ìåíåäæåð ïî èññëåäîâàíèÿì
Ñ
ðåäíåñðî÷íûå äåìîãðàôè÷åñêèå òåíäåíöèè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðà-íàõ ïðåäïîëàãàþò çàìåäëåíèå òåìïîâ ïðèðîñòà íàñåëåíèÿ, íî â òî æå âðåìÿ è áûñòðûé ðîñò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà.Ñëåäîâàòåëüíî, ðàçâèâàþùèìñÿ ñòíàì ïðèäåòñÿ ñîçäàòü ìíî ãî íîâûõ ðà-áî÷èõ ìåñò äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà íîâîé ðàáî÷åé ñèëû. Äåéñòâèòåëüíî, â ýòèõ ñòðàíàõ òåìïû ïðèðîñòà ðàáî÷åé ñè-ëû äîñòèãëè ïèêîâûõ óðîâíåé — áî-ëåå 3% â ãîä íà Áëèæíåì Âîñòîêå è â Ñåâåðíîé Àôðèêå, 2,6% â Àôðèêå þæíåå Ñàõàðû, 2,3% â Þæíîé Àçèè è 2,0% â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Ñðåäíèé ïîêàçàòåëü äëÿ âñåõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ñîñòàâëÿåò 1,8% Òàêèì îáðà-çîì, âî âñåõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ âìåñòå âçÿòûõ åæåãîäíàÿ ïîòðåáíîñòü â íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñòàõ ñîñòàâëÿåò ïðèáëèçèòåëüíî 35—40 ìëí,
âêëþ-÷àÿ ïðèáëèçèòåëüíî 23 ìëí â Àçèè è 7 ìëí. â Àôðèêå þæíåå Ñàõàðû1. Òðåáóåìûé òåìï ðîñòà çàíÿòîñòè ê 2015 ã. íåçíà÷èòåëüíî çàìåäëèò-ñÿ — â ñðåäíåì ïðèìåðíî äî 1,4%, à â äàëüíåéøåì ñíèçèòñÿ âäâîå — äî 0,7% ê 2030 ã.2 Åñëè íå óäàñòñÿ ñî-çäàòü íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà, óðîâíè
* Àâòîðû âûðàæàþò áëàãîäàðíîñòü Ïðà-äèïó Ìèòðå è Ñòåôàíî Ñêàðïåòòå çà öåí-íûå êîììåíòàðèè è ó÷àñòèå â îáñóæäåíèÿõ.
Ïðè ïîäãîòîâêå íàñòîÿùåãî äîêëàäà âåñüìà ïîëåçíûì òàêæå îêàçàëñÿ ïîñëåäíèé îò÷åò Âñåìèðíîãî áàíêà î ïîëîæåíèè äåë íà ðûíêå òðóäà Åâðîïû è Öåíòðàëüíîé Àçèè (The World Bank, 2005b).
1 Ïî äàííûì î òåìïàõ ïðèðîñòà ÷èñëåííîñ-òè íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, ñêîð-ðåêòèðîâàííûì íà äâå òðåòè ñ ó÷åòîì ïðåäïî-ëàãàåìîé äîëè ó÷àñòèÿ â ðàáî÷åé ñèëå.
2 Îñîáåííî òðåâîæíàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäû-âàåòñÿ íà Áëèæíåì Âîñòîêå è â Ñåâåðíîé Àôðèêå, ãäå çà ïåðâûå äâà äåñÿòèëåòèÿ XXI â.
áóäåò íåîáõîäèìî ñîçäàòü 100 ìëí. íîâûõ
ðàáî-÷èõ ìåñò, ÷òî îçíà÷àåò óäâîåíèå ñîâðåìåííûõ ìàñøòàáîâ çàíÿòîñòè (World Bank, 2004b).
Οικονομια
•Πολιτικα
OIKONOMIA • POLITIKAáåçðàáîòèöû è íåïîëíîé çàíÿòîñòè âûðàñòóò, çàðàáîòíàÿ ïëàòà — óìåíüøèòñÿ è êà÷åñòâî ðàáî÷èõ ìåñò â öåëîì ñíèçèòñÿ. Ïîñêîëüêó óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ äåë íà ðûíêå òðóäà çàòðîíåò â ïåðâóþ î÷åðåäü ìîëîäåæü, êàê ñëåäñòâèå âîç-ìîæåí ðîñò ñîöèàëüíîãî íåäîâîëüñòâà è âîçíèêíîâåíèå óãðîç áåçîïàñíîñòè.
Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê îáñóæäåíèþ òîãî, ÷òî ìîæíî ïðåäïðèíÿòü, ÷òîáû èçáåæàòü òàêîãî ðàçâèòèÿ ñîáûòèé, íåîáõîäèìî äàòü îïðåäåëåíèå òåðìèíà
«çàíÿòîñòü» è óòî÷íèòü, ÷òî òàêîå «õîðîøàÿ» èëè «ëó÷øàÿ» ðàáîòà. Îäíà èç ïîñòîÿííî ïîäíèìàåìûõ â äèñêóññèÿõ íà òåìû çàíÿòîñòè è ðàçâèòèÿ ïðîáëåì çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî çíàêîìàÿ äèõîòîìèÿ «çàíÿòîñòü—áåçðàáîòèöà», î÷åâèä-íî, âïîëíå óìåñòíàÿ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, â ðàâíîé ìåðå áåçîãîâîðî÷íî ïðèìå-íÿåòñÿ ê ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì è ñòðàíàì ñ ýêîíîìèêîé ïåðåõîäíîãî òèïà.
Ïîä÷åðêíåì, ïîíÿòèå «áåçðàáîòèöà» ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü ñ îñîáîé îñòîðîæíîñ-òüþ.  ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ îòñóòñòâèå îôèöèàëüíûõ ñèñòåì ñòðàõîâàíèÿ îò áåçðàáîòèöû îçíà÷àåò, ÷òî îòêðûòàÿ áåçðàáîòèöà â äåéñòâèòåëüíîñòè îãðàíè÷åíà íåáîëüøèì êîëè÷åñòâîì ëþäåé, êîòîðûå îáëàäàþò äîñòàòî÷íûìè ñðåäñòâàìè äëÿ òîãî, ÷òîáû æäàòü, ïîêà íå âîçíèêíåò óñòðàèâàþùàÿ èõ âàêàíñèÿ. Òàêèì îáðàçîì, â äàííîì ñëó÷àå ëó÷øå ðàññìàòðèâàòü «áåçðàáîòèöó» êàê ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ëþäè ïîëàãàþòñÿ íà ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà èëè ïîääåðæêó ñâîèõ ñåìåé, ñòîÿ â î÷åðåäè çà «õîðîøèìè» âàêàíñèÿìè, êîòîðûå âîçíèêàþò ñ òîé èëè èíîé ïåðèîäè÷íîñòüþ. Ìåíåå óäà÷ëèâûå íå ìîãóò âñòàòü â ýòó î÷åðåäü èëè âûíóæäåíû äîâîëüíî áûñòðî âûéòè èç íåå, ñîãëàñèâøèñü íà ëþáóþ ðàáîòó,
÷òîáû ïðîñòî âûæèòü, äàæå åñëè ýòà ðàáîòà ïðåäïîëàãàåò ñëèøêîì áîëüøóþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî äíÿ, íåóäîâëåòâîðèòåëüíûå óñëîâèÿ òðóäà è êðàéíå íèçêóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó. Âàæíî òî, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ñòàòèñòèêè ýòè ëþäè íå ÿâëÿþòñÿ «áåçðàáîòíûìè». Îíè çàíÿòû, íî íà «ïëîõîé» ðàáîòå.
