第 4 章 性犯罪者対策の現状を踏まえた改善策の方向性
第 1 節 性犯罪者に対する適切な対応方法の検討
1 、犯罪予防理論の段階性
犯罪予防の理論は、アメリカ合衆国およびイギリスで研究されてきたものが我が国に導入 されるものが多い。例えば、我が国において広く知られている「破れ窓理論（割れ窓理論）」 は、アメリカ合衆国の政治学者ウィルソン（
James Q .Wilson
）と犯罪学者であるケリング（
George L. Kelling
）が1982
年に提唱した犯罪抑止理論である255。破れ（割れ）窓理論は、小さな犯罪でも見逃すと、やがて地域全体の治安が悪化していく。そのため、軽微な犯 罪を徹底的に取り締まることが、より重大な犯罪を抑止し、地域の安全を守ることにつなが ると考える256。理論の説明の最後に、「現在、医者が単に病気を治療するよりも健康を促進
255 Kelling, George L. and James Q. Wilson. “Broken Windows: The Police and Neighborhood Safety.” Atlantic Monthly, Vol.249,No.3 (1982) pp.29-38
256 "at the community level, disorder and crime are usually inextricably linked, in a kind of
developmental sequence. Social psychologists and police officers tend to agree that if a window in a building is broken and is left unrepaired, all the rest of the windows will soon be broken. This is as true in nice neighborhoods as in run-down ones. …one unrepaired broken window is a signal that no one cares…Untended property becomes fair game for people out for fun or plunder, and even for people who ordinarily would not dream of doing such things and who probably consider themselves law-abiding…Because of the nature of community life…We suggest that "untended" behavior also leads to the breakdown of community controls. …At this point it is not inevitable that serious crime will flourish or violent attacks on strangers will occur.…Such an area is vulnerable to criminal invasion. " Ibid.,pp30-31.
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することが重要だと認識しているように、警察や我々は割れた窓がない（壊された建物のな い）コミュニティの維持の重要性を認めなければならない 257」とあり、地域の環境を向上 させ、犯罪抑止に取り組む典型的な環境犯罪学の考え方から導かれる理論であることが分か る。
こうした破れ窓理論のような環境犯罪学も含めて、犯罪予防の方法の分類を行い、効果的 な犯罪予防のモデルを検討する試みが、アメリカ合衆国およびイギリスを中心とした欧米で 行われている 258。主なものとして、①医学における予防モデルを犯罪予防に応用した、ブ ランティンハムとファースト（
P.Brantingham and F.Faust
）の医学的3
段階モデル、②監 視性の確保等の物理的措置で犯罪予防を行おうとする状況的犯罪予防と、教育による社会化（
socialization
）での犯罪予防を目指す社会的犯罪予防とを識別するボトムズ（A.Bottoms
）による分類、③刑事司法による犯罪予防である法執行モデル、教育・養育による犯罪予防で ある発達モデル（社会的犯罪予防と同義）、居住する地域の社会統制による犯罪予防である コミュニティモデル、犯罪を起こさせない環境設計による犯罪予防である状況モデル（状況 的犯罪予防と同義）をまとめて犯罪予防モデルを構築したトンリーとファーリントン
（
M.Tonry and D.Farrington
）の犯罪予防4
モデルが存在する259。ここから、近年我が国において特に注目されている予防医学を応用したブランティンハムとファーストの医学的
3
段階モデル及び、全ての犯罪予防がまとまって示されているトンリーとファーリントンの 犯罪予防4
モデルを参考にして、性犯罪に有効となるための犯罪予防政策について、考えて みたい。（
1
）予防医学の考え方に基づいた犯罪予防モデルまず近年注目されている、公衆衛生等の予防医学の考え方を応用した医学的
3
段階モデ ルによる犯罪予防を見ていきたい。このモデルによると、予防には1
次的予防（Primary
）・ ２次的予防（Secondary
）・３次的予防（Tertiary
）の３つの段階が存在し、公衆衛生の例（
Public Health Paradigm
）に犯罪学の例（Criminological Paradigm
）を応用できるとし ている260。
257 " Just as physicians now recognize the importance of fostering health rather than simply
treating illness, so the police - and the rest of us - ought to recognize the importance of maintaining, intact, communities without broken windows. " Ibid., p38.
