Î ÖÅËßÕ ÒÎÐÃÎÂÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ
*ìîæåò áûòü îïðàâäàíî ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ. Ñòàðûå îòðàñëè èìåþò íåêîòîðîå ïðåèìóùåñòâî ïî îòíîøåíèþ ê íîâûì. Íî ïîÿâëåíèå íîâûõ îòðàñëåé ìîæíî íàçâàòü ïðîäóêòèâíûì òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ñâîéñòâåííàÿ íà÷àëüíûì ýòàïàì íåâûñîêàÿ ðåçóëüòàòèâíîñòü âïîñëåäñòâèè áóäåò ïî ìåíüøåé ìåðå ïîêðûòà áîëåå âûñîêèìè ðåçóëüòàòàìè. Íî òîãäà íî-âûå ïðåäïðèÿòèÿ íå òîëüêî ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ ïðîäóêòèâíûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â öåëîì, íî è áóäóò ðåíòàáåëüíûìè â ïëàíå ÷àñòíîé ýêîíîìèêè; îíè âîçíèêíóò áåç êàêîé-ëèáî ïîìîùè. Ïðè ñîçäàíèè ëþáîãî íîâîãî ïðåäïðèÿòèÿ ó÷èòûâàåòñÿ íàëè÷èå íà÷àëüíûõ çàòðàò, êîòîðûå â êîíöå êîíöîâ äîëæíû îêóïèòüñÿ. Âîçðàæåíèå, ÷òî ïî÷òè âî âñåõ ñòðàíàõ âîçíèê-íîâåíèå îòðàñëåé ñòèìóëèðóåòñÿ îõðàíèòåëüíûìè ïîøëèíàìè è äðóãèìè ïðîòåêöèîíèñòñêèìè ìåðàìè, íåñîñòîÿòåëüíî, ïîòîìó ÷òî â òàêîì ñëó÷àå îñòàåòñÿ îòêðûòûì âîïðîñ, íå ðàçâèëèñü ëè áû æèçíåñïîñîáíûå îòðàñëè è áåç ïîäîáíîãî ñîäåéñòâèÿ. Âíóòðè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö ïîäîáíûå ðàç-ëè÷èÿ â óñëîâèÿõ ïðîèçâîäñòâà ïðåîäîëåâàþòñÿ áåç âñÿêîãî âìåøàòåëüñòâà.
 ìåñòíîñòÿõ, ãäå ïðåæäå ïðîìûøëåííîñòü îòñóòñòâîâàëà, âîçíèêàþò ïðî-ìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå íå òîëüêî âûäåðæèâàþò êîíêóðåíöèþ ñ ïðåäïðèÿòèÿìè òðàäèöèîííûõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ, íî è íåðåäêî ñî-âåðøåííî âûòåñíÿþò èõ ñ ðûíêà.
Øþëëåð ïîëàãàåò, ÷òî ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî, ñ ìåæäóíàðîäíîé òî÷êè çðå-íèÿ, íàèáîëüøèå ïðåèìóùåñòâà èìååò èìåííî íè÷åì íå îãðàíè÷åííàÿ ñâîáîä-íàÿ òîðãîâëÿ, ìîæíî íàçâàòü îøèáî÷íûì õîòÿ áû ïîòîìó, ÷òî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàèáîëüøåãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà âàæíî íå òîëüêî â ïîëíîé ìåðå èñïîëü-çîâàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ, íî è íå îñòàâëÿòü íåèñïîëüçîâàííûìè ìåíåå áëàãîïðèÿòíûå1. Íåñîñòîÿòåëüíîñòü ýòîãî àðãóìåíòà ñëåäóåò óæå èç ôàêòà, êîòîðûé ñàì æå Øþëëåð îñîáî ïîä÷åðêèâàåò, à èìåííî: íå òîëüêî â ðàçíûõ ñòðàíàõ, íî äàæå â îäíîé ñòðàíå èìåþòñÿ áîëüøèå ðàçëè÷èÿ ìåæäó óñëîâèÿìè, â êîòîðûõ ðàáîòàþò ïðîèçâîäèòåëè. Íåáëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ èñïîëüçóþòñÿ â òîé ìåðå, â êîòîðîé îòñóòñòâóþò áëàãîïðèÿòíûå. Ïðîòåêöèîíèñòñêèå ïîø-ëèíû ëèøü ïðèâåäóò ê òîìó, ÷òî â îäíîé ñòðàíå áóäóò èñïîëüçîâàòüñÿ ìåíåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ, â òî âðåìÿ êàê ãäå-òî â äðóãîì ìåñòå áóäóò îñòàâàòüñÿ íåèñïîëüçîâàííûìè áëàãîïðèÿòíûå. Òî, ÷òî òàêîå ïîëîæåíèå äåë íå âåäåò ê óâåëè÷åíèþ ñîâîêóïíîãî ïðîäóêòà, àáñîëþòíî î÷åâèäíî.
II. Òåîðèÿ âíåøíåé òîðãîâëè Ðèêàðäî èñõîäèò èç ïðåäïîñûëêè, ÷òî êà-ïèòàë è òðóä ìîãóò ñâîáîäíî ïåðåìåùàòüñÿ ëèøü â ïðåäåëàõ îäíîé ñòðàíû.
Âíóòðè ñòðàíû ðàçëè÷èÿ â íîðìå ïðèáûëè è çàðàáîòíîé ïëàòå âûðàâíèâàþò-ñÿ ïóòåì ïåðåìåùåíèÿ êàïèòàëà è ðàáî÷åé ñèëû. Ñèòóàöèÿ ìåíÿåòâûðàâíèâàþò-ñÿ, êîãäà ýòè ðàçëè÷èÿ çàòðàãèâàþò íåñêîëüêî ñòðàí.  ýòîì ñëó÷àå îòñóòñòâóåò ñâîáîäà ïåðåäâèæåíèÿ, âåäóùàÿ â êîíå÷íîì èòîãå ê ïåðåòåêàíèþ êàïèòàëà è òðóäà èç ñòðàíû ñ ìåíåå áëàãîïðèÿòíûìè åñòåñòâåííûìè óñëîâèÿìè ïðîèçâîäñòâà â ñòðàíó ñ áîëåå áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè. Òàêîìó ïåðåìåùåíèþ ìåøà-þò íåñêîëüêî ýìîöèîíàëüíûõ ìîìåíòîâ («îñëàáëåíèå êîòîðûõ ìíå áûëî áû ïå÷àëüíî âèäåòü», — ïèøåò ïàòðèîò è ïîëèòèê Ðèêàðäî, âìåøèâàÿñü â ðàññóæäåíèÿ Ðèêàðäî-òåîðåòèêà). Íåñìîòðÿ íà áîëåå íèçêóþ äîõîäíîñòü, êàïèòàë è ðàáî÷àÿ ñèëà îñòàþòñÿ â ñòðàíå è íàïðàâëÿþòñÿ â îòðàñëè, äëÿ ðàçâèòèÿ êîòîðûõ èìåþòñÿ åñëè íå àáñîëþòíî, òî îòíîñèòåëüíî áîëåå áëà-ãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ2.
1 Ñì.: Schüller. Schutzzoll und Freihandeln. Wien, 1905. S. 228.
2 Ñì.: Ðèêàðäî Ä. Íà÷àëà ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèêè è íàëîãîâîãî îáëîæåíèÿ // Ðèêàðäî.
Ñî÷. Ò. I. Ì., 1955. Ñ. 112 è ñë.