Ýòà ðàçíèöà èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå. Ê ïðèìåðó, êîãäà ìû ãîâîðèì î òîì, ÷òî òåìïû ðîñòà ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû â Àôðèêå, ïî âñåé âèäè-ìîñòè, ñîñòàâÿò 2,6% â ãîä, ýòî îçíà÷àåò, ÷òî çàíÿòîñòü áóäåò ðàñòè òåìè æå òåìïàìè è ÷òî òàê èëè èíà÷å âñå íîâè÷êè íà ðûíêå òðóäà ñìîãóò ïîëó÷èòü òó èëè èíóþ ðàáîòó. Òàêèì îáðàçîì, íîâàÿ ðàáî÷àÿ ñèëà áóäåò ïîãëîùåíà ðûíêîì òðóäà, íî ýòî áóäåò ïðîèñõîäèòü ïî-ðàçíîìó. Îäíè ïîëó÷àò «õîðî-øóþ» ðàáîòó, äîñòîéíóþ çàðïëàòó è ñîîòâåòñòâóþùóþ ñîöèàëüíóþ çàùèòó, äðóãèå — «ïëîõóþ» ðàáîòó, òÿæåëûå óñëîâèÿ òðóäà è íèçêóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó, ÷òî â îñíîâíîì õàðàêòåðíî äëÿ òàê íàçûâàåìîãî «íåôîðìàëüíîãî»
ñåêòîðà ýêîíîìèêè. Âïîëíå âîçìîæíî è òî, ÷òî ÷èñëî «áåçðàáîòíûõ» ñ òå÷å-íèåì âðåìåíè èçìåíèòñÿ âåñüìà íåçíà÷èòåëüíî.  ýòèõ óñëîâèÿõ ìîæíî áóäåò ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ðûíîê òðóäà óñïåøíî ïîãëîòèë ïðèðîñò ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû â Àôðèêå, åñëè äîëÿ «ïëîõèõ» ðàáî÷èõ ìåñò áóäåò ñíèæàòüñÿ îäíîâðåìåííî ñ ðîñòîì ÷èñëåííîñòè ðàáî÷åé ñèëû. Ïðîâåðèòü ýòî áóäåò ñëîæíî, ïîñêîëüêó äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ îòäåëèòü «ïëîõèå» ðàáî÷èå ìåñòà îò «õîðîøèõ» â ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ î çàíÿòîñòè, ÷òî ñäåëàòü íå òàê-òî ïðîñòî. Äàëåå ìû åùå âåðíåìñÿ ê ýòîìó âîïðîñó.
 ñòðàíàõ ñ ýêîíîìèêîé ïåðåõîäíîãî òèïà ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ ñîçäà-íèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò èìåþò ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è âûõîä íîâûõ êîìïàíèé íà ðûíîê. Íà äîëþ íîâûõ ïðåäïðèÿòèé â ðàçëè÷íûõ ñåêòîðàõ ïðèõîäèòñÿ îò
1/3 äî 1/2 âñåõ âíîâü ñîçäàâàåìûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Ïîñêîëüêó íîâûå êîìïàíèè îáû÷íî íåâåëèêè, îíè äîëæíû ðàñòè, ÷òîáû ñîçäàâàòü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ âûñâîáîæäàþùèõñÿ ðàáîòíèêîâ. È â îäíèõ ñòðàíàõ, òàêèõ êàê Ýñòîíèÿ, Ëàòâèÿ è Âåíãðèÿ, ñèòóàöèÿ ðàçâèâàëàñü èìåííî òàê: íî-âûå êîìïàíèè áûñòðî ðîñëè, óâåëè÷èâøèñü çà 4 ãîäà íà 30—70%. Íî â äðóãèõ ñòðàíàõ ýòîãî íå ïðîèçîøëî. Íàïðèìåð, â Ðóìûíèè ðîñò íîâûõ êîìïàíèé çà 4 ãîäà ñîñòàâèë ëèøü 20%. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ïðåïÿòñòâèé äëÿ âûõîäà
êîìïàíèé íà ðûíîê è èõ ïîñëåäóþùåãî ðàñøèðåíèÿ, è ñëåäñòâèåì ýòèõ ïðå-ïÿòñòâèé ÿâëÿþòñÿ ìåäëåííûå òåìïû ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò.
 ñòðàíàõ ñ ýêîíîìèêîé ïåðåõîäíîãî òèïà, êàê è â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðà-íàõ, ðûíîê òðóäà ñåãìåíòèðîâàí. Ðîñò ÷èñëà ñëó÷àéíûõ è ñîìíèòåëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò â Öåíòðàëüíîé, Âîñòî÷íîé è Þæíîé Åâðîïå îáóñëîâëåí óêëî-íåíèåì îò óïëàòû íàëîãîâ è íåñîáëþäåíèåì ñòðîãèõ íîðìàòèâîâ.  áûâøåì Ñîâåòñêîì Ñîþçå íåôîðìàëüíûé ñåêòîð ñ÷èòàåòñÿ «ðàáîòîäàòåëåì ïîñëåä-íåé íàäåæäû», èñòî÷íèêîì äîõîäà íà óðîâíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà.
Ñ íàðàñòàíèåì äèôôåðåíöèàöèè íèçêî- è âûñîêîîïëà÷èâàåìûõ ðàáîò ðåçêî óâåëè÷èëîñü íåðàâåíñòâî â çàðàáîòíîé ïëàòå.  åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ ñ ýêî-íîìèêîé ïåðåõîäíîãî òèïà ýòî íåðàâåíñòâî íàõîäèòñÿ íà ñàìîì âûñîêîì óðîâíå ñðåäè âñåõ ñòðàí ÎÝÑÐ, à â Ðîññèè è ñòðàíàõ áûâøåãî ÑÑÑÐ îíî àíàëîãè÷íî ïîëîæåíèþ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Íàêîíåö, ðûíêè òðóäà ïîëÿðíî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà â ðåãèîíàëüíîì ïëàíå: íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà ñîçäàþòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü â íåñêîëüêèõ ãîðîäñêèõ àãëîìåðàöèÿõ ñ èõ ðàñøèðÿþùèìñÿ ñåêòîðîì óñëóã.
