チッタゴン丘陵地帯に居住する先住民族のジュマ族
22.01 チッタゴン丘陵地帯（CHT）は、バングラデシュ全土のおよそ 10%の面積を
占めている。チッタゴン管区には、カグラチュリ県、ランガマティ県、バン ドルボン県などが存在する。（Mappa 社：2003 年版バングラデシュ・ガイ ド・マップ）[25] CHT に関して、アムネスティ・インターナショナル（AI）
は、2004年3月1日付の報告書の中で以下のように述べている。
「チッタゴン丘陵地帯（CHT）は、丘陵性の森林に覆われたバングラデシュ 南東部に位置する一帯で、数百年にもわたり13の民族［彼らを集合的にジュ マ族と呼ぶ］がこの地に暮らしてきた。彼らは、容貌、言語、宗教、および 社会構造の面でバングラデシュの他の民族とは大きく異なる。」
「歴代の政権が耕作の推進を強制および推奨した結果、先住民族ではない数 多くのベンガル人がこの地になだれ込んだ。ベンガル人がこの地にやってき て定住し始めたことで、ジュマ族の人々は自分たちの生活、習慣、および伝 統が危機にさらされていると考えた。」
「チッタゴン丘陵地帯では、1970年代中頃に武装蜂起が起きた。1997年に 平和協定が締結されたことで紛争は終結したが、紛争が起きた頃から始まっ た先住民族に対する人権侵害は小規模ながら起き続けた。」[7m]
22.02 国内避難民監視センターが 2006年 3月 28日に更新した「国内難民の現状」
（IDMCによる 2006年のプロフィール）では、以下に示すように様々な情報 源から得た情報が記載されている。
「1971年にバングラデシュが建国される以前、［CHT］一帯の人口はほぼ完 全に13の先住民族の人々により形成されていた。バングラデシュに住む他の 大多数の民族とは多くの点で異なるこれらの先住民族の人々は、中国チベッ ト民族の末裔であり、モンゴロイド系の容貌を特徴とし、多くの者が仏教を 信仰する一方、ヒンズー教を信仰している者もいる。彼らは言語、社会構 造、婚姻の習慣の面で異なり、出生および死亡の際に独特の儀式を執り行 う。（AI、2000年2月、第2節）…チャクマ（Chakma）、マルマ
（Marma）、およびトリプラ（Tripura）という大きな集団が存在している。
1991年の国勢調査によれば、CHTの総人口は97万4,445人で、このうちの
51.43%を先住民族であるジュマ族の人々が占め、48.57%が先住民族ではな
いベンガル人が占めている。1947年にインドが独立した時、CHTの人口に先 住民族でない人々が占める割合は9%に過ぎなかった。（UNPO、1997 年）」[45c] (p26)
22.03 国内避難民監視センターは、「国内避難民となる危険性が高まる少数派の
人々」と題する 2006年 3月 28日付の特別報告書の中で以下のように指摘し ている。
「1971年にバングラデシュが独立した後、先住民族の人々が個別の共同体と しての憲法上の保護と認知を求め、この求めが却下されたことで緊張が大い
に高まった（Amena Mohsin、2003年、22ページ）。これに対し、先住民族 の人々は1972年にParbatya Chattagram Jana Samhati Samiti、またはチッ タゴン丘陵地帯人民連帯同盟（PCJSS）を組織した。1973年1月にはこの団 体の軍事組織であるシャンティ・バヒニ（Shanti Bahini）が組織された…。
1976年、シャンティ・バヒニはインドの支援を得て武装蜂起を開始した。政 府はこれに対応するため、多くの軍を丘陵地帯に送り込んだ。これにより25 年にもわたる紛争の歴史が始まったのである…。紛争が激化すると、政府は 蜂起に対抗するための措置として、チッタゴン丘陵地帯にベンガル人を移住 させた。1979年から1983年までの間に、40万人を超える土地を持たない貧 しいベンガル人が平原地帯からこの地に移され、土地、現金、食料、および その他の報酬が与えられた（AITPN、1998年4月、20～21ページ）。紛争 が最も激しくなった頃には、バングラデシュ陸軍の約3分の1がこの地に配 備され、ベンガル人の居住者たちも先住民族に対する戦いに動員された。公 式のデータでは、20年間の紛争の歴史の中で8,500人を超える人々が命を落 としたが、このうち約2,500人は民間人であった。（AI、2000年2月）」
「強制退去、シャンティ・バヒニと政府軍との間で起きた残虐行為、軍キャ ンプを設置するための土地の接収、移住計画、および先住民と新たな居住者 との間で起きた紛争により、数万人にも及ぶ［ジュマ民族］の人々が住む場 所を失った。1980年以降、ベンガル人の移住者と治安部隊は、住む場所を失 い難民となって隣接するインドのトリプラ州に移動しようとした約65,000人 もの先住民の人々に対し虐殺行為を10回にわたり行った（AI、2000年、UN GA、2000年8月、第69段落）。」[45b] (p9)
