図 5.1.5 地震調査研究推進本部で想定していた地震と東北太平洋沖地震との比較
5.1.2 福島原子力事故の概要
（1）福島第一原子力発電所の概要
福島第一原子力発電所は、図5.1.6に示すように、BWRタイプの6つの号機からなる。北から、
6,5,1,2,3及び4号機の順番で設置されている。全てのタービン建屋が海側に配置されている。
（2）津波による事故の状況
福島第一原子力発電所の補機冷却用海水ポンプ施設（高さ5.6〜6m）は、図5.1.7に示すよう に、津波によって全号機が冠水した。津波の波力によって損傷したかは確認中である。また、原 子炉建屋やタービン建屋の地下階（高さ0m〜5.8m）に設置されている非常用ディーゼル発電機 及び配電盤が、6号機を除き冠水し、非常用電源の供給が失われた。6号機については、3台ある 非常用ディーゼル発電機のうち2台は、原子炉建屋の地下1階に設置されていて冠水したが、1台 は、ディーゼル発電機建屋1階に設置されていたので冠水せず、非常用電源の供給が可能であっ た。
海水取水系機器や非常用ディーゼル発電機等が冠水した結果、炉心が損傷し、放射性物質が 敷地外に放散された。そして、発電所周辺の住民の方々は、緊急に避難し、多くの方々が現在も 避難生活を強いられている（図5.1.8）。
（3）地震動による事故の状況（1）
福島第一原子力発電所の外部電源の送電網とその被害状況を、図5.1.9,図5.1.10に示す。
地震により、1、2号機の開閉所の遮断器が損傷した。東北電力からの東電原子力線についても、
原因は推定できないが、ケーブルが損傷した。3、4号機は、工事中の大熊線3Lに加え、新福島 変電所側の3L及び4Lの遮断器等が損傷した。また、5、6号機は、開閉所に接続する送電鉄塔1 本（ # 2 7 鉄
塔）が 倒壊 した。結果 として 1 号 機 から6 号 機までの全 ての外部電 源が失われ た。
図 5.1.6 福島第一原子力発電所敷地と原子炉・タービン建屋の断面及び平面図
図 5.1.7 福島第一原子力発電所の津波による被害状況
図 5.1.8 津波による被害および避難状況
図 5.1.9 福島第一原子力発電所の 外部電源施設の被害状況（1）
図 5.1.9 福島第一原子力発電所の 外部電源施設の被害状況（2）
+10m
0m
+5m +5m
+5.6m Reactor building
Turbine building
Emergency Diesel Generator room
Cooling sea water pump
Sea water intake pit Cooling sea water pump motor
Sea surface: 0m
Seawall (height: 10m)
Cumulative dose of Cs-137 (Bq/m2) at 29thApril 2011
N/A Surveys Area Fukushima Dai-ichi NPP
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5,1.3 東北地震・津波の被害調査及び課題の同定と原因究明
（1）東北地震・津波の被害調査及び課題の同定（2）、（3）
原子力安全基盤機構（JNES）専門家は、東北地震・津波による福島 NPP 事故を踏まえて、
2011 年 5 月 3 日〜 5 日、7 日の 4 日間、宮城県女川町から岩手県久慈市までの約 300km の海 岸地域の被害調査を実施した（図 5.1.11）。これらの調査等に基づき、以下の課題を同定した。
（ａ） 外的ハザードに対するリスク評価
① 巨大本震・津波 , 巨大余震 , 誘発地震及び地殻沈下、敷地及び周辺における断層変位
② マルチハザード（地震動ハザード及び津波ハザードの重畳）
③ マルチハザードに対するマルチサイト/ ユニットでのレベル 1-3 リスク評価
④ サポートシステム（海水給水系、電源系、信号系）機能喪失による短時間での炉心損傷
⑤ 複数構造物・機器の同時機能喪失
⑥ 隣接号機間での機能の従属性（３号機水素ガスの 4 号機への転移に伴う水素爆発）
⑦ 外的事象に対する対策工としての免震技術
（ｂ） 外的事象に対する原子力防災と警報システム ⑧ 自然災害と原子力災害の複合災害
（ｃ） 外的事象を対象とした原子力リスクコミュニカーション ⑨ 市民と専門家間での原子力リスクコミュニケーション
（ｄ） 外的事象に対するトータルな広範技術
⑩ トータルな広範技術 （ハザード、フラジリティ、炉心損傷、放射性物質放出、原子力災害、
リスクコミュニケーション）、技術ガバナンスの確立