今後の課題

本研究では，DCP 策定手法の開発として，DCP 検討プロセスの一般化を行い，「香川型 DCP検討方式」を提案し，「事業計画プロセス」および「地域連携プロセス」を実践してい る．この「香川型DCP検討方式」は，「地域連携プロセス」の中の「場の生成プロセス」に おいて，DCP検討のプラットフォームとなる「地域全体でのDCP検討組織」が設置できれ ば，他地域での応用が十分に可能と考える．本節では，「香川型DCP検討方式」における今 後の課題について述べる．

（1）アクションプラン（行動計画）の実践および見直し

本研究の成果として，河川行政と地域行政の間で，住民目線での共通の視点や必要な対 策について合意を得たことにより，「行動計画書（案）」を作成することができた．今後 は，この「アクションプラン（行動計画）」を実践し，PDCA サイクルによる計画の見直 しが必要である．

平成28年度から始まっている「水防災意識社会 再構築ビション」の取組では，「行動 計画書（案）」におけるアクションプラン（52個の対策案）のほぼ全てが「土器川の減災 に係る取組方針」に反映され，国・県・市町の各レベルでハード対策およびソフト対策の 実施が始まっている．この中で，地域住民と地域行政の協働による「地域防災力向上，防 災教育・訓練，情報共有の仕組みづくり」が具体的に進んでおらず，重点的に取り組むべ き課題である．

（2）実行組織の継続的な運営

平成 25～28 年度の4 年間で開催した広域・地区水害対策検討会の構成員の継続性を見

ると，事務局を担当した香川河川国道事務所では，人事異動により，4 年間を通して参加 できた人は13人中0人と一人もいない状況であった．また，市町の構成員で4年間を通し て参加できた人は，26人中3人とほとんどいない状況であった．一方，香川大学は6人中 4人，香川県防災士会は2人全員が4年間を通して参加できた．

このように，行政における検討会では，実行組織の継続性が大きな課題であり，地域連 携・協働による意識や体制を継続し，今後の展開を図ることの難しさがそこにある．土器 川における大規模水害対策検討では，地域に根付いた香川大学や香川県防災士会が継続的 に参加することにより，効果的に地域連携・協働を推進する役目を果たした．また今後，

アクションプランを実践する過程においても，香川大学や香川県防災士会が果たす役割は 大きい．さらに，地域防災ステークホルダーが中心となって地域連携・協働を推進する必

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要があり，そのためには，「DCP協議会」と連携した枠組みによる実行組織を継続する必 要があると考えている．

（3）共助による地域連携の強化

地域住民の視点からは，平成 27～28 年度の地区住民 WSで挙げられた課題の中で，最 も多かったのは，共助による地域連携が十分に機能していないことであった．WS 検討で は，共助による重点対策として，災害時要配慮者や避難者の避難支援体制の整備，地域コ ミュニティや自主防災組織の横の連絡体制（連絡体制）の強化，地域コミュニティや自主 防災組織の活性化，事業所との連携強化などを挙げ，具体的な行動内容を検討し，アクシ ョンプランに反映した．今後は，「共助による地域連携の強化」の実効性を高めることが 課題であり，共助による重点対策について，継続的なWS 検討を行い，具体的な活動計画 を作成する必要があると考えている．

土器川モデル地区である「土器コミュニティ」では，香川県防災士会の協力のもと，「地 区防災計画」の作成に向けた取組（WS検討）を平成29年度から開始している．この取組 は，地域コミュニティが自主的に防災・減災・縮災への対応を図ろうとする新たなチャレ ンジであり，共助による地域連携の強化が期待される．今後は，WS検討の実施にあたり，

丸亀市・香川河川国道事務所・香川大学が連携し，最新情報の提供や災害リスクコミュニ ケーション・ツールの技術支援など，積極的な支援を行う必要がある．

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参考文献

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