Òàêèì îáðàçîì, â îñíîâå òåîðèè ñâîáîäíîé òîðãîâëè ëåæèò ôàêò, ÷òî êà-ïèòàë è òðóä íå ïîêèäàþò ãðàíèö ñòðàíû ïî íåýêîíîìè÷åñêèì ïðè÷èíàì, äàæå åñëè ýêîíîìè÷åñêè ýòî êàæåòñÿ áîëåå âûãîäíûì. Âîçìîæíî, â ýïîõó Ðèêàðäî ýòî óñëîâèå â îáùåì è öåëîì ñîîòâåòñòâîâàëî ðåàëüíîìó ïîëîæåíèþ äåë. Îäíàêî â íàøè äíè âñå èçìåíèëîñü. Ïðåïÿòñòâèé, ìåøàþùèõ ñâîáîäíî-ìó ïåðåìåùåíèþ êàïèòàëà è òðóäà, ñ êàæäûì äíåì ñòàíîâèòñÿ âñå ìåíüøå.
È ìèðîâàÿ âîéíà çàòîðìîçèëà ýòî ðàçâèòèå ëèøü âðåìåííî. Êîãäà ìèð áóäåò âîññòàíîâëåí, ïîñòåïåííî âíîâü ïîÿâÿòñÿ óñëîâèÿ, êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè ïå-ðåìåùåíèþ êàïèòàëà è òðóäà èç ñòðàíû â ñòðàíó â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ïåðåä âîéíîé. Ïîòîìó ÷òî òàêîå ðàçâèòèå ñîáûòèé íå áûëî ñëó÷àéíûì: ýòî íåîáõî-äèìîå ñëåäñòâèå âñå áîëåå òåñíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó ðàçëè÷ íûìè ñòðàíàìè çåìíîãî øàðà è ïåðåõîäà îò íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ê ìèðîâîé.
Íî åñëè èñ÷åçíåò ãëàâíîå äîïóùåíèå Ðèêàðäî î ïîñëåäñòâèÿõ ñâîáîäíîé òîðãîâëè, òî äîëæíî èñ÷åçíóòü è ñàìî ó÷åíèå, òàê êàê áîëüøå íåò îñíîâàíèé èñêàòü êàðäèíàëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïîñëåäñòâèÿìè ñâîáîäíîãî ïåðåìå-ùåíèÿ [ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà] íà âíóòðåííåì è íà âíåøíåì ðûíêå. Åñëè ìîáèëüíîñòü êàïèòàëà è òðóäà âíóòðè ñòðàíû îòëè÷àåòñÿ îò èõ ìîáèëüíîñòè âíå ñòðàíû òîëüêî ñòåïåíüþ èíòåíñèâíîñòè, òî â òàêîì ñëó÷àå è
ýêîíîìè-÷åñêàÿ òåîðèÿ íå â ñèëàõ óñòàíîâèòü êàêèõ-òî ïðèíöèïèàëüíûõ ðàçëè÷èé.
Íàïðîòèâ, ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ äîëæíà ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íåîáõîäèìûì ñëåäñòâèåì ñâîáîäíîé òîðãîâëè áóäåò òåíäåíöèÿ ïåðåìåùåíèÿ êàïèòàëà è ðàáî÷åé ñèëû â íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûå åñòåñòâåííûå óñëîâèÿ áåç ó÷åòà ïîëèòè÷åñêèõ è íàöèîíàëüíûõ ãðàíèö. Ïîýòîìó íè÷åì íå îãðàíè÷åííàÿ ñâîáîäíàÿ òîðãîâëÿ â êîíå÷íîì èòîãå äîëæíà ïðèâåñòè ê èçìåíåíèÿì çàñå-ëåííîñòè ðàçëè÷íûõ ÷àñòåé çåìíîãî øàðà; êàïèòàë è òðóä áóäóò ïåðåòåêàòü èç ñòðàí ñ ìåíåå áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè ïðîèçâîäñòâà â ñòðàíû ñ áîëåå áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè.
Ìîäèôèöèðîâàííàÿ ïîäîáíûì îáðàçîì òåîðèÿ ñâîáîäíîé òîðãîâëè, ðàâíî êàê è ó÷åíèå Ðèêàðäî, ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî ñ ÷èñòî ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ íè÷òî íå ïðîòèâ ñâîáîäû ïåðåìåùåíèÿ [òîâàðîâ] è âñå — ïðîòèâ ïðîòåêöèîíèçìà. Íî ýòà òåîðèÿ ïðèõîäèò ê ñîâåðøåííî äðóãèì âûâîäàì îòíîñèòåëüíî âëèÿíèÿ ñâîáîäíîé òîðãîâëè íà ïåðåìåùåíèå êàïèòàëà è òðó-äà; ïîýòîìó îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâåðøåííî èíîé èñõîäíûé ïóíêò äëÿ àíàëèçà âíåýêîíîìè÷åñêèõ àðãóìåíòîâ «çà» è «ïðîòèâ» ïðîòåêöèîíèçìà.
III. Åñòåñòâåííûå óñëîâèÿ ïðîèçâîäñòâà â ðàçíûõ ñòðàíàõ ðàçëè÷íû; åñòü ñòðàíû ñ áîëåå áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè, åñòü — ñ ìåíåå. Íî ýòî ñîîòíî-øåíèå íå ÿâëÿåòñÿ íåèçìåííûì. Íàïðîòèâ, ñ òå÷åíèåì âðåìåíè îíî ñèëüíî ìåíÿåòñÿ: âñëåäñòâèå èñòîùåíèÿ çàïàñîâ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, îòêðûòèÿ è îñâîåíèÿ íîâûõ ìåñòîðîæäåíèé, èçìåíåíèé êëèìàòà è ò.ä. Íî îñîáåííî âàæíûìè ïðåäñòàâëÿþòñÿ èçìåíåíèÿ, âûçûâàåìûå òåõíè÷åñêèì ïðîãðåññîì, êîòîðûé ïîçâîëÿåò èñïîëüçîâàòü ïðèðîäíûå ðåñóðñû, ðàíåå íå èñïîëüçîâàâ-øèåñÿ èëè èñïîëüçîâàâèñïîëüçîâàâ-øèåñÿ òîëüêî ÷àñòè÷íî.
Åñëè èñõîäèòü èç äîïóùåíèÿ Ðèêàðäî î òîì, ÷òî êàïèòàë è òðóä îñòàþò-ñÿ â ñòðàíå äàæå íåñìîòðÿ íà áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ çà ðóáåæîì, òî ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî îäèíàêîâûå çàòðàòû êàïèòàëà è òðóäà â ðàçíûõ ñòðàíàõ äàþò ðàçíûé ðåçóëüòàò. Åñòü íàðîäû áîëåå áîãàòûå è áîëåå áåäíûå. Âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà, îñíîâàííîå íà ñîîáðàæåíèÿõ òîðãîâîé ïîëèòèêè, íå ñïîñîáíî èçìåíèòü ýòîãî ôàêòà. Îíî íå ñäåëàåò áåäíûå íàðîäû áîãà÷å. Íî ïðîòåêöè-îíèçì áîëåå áîãàòûõ íàðîäîâ ëèøåí âîîáùå âñÿêîãî ñìûñëà.
Êîãäà äîïóùåíèå Ðèêàðäî íå ñîáëþäàåòñÿ, äåéñòâóåò òåíäåíöèÿ ê âû-ðàâíèâàíèþ äîõîäîâ è çàðàáîòíîé ïëàòû âî âñåì ìèðå.  êîíå÷íîì èòîãå
íå áóäåò áåäíûõ è áîãàòûõ íàðîäîâ; áóäóò ñóùåñòâîâàòü ìåñòíîñòè ãóñòîçà-ñåëåííûå è ìàëîíàãóñòîçà-ñåëåííûå, èíòåíñèâíî îáðàáàòûâàåìûå çåìëè è çåìëè, èñïîëüçóåìûå ìåíåå èíòåíñèâíî.