Ïîäûòîæèâàÿ ñêàçàííîå, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä: ãëàâíàÿ ïðîáëåìà, ñòîÿùàÿ ïåðåä ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè è ñòðàíàìè ñ ýêîíîìèêîé ïåðåõîäíîãî òèïà, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ñîçäàòü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî «õîðîøèõ» ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ ðàñòóùåãî ÷èñëà ëþäåé, âûõîäÿùèõ íà ðûíîê òðóäà3.  íàñòîÿùåé ñòàòüå ìû îáðàòèì îñîáîå âíèìàíèå íà òðè àñïåêòà äàííîé ïðîáëåìû:
— äëÿ ñîçäàíèÿ áîëüøåãî ÷èñëà ëó÷øèõ ðàáî÷èõ ìåñò íåîáõîäèì ýêî-íîìè÷åñêèé ðîñò, à îäíèì èç åãî ýëåìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ ãëîáàëèçàöèÿ — ïðè óñëîâèè, ÷òî îíà íå ñïîñîáñòâóåò ñîêðàùåíèþ çàíÿòîñòè â êîíòåêñòå ýêî-íîìè÷åñêîãî ðîñòà;
— ïðåäëîæåíèå íà ðûíêå òðóäà òàê æå âàæíî, êàê è ñïðîñ; íåêâàëèôè-öèðîâàííûå ðàáîòíèêè, íå îáëàäàþùèå ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêîé, áóäóò èìåòü âñå ìåíüøå øàíñîâ íàéòè «õîðîøóþ» ðàáîòó, â òî æå âðåìÿ íåõâàòêà êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ ìîæåò îêàçàòüñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ñîçäàíèÿ «õîðîøèõ» ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ íåêâà-ëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ;
— íåìàëîâàæíóþ ðîëü â ýòèõ óñëîâèÿõ èãðàþò ïîëèòèêà íà ðûíêå òðóäà è ñîöèàëüíàÿ çàùèòà.
Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è èíâåñòèöèîííûé êëèìàò
Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ìîæåò îáóñëîâëèâàòü óâåëè÷åíèå ôàêòîðíîé çàíÿ-òîñòè è/èëè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Î÷åíü âàæíî ïðîâåñòè ýòî ðàçëè÷èå, ïîñêîëüêó ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ðîñò ìîæåò ëèáî ñîçäàâàòü íîâûå «õîðîøèå»
ðàáî÷èå ìåñòà, ëèáî ëèøü óëó÷øàòü óæå ñóùåñòâóþùèå çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ îïëàòû òðóäà. Òî, êàê ôàêòè÷åñêè ïðîèñõîäèò ðîñò, à òàêæå òî, â êàêîé ìåðå îí ñïîñîáñòâóåò ñîçäàíèþ íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò èëè ïîâûøåíèþ ïðîèçâî-äèòåëüíîñòè òðóäà, îñòàåòñÿ çàãàäêîé, åñëè ðàññìàòðèâàòü äàííûå ÿâëåíèÿ â îáùèõ ÷åðòàõ. Íå ïîìîãàþò åå ðàçãàäêå è îáøèðíûå èññëåäîâàíèÿ â ýòîé îáëàñòè, ïðîâåäåííûå çà ïîñëåäíèå 15 ëåò. Íî ñèòóàöèÿ ïðîÿñíÿåòñÿ ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé êàæäîé êîíêðåòíîé ñòðàíû. Äåëî â òîì, ÷òî äëÿ ðîñòà íåîá-õîäèì áëàãîïðèÿòíûé èíâåñòèöèîííûé êëèìàò, à â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ åãî âàæíåéøèå ñîñòàâëÿþùèå ìîãóò âåñüìà ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ.
3 Ýòà òåìà îáñóæäàåòñÿ â «Äîêëàäå î ìèðîâîì ðàçâèòèè 2007 ãîäà» Âñåìèðíîãî áàíêà, êî-òîðûé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîòîâèòñÿ ê ïå÷àòè. Îí ïîñâÿùåí ìîëîäåæíûì ïðîáëåìàì ðàçâèòèÿ, âêëþ÷àÿ òàêóþ âàæíóþ ïðîáëåìó, êàê çàíÿòîñòü ìîëîäåæè.
 «Äîêëàäå î ìèðîâîì ðàçâèòèè 2005 ãîäà» (World Bank, 2004à) îáîáùåí áîëüøîé îáúåì ýìïèðè÷åñêèõ äàííûõ, âêëþ÷àÿ ðåçóëüòàòû áîëåå ÷åì 50 îá-ñëåäîâàíèé èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, ïðîâåäåííûõ â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ìèðà. Ýòè îáñëåäîâàíèÿ ïîçâîëÿþò ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î õàðàêòåðèñòèêàõ âêëþ÷åííûõ â âûáîðêó ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, èõ ðàçâèòèè â ïîñëåä-íåå âðåìÿ â ïëàíå óâåëè÷åíèÿ îáúåìà ïðîèçâîäñòâà, çàíÿòîñòè, èíâåñòèöèé, ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è îïëàòû òðóäà è, ñàìîå ãëàâíîå, îá óïðàâëåí÷åñêîé îöåíêå «óçêèõ ìåñò», ñ êîòîðûìè îíè ñòàëêèâàþòñÿ ïðè ðàñøèðåíèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, è ñâÿçàííûõ ñ íèìè ïîòåðÿõ äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè.
Íàïðèìåð, â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êàçàõñòàíå è Óêðàèíå ïðåäïðèíè-ìàòåëè ñ÷èòàþò îñíîâíûìè ïðåïÿòñòâèÿìè äëÿ óëó÷øåíèÿ èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà ëèöåíçèðîâàíèå, íåîáõîäèìîñòü ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà îñóùåñò-âëåíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, òàìîæåííûé êîíòðîëü è ðåãóëèðîâàíèå òîðãîâëè, â òî âðåìÿ êàê â 7 ñòðàíàõ ÑÍÃ4 ýòè ïðåïÿòñòâèÿ íîñÿò â îñíîâíîì ðåãóëÿòèâíûé õàðàêòåð, à äðóãèå áàðüåðû ñâÿçàíû ñ îòñóòñòâèåì èíôðàñòðóê-òóðû, â òîì ÷èñëå ôèíàíñîâîé.
 ïðîäîëæåíèå «Äîêëàäà î ìèðîâîì ðàçâèòèè 2005 ãîäà» Âñåìèðíûé áàíê íåäàâíî ïðîâåë èññëåäîâàíèå, ïðèçâàííîå îòâåòèòü íà ðÿä âîïðîñîâ.
