中間市
地域防災計画
【計画編】
平成２７年度版
中間市防災会議
目 次 第１章 総 則 第１節 目的 --- 1 章 1 節-1 第２節 計画の方針、構成 --- 1 章 2 節-1 第３節 防災関係機関の業務大綱 第 1 項 実施責任 --- 1 章 3 節-1 第 2 項 処理すべき事務又は業務の大綱 --- 1 章 3 節-11 第 3 項 災害に関する調査研究の推進 --- 1 章 3 節-11 第４節 市の現況 --- 1 章 4 節-1 第５節 災害危険箇所 --- 1 章 5 節-1 第６節 災害の想定 第 1 項 既往災害の事例 --- 1 章 6 節-1 第 2 項 災害の想定 --- 1 章 6 節-23 一般災害対策計画 第２章 災害予防計画 第１節 市防災会議、災害対策本部運用計画 第 1 項 市防災会議運用計画 --- 2 章 1 節-1 第 2 項 市災害対策本部組織計画 --- 2 章 1 節-3 第２節 自主防災組織整備計画 第 1 項 自主防災組織育成計画 --- 2 章 2 節-2 第３節 防災知識普及計画 第 1 項 防災知識の普及計画 --- 2 章 3 節-2 第４節 訓練計画 第 1 項 総合防災訓練 --- 2 章 4 節-1 第５節 防災施設、資機材等整備計画 第 1 項 防災中枢機能等の確保・充実 --- 2 章 5 節-2 第 2 項 情報通信施設等の整備 --- 2 章 5 節-2 第 3 項 装備資機材等の整備充実 --- 2 章 5 節-5 第 4 項 備蓄物資の整備 --- 2 章 5 節-8 第 5 項 災害時用臨時へリポートの整備 --- 2 章 5 節-10
第 6 項 避難所等整備 --- 2 章 5 節-11 第６節 広域応援体制整備計画 第 1 項 市町村間の相互協力体制の整備 --- 2 章 6 節-2 第 2 項 防災関係機関の連携体制の整備 --- 2 章 6 節-2 第７節 要配慮者対策計画 第 1 項 社会福祉施設、病院等の対策 --- 2 章 7 節-2 第 2 項 在宅の要配慮者対策 --- 2 章 7 節-3 第 3 項 要配慮者への防災教育・訓練等の実施 --- 2 章 7 節-3 第 4 項 避難行動要支援者に対する対応---2 章 7 節-4 第８節 水害予防計画 第 1 項 河川対策 --- 2 章 8 節-1 第９節 土砂災害予防計画 第 1 項 急傾斜地･地すべり崩壊対策 --- 2 章 9 節-2 第 2 項 土石流災害対策 --- 2 章 9 節-3 第 3 項 山地災害対策 --- 2 章 9 節-4 第 4 項 土砂災害防止法の推進--- 2 章 9 節-4 第 10 節 都市防災関連計画 第 1 項 土地利用計画 --- 2 章 10 節-1 第 2 項 土地区画整理・市街地再開発事業計画 --- 2 章 10 節-2 第 3 項 公園・緑地整備計画 --- 2 章 10 節-3 第 4 項 宅地造成規則や建築不燃化等による防火対策 --- 2 章 10 節-4 第 11 節 建築物災害予防計画 第 1 項 公共施設等災害予防対策 --- 2 章 11 節-1 第 2 項 文化財災害予防対策 --- 2 章 11 節-2 第 12 節 上水道、下水道施設災害予防計画 第 1 項 上水道施設災害予防計画 --- 2 章 12 節-1 第 13 節 交通施設災害予防計画 第 1 項 道路整備計画 --- 2 章 13 節-1 第 2 項 法面崩壊対策 --- 2 章 13 節-3 第 3 項 鉄道施設 --- 2 章 13 節-4 第 14 節 農林業災害予防計画 第 1 項 農業災害予防計画 --- 2 章 14 節-2 第 2 項 農作物災害予防計画 --- 2 章 14 節-3 第 3 項 災害予防に関する試験研究の推進 --- 2 章 14 節-4 第 4 項 防災思想の普及 --- 2 章 14 節-4 第 5 項 防災基盤の整備 --- 2 章 14 節-5 第 6 項 防災営農体制の整備 --- 2 章 14 節-5