Óæå ñåé÷àñ ñîáûòèÿ ðàçâèâàþòñÿ âî ìíîãîì â ðóñëå ýòîé òåíäåíöèè. Ñ
÷èñòî ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ äàííóþ òåíäåíöèþ íåëüçÿ íàçâàòü íå-ãàòèâíîé. Îäíàêî îíà âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ íàöèîíàëüíûì ïðèíöè-ïîì — ïðèíöèïðèíöè-ïîì, ãëàâåíñòâóþùèì â ñîâðåìåííîé ïîëèòèêå. Íàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî ñîîòâåòñòâóåò íàöèîíàëüíûì èäåàëàì öåëèêîì è ïîëíîñòüþ ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè ðàçìåðû åãî òåððèòîðèè è èìåþùèåñÿ åñòåñòâåííûå óñëîâèÿ ïðîèçâîäñòâà ïðåäîñòàâëÿþò íàöèîíàëüíîå ïðîñòðàíñòâî äëÿ åñòåñòâåííîãî ðîñòà íàñåëåíèÿ, íå ïðèâîäÿùåãî ê ïåðåíàñåëåííîñòè. Ðàñòóùåå íàñåëåíèå äîëæíî óìåùàòüñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà, íå çàïîëíÿÿ åå áîëüøå, ÷åì ýòî ñîîòâåòñòâóåò åñòåñòâåííûì óñëîâèÿì ïðîèçâîäñòâà. Íàöèÿ äîëæíà èìåòü âîçìîæíîñòü áåñïðåïÿòñòâåííî ðàçâèâàòüñÿ íà ñâîåé òåððèòîðèè, íå ïðåâûøàÿ ïðè ýòîì ÷èñëåííîñòè, êîòîðàÿ áûëà áû äîñòèãíóòà íà ýòîé òåððèòîðèè ïðè ïîëíîé ñâîáîäå ïåðåìåùåíèÿ êàïèòàëà è òðóäà èç îäíîé ñòðàíû â äðóãóþ.
Ýòîìó òðåáîâàíèþ, ëîãè÷åñêè ñëåäóþùåìó èç íàöèîíàëüíîãî ïðèíöèïà, ïðîâîçãëàøåííîãî â XIX â., ñàìî ïî ñåáå íå ïðîòèâîðå÷èò íè ïðåèìóùåñò-âåííî èëè ÷èñòî ïðîìûøëåííîå, íè ïðåèìóùåñòïðåèìóùåñò-âåííî èëè ÷èñòî àãðàðíîå ãîñóäàðñòâî, íè ìîíîêóëüòóðà. Åñëè ñîîòâåòñòâóþùèå ýêîíîìè÷åñêèå ôîðìû îáóñëîâëåíû åñòåñòâåííûìè óñëîâèÿìè òîé èëè èíîé ñòðàíû, òî òîãäà îíè ñîîòâåòñòâóþò íàèëó÷øåìó èñïîëüçîâàíèþ ðåñóðñîâ ýòîé ñòðàíû è ïîçâîëÿþò ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ äîñòè÷ü ïðè ñâîáîäíîé èãðå ýêîíîìè÷åñêèõ ñèë íàèëó÷-øåãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ìàêñèìàëüíîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé. Âî çëî ýòè ýêîíîìè÷åñêèå ôîðìû ïðåâðàòÿòñÿ ëèøü òîãäà, êîãäà âûéäóò çà ðàìêè åñòåñòâåííûõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà. Íî ïîêà ýòîãî íå ïðîèñõîäèò, îíè ÿâ-ëÿþòñÿ âûãîäíûìè è ñ òî÷êè çðåíèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè, è ñ òî÷êè çðåíèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Åñëè áû ïðîèçâîäñòâåííûå óñëîâèÿ íå ðàçëè÷àëèñü ñòîëü ñèëüíî âíóòðè îòäåëüíûõ ñòðàí3, òî òîãäà èìåííî òàêèå äèôôåðåíöèðî-âàííûå ýêîíîìè÷åñêèå ôîðìû áûëè áû ïðàâèëîì, à íå èñêëþ÷åíèåì.
Íàöèîíàëüíûé ïðèíöèï â åãî ïðèìåíåíèè â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè íå òðåáóåò ñàìîäîñòàòî÷íîñòè, âûðàæàþùåéñÿ â ïðåêðàùåíèè îáìåíà ñ äðóãèìè ñòðàíàìè. Ñàì ïî ñåáå îí íèñêîëüêî íå ïðîòèâîðå÷èò óâåëè÷åíèþ âñåîáùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ïóòåì ìåæäóíàðîäíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Íàöèîíàëüíûé ïðèíöèï íå èìååò íè÷åãî îáùåãî ñ îáóñëîâëåííûì îïðåäåëåííûìè ýòè÷åñ-êèìè è ïîëèòè÷åñýòè÷åñ-êèìè âîççðåíèÿìè òðåáîâàíèåì ñîõðàíèòü ñëîæèâøååñÿ ñîñòîÿíèå ðàçäåëåíèÿ òðóäà, èíòåíñèâíîñòü îáìåíà è ïðåäîòâðàòèòü äàëü-íåéøåå ðàñøèðåíèå ýêîíîìèêè îáìåíà. Ïîòðåáëåíèå ïëîäîâ ÷óæîãî òðóäà íè÷åì íå óãðîæàåò íàöèîíàëüíîé ñàìîáûòíîñòè. Òî, ÷òî íåìöû íîñÿò îäåæäó èç àìåðèêàíñêîãî õëîïêà è àâñòðàëèéñêîé øåðñòè, ïüþò áðàçèëüñêèé êîôå è åäÿò èòàëüÿíñêèå ëèìîíû, ñ íàöèîíàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ, íåâàæíî, ïîêà åñòü íåìåöêàÿ ïðîäóêöèÿ, áëàãîäàðÿ êîòîðîé ìîæåò îïëà÷èâàòüñÿ ýòîò èìïîðò.
Èñòî÷íèê êîíôëèêòà çàêëþ÷àåòñÿ â äðóãîì.
Ïîâåðõíîñòü çåìíîãî øàðà áûëà ïîäåëåíà ìåæäó ðàçëè÷íûìè íàöèÿìè â ðåçóëüòàòå èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà, ïðîòåêàâøåãî â ïðîøëîì, è íå îòðàæàåò ïðîèçâîäñòâåííûõ è äåìîãðàôè÷åñêèõ ñîîòíîøåíèé ñîâðåìåííîñòè. Ïîýòîìó ïðè ïîëíîé ñâîáîäå ïåðåìåùåíèÿ ëþäåé è òîâàðîâ òåððèòîðèè, íà êîòîðûõ ïðîæèâàþò îäíè íàöèè, áûëè áû çàñåëåíû áîëåå ïëîòíî, à òåððèòîðèè íà êîòîðûõ ïðîæèâàþò äðóãèå íàöèè, — ìåíåå ïëîòíî. Îòíîñèòåëüíàÿ ïåðåíà-ñåëåííîñòü äîëæíà âûëèòüñÿ â ìèãðàöèþ.
3 Ñì.: Schüller. Schutzzoll und Freihandeln. S. 9 ff.