Íàñêîëüêî áîëüøîé îòäà÷è â ïëàíå óñêîðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ïîâû-øåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è ñîçäàíèÿ íîâûõ ðàáî÷èõ ìîæíî îæèäàòü îò òåõ èëè èíûõ êîíêðåòíûõ ðåôîðì, íàïðàâëåííûõ íà óëó÷øåíèå èíâåñòè-öèîííîãî êëèìàòà? Êàêèå íàïðàâëåíèÿ ðåôîðì äîëæíû áûòü ïðèîðèòåòíû-ìè? Ïðîäåëàííàÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ðàáîòà ïîçâîëÿåò âûÿâèòü ïîòåíöèàë ðåôîðì íà îñíîâå ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà ñèòóàöèé â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ.
Íàïðèìåð, ðàçëè÷èÿ â äîñòóïå ê ýëåêòðîýíåðãèè è òðàíñïîðòó, â óðîâíå âçÿ-òî÷íè÷åñòâà îáúÿñíÿþò ïîëîâèíó ðàñõîæäåíèÿ ìåæäó ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ òðóäà íà ïðåäïðèÿòèÿõ Àôðèêè è Êèòàÿ. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì óëó÷øåíèå ïîêàçàòåëåé èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà Ïàêèñòàíà äî óðîâíÿ Êèòàÿ îáåñ-ïå÷èëî áû ñðåäíåãîäîâîé ðîñò îáúåìîâ ïðîäàæ ïðîäóêöèè ïàêèñòàíñêèõ êîìïàíèé íà 8,5 ïï. è ïîâûøåíèå òåìïîâ ðîñòà çàíÿòîñòè íà 3,1 ïï.
Ïðèîðèòåòû âåäóùåãîñÿ èññëåäîâàíèÿ áîëåå àìáèöèîçíû, ÷åì ïðîñòîé ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç îòäåëüíûõ ñòðàí â àñïåêòå òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêî-ãî ðîñòà. Îíè çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òîáû èçìåðèòü ôàêòè÷åñêîå âëèÿíèå èçìåíåíèé ïîëèòèêè íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà è çàíÿòîñòü ïóòåì îòñëåæèâàíèÿ ïîëîæåíèÿ äåë â êîìïàíèÿõ â òå÷åíèå îï-ðåäåëåííîãî âðåìåíè è èçó÷åíèÿ òîãî, êàê ìåíÿåòñÿ èõ ïîâåäåíèå ïðè èç-ìåíåíèè ýêîíîìè÷åñêîé, àäìèíèñòðàòèâíîé è èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû.
Îáñëåäîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà ïðîâîäÿòñÿ öèêëàìè ïî 3—4 ãîäà.
Íåêîòîðûå ñòðàíû óæå ñåé÷àñ íà÷èíàþò âòîðîé ðàóíä îáñëåäîâàíèé. Òàêèì îáðàçîì, âñêîðå ó íàñ ïîÿâèòñÿ âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ýòó èíôîðìàöèþ è ïðèñòóïèòü ê ñèñòåìíîé îöåíêå ðåàêöèè îáúåìà ïðîèçâîäñòâà êîìïàíèé è çàíÿòîñòè íà ýêîíîìè÷åñêèå è èíñòèòóöèîíàëüíûå èçìåíåíèÿ.
Èñïîëüçîâàíèå ìèêðîýêîíîìè÷åñêîãî ïîäõîäà ê àíàëèçó ðîñòà è çàíÿ-òîñòè ÿâëÿåòñÿ îòíîñèòåëüíî íîâûì ÿâëåíèåì â ëèòåðàòóðå î ðàçâèòèè è, ïî ñóòè, îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ñòàíîâÿòñÿ äîñòóïíûìè àäåêâàòíûå äàííûå.
 ÷àñòíîñòè, ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü îöåíèòü âåðîÿòíîå âëèÿíèå íà ðîñò è çàíÿòîñòü óñèëèé, çàòðà÷èâàåìûõ íà ôîðìèðîâàíèå êîíêðåòíûõ âèäîâ èíôðàñòðóêòóðû, àäìèíèñòðàòèâíûå ðåôîðìû (âêëþ÷àÿ
ñîâåðøåíñòâîâà-4 Ðå÷ü èäåò î ñëåäóþùèõ ñåìè ñòðàíàõ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ ñ íèçêèìè äî-õîäàìè íà äóøó íàñåëåíèÿ: Àçåðáàéäæàí, Àðìåíèÿ, Ãðóçèÿ, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ìîëäîâà, Òàäæèêèñòàí è Óçáåêèñòàí.
íèå ñòðóêòóðû íàëîãîîáëîæåíèÿ, èñêîðåíåíèå âçÿòî÷íè÷åñòâà è êîððóïöèè, à òàêæå, â áîëåå øèðîêîì ïëàíå, çàùèòà ïðàâ ñîáñòâåííîñòè), äîñòèæåíèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè èëè áåçîïàñíîñòè â öåëîì â çàâèñèìîñòè îò ðàçìåðîâ è äðóãèõ õàðàêòåðèñòèê êîìïàíèé.
Ôàêòîð ãëîáàëèçàöèè ìû ðàññìàòðèâàåì êàê ÷àñòü èíâåñòèöèîííîãî êëè-ìàòà. Ðîëü áîëüøèíñòâà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí â êîíòåêñòå ìèðîâîé ýêîíî-ìèêè ðåçêî èçìåíèëàñü.  öåëîì ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, êîòîðûå òðàäèöè-îííî ÿâëÿëèñü ýêñïîðòåðàìè ñûðüÿ, òåïåðü ñòàëè êðóïíûìè ýêñïîðòåðàìè ïðîìûøëåííûõ òîâàðîâ è óñëóã, ìíîãèå èç êîòîðûõ íàïðÿìóþ êîíêóðèðóþò ñ òîâàðàìè, ïðîèçâåäåííûìè â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ïðåîáðàçèëñÿ õàðàêòåð òîðãîâëè è êîíêóðåíöèè ìåæäó áîãàòûìè è áåäíûìè ñòðàíàìè. Ðàñøèðåíèå äîñòóïà ê ìåæäóíàðîäíîìó êàïèòàëó è ðåçêîå óâåëè÷åíèå ïðÿìûõ èíîñò-ðàííûõ èíâåñòèöèé ïîñëóæèëè êàòàëèçàòîðîì áûñòðîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà âî ìíîãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Òàì, ãäå ñóùåñòâóþò áëàãîïðèÿòíûå ìåñòíûå óñëîâèÿ äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ìåæäóíàðîäíàÿ êîíêóðåíöèÿ óâåëè÷èâàåò ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà íàöèîíàëüíûõ êîìïàíèé, ñîêðàùàåò ïðîèçâîäñòâåííûå èçäåðæêè â ïåðåðàáàòûâàþùèõ îòðàñëÿõ è ïîâûøàåò êîí-êóðåíòîñïîñîáíîñòü, à ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè ïðèíîñÿò ñ ñîáîé íîâûå ïðîèçâîäñòâåííûå è îïåðàöèîííûå òåõíîëîãèè, ïîìîãàþò íàðàùèâàòü îðãàíèçàöèîííûé ïîòåíöèàë è ñèñòåìó ñáûòà.
