競争状況レビューにおける評価指標及び評価軸

フランスエネルギー規制委員会(CRE：Comission de regulation de l’ energie)¹¹³は、2005年以 降、四半期毎に、電力・ガス市場展望報告(Observatoire des marchés de l’électricité et du gaz) ¹¹⁴ を発表しており、電力・ガス市場における競争環境等について分析を行っている¹¹⁵。なお 2013年第3四半期以降は、小売市場に関しては、小売市場-電力・ガス市場展望報告(Marchés de détail -Observatoire des marchés de l’électricité et du gaz naturel-)、卸市場に関しては、卸市場 -電力・ガス市場展望報告(Marchés de gros-Observatoire des marches de l’électricité, du gaz et du CO2)として別々に報告書を発表している。

また四半期毎の報告書とは別に、電力・ガス市場年間報告書「Le fonctionnement des marchés de détail français de l’électricité et du gaz naturel¹¹⁶」が発表されている。

2.4.3.2 評価指標の実績数値及び評価結果～電力小売市場 (1) 評価指標及び評価軸の変遷

先述の通り、フランス電力小売市場は、2007年7 月以降、家庭用を含む全ての需要家が 自由化されており、それ以前は産業用・業務用需要家のみが自由化対象であった。以下、

市場展望報告における評価指標及び評価軸の変遷について、以下の 2 つのフェーズに区切 って示す。

・ 小売全面自由化以前(2007年7月まで)

・ 小売全面自由化以降 (2007年7月以降)

(2) 四半期毎市場展望報告における実績数値及び評価結果 1) 電力小売全面自由化前(2007 年 7 月まで)

2007年第2四半期までの市場展望報告では、この時点まで自由化対象となっていた産業 用・業務用需要家の動向に焦点を当てて分析している。2007年第2四半期市場展望報告に おける実績数値及び評価結果を以下に示す。

① 自由化進展状況 (自由化適格となる需要家内訳)

自由化適格となる需要家を、大規模、中規模、小規模の規模別に分類した上で、需要家 数及び消費電力の構成比について分析している。2007 年第2四半期によると、大規模需要

113 CRE「Activity Report 2013」

<http://www.cre.fr/en/documents/publications/annual-reports/activity-report-2013/read-the-report>

114 <http://www.cre.fr/marches/observatoire-des-marches>

115 最初の報告は、2004年第3,4四半期を対象としたもの

116 <http://www.cre.fr/documents/publications/rapports-thematiques/marches-de-detail-rapport-2014-2015>

家は件数ベースでは1%程度であるものの、電力消費量ベースでは63%を占めている。一方、

小規模需要家は、件数ベースでは 90%超となっているが、電力消費量ベースでは 15%程度 にすぎない。

(市場料金・代替供給事業者の推移)

権利行使により市場料金に移行した需要家数、またそのうち代替供給事業者を選択した 需要家数について分析を実施している。2007年第2四半期によると、2007年7月1日時点 において、自由化適格となる需要家 470 万件のうち、権利行使により市場料金を選択した 需要家数は79万3,500件となっており、全体の 16.9%となっている。市場料金を選択した 需要家のうち、供給事業者変更により代替事業者からの供給を選択した需要家数は 31 万

7,600件となっており、全体の6.8%となっている。

また権利行使及び供給者変更に係る主な指標として以下の項目を分析している。

・ 市場料金で供給を受ける需要家数

・ 市場料金で供給を受ける需要家の市場シェア(対自由化適格需要家数)

⇒規模別(大規模、中規模、小規模)、供給者別(既存事業者、代替事業者)

・ 代替供給事業者から供給を受ける需要家の市場シェア(対自由化適格需要家の電力消費 量)

・ アクティブな代替供給事業者数

⇒規模別(大規模、中規模、小規模)

② 動的分析

動的分析(Dynamic Analysis)では、市場料金を選択した需要家数、さらに代替供給事業者 から供給を受ける需要家数、それぞれについて、前 4 半期分からの増減について焦点を当 てその要因について分析している。また市場価格を選択した需要家数の内、代替供給事業 者を変更した割合についてその推移を分析している。

・ 市場料金で供給を受ける需要家数の増分(既存供給事業者、代替供給事業者)

・ 代替供給事業者の市場シェア

2) 電力小売全面自由化以降(2007 年 7 月以降)

2007年第3四半期以降の市場展望報告では、小売全面自由化を受け、家庭部門を含めた 全需要家の動向に焦点を当てて分析がされている。2016年第2四半期市場展望報告におけ る実績数値及び評価結果を以下に示す。

① 自由化進展状況 (全体動向)

全需要家について、家庭部門と非家庭部門(規模別: 大規模、中規模、小規模)に分類した 上で、需要家及び消費電力の構成比について分析している。2016年第2四半期市場展望報