 ðåçóëüòàòå ìèãðàöèè, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé ðåãóëèðóåòñÿ ïëîòíîñòü íà-ñåëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ áîëåå èëè ìåíåå áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè äëÿ ïðîèçâîäñòâà, ãðàæäàíå ñòðàíû ñ ìåíåå áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè ïåðåñåëÿ-þòñÿ â ñòðàíó ñ áîëåå áëàãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè. Òîò æå ïóòü ïðîäåëûâàåò êàïèòàë, èùóùèé âûãîäíóþ ïðîöåíòíóþ ñòàâêó. Òàêèì îáðàçîì, ðàíüøå èëè ïîçæå êàïèòàë è ðàáî÷àÿ ñèëà ïîêèäàþò ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ. Âûâåçåííûé êàïèòàë ïîìîãàåò ñòðàíå-èìïîðòåðó èñïîëüçîâàòü ñâîè ïðîèçâîäñòâåííûå ðåñóðñû. Ýìèãðèðîâàâøèé ðàáî÷èé àññèìèëèðóåòñÿ íà íîâîé ðîäèíå.
Ýìèãðàíòû, çàñåëÿþùèå ðàíåå íå îáæèòûå òåððèòîðèè, ìîãóò ñîõðàíÿòü ñâîè íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè è òðàäèöèè è íà íîâîé ðîäèíå. Îíè íå ïîòåðÿíû äëÿ ñâîåãî íàðîäà, äàæå êîãäà îòäåëÿþòñÿ îò ïðåæíåé ðîäèíû ïîëèòè÷åñêè. ×àñòüþ àíãëèéñêîé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû, îõâàòûâàþùåé âåñü ìèð, ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî êàíàäöû, àâñòðàëèéöû è æèòåëè ìûñà Äîáðîé Íàäåæäû, íî è àìåðèêàíöû. Âñå âûãëÿäèò èíà÷å, êîãäà ýìèãðàíòû íàïðàâ-ëÿþòñÿ â óæå çàñåëåííóþ ñòðàíó, è íîâûå ïîñåëåíöû — â ñèëó íåäîñòàòî÷-íîé ÷èñëåííîñòè èëè âîåííåäîñòàòî÷-íîé ñèëû — íå ìîãóò ïîòåñíèòü áîëåå äàâíèõ îáèòàòåëåé, êàê ýòî ïðîèçîøëî, íàïðèìåð, ñ åâðîïåéñêèìè ïîñåëåíöàìè â Ñåâåðíîé Àìåðèêå. Òîãäà ðîäíûå ÿçûê è êóëüòóðà, îáû÷àè è òðàäèöèè ðàíî èëè ïîçäíî çàáûâàþòñÿ. Ïåðåñåëåíöû ó÷àò ÿçûê ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ è ïðèñïîñàáëèâàþòñÿ ê íåé âî âñåõ äðóãèõ îòíîøåíèÿõ. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü àññèìèëÿöèè çàâèñèò îò öåëîãî ðÿäà îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâ, íî îíà íåèçáåæ-íà. Íàñ íå èíòåðåñóþò ñåé÷àñ ïðè÷èíû ýòîãî ôåíîìåíà, äîñòàòî÷íî çàôèê-ñèðîâàòü ôàêò êàê òàêîâîé.
Òåïåðü ñòàíîâÿòñÿ ïîíÿòíû ñìûñë è öåëü òîðãîâîé ïîëèòèêè. Åñëè òîðãî-âàÿ ïîëèòèêà íå ïûòàåòñÿ ñîäåéñòâîâàòü (êàê áû áåññìûñëåííî ýòî íè áûëî) ðàçâèòèþ òîãî, ÷òî è òàê ðàçâèâàåòñÿ (íàïðèìåð, èíäóñòðèàëèçàöèè), è åñëè îíà íå ÿâëÿåòñÿ ëèøü ìåðîé çàùèòû ïðîòèâ òîðãîâîé ïîëèòèêè äðóãèõ ñòðàí, òî òîãäà îíà îïðåäåëÿåòñÿ ñòðåìëåíèåì óâåëè÷èòü èëè ñîõðàíèòü ðàçìåðû íàöèè, íåñìîòðÿ íà îòíîñèòåëüíî íåáëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ ïðîèçâîäñòâà, ñóùåñòâóþùèå âíóòðè ñòðàíû.
Íî äåëî â òîì, ÷òî ýòà öåëü íåäîñòèæèìà, èëè ïî êðàéíåé ìåðå íåäîñòè-æèìà ïîëåçíûì äëÿ íàöèè ñïîñîáîì. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ñòðàíà ñ îòíîñèòåëüíî íåáëàãîïðèÿòíûìè äëÿ ïðîèçâîäñòâà óñëîâèÿìè äîëæíà ýêñïîðòèðîâàòü ëè-áî ëþäåé, ëèëè-áî òîâàðû. Ýòî âåðíî. Ïðè ýòîì, îäíàêî, íå ó÷èòûâàåòñÿ, ÷òî ýêñïîðò òîâàðîâ âîçìîæåí òîëüêî ïðè óñïåøíîé êîíêóðåíöèè ñî ñòðàíàìè, â êîòîðûõ ñóùåñòâóþò áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ, ò.å. êîãäà öåíû, íå-ñìîòðÿ íà [îòíîñèòåëüíî áîëåå âûñîêèå] ïðîèçâîäñòâåííûå èçäåðæêè, òàê æå íèçêè, êàê è öåíû òåõ ñòðàí, ãäå èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà ìåíüøå. À ýòî äîëæíî âåñòè ê ñíèæåíèþ çàðàáîòíîé ïëàòû è ïðèáûëè âíóòðè ñòðàíû, ÷òî (ïîìèìî òîãî, ÷òî â ðåçóëüòàòå ñíèæàåòñÿ êóëüòóðíûé óðîâåíü íàöèè) òåì áîëåå ïðèâîäèò ê îòòîêó ëþäåé, åñëè çàêîíîäàòåëüíî íå çàòðóäíèòü èëè íå çàïðåòèòü îòòîê êàïèòàëà è òðóäà.
Ñòðàíà, ïåðåíàñåëåííàÿ â îïèñàííîì âûøå ñìûñëå, â äîëãîñðî÷íîé ïåðñ-ïåêòèâå íèêàêèìè ñðåäñòâàìè íå ñìîæåò ñäåðæèâàòü îòòîê èçáûòî÷íîãî íà-ñåëåíèÿ.  êîíå÷íîì èòîãå ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ äîëæíà äîéòè äî îòìåòêè, êîòîðàÿ ñîîòâåòñòâóåò âîçìîæíîñòÿì èñïîëüçîâàíèÿ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà â ýòîé ñòðàíå. Äî òåõ ïîð, ïîêà ýìèãðàíò ìîæåò íàéòè ðàáîòó â ìåñòàõ, ýêñ-ïëóàòèðóþùèõ áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ ïðîèçâîäñòâà, ÷åì ìèíèìàëüíî áëàãîïðèÿòíûå â åãî ðîäíîé ñòðàíå, ýìèãðàöèÿ áóäåò ñâÿçàíà ñ óëó÷øåíèåì åãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ; è ñîîòâåòñòâåííî äî òåõ ïîð áóäåò íåâîçìîæ-íî åå ïðåäîòâðàòèòü. Íå ñòîèò, ïîæàëóé, ïîäðîáíåâîçìîæ-íî îáúÿñíÿòü, ÷òî àãðàðíûå ïîøëèíû, òàê æå êàê è ïðîòåêöèîíèñòñêèå ïîøëèíû íà ïðîìûøëåííóþ
ïðîäóêöèþ, ïîçâîëÿþùèå ïóòåì îáðàçîâàíèÿ êàðòåëåé äåðæàòü âûñîêèå öåíû íà âíóòðåííåì ðûíêå, à ýêñïîðòèðîâàòü ïî çàíèæåííûì äåìïèíãîâûì öåíàì, âåäóò ê ïîâûøåíèþ ñòîèìîñòè æèçíè.
