第 5 章 「多文化空間」新宿，大久保における保育運動
第2節 エイビイシイ保育園の保育運動――どのようにして認可の 24 保育園なった のか
エイビイシイ保育園は，新宿で夜間保育園をやりたいと決意した片野園長が，1983年に職 安通りのビルの一室にて無認可の保育所（24時間・年中無休）をスタートさせたことが始ま りである．その後，2001年に東京都で初，そして唯一の認可の24時間保育園の立場を獲得 して再出発している．エイビイシイ保育園の認可獲得の背景には，1998年頃より片野園長を はじめ，園スタッフ，父母会メンバーが主体となり，さらに，地域住民を巻き込んで展開さ れた，認可獲得のための運動（以下，認可運動と略）があった．本節では，エイビイシイ保 育園の認可運動について，片野園長が運動を起こそうと思った要因から認可獲得に至るまで の経過を辿りながら記述し，その全体像を描き出す．
第1項 個人的な活動から「運動」へ―片野園長のインタビューデータから
エイビイシイ保育園は，1983年から認可保育園として再スタートする2001年の間の18 年間，無認可の24時間保育所として，地域に根ざし，人びとの保育ニーズに応えてきた．無 認可の保育所として，大久保で実績を積んできたエイビイシイ保育園が，認可獲得に向けて 本格的に動き出した背景には何があったのだろうか．片野園長は，無認可の保育所としてやってくるなかで，昼間の保育園と夜間の保育園の待 遇の差にずっと疑問を抱えてきたという．片野氏は次のように話す．
うちももう，無認可でずっとやってたやない？18年間，無認可で夜間やってさ，昼間の保 育は良い環境で育てられてさ，なんで夜は？って思ってたよね．
認可を本気で考え始めた頃，ちょうど，「認証制度」96ができる直前でさ，「先生，認証でも いいんやない？」なんて，周りから言われたりしたけど，認可が良かった．公的な立場で持 続性がなきゃいけないと思ってたからね．
認証はね，ちゃんと申請して手続きすればなれるけど，補助もそんなに出ないしね．それ に，認証は東京都がやってるでしょ．認可保育園っていうのは国が認めたものだから，国が 認めた夜間の保育所をつくりたかったんよ97．
エイビイシイ保育園が認可を獲得したのは，2001年のことである．ちょうど同じ年，2001 年5月に「認証保育制度」が施行された．そして，2年後の2003年9月には，この制度によ り，東京都内に172ヶ所の認証保育所が設立した．このような時期に，片野園長が「認証」
ではなく「認可」に拘ったのは，国が認めた夜間保育をつくりたかったからだ．「国が認めた
96 認可保育所とは，児童福祉法に基づく児童福祉施設で，国が定めた設置基準（施設の広さ，保育士 の職員数，給食設備，防災管理，衛星管理等）をクリアして都道府県自治に認可された施設である．
これに対して，認証保育所は，2001年5月に東京都独自の制度として発足した，「認証保育制度」に より設置される保育所である．認証保育制度では，東京の特性に着目した独自の基準を設定して，多 くの企業参入を促し事業者間の競争を促進することにより，多様化する保育ニーズに応えることがで きる，新しい方式の保育所を設置するために，認証保育所制度を創設した（とうきょう福祉ナビゲー ション）．
97 インタビューは，2014年9月24日におこなった．
130 夜間保育」に拘ったのは，なぜだったのだろうか．
さんざん言われてきたよ，「夜間，深夜子ども預けて，子どもの発育に良くない」とかね．
そんなんいっぱいあった．けどさ，違うよね．違う．
周りからはいろいろ言われたけど，お母さんたちは必要としているし，自分がやっているこ とが悪いなんて思ってなかったからね98．
片野園長は，夜間保育に対する，多くの差別や批判を経験してきた．「無認可でバカにされ てきたからねー！！」と力強く語る場面もあった99．また，当時の区長から，「そんなの（夜 間保育園）は，新宿に必要ない」と言われたこともあった100．片野園長が「国が認めた夜間 保育園」を目指したのは，エイビイシイ保育園を利用している，夜間に働く父母，そして「夜 間保育」に対する社会の理解を広げるための挑戦だった．
以上のように，認可の夜間保育園としての立場獲得の決意をする片野園長は，本格的に認 可運動を起こす以前より，認可獲得に向けて，個人的な活動をこつこつと行っていたという．
前から，ずーっとやってたんよ，独りで．福祉課行って，「夜間必要ですよ」って話したり，