22.04 Europaは以下のように指摘している。
「1997年12月、バングラデシュ政府はシャンティ・バヒニの軍事組織
［Parbattya Chattagram Jana Sanghati Samity – PCJSS］と平和協定を締結 し、チッタゴン丘陵地帯での紛争を終結させた。この協定により、［シャン ティ・バヒニに対して］武器を手放すことと引き換えに大赦が適用され、
［ジュマ民族の］人々に対して新たに議員を選出する3つの県議会（この地 域の土地の管理と治安の維持を行う）と地方議会（議長には大臣としての地 位が与えられる）を設立することでより大きな自治権が与えられた。この地 をインドに売り払い、バングラデシュの主権に対する脅威を生じさせるとし て野党［BNP］が激しく批判したこの平和協定は、トリプラ州に難民として 移り住んだ人々（1997年12月末の時点で約31,000人の上った）の帰還プロ セスを早めるものと期待された。インドの公式の情報筋によれば、1998年2 月初旬の時点で［インドの］トリプラ州に残っていた難民は約5,500人にま で減少していたという。2000年末までに、チャクマの難民の多くが帰還し、
県と地域の議会が機能し始め、土地の管理委員会が設置された。」[1a]
22.05 平和協定に定められる期限までに武器を放棄した PCJSSのメンバーには大赦
が適用された。2006年 3月 28日付の IDMCの報告書は、帰還した難民の多 くは、ベンガル人の移住者がすでに占拠していた土地を取り戻すことはでき なかったと伝えている。[45b](p11)
22.06 IDMCが発行した2006年度のプロフィールには、先住民族の土地の所有権を
めぐる問題が依然としてCHTにおける紛争の主な原因となっていると指摘さ
れている。[45c] (p49-50)この報告書は、「先住民族の土地の所有権について決 断を下すことが最大の問題である。先住民族の人々の多くは土地の所有権に 関する書類を持っていなかった［土地は共同体全体で所有されるものであ り、正式な書類を作成することが必要であるとは考えられていなかった］。
その一方で、この地に移り住んできたベンガル人の居住者たちは土地に関す る公式な証明書を取得していたのである」と指摘している。[45c] (p63)
IDMC が発行した2006年 3月 28日付の特別報告書には、以下のように記述 されている。
「土地管理委員会は、先住民族に対する財産の返還を目的にした特別法廷と して設置された。2003年5月、先住民族と政府により移住させられた者たち の間で土地をめぐる争いに関する訴訟が約35,000件起こされた（Daily Star、2003年5月5日）。しかし、2006年3月の時点で、この帰還は依然 として作業を始めようとしていなかった。数年の遅れの後、2005年6月8日 に［土地管理委員会］は始めて会合を開いたが、次回の会合の日時を決める ことはなかった。」[45b] (p12)
22.07 アジア人権センター（ACHR）が発行した 2008年 4月 23日付の報告書に記 されているように、2008年 4 月 20 日に数百名の不法な居住者がチッタゴン 丘陵地帯の 7つの先住民族の村を襲撃した。2008年 4 月 21日に地元の政府 職員と共にこの土地を訪問したジャーナリストたちは、バグハイハットから ガンガラムまでの 4 キロにわたる地域で 500以上の家屋が焼き払われたと報 じた。複数名のジュマ民族の人々が負傷し、不特定多数の女性がレイプされ た。数百名の人々が土地を追われ、更なる攻撃を恐れて森の奥深くへと避難 した。ランガマティ丘陵地帯委員会は、被害者に対して一定の補償を行っ た。[53d]
22.08 米国国務省が2009年2月25日に発行した「2008年の人権問題に関する報告 書」（USSDによる2008年の報告書）には、以下のように記述されている。
「1997年に締結されたチッタゴン丘陵地帯平和協定の実践について、大きな 進展は見られていない。政府は、土地の使用と天然資源の管理といった主要 な権限を地元の当局に移譲することが協定に定められていたがこれを拒否し た。法律と秩序の問題、および人権侵害は、平和協定の不履行と同様に存在 し続けた。」
「先住民族とベンガル人の移住者の間でおきる土地をめぐる争いを扱う土地 管理委員会は、そのような重大な紛争に効果的に対処することはできなかっ た。先住民族の指導者たちは、武力衝突が起きた間に土地を離れた人々に対 して支援が提供されず失望した。地元の人権擁護団体は、治安部隊が非常事 態宣言が施行されていることに乗じて先住民族の人々の独断的な逮捕など、
人権を侵害する行為を数多く犯していると主張している。」
「1997年の平和協定に政府と共に署名したParbattya Chattagram Jono Sanghati Samity（PCJSS）と、この平和協定に反対している統一人民民主戦 線（UPDF）の間で紛争が続いている。」