地震による被害を最小限におさえ、その拡大を防ぐための初期対応の基本は、個人であり地 域であることを踏まえ、防災関係機関の活動（公助）のみに頼ることなく、「自分たちの安全 は自分たちで守る（自助・互助）」という意識のもとに、市民一人ひとりが自らの予防措置を 講じ、災害時には落ちついて行動することが大切である。
本市では、職員はもちろん、市民に対して日頃からあらゆる機会を通じて防災知識の普及活 動を行い、防災意識の高揚に努めるとともに、市民の自主防災組織の育成充実及び事業所にお ける防災体制の充実を図る。
第１ 市民に対する防災意識の啓発及び広報
実 施 主 体
市 総務部、都市建設部、消防本部、消防団
関 係 機 関 渡良瀬川河川事務所、安足土木事務所、県南環境森林事務所 市 民 等
市民が自らの予防措置を講じ、地震時には一人ひとりが落ち着いて行動することが大切であ る。近隣の負傷者及び要配慮者を助ける、避難所等で自ら活動する、あるいは市、自主防災組 織等が行っている防災活動に協力するなど、防災への寄与に努めることが求められる。
特に、同時多発火災の発生を抑えることが被害の軽減につながるため、各家庭における出火 防止、初期消火等の徹底を図ることが課題となる。このため、市（総務部）は、防災に関する 講演会・講習会、地震パネル展示・映写会の開催、あるいはテレビ、ラジオ、新聞などの報道 機関、広報紙、パンフレット、チラシ等の作成、配布を通じて防災意識の啓発と地震防災に関 する知識の普及を図る。
１ 防災意識の啓発
公民館等で行われる講座及び防災訓練等を通して、震災時の心得、応急手当等の知識と技 術の習得を図るとともに、要配慮者に対する配慮や各種アレルギー等に対する知識向上を図 る。
２ 非常用食料、飲料水等の備蓄の対応
最低限３日間程度の家族分の非常用食料、飲料水等の備蓄、携帯ラジオ、乾電池、ポリタ ンク等の非常用持ち出し備品の保有、ライターやローソク、バール、シューズや長靴などと いった防災用品の常備、宅地内の給水装置の耐震化などの防災知識の普及を図るとともに、
その実践を奨める。
３ 広 報
（１）内 容
① 地震に関する一般知識
② 平常時の心得に関する事項
③ 地震時の心得に関する事項
④ 防災関係機関の震災対策に関する事項
（２）普及方法
・防災講演会、講習会、出前講座等の開催
・防災パンフレット、ちらし等の配布
・テレビ、ラジオ、新聞、広報誌等による広報活動の実施
・電話帳（ＮＴＴハローページ）における避難場所等防災知識の普及
・インターネット（パソコン及び携帯端末使用）による防災情報の提供
（３）消防団員等による指導
市（消防本部）は、消防団員等による地域の巡回指導を促進し、家具の固定、避難口等 の点検、災害時にとるべき行動、避難場所・経路、重要水防箇所、災害危険箇所等の周知 を行い、防災知識の普及を図る。
４ 防災週間等における啓発
各種防災週間等において、防災関係機関と連携して各種行事を実施し、防災意識の高揚と 防災知識の普及に努める。
・防災とボランティア週間（1月15日～1月21日）
・全国火災予防運動実施週間（春：3月1日～3月7日 秋：11月9日～11月15日）
・水防月間（5月1日～5月31日）
・山地災害防止キャンペーン（5月20日～6月30日）
・がけ崩れ防災週間（6月1日～6月7日）
・土砂災害防止月間（6月1日～6月30日）
・防災週間（8月30日～9月5日）
・とちぎ防災の日（3月11日）
第２ 学校教育における防災教育
実 施 主 体
市 教育委員会 関 係 機 関 県
市 民 等
地震に関する科学的知識、避難の方法、地震時の心得などについて、児童・生徒の発達段階 及び地域の実態等に応じた学校教育活動を通じて、防災教育の徹底を図る。
１ 生徒に対する防災教育
（１）安全指導防災教育の充実
① 学校では、学校安全計画に基づき、児童・生徒等の発達段階に応じた防災教育を行う。
② 自らの危険を予測し、回避する能力を高める防災教育を推進する。
＜周りの状況を予測し、即座に「行動につなげる態度」の育成＞
災害が想定を超えた場合にも臨機応変に対応できることを目指し、児童生徒が主体性 をもって自らの命を守り抜く態度を身に付けるよう指導していく。
＜防災教育の基礎となる基本的な知識に関する指導の充実＞
防災の知識を行動につなげるため、児童生徒等が主体的に学び、自ら気付くよう指導 していく。また、過去の災害の教訓を踏まえた知恵、工夫、生活様式を学べるように工 夫した指導を行う。