Ðàçóìååòñÿ, «ðîçîâûé» ñöåíàðèé óëó÷øåíèÿ èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, âûçâàííîãî ãëîáàëèçàöèåé, õàðàêòåðåí íå äëÿ âñåõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí.
Åñòü ïðè÷èíû ñîìíåâàòüñÿ â òîì, ÷òî ðàáî÷èå ìåñòà, ñîçäàííûå òàêèì ïó-òåì, íåïðåìåííî áóäóò «õîðîøèìè». Îäíèì èç íåîáõîäèìûõ óñëîâèé ðîñòà, âåðîÿòíî, áóäåò ÿâëÿòüñÿ âíåøíåòîðãîâàÿ îòêðûòîñòü; â ïîëüçó ýòîãî òåçèñà ñâèäåòåëüñòâóåò òîò ôàêò, ÷òî ñòàáèëüíûé ðîñò â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè áåç çíà÷èòåëüíîãî ïðîãðåññà âî âíåøíåé òîðãîâëå íàáëþäàëñÿ ëèøü â î÷åíü íåìíîãèõ ñòðàíàõ. Òåì íå ìåíåå, áåçóñëîâíî, îòêðûòîñòü íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷-íûì óñëîâèåì óñêîðåíèÿ ðîñòà, ïîñêîëüêó â ðÿäå ñëó÷àåâ áîëüøàÿ îòêðûòîñòü íå ïðèâîäèëà ê áîëåå âûñîêèì òåìïàì ðîñòà. Âîçìîæíîå îáúÿñíåíèå ýòîãî ôàêòà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî íåêèå äðóãèå ñîñòàâëÿþùèå èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòû è ìåøàþò êîìïàíèÿì â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçî-âàòü ïðåèìóùåñòâî îòêðûòîñòè. Íàïðèìåð, ñåðüåçíûé äåôèöèò áåçîïàñíîñòè, ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè èëè èíôðàñòðóêòóðû ìîæåò ñëóæèòü ïðè÷èíîé òîãî, ÷òî ÷àñòè÷íàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè èëè ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïà ê íåêîòîðûì èíîñòðàííûì ðûíêàì íå âåäóò ê óâåëè÷åíèþ îáúåìîâ ýêñïîðòà.
Äàííûé àðãóìåíò èìååò ïðÿìîé àíàëîã è â ñôåðå çàíÿòîñòè. Ïðè îòñóòñò âèè ïîääåðæèâàþùèõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, èíñòèòóòîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ èí-âåñòèöèé âíóòðè ñòðàíû ëèáåðàëèçàöèÿ âíåøíåé òîðãîâëè ìîãëà áû ïðèâåñòè ê óâåëè÷åíèþ îáúåìîâ èìïîðòà, íî áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ðîñòà ýêñïîðòà, êîòîðîå íåîáõîäèìî äëÿ ðàñøèðåíèÿ ñïðîñà íà ðàáî÷óþ ñèëó. Íî âêóïå ñ óëó÷øåíèÿìè èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà âíóòðè ñòðàíû è â îáëàñòè ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãëîáàëèçàöèÿ ìîæåò ñëóæèòü ìîùíîé äâèæóùåé ñèëîé ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îáóñëîâëèâàÿ ñîçäàíèå «õîðîøèõ» ðàáî÷èõ ìåñò. Ðàçóìååòñÿ, ýòîò òåçèñ îòíî-ñèòñÿ ê ðåàëüíûì, à íå ñóãóáî ôèíàíñîâûì ãëîáàëüíûì ïîòîêàì. Îäíà èç âàæ-íûõ óãðîç äëÿ çàíÿòîñòè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ èñõîäèò îò ìåæäóíàðîäíîãî äâèæåíèÿ êàïèòàëà, êîòîðîå ìîæåò ïðîâîöèðîâàòü ôèíàíñîâûå êðèçèñû.
Ïðåäëîæåíèå íà ðûíêå òðóäà: êâàëèôèêàöèÿ è ñïðàâåäëèâîñòü
Ìíîãîå íàïèñàíî î ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ðåçóëüòàòàõ ãëîáàëè-çàöèè, åå âëèÿíèè íà íåðàâåíñòâî äîõîäîâ — êàê âíóòðè ñòðàí, òàê è ìåæäó
ñòðàíàìè — è îïàñíîñòè òîãî, ÷òî â èòîãå ãëîáàëèçàöèÿ ïðèâåäåò ê íåñïðà-âåäëèâîìó èõ ðàñïðåäåëåíèþ. Îò÷àñòè ýòî îáóñëîâëåíî ïîòåíöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ãëîáàëèçàöèè äëÿ ðûíêà òðóäà è, â ÷àñòíîñòè, ëèêâèäàöèåé è ñîçäàíèåì ðàáî÷èõ ìåñò, à òàêæå ðàçëè÷èÿìè â êâàëèôèêàöèè. È âñå æå ýìïèðè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà íà ýòó òåìó íå ñîâñåì óáåäèòåëüíà. Ðàçóìååòñÿ, íåëüçÿ îòðèöàòü, ÷òî âîçðàñòàþùàÿ îòêðûòîñòü òîðãîâëè, êàê ïðàâèëî, âåäåò â ðÿäå îòðàñëåé ê ïåðåíîñó ðàáî÷èõ ìåñò â ñòðàíû ñ íèçêîé çàðàáîòíîé ïëà-òîé, à òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, âîçìîæíî, ñàì ïî ñåáå ÿâëÿþùèéñÿ ñëåäñòâèåì óñèëèâøåéñÿ êîíêóðåíöèè è âîçðîñøåé òîðãîâîé îòêðûòîñòè, îêàçûâàåò ðàç-íîå âîçäåéñòâèå íà ñïðîñ íà êâàëèôèöèðîâàííûõ è íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ. Îáà ýòèõ ôàêòîðà âíîñÿò ñâîè êîððåêòèâû, âëåêóùèå çà ñîáîé ñåðüåçíûå ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. Îäíàêî ýòè ïîñëåäñòâèÿ — ëèøü ïåðâûå ðåçóëüòàòû ðîñòà îòêðûòîñòè èëè ðàñïðîñòðàíåíèÿ òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà ïîñðåäñòâîì ãëîáàëèçàöèè. Ïîñëå îïðåäåëåííîãî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ìîãóò ïîÿâèòüñÿ ìåõàíèçìû êîìïåíñàöèè, îïðåäåëÿåìûå äèíàìèêîé ïðåäëîæåíèÿ íà ðûíêå òðóäà. Ñêîðåå âñåãî, áóäóò ðåàëèçîâàíû è ðàçëè÷íîãî ðîäà ñìÿã÷à-þùèå ìåðû. Òàêèì îáðàçîì, îáùèé ðåçóëüòàò ãëîáàëèçàöèè â êîíêðåòíûõ ñòðàíàõ, âåðîÿòíî, áóäåò çàâèñåòü îò ñòåïåíè òàêîé îòâåòíîé ðåàêöèè, à òàêæå îò ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïåðèîäà íàáëþäåíèÿ (Rama, 2003).
