イ 補助事業…商工振興事業資金融資信用保証料補給金、大阪府開業資金融資信用 保証料補給金（以下、「④ 補助金の執行について」参照）
② 枚方市産業振興基本条例との関係について
中小企業経営安定化支援事業の事業概要は、市内中小企業の経営安定化を図るため、
地域活性化支援センターにおける事業者及び創業者向けのセミナー開催や事業者支 援を目的としたホームページの管理運営、経営・創業等の相談事業等の実施、小規模 事業者を対象とした「枚方市小企業事業資金融資制度」利用者への信用保証料補給の 実施であり、枚方市産業振興基本条例第３条第２項（２）の「事業者とくに中小企業 者の持続的発展を基に、企業団地等良好な操業環境の整備及び保全に努める」ことと して示されている。また、枚方市立地域活性化支援センター運営業務委託仕様書にお いて、条例第３条第１項及び第３項、同条例第４条及び第５条第４項に基づく市と経 済団体との連携した活動として、枚方市立地域活性化支援センターを運営することが 明記されており、条例の趣旨に基づき行う事業である。
（基本方針）
第３条 産業の振興は、事業者自らの創意工夫及び自助努力を基に、市、事業者、経済 団体、教育機関、研究機関及び市民が連携協力して推進するものとする。
２ 前項に規定するもののほか、産業の振興は、次に掲げる方針に基づき推進するもの とする。
（中略）
⑵ 工業については、事業者とくに中小企業者の持続的発展を基に、企業団地等良好な 操業環境の整備及び保全に努め、企業の立地及び設備投資を促すとともに、経営革新、
技術革新等を通じて、新たな事業の創出及び事業の高度化を推進する。
（中略）
３ 商業、工業、農業、観光等の各分野の枠組みを超えた取組により、枚方のブランド 力を発信し、地域における人、物及び情報の交流並びに市産品の需要を拡大させる仕組 みづくりを進め、新たな経済効果を創出するとともに、人づくりのネットワークの構 築、インターンシップの拡充等を図り、次代の産業を担う人材の育成及び地域での雇用 の確保を推進するものとする。
（市の役割）
第４条 市は、この条例の目的を達成するため、事業者、経済団体等の活動と連携して、
97 次に掲げる施策を実施するものとする。
⑴ 商店街等地域商業の活性化のための施策
⑵ 地域工業の活性化のための施策
⑶ 中小企業者の発展に向けた施策
⑷ 農地の保全と活用を図り、農業の魅力を高めるための施策
⑸ 農業への理解を深め、多面的な機能を活用する施策
⑹ 観光の活性化のための施策
⑺ 伝統産業を支援するための施策
⑻ 事業者の経営基盤を安定させるための施策
⑼ 産業を担う人材育成及び雇用の確保のための施策
⑽ 産学公民の連携及び交流を促進するための施策
⑾ 商業、工業、農業、観光等の各分野の連携及び交流を促進するための施策
⑿ 勤労者の福利厚生の向上を図るための施策
２ 市は、前項に規定する施策を実施するほか、産業振興の推進に必要な措置を講じる よう努めるものとする。
（事業者等の役割）
第５条 事業者は、地域の発展及び安全の確保、環境との調和等に向けた地域貢献活動 により市民生活の向上に配慮するとともに、自らの創意工夫により、経営基盤の安定及 び強化を図り、経営革新、技術革新等の推進、雇用の確保、人材の育成及び福利厚生の 充実に努めるものとする。
（中略）
４ 経済団体は、事業者の事業活動を支援し、主体的に、又は市と連携して、産業振興 及び地域活性化に資する施策を積極的に実施するよう努めるものとする。
（抜粋）枚方市産業振興基本条例第３条、第４条、第５条
③ 委託事業について
中小企業経営安定化支援事業では、枚方市立地域活性化支援センターの運営業務を 団体Ｘに委託している。枚方市立地域活性化支援センターの概要及び委託業務の内容 については、以下のとおりである。
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枚方市立地域活性化支援センター（北大阪商工会議所が運営するＨＰ（まいぷれ 枚方市）
より）
１．運営業務を行う施設
（１）名称 枚方市立地域活性化支援センター
（２）位置 枚方市車塚１丁目１番１号（輝きプラザきらら（８階建て）の５・６・
７階部分）
（３）設置根拠 枚方市立地域活性化支援センター条例(平成 16 年枚方市条例第２号）
（４）設置目的 新たな事業の創出を支援するとともに、地域産業の育成及び振興を図る ため
（５）敷地面積 1,960.1 ㎡
（６）延床面積 3,667.91 ㎡（内訳 ５階 1,200.34 ㎡、６階 1,200.34 ㎡、７階 1,267.23 ㎡）
２．業務内容
（１）施設管理運営業務 ①窓口受付業務 ②貸室業務
③施設及び備品等管理業務 ④セミナー等 Web 申込者管理業務
⑤地方自治法施行令第 158 条第１項及び第 165 条の３第１項に基づく使用料の徴収・
収納及び還付金の支出事務事業 ⑥施設内掲示板の管理業務 ⑦施設の使用促進に係る広報
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（２）事業者支援事業 ①創業支援事業 ②経営相談事業
③事業者向けセミナー開催業務
④産業振興キャラクター「ひこぼしくん」の普及 ⑤情報収集・発信事業
⑥情報ネットワーク整備事業 ⑦産学公連携事業
（３）その他施設管理等に関わる業務 ①業務責任者及び従事者名簿等の作成 ②業務マニュアルの作成・運用 ③危機管理マニュアルの運用 ④業務日誌の作成
⑤会議等の定期的な開催 ⑥研修の実施
（抜粋）枚方市立地域活性化支援センター運営業務委託仕様書
また、委託契約の概要については、以下のとおりである。
【委託契約の概要】
契約名 契約先 平成 29 年度支出額
枚方市立地域活性化支援センター運営業務委託 団体Ｘ 41,497 千円
契約方法 契約額
一者随意契約 41,497 千円
予定価格積算方法 一者随意契約の場合の理由 受託者からの見積もりの提出
を受け、協議の上、予定価格 を積算。
地方自治法施行令第 167 条の２第 1 項第２号（不動産の 買入れ又は借入れ、普通地方公共団体が必要とする物品 の製造、修理、加工又は納入に使用させるため必要な物 品の売払いその他の契約でその性質又は目的が競争入札 に適しないものをするとき）に該当するため。
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【過去５カ年度における委託先事業者及び委託料の推移】
年度 委託先事業者 委託料
平成 25 年度 団体Ｘ 40,692 千円
平成 26 年度 団体Ｘ 40,330 千円
平成 27 年度 団体Ｘ 41,298 千円
平成 28 年度 団体Ｘ 41,426 千円
平成 29 年度 団体Ｘ 41,497 千円
そこで、主に、経済性・効率性・有効性・公益性・準拠性・透明性の観点から上記 の枚方市立地域活性化支援センター運営業務委託について、ヒアリング及び資料閲覧 により検証した。
（問題点等）
特段指摘すべき事項は認められなかった。