Òî, ÷òî ýòà òåíäåíöèÿ íå çàìå÷àåòñÿ íå òîëüêî òåìè, êòî ðóêîâîäèò ýêîíî-ìèêîé, íî è îïðåäåëåííîé ÷àñòüþ ïóáëèöèñòîâ, îáúÿñíÿåòñÿ òåì îáñòîÿòåëü-ñòâîì, ÷òî ïîêà ñîêðàùåíèå ñáûòà â ïðîìûøëåííûõ ñòðàíàõ êîìïåíñèðóåòñÿ îñâîåíèåì íîâûõ ðûíêîâ ñáûòà.  ýòîì ñìûñëå àíãëèéñêàÿ, ôðàíöóçñêàÿ è áåëüãèéñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü îïåðåæàþò íåìåöêóþ. Íî ïðèäåò âðåìÿ, êîãäà è ýòîò ìåòîä íà÷íåò äàâàòü ñáîè. Êîãäà âñå àãðàðíûå ñòðàíû áóäóò èìåòü ïðîìûøëåííîñòü (â òåõ ìàñøòàáàõ, â êîòîðûõ èì âîîáùå ïîçâîëÿþò ýòî åñòåñòâåííûå óñëîâèÿ), òîãäà ïðåèìóùåñòâåííî èíäóñòðèàëüíîå ãîñóäàðñòâî ñìîæåò ýêñïîðòèðîâàòü ñâîþ ïðîäóêöèþ ðîâíî â òîé ìåðå, â êàêîé îíî áóäåò ïðåâîñõîäèòü èõ â ïëàíå åñòåñòâåííûõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà.
Ðàçíûå àâòîðû íåîäíîêðàòíî óêàçûâàëè íà òî, ÷òî òàêîå ðàçâèòèå òàèò â ñåáå áîëüøóþ îïàñíîñòü äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî áóäóùåãî «ïðåèìóùåñòâåííî èíäóñòðèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà» è «èíäóñòðèàëèçìà»4. È âñå, ÷òî áûëî âûäâè-íóòî ïðîòèâ ýòîãî, íå ìîæåò îïðîâåðãíóòü ïðàâèëüíîñòü íàøèõ âûâîäîâ.
Íàó÷íîå ðàññìîòðåíèå ïðåäìåòà ïîñòðàäàëî îò ñìåøèâàíèÿ ñ ýêîíîìè-êî-ïîëèòè÷åñêîé äèñêóññèåé, êîòîðàÿ âåäåòñÿ âîêðóã ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ïîøëèí è ñâîáîäíîé òîðãîâëè. Äåéñòâèòåëüíî, ó òîãî, êòî îñîçíàë îïàñíîñòü èíäóñòðèàëèçàöèè àãðàðíûõ ãîñóäàðñòâ è åå ïîñëåäñòâèé äëÿ áóäóùåãî èíäóñ-òðèàëüíûõ ñòðàí, íàïðàøèâàåòñÿ âûâîä, ÷òî ïóòåì ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ïîø-ëèí ìîæíî ïðîòèâîñòîÿòü ðàçâèòèþ, îïàñíîìó äëÿ èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàí.
Íî ýòî, êàê ìû óæå âèäåëè, íåâîçìîæíî. Èíäóñòðèàëüíûå ãîñóäàðñòâà íå â ñîñòîÿíèè çàïðåòèòü àãðàðíûì ãîñóäàðñòâàì ñîçäàâàòü ïðîìûøëåííîñòü. Ýòî áûëî áû äåéñòâåííûì ñðåäñòâîì, ïîçâîëÿþùèì ñîõðàíèòü çà èíäóñòðèàëü-íûìè ñòðàíàìè èõ íûíåøíåå ïîëîæåíèå â ìåæäóíàðîäíîì îáìåíå. Ñ íàöè-îíàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ âîçìîæåí è äðóãîé âûõîä: ïðèñîåäèíåíèå êîëîíèé ïðåèìóùåñòâåííî àãðàðíîãî õàðàêòåðà â òîì îáúåìå, â êîòîðîì ìåòðîïîëèÿ è êîëîíèÿ âìåñòå âçÿòûå ÿâëÿþòñÿ òåððèòîðèåé, çàñåëåííîé — îòíîñèòåëüíî êà÷åñòâà åñòåñòâåííûõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà — íå áîëåå ïëîòíî, ÷åì òåððè-òîðèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Ýòî ïóòü, âûáðàííûé Àíãëèåé è ïî êîòîðîìó äîëæ-íà áûëà ïîéòè Ãåðìàíèÿ, íå ïîãðÿçíè îäîëæ-íà â ñâîåé ðàçäðîáëåííîñòè èìåííî â òî âðåìÿ, êîãäà ðóññêèå è àíãëîñàêñû çàâîåâûâàëè öåëûå ÷àñòè ñâåòà.
×åì æå çäåñü ìîãóò ïîìî÷ü ïðîòåêöèîíèñòñêèå ïîøëèíû? Îíè íå ñïî-ñîáíû ïîìåøàòü àãðàðíûì ñòðàíàì â ñâîþ î÷åðåäü îòãîðîäèòüñÿ çàùèòíûìè ïîøëèíàìè è äðóãèìè àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåðàìè; íàïðîòèâ, ïðîòåêöè-îíèñòñêèå ïîøëèíû ñêîðåå ïîáóäÿò èõ ñäåëàòü ýòî, ïîñêîëüêó çàòðóäíÿþò ñáûò ïðîèçâîäèìîé èìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, à ñèñòåìà äå-ìïèíãà, âîçíèêàþùàÿ â ðåçóëüòàòå ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ïîøëèí, çàñòàâëÿåò çàùèùàòüñÿ ïóòåì òàêèõ æå ïîøëèí. Ãîñóäàðñòâî ñ ïðîìûøëåííûì ýêñ-ïîðòîì äîëæíî áûòü çîíîé ñâîáîäíîé òîðãîâëè, ÷òîáû ñâîèì ïðèìåðîì ïîäòîëêíóòü ê ñâîáîäíîé òîðãîâëå àãðàðíûå ãîñóäàðñòâà; íî ïðèìåð Àíãëèè ïîêàçûâàåò, êàê ìàëî ýòèì ìîæíî äîñòè÷ü.
Òàê ÷òî, â êîíöå êîíöîâ, è ïðèâåðæåíöû ïîøëèí äîëæíû ïðèéòè ê òîìó, ÷òîáû óâèäåòü ñïàñåíèå â îãðàíè÷åíèè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ. Íî çà÷åì òîãäà ïðîòåêöèîíèñòñêèå ïîøëèíû? Äëÿ òîãî, ÷òîáû íåìåöêàÿ çåìëÿ êîðìèëà ñòîëüêî ëþäåé, ñêîëüêî ñîîòâåòñòâóåò ñóùåñòâóþùèì åñòåñòâåí-íûì óñëîâèÿì ïðîèçâîäñòâà, íå òðåáóåòñÿ àáñîëþòíî íèêàêîãî
âìåøàòåëü-4 Èç îáøèðíîé ëèòåðàòóðû ìîæíî íàçâàòü: Wagner. Agrar- und Industriestaat. 2. Aufl. Jena, 1902; Hildebrand. Erschütterung der Industrieherrschaft und des Industriesozialismus. Jena, 1910.