258 守山正「犯罪予防」罪と罰第54巻2号（通巻214号）94－96頁（日本刑事政策研究会、2017 年）。
259 同上、94－96頁。
260 Paul J. Brantingham and Frederic L. Faust“A Conceptual Model of Crime Prevention”Crime &
Delinquency, Vol.22,No.3,July 1976 pp.284-296
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（図はPaul J. Brantingham and Frederic L. Faust “A Conceptual Model of Crime Prevention” Crime
& Delinquency, Vol.22, No.3, July 1976 p.289を基に筆者が作成した。）
１次的予防の段階とは、予防医学では、病気の発生する一般的な状況を確認しその状況を 除去する方法を行う段階である。予防医学の例では、下水の処理、蚊の駆除、予防ワクチン の接種、労働環境の改善、個人への公衆衛生教育等が挙げられる 261。これを犯罪予防に当 てはめると、犯罪の機会を提供する物理的もしくは社会的環境の状態を除去し、犯罪の発生 そのものを未然に防ぐ段階となり、犯罪対象物への介入によって犯罪を出来なくしてしまう 状況の設定を行うこととなる262。
2
次的予防の段階とは、予防医学では、進行中の病気に罹患している高い危険性を持った 人々や、病気の初期の段階で具体的な症状が出てきて特別な処置が必要な人々への予防策を 行う段階である。予防医学の例では、貧困地域における胸部X
線検査、肥満の人へのダイエ ットの実行、妊娠予定を予定している女性に対する風疹の予防接種、歯の検診等が挙げられ る 263。これを犯罪予防に当てはめると、潜在的犯罪者の早期の発見と、潜在的犯罪者が犯
261 "Primary prevention identifies disease-creating general conditionof the environment and seeks to abate those conditions（e.g., sewage treatment, mosquito extermination, small-pox vaccination, job-safety engineering, personal hygiene education）." Ibid., p288.
262 "Primary crime prevention identifies conditions of the physical and social environment that provide opportunities for or precipitate criminal act. Here the objective of intervention is to alter those conditions so that crimes cannot occur. " Ibid., p290.
263 "Secondary prevention identifies groups or individuals who have a high risk of developing disease or who have incipient cases of disease and intervenes in their lives with special treatment designed to prevent the risk from materializing or the incipient case from growing worse(e.g., chest
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罪を起こせないように彼らの生活に介入することによって犯罪防止を行うこととなる264。
3
次的予防の段階とは、病気が進行したケースの個人に対して死亡や病気が慢性的になる ことを防ぐ取り組みや、障碍者生活を強いられている人に対しリハビリの機会を提供するこ と、治療不能の病気を持つ個人に対して痛みや苦痛を軽減するための処置を供給する段階で ある。予防医学の例では、毒物摂取に対する胃洗浄、病気の心臓への心臓外科手術、癌への 放射線治療、目の不自由な人への点字読み取り訓練、手足を失った人への義肢、末期の癌患 者への麻薬療法などが挙げられる 265。これを犯罪予防に当てはめると、犯罪実行者や再犯 を起こさないように生活における介入が必要な者に対し対処を行うこととなる 266。犯罪予 防での具体例としては、刑事施設において薬物依存離脱指導や性犯罪再犯防止指導といった 将来犯罪を行わないようにするための矯正処遇を行ったり、仮釈放者に対し就業支援を行い 社会復帰を促進することによって犯罪をしにくい環境を整えることなどが挙げられる。以上の医学的
3
段階モデルを見ていくと、病気の発生を防ぐための第1
次段階、病気の 早期発見・早期治療を行う第2
次段階、病気が進行している者に対し悪化を予防する第３段 階と、時系列に沿って対処方法を示していることが分かる。この3
段階モデルが示すのは、対処方法は異なるものの病気には様々な段階が存在するため、各段階で有効とされる病気の 悪化防止手段を取ることによって、社会全体の病気の患者数を減少させることが出来るとい うことにあると考えられる。確かに、社会全体の病気の数を減らすためには、特定の手段だ けではなく、様々なリスク段階でのリスクの軽減措置を重量的に実施することが、遠回りの ようで最も有効な政策であると考える。そこで、ブランティンハムとファーストの論文の考 え方を基に、現代の我が国の刑事司法制度の現状も考察しつつ、社会における性犯罪の総数 を減少させるための方法論を検討していきたい。
