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【過去５カ年度における委託先事業者及び委託料の推移】
年度 委託先事業者 委託料
平成 25 年度 団体Ｘ 40,692 千円
平成 26 年度 団体Ｘ 40,330 千円
平成 27 年度 団体Ｘ 41,298 千円
平成 28 年度 団体Ｘ 41,426 千円
平成 29 年度 団体Ｘ 41,497 千円
そこで、主に、経済性・効率性・有効性・公益性・準拠性・透明性の観点から上記 の枚方市立地域活性化支援センター運営業務委託について、ヒアリング及び資料閲覧 により検証した。
（問題点等）
特段指摘すべき事項は認められなかった。
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②常時使用する従業員数が 20 人以下の医業を主たる事業とする法人
③法に基づく事業協同小組合等（窓口でご確認ください）
融 資 の 申 込 み が できない事業者
次の①から⑨までのいずれかに該当する方は融資の申込みができま せん。
①農林漁業、金融保険業（保険媒介代理業を除く）、風俗営業、性風 俗営業、宗教法人、学校法人、非営利団体（ＮＰＯ等）などの業種 の場合
②信用保証協会において代位弁済に係る債務の履行を完了していな い場合、並びに、代位弁済に係る債務の履行を完了していない方の 保証人になっている場合
③信用保証協会の保証付債権等に延滞等の債務不履行等がある場合、
並びに保証付債権等の債務不履行等がある方の保証人になってい る場合
④前回保証の資金が保証承諾を受けた資金使途目的以外に流用され ていた場合
⑤金融機関と取引停止中、または、第１回不渡発生後６ヶ月を経過し ていない場合
⑥すでに枚方市小企業事業資金融資を受けて返済中の場合
⑦融資する資金で購入した設備を枚方市外に設置する場合
⑧許認可及び登録等を必要とする事業で当該許認可及び登録等を受 けていない場合
⑨納税対象となる市税において滞納がある場合
（抜粋）枚方市小企業事業資金融資（大阪府市町村連携型融資）案内
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また、信用保証料補助の対象となる融資の条件は、以下のとおりである。
（出典）枚方市小企業事業資金融資（大阪府市町村連携型融資）案内
受付の際、産業文化部商工振興課においては、「枚方市小企業事業資金融資信用保 証料補給金申請書の受領」というチェックシートを用いて申請書類をチェックする体 制を整えている。
なお、平成 29 年度の枚方市小企業事業資金融資（大阪府市町村連携型融資）の実 績については、以下のとおりであった。
枚方市小規模事業資金融資（大阪府市町村連携型融資）
受付件数 ７件
うち、交付件数 ５件（418 千円）
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そこで、以下の枚方市小企業事業資金融資信用保証料補給金について、主に、経済 性・効率性・有効性・公益性・準拠性・透明性の観点からヒアリング及び資料閲覧に より検証した。
（問題点等）
(1)枚方市小企業事業資金融資信用保証料補給金の実績について（事業の有効性に ついての指摘）
枚方市小企業事業資金融資信用保証料補給金は、枚方市小企業事業資金融資（大 阪府市町村連携型融資）を受けた事業者を対象に、融資に係る信用保証料を補助す るものである。大阪府が公表している小規模企業サポート資金（市町村連携型）平 成 30 年度実施市町村一覧によると、小規模企業サポート資金（市町村連携型）実 施市町村は 24 市町であり、そのうち 19 市町が当事業と連携して補助事業を行って いる。
枚方市では、平成 29 年度の予算額 360 万円に対して執行状況が５件の 41 万円で あり、ここ近年は予算を大幅に下回っている。この状況は、枚方市が見込んでいる 補助件数よりも低い水準になっていることを意味する。事業を実施するための予算 所管 産業文化部 商工振興課
補助金の名称 商工振興事業資金融資信用保証料補給金
根拠法令・要綱等 枚方市小企業事業資金融資あっせん等に関する要綱
予算費目 款：商工費 項：商工費 目：商工業振興費 分類 補助の性質 事業費補助 ・ 制度的補助 ・ その他
補助割合 国： 0%、府： 0%、市： 100%
補助率・補助額 全額補助
事業年度 始期：平成 19 年度、終期：平成 31 年度 補助金の推移
（金額単位：千円）
年度 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 平成 29 年度 予算額 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 決算額 703 747 306 395 418 平成 30 年度予算 3,600 千円
交付先 事業者
交付の目的 小企業事業者の事業経営に必要な資金を確保する措置を整備し、事業者 の経営安定・健全な育成を図ることを目的とする。
補 助 対 象 事 業 等の概要
市内中小企業の経営安定化を図るため、小規模事業者を対象とした「枚 方市小企業事業資金融資制度」利用者への信用保証料補給を行う。
補助対象経費 枚方市小企業事業資金融資を受けた事業者が支払った信用保証料