ñòâà ñî ñòîðîíû ïîëèòèêè. Íî âåäü ýòî è åñòü öåëü òîðãîâîé ïîëèòèêè: íà îãðàíè÷åííîé òåððèòîðèè îáåñïå÷èòü ñðåäñòâà ñóùåñòâîâàíèÿ áóëüøåìó êîëè÷åñòâó íàñåëåíèÿ. Îòêàç îò ýòîé öåëè ðàâíîñèëåí îòðèöàíèþ âñÿêîãî ïðàâà òîðãîâîé ïîëèòèêè íà ñóùåñòâîâàíèå. Òîãäà òîðãîâîé ïîëèòèêå îñòà-þòñÿ ëèøü áîëåå ìåëêèå çàäà÷è âðåìåííîãî õàðàêòåðà; îíà ïåðåñòàåò áûòü âàæíûì ìåòîäîì âñåìèðíî-èñòîðè÷åñêîé áîðüáû çà ñóùåñòâîâàíèå, êîòîðàÿ èäåò ìåæäó íàðîäàìè.
Ñ òîãî âðåìåíè, êàê ëþäè æèâóò íà çåìëå, ñóùåñòâóåò îäèí-åäèíñòâåííûé äîëãîâðåìåííûé è äåéñòâåííûé ñïîñîá ïðåäîòâðàòèòü ïåðåíàñåëåííîñòü — ýìèãðàöèÿ. Ñëîâà Ñåãóðà î òîì, ÷òî èñòîðèÿ ÷åëîâå÷åñòâà — ýòî ñòðåìëåíèå íàðîäîâ ïåðåìåùàòüñÿ èç ìåñò ìåíåå ïðèãîäíûõ äëÿ æèçíè â ìåñòà áîëåå ïðèãîäíûå, íå ïîòåðÿëè ñâîåé àêòóàëüíîñòè è ñåãîäíÿ.
IV. Îñîçíàíèå òîãî, ÷òî ïîëèòèêà ïðîòåêöèîíèçìà íå ìîæåò äîñòè÷ü ïîñòàâëåííîé öåëè, ïîñòåïåííî ïðèõîäèò è ê ðàòóþùèì çà íåå5. Òåì íå ìå-íåå îíè íå ñäàþòñÿ. Íàïðîòèâ, òåì ãðîì÷å îíè ïðèçûâàþò ê çàùèòå ïëîäîâ òðóäà íàöèè. Èñòîðèÿ ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé ïîêàçûâàåò, ÷òî èõ óñèëèÿ óâåí÷àëèñü óñïåõîì. Ñåãîäíÿ ïî÷òè âñå ãîñóäàðñòâà ìèðà ïðèäåðæèâàþòñÿ ïîëèòèêè ïðîòåêöèîíèçìà.
×òîáû ïðàâèëüíî îöåíèòü ñîâðåìåííóþ òàìîæåííóþ ïîëèòèêó, äåéñ-òâèÿ ïåðåíàñåëåííûõ è ìàëîíàñåëåííûõ ñòðàí ñëåäóåò àíàëèçèðîâàòü ïî îòäåëüíîñòè.  ìàëîíàñåëåííûõ ñòðàíàõ (ò.å. çàñåëåííûõ ìåíåå ïëîòíî, ÷åì ýòî ñîîòâåòñòâîâàëî áû èìåþùèìñÿ óñëîâèÿì ïðîèçâîäñòâà) ïî÷òè âñåãäà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî ïðåîáëàäàåò íàä ïðîìûøëåííûì ïî êîëè÷åñòâó çàíÿòûõ â íåì è ïî êà÷åñòâó ïðîäóêöèè; ýòè ñòðàíû íàçûâàþò îáû÷íî àãðàðíûìè ñòðàíàìè, ïîñêîëüêó íà ìèðîâîì ðûíêå îíè ôèãóðèðó-þò ïðåæäå âñåãî êàê ýêñïîðòåðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è êàê ïîòðåáèòåëè ïðîìûøëåííûõ èçäåëèé. Ñóùåñòâóåò äâà òèïà àãðàðíûõ ãîñó-äàðñòâ; â êàæäîì èç íèõ ñîâðåìåííûé ïðîòåêöèîíèçì çàðîäèëñÿ âñëåäñòâèå ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí.
Ïî îäíó ñòîðîíó íàõîäÿòñÿ äàâíî çàñåëåííûå êóëüòóðíûå öåíòðû. Åñëè ýòè ñòðàíû è ÿâëÿþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî àãðàðíûìè, òî â íèõ îòíþäü íå îò-ñóòñòâóåò ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî. Ïðîèçâîäñòâî, îáåñïå÷èâàþùåå âíóò-ðåííèé ðûíîê, ñóùåñòâîâàëî â íèõ åùå äî ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííûõ âñåìèðíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Íî âîò ýòà ñòðàíà ïîñòåïåííî âòÿãèâàåòñÿ â ìåæäóíàðîäíûé îáìåí; ïðåæíÿÿ àâòàðêèÿ îñëàáåâàåò. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû îòïðàâëÿþòñÿ íà ýêñïîðò, à èç äðóãèõ ñòðàí ââîçèòñÿ ïðîìûø-ëåííàÿ ïðîäóêöèÿ. Òàêèì îáðàçîì, çàðóáåæíàÿ êðóïíàÿ ïðîìûøëåííîñòü âñòóïàåò â êîíêóðåíöèþ ñ ìåñòíûì ïðîèçâîäñòâîì, ñóùåñòâóþùèì â ìåíåå ïðîèçâîäèòåëüíîé ðåìåñëåííîé ôîðìå â ëó÷øåì ñëó÷àå íà ïðåäïðèÿòèÿõ ñðåäíåãî ðàçìåðà. Íà ïåðâîì ýòàïå â ýòîé áîðüáå çàðóáåæíûå ñòðàíû, ñ èõ ýêîíîìè÷åñêèì è ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèì ïðåâîñõîäñòâîì, äîëæíû îäåðæàòü ïîáåäó.  ïðîèãðàâøèõ ýòó áîðüáó îòðàñëÿõ ïðîèçâîäñòâà ìåëêèå ïðåäïðèíèìàòåëè è ðàáî÷èå ëèøàþòñÿ ðàáîòû. Ñ ÷èñòî ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ äëÿ âûñâîáîäèâøåéñÿ ðàáî÷åé ñèëû åñòü äâà ïóòè: ëèáî ýìèãðèðî-âàòü, ÷òîáû íàéòè ñåáå ïðèìåíåíèå â êðóïíîé ïðîìûøëåííîñòè ðàçâèòûõ èíäóñòðèàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, ëèáî îáðàòèòüñÿ âíóòðè ñâîåé ñòðàíû ê ñåëü-ñêîõîçÿéñòâåííîìó èëè êàêîìó-ëèáî äðóãîìó òðóäó, ñâÿçàííîìó ñ äàðàìè ïðèðîäû. Âòîðîé ïóòü ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïî÷òè íåâîçìîæíûì, ïîòîìó ÷òî îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî ïåðåõîä ê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó òðóäó äëÿ ïðîìûøëåííîãî
5 Ñì.: Wagner. Agrar- und Industriestaat. S. 81 ff.