（
2
）犯罪予防４モデルについて次に医学的
3
段階モデルの時系列的分類に加えて、全ての犯罪予防手段について方法別 に分類されているのが、この犯罪予防4
モデルである。長い間多くの人々は、犯罪予防は刑 事司法制度が担うべきと考えてきたが、20
世紀後半頃からジェーン・ヤコブス（Jane Jacobs
） やオスカー・ニューマン（Oscar Newman
）を筆頭に、都市計画や建築学に基づき物理的制
x-rays in poor neighborhoods, special diets for overweight executives, rubella vaccinations for prospective but not-yet-expectant mothers, dental examination). " Ibid., p288.
264 " Secondary crime prevention engages in early identification of potential offenders and seeks to intervene in their lives in such a way that they never commit criminal violation. " Ibid., p290.
265 "Tertiary prevention identifies individuals with advanced cases of disease and intervenes with treatment to prevent death or permanent disability (e.g., stomach pumping for poisoning, open-heart surgery for defective open-heart valves, radiation therapy for some forms of cancer), provides rehabilitation services for those persons who must live under the constraints of permanent disability (e.g., Braille training for the blind, prosthetic limbs for amputees), and provides a measure of relief from pain and suffering for individuals with incurable diseases (e.g., opiate therapy for terminal cancer patients, leper colonies). " Ibid., p288.
266 "Tertiary crime prevention deals with actual offenders and involves intervention in their lives in such a fashion that they will not commit further offenses. Ibid., p290.
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御によって犯罪を予防しようとする考え方が主唱された 267。この環境犯罪学の考え方は、
物理的な都市設計による犯罪予防に留まらず、「領域性」の確保の理論から、「良好な人間関 係に基づくコミュニティの形成と維持」が必要とされ、ご近所づきあいと言われる近隣住民 の連携が犯罪予防に有効とされている 268。こうした様々な視点から見た犯罪予防政策を対 処方法別に見たのがこの犯罪予防
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モデルである。このモデルでは、上記の流れを踏まえ、刑罰と刑事司法機関による手続きによって犯罪予 防を行う①法執行モデル（
Law Enforcement and Criminal Justice
）、環境犯罪学による犯 罪を起こさせないまちづくりを行う状況モデル（Situational Prevention
）、地域共同体によ る社会統制によって犯罪を抑止する③コミュニティモデル（Community Prevention
）、教 育によって加害者化を防ぐ④発達モデル（Developmental Prevention
）に分類されている269。
犯罪予防
4
モデルについて、予防医学的3
段階モデルと組み合わせ以下のように図式化し た。（図4は、Michael Tonry and David P. Farrington“Strategic Approaches to Crime Prevention”M.Tonry and D.Farrington,ed. Crime and Justice,Volume19 Building a Safer Society Strategic Approaches to Crime Prevention 1995 pp.1-20を基に、4モデルの考え方に基づいて、現代で実行可能な手法について 筆者が考察し作成した。）
267 尾田清貴「＜犯罪研究動向＞都市防犯に関する研究動向」犯罪社会学研究第17号162－166頁（日 本犯罪社会学会、1992年）。
268 同上、164頁。
269 Michael Tonry and David P. Farrington“Strategic Approaches to Crime Prevention” M.Tonry and D.Farrington ,ed.Crime and Justice,Volume19 Building a Safer Society Strategic Approaches to Crime Prevention 1995 pp.1-20