③ 防災教育の実施にあたっては、地域の自然環境や過去の災害、防災体制の仕組みなど を理解させ、災害時の対応力を育むことに留意する。
また、県（教育委員会）が作成した防災関係指導資料や、国が作成する防災教育用読 本等の啓発資料をはじめ、県防災館等の施設の活用などに配慮する。
④ 災害発生時に、児童・生徒等が自らの安全を守ることはもとより、その発達段階に応 じて進んで他の人々や集団、地域の安全に役立つことができるよう、ボランティア活動 を通じて他人を思いやる心や社会に奉仕する精神を培う教育を推進する。
⑤ 支援者としての視点から、社会に参画する意識を高める防災教育を推進する。
（２）防災避難訓練の充実
学校における避難訓練の実施にあたっては、実践的な想定を行うなど災害時に安全に避 難できる態度や能力を体得させるようにする。また、家庭や地域の防災関係機関と連携し た訓練や専門家に避難行動を評価してもらうなど訓練方法の工夫を行う。
（３）その他の教育活動
防災関係機関、防災施設並びに防災関係の催し等の見学を行う。
２ 教職員の防災意識の高揚と防災教育の充実
教職員を防災に関する各種研修に計画的に参加させるとともに、防災教育の実施にあたっ ては、安全教育指導資料等を活用し、児童・生徒に対し防災教育の充実を図る。
３ 危険等発生時対処要領の作成
地域・学校の実態、地域の特性等に応じ、大規模災害時における幼児・児童・生徒の安全 確保、保護者等との連絡体制、施設設備の被害状況の把握、時間外における教職員の参集方 法等について別途「危険発生時対処要領」に定めておき、防災面における安全教育と安全管 理の充実を図る。危険発生時対処要領には、次のような事項を盛り込み作成する。
① 日常の安全指導
② 大規模災害時における児童・生徒等の安全確保の方策
③ 時間外における教職員の参集体制
④ 保護者への引渡し又は学校の保護方策、臨時休業等の措置など保護者等との連絡体制
⑤ 施設設備の被害状況の把握 など
第３ 防災上重要な施設の管理者等の教育
実 施 主 体
市 消防本部、福祉部、産業観光部 関 係 機 関 各防災関係機関
市 民 等
市（消防本部、福祉部、産業観光部）及び防災関係機関は、次のような防災上重要な施設の 管理者等に対して防災教育を実施し、防災意識の高揚並びに資質の向上を図るとともに、特に 出火防止、初期消火、避難誘導等の行動力及び指導力を養うなど緊急時に対処できる自衛防災 体制の確立を図る。
また、その他の企業・事業所等の管理者に対しても防災教育を行い、平常時の予防、災害時 の応急対応について知識の普及に努める。
・危険物、火薬類、高圧ガス、毒物、劇物等の危険物の保安管理施設
・病院、社会福祉施設
・ホテル、旅館、大規模小売店舗等の不特定多数の者が利用する施設
第４ 職員に対する防災教育
実 施 主 体
市 総務部、消防本部 関 係 機 関 各防災関係機関 市 民 等
市（総務部、消防本部）及び防災関係機関は、職員の震災時における的確な判断力を養成し、
防災上必要な知識及び技術を向上させ、また、職場内における防災体制を確立するため、講習 会、研修会等を実施するほか、防災活動に関するマニュアル等の作成・配布を行うとともに、
定期的な防災訓練の実施を行い、防災教育の徹底に努める。
・震度階級、マグニチュード、活断層、余震等災害に関する知識
・気象予警報、土砂災害の種類、竜巻等突風や災害危険箇所等災害に関する知識
・災害に対する予防、応急対策に関する知識
・災害発生時における職員がとるべき役割と具体的行動
・防災行政ネットワーク等通信施設の利用方法
・その他災害対策上必要な事項
＜資料 48 気象庁震度階級＞
第５ 防災に関する調査研究
実 施 主 体
市 総務部、消防本部 関 係 機 関
市 民 等
震災は、プレートの活動の影響、活断層の有無などの特性を有するとともに、その地域の建 物構造、密集度等により被害状況の違いが予想される。
このため、市（総務部、消防本部）及び防災関係機関は、緊密な連携を取り合い、大規模地 震発生時に想定される足利市で起こりうる現象や被害について、基礎的な調査研究を推進する よう努める。
第６ 言い伝えや教訓の継承
実 施 主 体
市 総務部、教育委員会 関 係 機 関
市 民 等 自主防災組織
市（総務部、教育委員会）及び市民は、過去の災害に関する言い伝えや教訓等を風化させず、
大人からこどもへ語り継ぐ機会を設けたり、郷土史に編纂したりする等して後世に継承する。