ðàáî÷åãî î÷åíü òÿæåë. Ïåðâûé ïóòü õîòü è ñâÿçàí ñ íåêîòîðûìè îòðèöàòåëü-íûìè äëÿ ðàáî÷èõ ìîìåíòàìè (êàê è âîîáùå ïåðåõîä ñ íåáîëüøîãî ïðåä-ïðèÿòèÿ íà êðóïíîå), íî îí ðåàëåí. Íî â ñëó÷àå ýìèãðàöèè ðàáî÷èé áóäåò ïîòåðÿí äëÿ ñâîåãî íàðîäà. ×òîáû íå äîïóñòèòü ýòîãî, â äåëî âìåøèâàåòñÿ íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ïðîòåêöèîíèçìà. Îíà íå æäåò, ïîêà óñèëèâàþùà-ÿñÿ íóæäà çàñòàâèò ðåìåñëåííèêîâ è ïîäìàñòåðüåâ ñäåëàòü ïîñëåäíèé øàã;
îíà áîðåòñÿ ñ íåæåëàòåëüíûì ðàçâèòèåì ñîáûòèé, íå äîïóñêàÿ ýòîãî, äàáû ïðîòèâîñòîÿòü íóæäå ðàáî÷èõ. Ïðîòåêöèîíèñòñêèå ïîøëèíû óñêîðÿþò ïðî-ìûøëåííîå ðàçâèòèå, òåì ñàìûì ïðåïÿòñòâóÿ ãðîçÿùåìó îòòîêó ðàáî÷èõ.
 ýêîíîìè÷åñêîì ïëàíå ýòîò ïðîöåññ íåëüçÿ îïðàâäàòü, íî åãî ìîæíî ïîíÿòü ñ íàöèîíàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ.
Âòîðóþ ãðóïïó îáðàçóþò òåððèòîðèè íîâûõ êîëîíèàëüíûõ ïîñåëåíèé.
Ïîñåëåíöàìè áûëè, â îñíîâíîì, êðåñòüÿíå, ïîêðûâàâøèå ñâîè ïîòðåá-íîñòè â ðåìåñëåííûõ èçäåëèÿõ çà ñ÷åò ââîçà èç ðîäíîé ñòðàíû. Ïî ôè-íàíñîâî-òåõíè÷åñêèì ïðè÷èíàì âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ â ýòèõ ñòðàíàõ âûñòóïàþò ââîçíûå ïîøëèíû, êîòîðûå èçíà÷àëüíî çàäóìûâàëèñü êàê ôèñêàëüíûå òàìîæåííûå ïîøëèíû.  òî æå âðåìÿ ýòè ïîøëèíû íåèçáåæíî ïîëîæèòåëüíî ïîâëèÿëè íà âîçíèêíîâåíèå â êîëîíèè ïðîìûøëåííîñòè. Ëèêâèäàöèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîøëèí ñêàçàëàñü áû îò-ðèöàòåëüíûì îáðàçîì íà íàñåëåíèè êîëîíèé, òåì áîëåå, ÷òî âûÿñíèëîñü,
÷òî ïðîìûøëåííîñòü, âîçíèêàþùàÿ ïîä çàùèòîé òàìîæåííûõ ïîøëèí, ñïîñîáñòâîâàëà èììèãðàöèè ðàáî÷èõ.  ðåçóëüòàòå ôèñêàëüíûå òàìîæåí-íûå ïîøëèíû òðàíñôîðìèðîâàëèñü â ïðîòåêöèîíèñòñêèå. Òàê ðàçâèâàëèñü ñîáûòèÿ, íàïðèìåð, â ÑØÀ è Àâñòðàëèè.
Ïðîìûøëåííûå ïðîòåêöèîíèñòñêèå ïîøëèíû ïîïóëÿðíû â àãðàðíûõ ñòðàíàõ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îíè íå ìîãóò áûòü îïðàâäàíû íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè, íî è ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ íàñåëåíèÿ ñàìîé ñòðàíû. Êðåñòüÿíå, ïðåæäå âñåãî ñòðàäàþùèå îò ýòèõ ïîøëèí, è òå ïðèâåòñòâóþò èõ. Íàöèîíàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ çàèí-òåðåñîâàííîñòü â ðîñòå íàöèè îäåðæèâàåò â ýòîì ñëó÷àå ïîáåäó íàä ÷èñòî ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè.
Ïîäîáíî òîìó êàê ðàáî÷èå èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàí ïûòàëèñü íàéòè ýòè÷åñ-êîå îïðàâäàíèå ñâîåé áîðüáå ïðîòèâ èíäèâèäóàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ çà ñ÷åò óïðîùåííîé ñîöèàëèñòè÷åñêîé òåîðèè ýêñïëóàòàöèè, êîòîðóþ îíè ïðîòèâîïîñòàâëÿþò ó÷åíèþ î ãàðìîíèè èíòåðåñîâ, òàê è àãðàðíûå ñòðà-íû óêðàøàþò òåîðèåé ýêñïëóàòàöèè ñâîþ ïîëèòèêó ïðîìûøëåííîãî ïðî-òåêöèîíèçìà.  àãðàðíîé ñòðàíå ïàòðèîò âèäèò â ñòðàíå ñ ïðîìûøëåííûì ýêñïîðòîì ýêñïëóàòàòîðà, íåïðàâåäíî îáîãàùàþùåãîñÿ çà ñ÷åò òîðãîâëè ñ àãðàðíûìè ñòðàíàìè. Îí êîñî ñìîòðèò íà áîãàòñòâî èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàí, ñðàâíèâàÿ åãî ñ áîëåå ïðîñòîé è áîëåå áåäíîé æèçíüþ íà ñâîåé ðîäèíå.
Àíòèïàòèÿ, êîòîðóþ îí ÷óâñòâóåò ê ïðåäñòàâèòåëÿì ïðîìûøëåííî ðàçâè-òûõ íàöèé, òîé æå ïðèðîäû, ÷òî è àíòèïàòèÿ ðûöàðÿ ê áóðæóà, ïîìåùèêà ê ïðîìûøëåííîìó ìàãíàòó, òîëüêî îíà óñèëèâàåòñÿ è îòðàâëÿåòñÿ íàöèîíàëü-íûìè ïðîòèâîðå÷èÿìè. Ôðèäðèõ Ëèñò, íåìåö, áîëüøå äðóãèõ ñïîñîáñòâîâàë ôîðìèðîâàíèþ íåîìåðêàíòèëèñòñêîé èäåîëîãèè, êîòîðàÿ îáðàùåíà ñåãîäíÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîòèâ íåìåöêîãî íàðîäà. Ðóññêèé âèäèò â íåìöå âðàãà, êîòîðûé âñëåäñòâèå ñâîåãî ïðîìûøëåííîãî ïðåâîñõîäñòâà óãðîæàåò ðàçâèòèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë ñëàâÿíñêèõ íàðîäîâ. Óêàçàíèå ïðîèñõîæäåíèÿ íà íå-ìåöêèõ ýêñïîðòíûõ òîâàðàõ, Made in Germany, äåéñòâóåò íà óìû, íàõîäÿùèåñÿ ïîä âëèÿíèåì ïîäîáíûõ èäåé, êàê êðàñíàÿ òðÿïêà íà áûêà.