第 2 項 火災危険区域等の防火対策 --- 2 章 15 節-3 第 3 項 防火防災管理体制の強化対策 --- 2 章 15 節-5 第 4 項 予防指導・査察計画 --- 2 章 15 節-5 第 16 節 林野火災予防計画 第 1 項 予防体制等の強化 --- 2 章 16 節-1 第 2 項 予防施設等の整備 --- 2 章 16 節-2 第 3 項 防火思想の普及 --- 2 章 16 節-2 第 17 節 危険物災害予防計画 第 1 項 危険物災害予防対策 --- 2 章 17 節-2 第 2 項 高圧ガス災害予防対策 --- 2 章 17 節-3 第 3 項 火薬類災害予防対策 --- 2 章 17 節-4 第 4 項 毒物劇物災害予防対策 --- 2 章 17 節-4 第 5 項 輸送対策 --- 2 章 17 節-4 第 18 節 公益事業等施設災害予防計画 第 1 項 電気施設災害予防対策 --- 2 章 18 節-1 第 2 項 ガス施設災害予防対策 --- 2 章 18 節-2 第 3 項 通信施設災害予防対策 --- 2 章 18 節-3 第 19 節 中高層建築物災害予防計画 第 1 項 中高層建築物災害予防計画 --- 2 章 19 節-1
第３章 災害応急対策計画 第１節 災害対策本部及び災害警戒本部組織計画 第 1 項 災害対策本部及び災害警戒本部組織計画 --- 3 章 1 節-1 第２節 動員配備計画 第 1 項 市の動員配備計画 --- 3 章 2 節-1 第 2 項 指定地方行政機関等の動員配備体制 --- 3 章 2 節-8 第３節 気象予報・警報等伝達計画 第 1 項 予報・警報等の種類・基準計画 --- 3 章 3 節-1 第 2 項 注意報警報等の伝達系統 --- 3 章 3 節-3 第 3 項 洪水予報・水防警報 --- 3 章 3 節-4 第４節 被害情報等収集伝達計画 第 1 項 災害情報の収集 --- 3 章 4 節-1 第 2 項 被害情報の調査要領、伝達 --- 3 章 4 節-3 第 3 項 被害情報の報告基準 ---3 章 4 節-4 第 4 項 通信計画 --- 3 章 4 節-8 第５節 災害広報計画 第 1 項 広報体制の整備 --- 3 章 5 節-1 第 2 項 広報要領 --- 3 章 5 節-2 第６節 自衛隊災害派遣要請計画 第 1 項 災害派遣要請基準 --- 3 章 6 節-1 第 2 項 災害派遣要請要領 --- 3 章 6 節-2 第 3 項 派遣部隊等の受入れ体制 --- 3 章 6 節-3 第７節 広域応援要請計画 第 1 項 県市町村間等の応援要請 --- 3 章 7 節-1 第 2 項 他市町村への応援の実施 --- 3 章 7 節-2 第 3 項 協定に基づく応援派遣要請 --- 3 章 7 節-3 第８節 避難計画 第 1 項 避難所及び避難地 --- 3 章 8 節-1 第 2 項 避難勧告及び指示並びに伝達 --- 3 章 8 節-4 第 3 項 避難誘導及び移送 --- 3 章 8 節-7 第 4 項 避難所の開設 ---3 章 8 節-11 第 5 項 災害時要援護者等を考慮した避難対策 ---3 章 8 節-15 第９節 水防計画 第 1 項 水防法の措置 ---3 章 9 節-1 第 2 項 市の水防体制 ---3 章 9 節-5 第 10 節 消防計画 第 1 項 消防計画 ---3 章 10 節-1
第 2 項 災害発生時の報告 --- 3 章 11 節-5 第 3 項 救助活動 --- 3 章 11 節-5 第 12 節 救出計画 第 1 項 救出対策 --- 3 章 12 節-1 第 2 項 公安警備計画 --- 3 章 12 節-2 第 13 節 医療救護計画 第 1 項 医療体制 --- 3 章 13 節-1 第 2 項 搬送体制の確保 --- 3 章 13 節-5 第 3 項 情報収集・連絡体制 --- 3 章 13 節-6 第 4 項 集団的に発生する傷病者に対する救急医療対策 --- 3 章 13 節-6 第 5 項 災害救助法に基づく措置 --- 3 章 13 節-7 第 14 節 給水計画 第 1 項 給水計画 --- 3 章 14 節-1 第 15 節 食糧供給計画 第 1 項 食糧供給計画 --- 3 章 15 節-1 第 16 節 生活必需品等供給計画 第 1 項 生活必需品等供給計画 --- 3 章 16 節-1 第 17 節 義援金品配分計画 第 1 項 義援金品配分計画 --- 3 章 17 節-1 第 18 節 交通対策計画 第 1 項 交通対策 --- 3 章 18 