告によると、家庭用需要家は需要家数ベースでは 86%を占めているが、電力消費量ベース

では 34%となっている。一方、非家庭部門(大規模)は、需要家数ベースでは 0.1%に過ぎな

いが、電力消費量ベースでは41%を占めている。

図 2-50 フランス電力小売市場における需要家構成比(件数ベース及び電力消費量ベース)

(出所)CRE「2016年第2四半期市場展望報告」

(市場料金の選択状況)

市場料金の選択状況を見ると、2016年6月30日時点において、家庭部門における需要家

のうち87.4%に相当する2,784万件が依然として規制料金がとどまっている。なお自由料金

に移行し更に代替事業者より供給を受ける需要家数は401万件となっており、全体の12.6%

となっている。

一方、非家庭部門における需要家のうち70.7%に相当する3,532万件が依然として規制料 金がとどまっている。大口需要家に対する規制料金は、一部を除き2015 年12 月31 日を もって撤廃されため、規制料金適用割合は、2015 年12 月31 日時点の80.4%から大きく低 下している。なお電力消費量ベースで見ると、2016年6月30日時点において、非家庭部門 における需要家のうち規制料金にとどまる需要家割合は、12.8%に過ぎない。

86.4%

34.0%

12.2%

11.0%

1.2%

14.0%

0.1%

41.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

件数ベース 電力消費量ベース

非家庭部門 大規模 非家庭部門 中規模 非家庭部門 小規模 家庭部門

表 2-26 フランス電力小売市場における市場料金の選択状況

(出所)CRE「2016年第2四半期市場展望報告」

(市場料金に移行した需要家件数の推移)

家庭部門及び非家庭部門、それぞれを対象として市場料金に移行した需要家件数の長期 的推移について分析している。なお市場料金に移行した需要家数については、既存供給事 業者と代替供給事業者からの供給を分けて分析している。

2016年第2四半期市場展望報告によると、家庭用部門において市場料金に移行した需要 家は件数ベースで401.7万件(代替事業者400.9万件、既存事業者0.8万件)となっている。一 方、非家庭用部門において、市場料金に移行した需要家は件数ベースで 146.2 万件(代替事 業者81.6万件、既存事業者64.6万件)となっている。2016年1月1日の規制料金の廃止に 伴い、市場料金への移行が急速に進んでいる。

図 2-51 フランス電力小売市場における市場料金に移行した需要家件数推移(非家庭部門)

(出所)CRE「2016年第2四半期市場展望報告」

千件 構成比 千件 構成比 千件 構成比 千件 構成比

31,790 100.0% 31,860 100.0% 4,971 100.0% 4,994 100.0%

3,689 11.6% 4,017 12.6% 876 17.6% 1,462 29.3%

既存事業者 9 0.0% 8 0.0% 394 7.9% 646 12.9%

代替事業者 3,680 11.6% 4,009 12.6% 582 11.7% 816 16.3%

28,101 88.4% 27,843 87.4% 3,995 80.4% 3,532 70.7%

電力消費量ベー ス

TWh 構成比 TWh 構成比 TWh 構成比 TWh 構成比

150.7 100.0% 148.3 100.0% 293.7 100.0% 282.6 100.0%

13.9 9.2% 15.3 10.3% 192.3 65.5% 246.3 87.2%

既存事業者 0.0 0.0% 0.0 0.0% 107.0 36.4% 147.2 52.1%

代替事業者 13.9 9.2% 15.2 10.2% 85.3 29.0% 99.1 35.1%

136.7 90.7% 133.1 89.8% 101.4 34.5% 36.3 12.8%

全需要家 需要家数ベー ス

家庭部門 非家庭部門

2015.12.31時点 2016.6.30時点 2015.12.31時点 2016.6.30時点

非家庭部門

2015.12.31時点 2016.6.30時点 2015.12.31時点 2016.6.30時点 家庭部門

規制料金 市場料金

規制料金

市場料金 全需要家

件数 家庭部門

代替事業者

代替事業者 既存事業者

8 1 .6万件

6 4 .6万件 4 00万件

0 . 8万 件

既存事業者

非家庭部門 件数

(市場シェア)

市場展望報告では、需要家を家庭部門と非家庭部門(規模別: 大規模、中規模、小規模)に 分類したうえで、規制料金と市場料金の市場シェア(需要家件数ベース及び電力消費量ベー ス)を算出している。

図 2-52 フランス電力小売市場における市場シェア(件数ベース・電力消費量ベース)

(出所)MURC作成

(HHI)

電力・ガス市場展望報告では、電力小売市場における市場集中度に係る指標として、HHI を利用している。具体的には需要家を家庭部門、非家庭部門(規模別: 大規模、中規模、小 規模)に分類したうえで、需要家件数及び電力消費量の2つの視点からHHIを算出している。

2016年第2四半期市場展望報告によると、2016年6月30日時点のフランス電力小売市 場のHHIは、需要家件数ベースで約7,000、電力消費量ベースで約5,000となっており、CRE によると諸外国と比較しても比較的高くなっている。また需要家種別・規模別に見ると、