Èòàê, îäíîñòîðîííèé âçãëÿä íà âëèÿíèå ãëîáàëèçàöèè íà ðûíîê òðóäà è ïîñ-ëåäñòâèÿ ýòîãî âëèÿíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ íåðàâåíñòâà â çàðàáîòíîé ïëàòå ìîæåò ïðèâåñòè ê ñîâåðøåííî íåïðàâèëüíûì âûâîäàì. Ìû óòâåðæäàåì: ÷åì ñèëüíåå ðåàêöèÿ ïðåäëîæåíèÿ íà ðàçëè÷èÿ â îïëàòå òðóäà èëè íà ðàçëè÷íûå òåìïû ñî-çäàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò â ðàçíûõ ñåãìåíòàõ ðûíêà òðóäà, òåì ýôôåêòèâíåå áóäóò ìåðû ïî óñèëåíèþ ýòîé ðåàêöèè è òåì âûøå âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî ãëîáàëèçàöèÿ îêàæåò ïîëîæèòåëüíîå è âûðàâíèâàþùåå âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò.
 áëèæàéøåå âðåìÿ ëþáîé ýêîíîìèêå áóäåò âñå òðóäíåå è òðóäíåå èíòåãðè-ðîâàòüñÿ â ìèðîâûå ïîòîêè òîâàðîâ è êàïèòàëîâ áåç àäåêâàòíîé è, âîçìîæíî, àãðåññèâíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè êàäðîâ.
Ñèëüíàÿ ðåàêöèÿ ïðåäëîæåíèÿ íà ðûíêå òðóäà â îòâåò íà ýôôåêòèâíóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ïîäãîòîâêè êàäðîâ ïðè íàëè÷èè çàèìñòâîâàííîãî
òåõíè-÷åñêîãî ïðîãðåññà ñ óïîðîì íà êâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáî÷óþ ñèëó î÷åâèäíà.
Ïðè çàäàííîé êâàëèôèêàöèîííîé ñòðóêòóðå ðàáî÷åé ñèëû òåõíè÷åñêèé ïðî-ãðåññ óâåëè÷èâàåò îòíîñèòåëüíûé ñïðîñ íà êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ.
Íà ïåðâîì ýòàïå ýòî óâåëè÷èâàåò çàâèñèìîñòü çàðàáîòêà îò êâàëèôèêàöèè è, âîçìîæíî, ïðåäîñòàâëÿåò äðóãèå ïðåèìóùåñòâà êâàëèôèöèðîâàííûì ðàáîòíè-êàì. Ïîñêîëüêó îáû÷íî êâàëèôèöèðîâàííûå ðàáîòíèêè çàíÿòû â ôîðìàëüíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, ãäå ñîñðåäîòî÷åíû «õîðîøèå» ðàáî÷èå ìåñòà, ýòî, ïî ñó-ùåñòâó, ñïîñîáñòâóåò òîìó, ÷òî õîðîøèå ðàáî÷èå ìåñòà ñòàíîâÿòñÿ åùå ëó÷øå, à ïëîõèå — îòíîñèòåëüíî õóæå. Îòìåòèì, ÷òî ïîñëåäíåå ìîæåò îòíîñèòüñÿ êàê ê êâàëèôèöèðîâàííûì, òàê è ê íåêâàëèôèöèðîâàííûì «õîðîøèì» ðàáî÷èì ìåñòàì. Ïîñêîëüêó äèôôåðåíöèàöèÿ îïëàòû òðóäà âíóòðè ôèðì îòíîñèòåëü-íî æåñòêàÿ, äåôèöèò êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ, âåðîÿòîòíîñèòåëü-íî, âûãîäåí è êâàëèôèöèðîâàííûì, è íåêâàëèôèöèðîâàííûì ðàáîòíèêàì â òåõ ôèðìàõ, ãäå óäåëüíûé âåñ êâàëèôèöèðîâàííîãî òðóäà îòíîñèòåëüíî âûøå.
 îòñóòñòâèå æå ðåàêöèè ñî ñòîðîíû ïðåäëîæåíèÿ íà ðûíêå òðóäà âñå ìîæåò çàñòîïîðèòüñÿ íà ïåðâîì ýòàïå. Âëèÿíèå ïðèâíåñåííûõ òåõíîëîãèé íà ðîñò è çàíÿòîñòü â èòîãå ìîæåò îêàçàòüñÿ êðàéíå îãðàíè÷åííûì, à òî è âîâñå íåãàòèâíûì, åñëè â öåëîì íîâûå òåõíîëîãèè ñíèæàþò îáùóþ òðóäîåìêîñòü, òî åñòü â áîëüøåé ìåðå óìåíüøàþò ñïðîñ íà íåêâàëèôèöèðîâàííûé òðóä, íåæåëè óâåëè÷èâàþò ñïðîñ íà êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ. Òîãäà âîç-äåéñòâèå òàêèõ òåõíîëîãè÷åñêèõ èçìåíåíèé íà ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ, ñêîðåå
âñåãî, áóäåò çíà÷èòåëüíî óêðåïëÿòü íåðàâåíñòâî. Ñëåäóåò îòìåòèòü è òî, ÷òî ïðîöåññ ìîæåò âîîáùå íå íà÷àòüñÿ, åñëè ïåðâîíà÷àëüíîå ïðåäëîæåíèå êâà-ëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ íåäîñòàòî÷íî. Ñòðàíû, íàõîäÿùèåñÿ â òàêîì ïîëîæåíèè, ìîãóò íå ñóìåòü èñïîëüçîâàòü âîçìîæíîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãëîáàëèçàöèåé. Äåéñòâèòåëüíî, òå, êòî îñóùåñòâëÿåò ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè, ìîãóò íå ïðîÿâèòü èíòåðåñà ê ñòðàíàì, ãäå ñëèøêîì ìàëî ðà-áîòíèêîâ îáëàäàåò íåîáõîäèìîé êâàëèôèêàöèåé. Òî æå ñàìîå îòíîñèòñÿ è ê ïîòåíöèàëüíûì âíóòðåííèì èíâåñòîðàì.