Ñîâåðøåííî èíà÷å ïîëèòèêà ïðîòåêöèîíèçìà âûãëÿäèò â ïåðåíàñåëåííûõ ñòðàíàõ (ò.å. â òàêèõ, êîòîðûå ïðè ïîëíîé ñâîáîäå ïåðåäâèæåíèÿ
ïðåâðàòè-ëèñü áû â òåððèòîðèè ñ îòòîêîì íàñåëåíèÿ). Ýòî â îñíîâíîì èíäóñòðèàëüíûå ñòðàíû [Åâðîïû]. Çäåñü ïðîèñõîæäåíèå ïðîòåêöèîíèçìà íåîäíîðîäíî. Îí íå ïûòàåòñÿ ïðåäîòâðàòèòü êàêîå-òî íåèçáåæíîå ðàçâèòèå, åãî öåëü — îñòàíîâèòü èëè õîòÿ áû çàìåäëèòü íåêóþ òåíäåíöèþ ðàçâèòèÿ.  ýòèõ ñòðàíàõ ñóùåñòâó-åò äâà ðàçëè÷íûõ âèäà ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ïîøëèí. Ïðåæäå âñåãî ïîøëèíà äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü âîçíèêíîâåíèþ ïðîèçâîäñòâà â ìåíåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ èëè ïðîäîëæåíèþ ïðîèçâîäñòâà â óñëîâèÿõ, êîòîðûå ñòàëè ìåíåå áëàãîïðèÿòíûìè âñëåäñòâèå ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòà èëè òåõíèêè. Ýòó ïîøëèíó, êîòîðàÿ ÷àùå âñåãî ÿâëÿåòñÿ ïîøëèíîé íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, ìîæíî íàçâàòü ïîøëèíîé íà èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà, ò.ê. â òåîðåòè÷åñêèõ òðóäàõ îíà îáîñíîâûâàåòñÿ ðàçëè÷èåì ïðîèçâîäñòâåííûõ èçäåðæåê. Âî âòîðóþ ãðóïïó âõîäÿò ïîøëèíû, óñòàíàâëèâàåìûå â îòðàñëÿõ ýêñïîðòíîãî ïðîèçâîäñ-òâà. Îíè äàþò ïðîèçâîäèòåëÿì âîçìîæíîñòü îáðàçîâûâàòü êàðòåëè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ öåí íà âíóòðåííåì ðûíêå ýêñïîðòèðîâàòü òîâàð ïî çàíèæåííûì öåíàì, íàçîâåì èõ «êàðòåëüíûìè ïîøëèíàìè»6.
Êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû óñòàíîâëåíèÿ ïîøëèí íà èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà è êàðòåëüíûõ ïîøëèí, ðàâíî êàê è âñåõ îñòàëüíûõ âèäîâ ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ïîøëèí, îäèíàêîâû: îíè âåäóò ê ñîêðàùåíèþ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. Òåì ñàìûì îíè îãðàíè÷èâàþò âîçìîæíîñòè ïðîïèòàíèÿ è íå äîñòèãàþò öåëè, ðàäè êîòîðîé ââîäèëèñü. Îíè ìîãóò ïðèíîñèòü òîëüêî âðåìåííûå óñïåõè.
Ïîâåðõíîñòíîå âîñïðèÿòèå ñèñòåìû ïðîòåêöèîíèçìà òîëüêî êàê ìåðû îäíî-ñòîðîííåé êëàññîâîé ïîëèòèêè, îðèåíòèðîâàííîé íà ïðîèçâîäèòåëåé-ïðåä-ïðèíèìàòåëåé, ñîâåðøåííî íåâåðíî â ñâîåé êðèòèêå ïðè÷èí è ïîñëåäñòâèé ïðîòåêöèîíèçìà, íî íåëüçÿ íå ïðèçíàòü åãî ñïðàâåäëèâîñòü â òîì, ÷òî ïîïûòêà çàäåðæàòü ïåðåõîä ê ìèðîâîé ýêîíîìèêå áóäåò ñîâåðøåííî áåçðåçóëüòàòíà.
V. Â ïîñëåäíèå ãîäû â æèçíè íàðîäîâ ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ, êîòîðûå íå ìîãóò íå çàòðîíóòü áàçîâûõ ïðåäïîñûëîê òîðãîâîé ïîëèòèêè.
Ðàçâèòèå è óäåøåâëåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ âûçâàëè íåáûâàëûé ðîñò ñåçîííîé ìèãðàöèè. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî âïðåäü çíà÷åíèå è ìàñøòàáû ýìèã-ðàöèè áóäóò îòñòàâàòü îò ìåæíàöèîíàëüíîé ñåçîííîé ìèãýìèã-ðàöèè7.  ýòîì ñëó÷àå ðå÷ü ïîéäåò î íàðîäàõ-ïðåäïðèíèìàòåëÿõ è íàðîäàõ-ðàáî÷èõ.  õîäå èçìåíåíèÿ õàðàêòåðà ìèãðàöèè íàðîäû åùå îñòðåå, ÷åì ñåãîäíÿ, ïî÷óâñòâóþò íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ñâîåãî ñîñðåäîòî÷åíèÿ íà òåððèòîðèè ñ ìåíåå áëà-ãîïðèÿòíûìè óñëîâèÿìè ïðîèçâîäñòâà. Íàðîä, æèâóùèé â ñòðàíå, îäàðåííîé ïðèðîäîé íå òàê ùåäðî, íå äîëæåí áóäåò áîëüøå áîÿòüñÿ îòñòàòü îò áîëåå óäà÷ëèâûõ íàðîäîâ ïî ÷èñëåííîñòè; íî îí áóäåò ïîñòîÿííî îòñòàâàòü ïî
÷àñòè áëàãîñîñòîÿíèÿ è òåì ñàìûì â ñâîåì êóëüòóðíîì ðàçâèòèè. Ïîýòîìó ñòèìóë, ïîðîæäàþùèé ñòðåìëåíèå èçìåíèòü ñèòóàöèþ èç íàöèîíàëüíûõ ñîîáðàæåíèé, íå òîëüêî íå îñëàáíåò, à ñêîðåå, íàîáîðîò, îêðåïíåò.
 áóäóùåì íåïðåêðàùàþùàÿñÿ ýìèãðàöèÿ â äðóãèå ñòðàíû, ïî-âèäèìîìó, áóäåò ñòàëêèâàòüñÿ ñ íåêîòîðûìè ïðîáëåìàìè. Ýìèãðàíòû ñòîÿëè, è ïî áîëü-øåé ÷àñòè è ñåãîäíÿ íàõîäÿòñÿ, íà íèçêîé ñòóïåíè êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ.
Ñ ñîáîé íà ÷óæáèíó îíè íå áðàëè èëè áðàëè ëèøü ìàëóþ ÷àñòü äîñòîÿíèÿ íàöèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ïîäúåì ïî ñîöèàëüíîé ëåñòíèöå íà íîâîé ðî-äèíå ëåãêî ïðèáëèçèë èõ ê íàöèîíàëüíîé êóëüòóðå ïðèíèìàþùåé íàöèè.
6  ðàìêàõ ýòîãî èññëåäîâàíèÿ, îãðàíè÷èâàþùåãîñÿ îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè, íå èìååò ñìûñëà ïîäðîáíåå îñòàíàâëèâàòüñÿ íà äðóãèõ ìåòîäàõ ïîëèòèêè ïðîòåêöèîíèçìà (ýêñïîðòíûõ ïðåìèÿõ, æåëåçíîäîðîæíûõ òàðèôàõ è ò.ä.), òàê êàê îíè ìîãóò áûòü ïðèðàâíåíû ïî ñâîèì ïîñëåäñòâèÿì ê êàðòåëüíûì ïîøëèíàì èëè ê ïîøëèíàì íà èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà.
7 Ñì.: Bonn. Die Idee der Selbstgenügsamkeit // Festschrift für Lujo Brentano. München und Leipzig, 1916. S. 68.