認可とるための情報集めたり，聞いたり．
それに，ずーっと赤字だったからね．幸い，主人の会社があったからどうにかなったけど101． けどさ，主人の会社もダメになって．「今だ」って，そういう感じだね102．
以前から片野園長が個人的におこなってきた，認可獲得に向けた情報収集や活動の蓄積，
そして夫の会社倒産でエイビイシイ保育園の経営の後ろ盾を失くしたことをきっかけとして，
「今だ」と，片野園長は，認可獲得に向け，本格的に動き出した．
第2項 署名活動と対区交渉：1998 年～1999 年夏
認可運動を本格的に始動するにあたり，片野園長は，園のスタッフ，そして父母に向けて，
認可運動への理解を呼びかけた．認可園になると，スタッフの待遇が良くなる，保育士の人 員配置の充実により保育園定員の増加が可能になり夜間保育を必要としているたくさんの人 びとの入園が可能になる．また，保育料が今よりも下がる，看護婦の配置が可能になること 等，認可園になることへのメリットを保護者会や父母会，そして，子どもの送り迎えの際の 父母へ語りかけたという．そして，「ABC乳児保育園の認可をすすめる会」を，園スタッフ と父母会メンバーを中心に組織した．
「ABC乳児保育園の認可をすすめる会」は，1999年6月頃より，対区交渉と署名活動を
98 インタビューは，2014年9月24日におこなった．
99 2014年11月4日インタビューデータ．
100 2014年11月4日インタビューデータ．
101 片野園長は，無認可時代のエイビイシイ保育園の赤字を，当時夫が経営していた会社のお金から補 てんすることで，エイビイシイ保育園の経営を継続させていた．詳細は，第3章を参照のこと．
102 インタビューは，2014年9月24日におこなった．
131
開始した．署名活動は，新大久保駅前を中心に，エイビイシイ保育園近くにある生協や，高 田馬場駅前でもおこなった．7，8人のチームを組んで，交代制で週に3回程おこなった．片 野園長は，駅前で拡声器を持って，「エイビイシイの片野清美と申します」と本名を名乗り，
夜間保育の必要性を訴え，ビラを配った．片野氏は当時のことを次のように回想する．
本当にあの頃（運動をしていた頃）は，夢中でよくやったよー．2時になったら新大久保 の駅前に行くんよ，署名活動にさ．炎天下，暑くてね．署名終わって帰りに飲む自販機の ジュースが美味しかったー！で，うちの理事長（夫の仁志さん）もさ，署名活動を大久保 通りの反対側の道路から見ててさ，何もいわんと，こっちみて「うんうん」ってやってさ．
あんまり大変そうだったんで，声かけんやったんやろうね．そんときのこと覚えとるよー
103．
署名活動の最中に通行人にから「どこの党だ！うるせー！」，「何やってんだ！」などの声 が出たこともあるが，多くのひとは理解を示してくれたという．署名活動を始めて，2ヶ月 後の8月には，1万数千の署名が集まった．
また，対区交渉の様子を片野園長は以下のように話した．
親と地域の住民とスタッフと60名～多いときは80名くらいでぞろぞろと行くんよ．アポ なしで．朝いちで新宿区に！
全部で4～5回は行ったよー．子どもをおんぶしてさ．区のひとなんか，みんなびっくりし てさ．ぎょっとしてたよね！皆で福祉課に行って，「福祉部長と会いたい」，「区長」と会いた いって言ってね．あの時は，無認可だからできたんだよ！！
ある時なんてさ，朝，いきなり，保育課のひとから私のところに電話かかってきて，「いま エイビイシイのひとたちが何十人も来てるんですけど，片野先生なんか知ってますか！？」
って（笑）！知らないよね，その時，私は何も知らんかったんよ．そうやってみんな自主的 にやってさ104．
上記のように，時には，園長の片野氏の知らないところでも活動がおこなわれる程，運動 は，精力的におこなわれた．そして，「ABC乳児保育園の認可をすすめる会」は，区長と面 会できる機会を得た．片野園長は，その時の区長とのやり取りが今でも忘れられない．
そうやってくなかで区長に会ったんだけどさ，〔区長に〕言われたんよ，「あぁ，水商売の 子どもを預かっている園長か」って…許せんよね！！だから私，言ってやったよ，「あんだだ って夜，飲み行ってんだろ！！」って．次の日，反省して謝り行ったけどね（笑）105．
103 インタビューは，2014年11月4日におこなった．
104 インタビューは，2014年9月24日におこなった．
105 インタビューは，2014年9月24日におこなった．