Ïðè îïðåäåëåííîé ðåàêöèè ñî ñòîðîíû ïðåäëîæåíèÿ êâàëèôèöèðîâàí-íûõ ðàáîòíèêîâ ñèòóàöèÿ ìîæåò áûòü ñîâåðøåííî äðóãîé. Ðàçëè÷èÿ ìåæäó õîðîøèìè è ïëîõèìè ðàáî÷èìè ìåñòàìè â äîõîäàõ è èíûõ õàðàêòåðèñòèêàõ íå îáÿçàòåëüíî áóäóò óñèëèâàòüñÿ, ÷òî ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ äîëæíî óñêîðèòü ýêñïàíñèþ íîâûõ ñåêòîðîâ, èõ ïðîíèêíîâåíèå íà çàðóáåæíûå ðûíêè è ñîçäàíèå õîðîøèõ ðàáî÷èõ ìåñò. Èìåííî ýòîò ôàêòîð ñîçäàåò óñëî-âèÿ äëÿ ïîçèòèâíîãî è âûðàâíèâàþùåãî âëèÿíèÿ ãëîáàëèçàöèè íà ðîñò.
Âîïðîñ â òîì, êàêèå ìåðû ñëåäóåò ïðåäïðèíÿòü äëÿ óñêîðåíèÿ ðåàêöèè ñî ñòîðîíû ïðåäëîæåíèÿ íà ðûíêå òðóäà?  îñíîâíîì îíè ñâÿçàíû ñ îáðàçî-âàíèåì è îáó÷åíèåì, ïðè÷åì ãëàâíàÿ çàäà÷à — îáåñïå÷èòü ãàðàíòèðîâàííûé äîñòóï ê îáðàçîâàíèþ íà äîñòàòî÷íîì óðîâíå è ê äîñòàòî÷íîé òåõíè÷åñ-êîé ïîäãîòîâêå âñåì ëþäÿì, îáëàäàþùèì íåîáõîäèìûìè ñïîñîáíîñòÿìè è ãîòîâûì îòêëèêíóòüñÿ íà ìàòåðèàëüíûå ñòèìóëû. Ïîñêîëüêó òàêèå ìåðû íåëüçÿ ïðåäïðèíèìàòü íà êðàòêîñðî÷íîé îñíîâå, ýòî ïðîñòî òðåáóåò îáùåãî ðàñøèðåíèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó.
 ñâîþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü è ïðåäëîæåíèå â ýòîì ñåêòîðå, òî åñòü âîçìîæíîñòè ñóùåñòâóþùèõ øêîë, ó÷åáíûõ öåíòðîâ è ïðåïîäàâàòåëåé, à òàêæå ñïðîñ, íàïðèìåð, â àñïåêòå ïîìîùè íàõîäÿùèìñÿ â ñòåñíåííûõ ìàòåðèàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ìîëîäûì ëþäÿì, ïîñêîëüêó íåäîñòàòîê ó íèõ ñðåäñòâ îáû÷íî ñäåðæèâàåò ñïðîñ íà îáðàçîâàíèå è ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå. Èíûìè ñëîâàìè, äëÿ òîãî ÷òîáû ãëîáàëèçàöèÿ ïðèâåëà ê áîëåå áûñòðîìó è áîëåå ñïðàâåäëèâîìó ðîñòó, íåîáõîäèìû ðàäèêàëüíûå ìåðû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è îáó÷åíèÿ. Ïî ñóòè, èìåííî ýòèìè ìåðàìè ìîæíî îáåñïå÷èòü ïàðèòåò — êàê ïî âîçìîæíîñòÿì ïîëó÷èòü ïîäõîäÿùåå îáðà-çîâàíèå è îáó÷åíèå, òàê è ïî ðåçóëüòàòàì íà ðûíêå òðóäà, ïðè êîòîðîì ñïðàâåäëèâîñòü, ãëîáàëèçàöèÿ è ðàçâèòèå äîïîëíÿþò äðóã äðóãà. Èíòåðåñíî,
÷òî ðÿä èññëåäîâàíèé ïîêàçàë: îáðàçîâàíèå è îòêðûòîñòü â êàêîé-òî ìåðå äîïîëíÿþò äðóã äðóãà ïðè óñêîðåíèè ðîñòà5. Ïðîáëåìà ñïðàâåäëèâîñòè ïðè ýòîì ðàññìàòðèâàëàñü â èññëåäîâàíèÿõ ðåäêî6.
Ïðåäûäóùèé äîâîä îïèðàåòñÿ, â îñíîâíîì, íà îáû÷íî ïðîâîäèìîå â ýêîíî-ìèêå òðóäà ðàçëè÷èå ìåæäó êâàëèôèöèðîâàííûìè è íåêâàëèôèöèðîâàííûìè ðàáîòíèêàìè. Îäíàêî ìîæíî âîçðàçèòü, ÷òî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ãëîáà-ëèçàöèÿ íå îáÿçàòåëüíî ïîâûøàåò ñïðîñ íà êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ, à åñëè è ïîâûøàåò, òî òîëüêî â òåõ ñòðàíàõ, êîòîðûå óæå âûøëè íà íåêèé ïðîìåæóòî÷íûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ. Íàïðèìåð, â Þæíîé è Âîñòî÷íîé Àçèè çàíÿòîñòü â øâåéíîé ïðîìûøëåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì êàíàëîì ãëîáàëè-çàöèè äëÿ ðÿäà ñòðàí è íå òðåáóåò âûñîêîé êâàëèôèêàöèè. Ñ ýòèì ñâÿçàíî âàæíîå êðèòè÷åñêîå çàìå÷àíèå ïî ïîâîäó ãëîáàëèçàöèè â ýòèõ ñòðàíàõ, ïðè÷åì êðèòèêà îòíîñèòñÿ íå òîëüêî ê òåêñòèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè, íî è ê äðóãèì îòðàñëÿì, âêëþ÷àÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ è ïðîèçâîäñòâî ýëåêòðîííûõ êîìïîíåíòîâ.
Òàê, ìîëîäûå æåíùèíû, çàíÿòûå â äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùåéñÿ øâåéíîé
îò-5 Ñì.: Berthélémy, Dessus and Varoudakis (1996). Îáçîð ýòèõ ìîäåëåé äàåòñÿ â ðàáîòå Basdevant (2004).
6 Âàæíûì èñêëþ÷åíèåì â ýòîì îòíîøåíèè ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå Âñåìèðíîãî áàíêà (2005à).
ðàñëè â Áàíãëàäåø, îáû÷íî èìåþò ïîëíîå íà÷àëüíîå èëè íåïîëíîå ñðåäíåå îáðàçîâàíèå — âåðîÿòíî, òàê æå îáñòîèò äåëî è â äðóãèõ ñòðàíàõ7.
