○遺跡の保存・整備・活用には、多くの費用と管理・運営体制の構築が求められる。人的・財政的に厳しい小規 模自治体といえる松野町では、遺跡を地域住民のまちづくりの拠点として位置づけ、整備することで、地域住 民主体の史跡の保存・活用に成功している事例として注目される。
河後森城跡
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２ 保存・管理、整備・活用の状況
＜史跡等の基本情報＞
管理団体等 松野町
計画書作成 保存管理計画 未定
整備・活用基本計画 平成 12 年３月 31 日
管理体制
整備担当部署 松野町教育委員会教育課文化振興グループ 維持・管理担当部署 松野町教育委員会教育課文化振興グループ 維持・管理の実施主体 自治体職員が直接管理
＜保存・整備活用計画＞
◇「史跡河後森城跡保存整備基本計画」（H12 年３月、松野町教育委員会）
・平成９年９月河後森城跡が国の史跡指定を受けたことにより、松野町は重要な文化財である河後森城跡及びその 周辺地域において、歴史的文化遺産である遺跡の保護を図り、また、広く人々が文化と歴史とふれあいの場を創 造し、学習や憩いの場として活用できるよう、保存整備を行うための基本的な方向性を定めた、「史跡河後森城 跡保存整備基本計画」を策定し、保存整備事業の実施に向けた総合的な判断材料とした。
・保存整備計画では、調査研究の公開と促進、史跡公園としての整備、周辺地域の歴史的環境の保存管理、文化遺 産等の利用の促進等の５つの基本理念と整備環境のタイプ分けと調査、自然環境等の保全、調査研究を行うため の施設の配置、用地の公有化、河後森城跡に関連する地区の追加指定の検討等の９つの保存整備基本方針を明記 している。
＜整備事業＞
◇史跡河後森城跡環境整備事業
・河後森城跡では平成 11 年度から環境整備事業を実施し、これまでの発掘調査成果に基づき、史跡内を５つのゾ ーンに分けて整備工事を行っている。環境整備事業では遺跡の保全を前提としているため、発掘調査で確認した 様々な当時の施設を盛土等で保存するほか、以下の取組を実施している。
○史跡等構成要素等の保存や修理
○サインや説明板の設置
○園路、保護柵
○遺構表示
○文化財的な価値に関係がない建物や耕作物の撤去
＜活用＞
◇史跡等の一般公開
・河後森城跡は研究調査や保存整備の効果を広く公開し、人々の学習の場に 供するため、無料で史跡等を一般公開している。
◇学校授業との連携
・小学校等の教育機関に対し、河後森城の発掘調査成果や出土品に関する出 前教室等を開催している。
◇体験・学習活動の開催
・山城の攻防に関する講座や体験学習会の開催
・山城のくらしに関する講座や学習会の開催
・戦国時代の食についての学習会や試食会
・日本在来馬の一種である野間馬の山城への登城実験
◇植生・景観調査の実施
・河後森城跡の環境整備に向け、城内の植生や城内外の景観について専門家の指 導を公開型で行う調査を実施。
◇情報発信
・ホームページやパンフレット等での情報発信・ＰＲを行う。松野町が管理する「やまじろ瓦版」では、定期的 に河後森城跡の周辺状況や活用整備について公開している。
野間馬の山城への登城実験
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３ 課題克服のポイント
課題：平成９年に国史跡に指定されたことにより、河後森城跡では土地の公有化や発掘調査等の保存整備を行 う機運が高まっていた。これを受け、河後森城跡及びその周辺地域において、いかに歴史的文化遺産で ある遺跡の保存を図り、地域住民に対して文化と歴史とのふれあいの機会を創出し、学習や憩いの場と して活用できる環境を整備するかが課題となった。
河後森城跡に関する詳細な資料が現存しないため、発掘の成果・研究をもとに城跡（石垣等）を復元すると ともに、城内の景観保持、植生調査に努め、史跡と周辺環境との調和をはかることを重要視した整備が進め られた。
「史跡河後森城跡保存整備基本計画（平成 12 年３月、松野町教育委員会）」では、発掘調査を基礎とした環 境整備工事を行うことが事業の主体を占めていた。しかし、発掘調査や工事を行った結果、地下に眠る遺構 保存との絡みから、工法の再検討や工事の長期化が必要になった。これを受け、発掘調査にあっては、計画 していた曲輪の全面的な調査は行わず、主要遺構の確認に重点を置いたトレンチ調査を行うこととした。ま た、工事では東部・新城・風呂ヶ谷ゾーンそれぞれの特色に応じた活用方法を考慮した形で、体験学習を併 用した新たな計画に変更された。これにより、工事期間は、当初の平成 11 年度から 12 年間で行う予定が、
