関する法律、放送法、

身体障害者の利便の増進に資する通信・放送身体障害者利用円滑化事業の推進に関する法 律、著作権法、スポーツ基本法、教科書バリアフリー法、高齢者・障害者等の移動等の円 滑化の促進に関する法律、交通基本法等多岐にわたる。

前述したように、障害者総合支援法の施行（2013 年 4 月）によって、コミュニケーシ ョン支援事業の名称が意志疎通支援事業に変更となり、意志疎通手段の解釈の範囲が、手 話通訳、要約筆記の他、盲ろう者、視覚障害者、知的障害者、発達障害者、重複障害者の コミュニケーション手段も対象となった。提言（二次版）では「コミュニケーション支援 従事者」と用いているが、今後、「意志疎通支援従事者」と変更することになろう。

170 http://www.zentsuken.net/blogs/houkoku_2012.pdf 参照

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現在、社会福祉法人日本盲人会連合も合同で勉強会¹⁷¹を開催しており、視覚障害の視点 からの提言が検討されている。2016 年 4 月施行に向けて、障害者差別解消法の定める差 別の定義について整備（事例収集等）されることになるが、情報・コミュニケーション法

（仮称）案も障害者差別解消法の規定（合理的配慮の提供）との整合を図りながら、今後、

提言（三次版）をまとめていく予定である。

参考文献

1. 「EU 諸国における障害者差別禁止法制の展開と障害者雇用施策の動向」2009 年6 月 第2版：独立行政法人高齢・障害者雇用促進支援機構 障害者職業総合センター発行

2. 「障害者雇用にかかる「合理的配慮」に関する研究」2008年3月：独立行政法人高齢・

障害雇用促進支援機構 障害者職業総合センター発行

3. 「欧米諸国における障害者権利条約批准に向けた取り組み」2008年11月：独立行政法

人高齢・障害雇用促進支援機構 障害者職業総合センター発行

4. 「障害者の社会参加推進等に関する国際比較 調査報告書」2010年3月：株式会社ハ ローG発行

5. 「雇用関係における障害者の均等待遇を実現するための諸方策に関する研究」2011 年 4月：独立行政法人高齢・障害雇用促進支援機構 障害者職業総合センター発行 6. 「国内外における字幕放送等に関する調査研究 報告書」2011年9月発行：三菱UFJ

リサーチ＆コンサルティング発行

7. 「障害者差別禁止制度に関する国際調査」2012年3月：株式会社エァクレーレン発行 8. 「障害のある人の人権と差別禁止法」2002年8月：日本弁護士連合会人権擁護委員会

編 明石書店発行

9. 「聴覚障害者が見たアメリカ社会 障害者法と情報保障」2004年2月：著者しみずよ りお 現代書館発行

10. 「アジア諸国の障害者法－法的権利の確立と課題―」2010年9月：小林昌之編 アジ

ア経済研究所発行

11. 「障害者の権利条約と日本 － 概要と展望」2012年10月：長瀬修・東俊裕・川島聡・

編 生活所信発行

171 2013年3月20日社会福祉法人日本盲人会連合、一般社団法人全日本難聴者・中途失

聴者団体連合会、社会福祉法人全国盲ろう者協会、一般財団法人全日本ろうあ連盟主催 による情報・コミュニケーションシンポジウムを2013年3月20日日本財団ビルにて開 催した。http://www.jfd.or.jp/2013/02/18/pid10288 参照

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