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を確保しているにもかかわらず、予算を大幅に下回っている現状では事業の目的を 十分に果たしているとはいえず、補助に対するニーズがあるかどうかが不透明であ る。
補助事業を行っている他市の状況を調査してより有効なＰＲ方法や周知の方法 について検討するとともに、市内事業者のニーズの把握に努め、ニーズがないよう であれば予算の縮小について検討する必要がある（意見番号 16）。
(2)申請書類の不備について（事業の準拠性についての指摘）
枚方市小企業事業資金信用保証料補給金の申請を受け付ける際には、枚方市小企 業事業資金信用保証料補給金申請書の受領についての申請様式のチェックリスト を利用して申請書類をチェックしている。しかしながら、一部に必要書類である滞 納無証明書が添付されていないにも関わらず問題なしと取り扱われている事例が 認められた。
滞納無証明書の添付について、担当課にヒアリングした結果、次の回答が得られ た。
枚方市小企業事業資金信用保証料補給金については、枚方市小企業事業資金融資 を受けたものが対象であり、枚方市小企業事業資金融資に申し込みがあった時点で、
滞納無証明書を受領しているということである。枚方市小企業事業資金信用保証料 補給金の申請の際には、枚方市小企業事業資金融資の申し込みの際に提出された滞 納無証明書を確認していることから、事業者としては信用保証料補給金の申請の段 階で改めて滞納無証明書を添付して提出することは不要であるということであっ た。また、「枚方市小企業事業資金融資信用保証料補給金申請書の受領」という チェックリストは作成されていたが、枚方市小企業事業資金信用保証料補給金の交 付決定についての決裁で、滞納無証明書が添付されているもの、枚方市小企業事業 資金融資の申し込み時に提出のあった滞納無証明書の写しが添付されているもの があるなど、担当者で決裁の添付書類の統一がなされていなかった。
担当者が異なっても等しく同じ水準、同じ効率で事務の遂行ができるよう決裁の 添付資料の統一を図るとともに、チェックリスト等を改訂すべきである（意見番号 17）。
イ 大阪府開業資金融資信用保証料補給金
大阪府開業資金融資信用保証料補給金は、事業者の開業時・開業後の負担軽減によ り中小企業の振興及び育成に寄与することを目的とする補助金であり、補助対象経費 は、大阪府中小企業事業融資制度の開業サポート資金の融資を受けた事業者が支払っ た信用保証料である。事業の流れとしては、以下の条件を満たす事業者が産業文化部 商工振興課窓口に直接申請を行い、補助対象としての要件を満たしていれば、交付決 定を行う。ただし、平成 29 年度においては交付実績がなかった。
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【大阪府制度融資(開業サポート資金)に係る 信用保証料補給金交付申請の手続】
（出典）枚方市ＨＰ
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そこで、以下の大阪府開業資金融資信用保証料補給金について、主に、経済性・効 率性・有効性・公益性・準拠性・透明性の観点からヒアリング及び資料閲覧により検 証した。
（問題点等）
(1)大阪府開業資金融資信用保証料補給金の事業の有効性について（事業の有効性 についての指摘）
大阪府開業資金融資信用保証料補給金は、大阪府制度融資「開業サポート資金」
の融資を受け、枚方市内で開業した事業者を対象に、融資に係る信用保証料を補助 するものである。大阪府が公表している大阪府制度融資「開業サポート資金」に係 る創業支援施策（利子補給・保証料補助）実施市町村一覧によると、大阪府内 15 市 町が当事業に関する補助事業を行っている。
枚方市では、平成 29 年度の予算額 20 万円に対して執行状況が０件であり、近年 所管 産業文化部 商工振興課
補助金の名称 大阪府開業資金融資信用保証料補給金
根拠法令・要綱等 枚方市開業資金等融資に係る信用保証料補給金交付要綱
予算費目 款：商工費 項：商工費 目：商工業振興費 分類 補助の性質 事業費補助 ・ 制度的補助 ・ その他
補助割合 国： 0%、府： 0%、市： 100%
補助率・補助額 全額補助
事業年度 始期：平成 13 年度、終期：平成 31 年度 補助金の推移
（金額単位：千円）
年度 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 平成 29 年度 予算額 200 400 300 200 200
決算額 100 100 － － －
平成 30 年度予算 200 千円 交付先 事業者
交付の目的 事業者の開業時・開業後の負担軽減により中小企業の振興及び育成に寄 与することを目的とする。
補 助 対 象 事 業 等の概要
市内中小企業の経営安定化を目的に、枚方市において開業する個人また は法人の開業時または開業後の負担軽減のため、大阪府中小企業融資
「開業資金」又は「開業サポート資金地域支援ネットワーク型」利用者 への信用保証料補給を行う。
補助対象経費 大阪府中小企業事業融資制度の開業サポート資金の融資を受けた事業 者が支払った信用保証料