平成 27 年までの５年間の延長に至ったが、本来の姿へと整備することができた。
整備期間の長期化や施設整備の増大に伴い、地域住民へのコンセンサスと住民参加の獲得が重要だと位置づ けられた。これに伴い、整備時やその後の運営・運用や維持管理をはじめ、町づくりとの接点からも住民協 働による事業実施体制を確立させることが必要となった。このことから、これまでの発掘調査成果の蓄積を 生かし、体験学習をメインとした活用の強化に重点を置き、多種多様な歴史的プログラムを提供し、体験・
実験重視型の史跡の活用を図った。
景観や植生についての調査を行うにあたって、町民公開型で報告会を開催。報告会では住民との情報交換・
意見交換が行われており、町が対応できるものであれば、町民の意見も柔軟に取り入れる方針である。
城跡の整備を行ったことにより、住民の史跡に対する認知度や意識が高まり、町のシンボルとして機能する ようになった。
西第十曲輪での整備の様子（立体表示）
整備計画の見直しを受けて、史跡の活用を主目的とすることで、住民参加の住民との共同による環 境整備の方向を位置づけた。
詳細な資料が少ないため調査を随時進めており、整備期間中にも関わらず、明らかとなった調査結 果を反映させた遺構整備計画の見直し・方向転換を行ったことで、工期期間が延長したが、発掘調 査の成果を反映することができた復元を実現した。
小規模自治体における史跡の保存・活用に関する工夫 マネジメントのポイント①
本郭の西側で検出した石垣 (76)
史跡の景観に配慮し、当時の建物の外観をできる限り反映している。柱は発掘調査で検出した掘立柱建物跡 の柱穴の位置に配置し、遺構から推定される当時の大きさや組み方を再現した。その他の細部においても現 代工法を用いながらも中世の概観に近づけるよう配慮した。住民の憩いの場として史跡を活用することを重 要視しているため、史跡の復元にあたって、体験学習や休憩所等憩いの場にも使用できる建物を作り、建物 自体が「サイン」として機能する、立体表示とした。休憩施設の北側の窓は解放し、西側の空間にはベンチ を設置した。ほかにも、西第十曲輪において検出した掘立柱建物跡の位置に来訪者の休憩施設を設けるなど、
遺構表示工事を行っている。
河後森城跡の管理部門は、現在松野町教育委員会事務局教育課に あるが、城域が 20ha を超える広大な土地であり、史跡内に常駐す る職員の配置は、市町村の規模からみても難しい。そのため、課 の職員や雇用した作業員らによって日常の管理業務を行っている。
史跡指定以前から、河後森城の文化財認定を目指して、市民が自 発的に城跡内の環境美化などの活動に取組んでいた。民間団体「森 の国山城の会」がボランティア団体の中心となり、毎年１～２回、
草刈り作業のボランティｄアを行うほか、環境整備活動や史跡見 学会の補助、ガイドなどとして活躍している。メンバーは 60 名程 度で、30～70 代までの幅広い年齢層の住民が参加している。
松野町は「森の国山城の会」と密に意見交換の場を設定し、協力関係を築いている。山城の会の総会に、町 役員らが出席することもあり、連携を実現している。ボランティアは、町民公開型で行われている景観や植 生についての調査報告会を通して、周知・募集されている。
「森の国戦国絵巻のまちづくりプロ ジェクト実行委員会」が商工会会長 や文化協会、ボランティアメンバー 等によって組織され、まちづくりの 観点から史跡を活用し、イベントの 開催を中心に活動している。イベン トとしては、河後森城跡での薪能や、
コースに町内山城をとり入れた駅伝
「戦国武者伝走大会」などが開催さ れている。参加者はダンボールでで きた甲冑を着て駅伝に臨むというユ ニークなイベントで、全国から注目 を集めている。
立体表示として当時の概観に近づけた遺構の復元を行うとともに、遺構を休憩所として使用する等、
町民が親しむ史跡公園としての役割を持たせている。
戦国武者伝送大会チラシ 史跡が広大な土地であるため教育委員会のみの管理が難しいと判断した結果、市民が自発的に環境 美化やガイドなどのボランティア活動に取組み始めた。
史跡を活用したまちづくりに向けて、地元商工会会長や文化協会、ボランティア団体が集結し、町 と連携を図ることでイベントの開催等を行い、全国から注目を集めた。
自生ツツジの植樹の様子（森の国山城の会）
戦国武者伝送大会参加者 (77)