家庭用部門と非家庭部門(小規模)の需要家は市場集中度が高くなっている。

電力消費量ベース

全 体 件 数 : 3,690万件

全 体 消 費 量 : 431TWh 家 庭 部 門

消 費 量 : 148TWh 家 庭 部 門

件 数 : 3,186万件 非 家 庭 部 門

( 大 規 模 ) 件 数 : 4.2万件

非 家 庭 部 門 ( 中 規 模 ) 件 数 : 44.6万 件

非 家 庭 部 門 ( 小 規 模 ) 件 数 : 451万 件

非 家 庭 部 門 ( 大 規 模 ) 消 費 量 : 176Wh

非 家 庭 部 門 ( 中 規 模 ) 消 費 量 : 60TWh

非 家 庭 部 門 ( 小 規 模 ) 消 費 量 : 47TWh

規制料金 市場料金 ( 代替事業者)

市場料金 ( 既存事業者)

規制料金 市場料金 ( 代替事業者)

市場料金 ( 既存事業者) 需要家件数ベース

図 2-53 フランス電力小売市場におけるHHI

(出所)MURC作成

(ARENH 拠出量の推移)

原子力発電電力アクセス制度(ARENH：Acces regule a l’electricite nucleaire historique)は、“フ ランス国内の需要家”へ電力供給を実施する全ての小売供給事業者等に対して、一定の規制 のもと、原子力発電電力量を卸売することを EDF 社に対して義務付ける制度である。VPP 利用権のような発電能力(単位:€/MW)に該当する権利は存在せず、発電電力量(単位:€/MWh) そのものが売却対象となる。

市場展望報告では、ARENH 拠出量について、大規模需要家(Category1)・小規模需要家 (Category 2)別に推移が示されている。

(アクティブな供給事業者数)

市場展望報告では、電力小売市場における既存供給事業者及び代替供給事業者について、

対象市場を家庭部門と非家庭部門(規模別: 大規模、中規模、小規模)に分類したうえで、そ れぞれの市場における活動状況を示している。2016年第2四半期市場展望報告によると、

代替供給事業者は、2016年6月30日時点において26社が存在している。各市場セグメン トにおける活動事業者数は、家庭部門12社、非家庭部門(大規模)22社、非家庭部門(中規模)23 社、非家庭部門(小規模) 15社となっている。

② 動的分析

動的分析(Dynamic Analysis)では、家庭部門・非家庭部門それぞれに関して、市場料金を 選択した需要家件数、さらに代替供給事業者から供給を受ける需要家件数について、それ ぞれ前 4 半期分からの増減に焦点を当てその要因について分析している。また市場価格を 選択した需要家件数の内、代替供給事業者を変更した割合についてその推移を分析してい

需要家 件数

電力 消費量

全体 件数: 3,690万件 消費量: 431TWh

家庭部門 件数: 3,190万件 消費量: 148TWh 非家庭部門(大規模)

件数: 4.2万件 消費量: 176Wh

非家庭部門(中規模) 件数: 45万件 消費量: 60TWh

非家庭部門(小規模) 件数: 450万件 消費量: 47TWh

る。

・ 市場料金で供給を受ける需要家軒数の増分(既存供給事業者及び代替供給事業者)

・ 代替事業者の市場シェア

(スイッチング率)

CREは、旧ERGEGの定義に準拠した形でスイッチング率に関して分析している¹¹⁷。2008

年以降、フランス電力小売市場のスイッチング率(4半期ベース)は1%程度で推移してきた。

2016年1月1日からの規制料金撤廃を前にして、2016年第3四半期以降、非家庭部門のス イッチング率は急上昇しており、これに伴い全部門のスイッチング率もわずかに上昇して いる。

図 2-54 フランス電力小売市場におけるスイッチング率の推移

(出所)MURC作成

(規制料金価格及び規制料金年間請求額の推移)

先述の通り、EDF社が提供する規制料金は、契約電力や電圧に応じて、Tarrifs blues(青料 金)、Tarrifs jaunes(黄料金)、Tarifs verts A(緑料金)の3種類に分けられる。市場展望報告では、

家庭部門に対する規制料金の料金構造¹¹⁸とともに、価格の長期的推移について示されてい る。

また年間平均請求額について、契約形態Base 6 kVA、HP/HC 9 kVAを対象として請求額 推移が示されるともに、EDF社と他の供給事業者間の価格比較が実施されている。

117 ERGEGの定義に基づくと、供給事業者率は、供給事業者の変更を伴うものである。同一の供給事業者

内における提供料金表の変更は、供給事業者率として計算されない。

118 注: 2016年第1四半期からはTarifs verts A(緑料金)のみ。

家庭部門 非家庭部門 全部門

家庭部門 非家庭部門

全部門

ドキュメント内 平成 28 年度産業経済研究委託事業 電力 ガス小売市場における競争の評価軸についての調査 報告書 平成 29 年 1 月 10 日 (ページ 87-103)