Òî, ÷òî îôèöèàëüíûå ýêñïîðòíûå îòðàñëè, êàê ïðàâèëî, ïîëàãàþòñÿ íà ðà-áîòíèêîâ îòíîñèòåëüíî áîëåå îáðàçîâàííûõ èëè ëó÷øå ïîäãîòîâëåííûõ, ÷åì â îñòàëüíîé ýêîíîìèêå, âïîëíå ïîíÿòíî, äàæå åñëè ìû ðàññìàòðèâàåì òîëüêî íåêâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáî÷óþ ñèëó. Ïðè çàäàííîé çàðàáîòíîé ïëàòå è óñ-ëîâèÿõ òðóäà, òî åñòü ïðè çàäàííûõ õàðàêòåðèñòèêàõ «õîðîøèõ ðàáî÷èõ ìåñò»
â ôîðìàëüíîé ÷àñòè ýêîíîìèêè ïðîèçâîäèòåëè çàèíòåðåñîâàíû â íàéìå ðà-áîòíèêîâ, ïîêàçûâàþùèõ ñàìóþ âûñîêóþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü, à çíà÷èò â òåõ, êòî èìååò íàèáîëåå âûñîêèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ.  äèíàìèêå ðîñò ïðèòîêà òàêèõ ðàáîòíèêîâ, êàê ïðàâèëî, òàêæå ïîâûøàåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ýòèõ îòðàñëåé è, ñëåäîâàòåëüíî, ñïîñîáñòâóåò èõ ðàñøèðåíèþ è ñîçäàíèþ äîïîëíè-òåëüíûõ «õîðîøèõ» ðàáî÷èõ ìåñò8. Òàêèì îáðàçîì, äàæå â ñôåðå íåêâàëèôè-öèðîâàííîãî òðóäà îáðàçîâàíèå èãðàåò êëþ÷åâóþ ðîëü â îïðåäåëåíèè ñðåäíåé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Ñìûñë ãàðàíòèðîâàííîãî è áîëåå ëåãêîãî äîñòóïà ê øêîëàì è ó÷åáíûì öåíòðàì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè àíàëîãè÷íûì îáðàçîì îòíîñèòñÿ è ê êâàëèôèöèðîâàííûì ðàáîòíèêàì. Îáåñïå÷åíèå ðàâíî-ãî äîñòóïà ê îáðàçîâàíèþ è ê ðàñòóùåìó ÷èñëó «õîðîøèõ» ðàáî÷èõ ìåñò ÿâíî ñïîñîáñòâóåò áîëüøåé ñïðàâåäëèâîñòè. Óñïåøíûìè ïðåäñòàâëÿþòñÿ òå ðåôîð-ìû, êîòîðûå ñî÷åòàþò ãîñóäàðñò âåííîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ ñ æåñòêîé îöåíêîé ýôôåêòà ïðè ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì è îáåñïå÷è-âàþò êîíêóðåíöèþ ïîñòàâùèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ïðè èõ ðåàëèçàöèè.
Óñïåøíûå èíèöèàòèâû, ñòèìóëèðóþùèå ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè áåç îòðûâà îò ïðîèçâîäñòâà, èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî ôîðìàëüíûå ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ íå ïîëó÷èëè øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ äàæå â îôèöèàëüíûõ îòðàñëÿõ, îáÿçà-òåëüíûå çàäàíèÿ ïî îáó÷åíèþ è ñõåìû êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò îêàçûâàþò ëèøü íåçíà÷èòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà ðàñøèðåíèå ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè êàäðîâ, íàëîãîâûå ëüãîòû äàþò ðåçóëüòàòû ëèøü ïðè íàëè÷èè àäåêâàòíîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, à ñóáñèäèè, ñïîñîáñòâóÿ ðîñòó ìàñøòàáîâ îáó÷åíèÿ è ïîäãî-òîâêè, â òî æå âðåìÿ âëåêóò çà ñîáîé è ðîñò çàòðàò (Gill, Fluitman, Dar, 2000).
Êàêîâû äîêàçàòåëüñòâà èçìåíåíèé â ñïðîñå íà êâàëèôèöèðîâàííûõ è íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ â Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàíàõ ïåðåõîäíîãî òèïà? Ñ. Êîììàíäåð è ß. Êåëëå (Commander and Köllö, 2004), èñïîëüçóÿ äàííûå ïî 921 êîìïàíèè Ðîññèè, Âåíãðèè è Ðóìûíèè â 2000 ã., ïîêàçûâàþò,
÷òî èçìåíåíèÿ â êâàëèôèêàöèîííîé ñòðóêòóðå «íîâîãî» ïðîèçâîäñòâà áûëè äîñòèãíóòû ïóòåì ñî÷åòàíèÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ è ëèêâèäàöèè ñóùåñòâóþùèõ ðàáî÷èõ ìåñò, à íà «ñòàðîì» ïðîèçâîäñòâå êëþ÷åâûì ôàêòîðîì ïðåäñòàâ-ëÿåòñÿ ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ ïðîèçâîäñòâà.  Âåíãðèè è Ðóìûíèè îáùàÿ çàíÿòîñòü â «íîâîì» ïðîèçâîäñòâå ðîñëà ñêðîìíûìè òåìïàìè, è ýòîò ðîñò ñîñòàâèë âñåãî îêîëî 4%. Ñàìûå âûñîêèå òåìïû ðîñòà çàôèêñèðîâàíû íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ äëÿ âûñîêîîáðàçîâàííûõ ñëóæàùèõ è ðàáî÷èõ ñ óðîâíåì
7 Ñì., íàïðèìåð, De Ferranti et al. (2002) ñ äàííûìè ïî Ëàòèíñêîé Àìåðèêå è Galhardi (1999), ãäå ïðîâîäèòñÿ ñðàâíåíèå ìåæäó Áðàçèëèåé è Êîðååé.
8 Ðàçóìååòñÿ, ýôôåêò ñîçäàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò ìîæåò áûòü óòðà÷åí, åñëè ñîîòâåòñòâóþùåå ïî-âûøåíèå ñðåäíåé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà âûëèâàåòñÿ â ïîïî-âûøåíèå ñòàâîê çàðàáîòíîé ïëàòû.
Îäíàêî åñòü íåñêîëüêî ïðè÷èí, ïî êîòîðûì ýòîãî íå ïðîèñõîäèò. Íàèáîëåå î÷åâèäíà ñèòóàöèÿ, êîãäà çàðàáîòíàÿ ïëàòà óñòàíàâëèâàåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî ïîâûñèòü ýôôåêòèâ-íîñòü òðóäà.  òàêîì ñëó÷àå óâåëè÷åíèå ïðèòîêà ðàáîòíèêîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ áîëåå âûñîêóþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü, íå îêàçûâàåò íèêàêîãî âîçäåéñòâèÿ íà çàðàáîòíóþ ïëàòó, ïîêà ïðåäëîæåíèå íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ ñ âûñîêîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ òðóäà íèæå óðîâíÿ ïîëíîé çàíÿòîñòè. Ñì.: Shapiro and Stiglitz (1984), Katz, Lawrence (1986), Danthine and Kurmann (2004), Sakellariou (1999), Krishnan (2001), Bhalotra (2000), Savgili (1998), Huang, Hallam, Orazem and Paterno (1999), Alberini, Cropper, Simon and Arora (1999), Maloney and Krebs (1999).