節-1 第 19 節 緊急輸送計画 第 1 項 輸送の確保 --- 3 章 19 節-1 第 2 項 緊急輸送計画 --- 3 章 19 節-4 第 20 節 防疫、清掃、食品衛生監視計画 第 1 項 防疫対策 --- 3 章 20 節-1 第 2 項 清掃対策 --- 3 章 20 節-4 第 3 項 保健衛生対策 --- 3 章 20 節-6 第 21 節 行方不明者の捜索、処理及び埋葬計画 第 1 項 行方不明者の捜索、処理及び埋葬計画 --- 3 章 21 節-1 第 22 節 障害物除去計画 第 1 項 障害物除去計画 --- 3 章 22 節-1 第 23 節 文教対策計画 第 1 項 学校教育対策 --- 3 章 23 節-1 第 24 節 応急仮設住宅建設等計画 第 1 項 仮設住宅・住宅応急修理体制 --- 3 章 24 節-1
第 25 節 要員確保計画 第 1 項 要員確保計画 --- 3 章 25 節-1 第 26 節 ボランティア応急活動計画 第 1 項 ボランティア参加の受入れ --- 3 章 26 節-1 第 2 項 ボランティア活動支援 --- 3 章 26 節-3 第 27 節 公共土木施設災害対策計画 第 1 項 公共土木施設対策 --- 3 章 27 節-1 第 2 項 鉄道施設対策 --- 3 章 27 節-2 第 28 節 上水道、下水道施設災害対策計画 第 1 項 上水道、下水道施設対策 --- 3 章 28 節-1 第 29 節 公益事業等施設災害対策計画 第 1 項 電力施設災害対策 --- 3 章 29 節-1 第 2 項 ガス施設災害対策 --- 3 章 29 節-3 第 3 項 通信施設災害対策 --- 3 章 29 節-4 第 30 節 危険物等災害対策計画 第 1 項 危険物等災害対策 --- 3 章 30 節-1 第 2 項 高圧ガス災害対策 --- 3 章 30 節-2 第 3 項 火薬類災害対策 --- 3 章 30 節-4 第 4 項 毒物劇物災害対策 --- 3 章 30 節-4 第 31 節 農林業災害対策計画 第 1 項 農林業災害対策 --- 3 章 31 節-1 第 32 節 林野火災対策計画 第 1 項 火災通報等 --- 3 章 32 節-1 第 2 項 火災通報等伝達系統 --- 3 章 32 節-2 第 3 項 消火活動体制 --- 3 章 32 節-3 第 33 節 中高層建築物災害応急対策計画 第 1 項 救出対策等 --- 3 章 33 節-1 第 2 項 消防活動 --- 3 章 33 節-2 第 34 節 災害救助法適用計画 第 1 項 災害救助法の適用基準 --- 3 章 34 節-1 第 2 項 災害救助法の手続 --- 3 章 34 節-7 第 3 項 救助の実施 --- 3 章 34 節-9 第 4 項 災害救助による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準 --- 3 章 34 節-9 第 5 項 基本法の定める応急処置 --- 3 章 34 節-10
第１節 災害復旧事業の推進計画 第 1 項 災害復旧事業計画 --- 4 章 1 節-1 第 2 項 災害復 旧 事 業 に 伴 う 財 政 援 助 --- 4 章 1 節-3 第 2 節 被災者の生活確保計画 第 1 項 被災者の生 活 確 保 --- 4 章 2 節-1 第 2 項 租 税 の 徴 収 猶 予 及 び 減 免 --- 4 章 2 節-2 第 3 節 災害復旧資金対策計画 第 1 項 災 害 弔 慰 金 等 の 支 給 --- 4 章 3 節-1 第 2 項 り災証 明 の 発 行 --- 4 章 3 節-7 地震災害対策計画 第５章 地震災害予防計画 第１節 地震防災緊急事業整備計画 第 1 項 地震防災緊急事業整備計画 --- 5 章 1 節 -1 第２節 地域の防災力の向上 第 1 項 防 災 知 識 の 普 及 、 訓 練 及 び 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 --- 5 章 2 節 -1 第３節 地震防災活動体制の整備計画 第 1 項 災害応急体制の整備 --- 5 章 3 節 -1 第 2 項 二次災害防止体制の整備 --- 5 章 3 節 -3 第４節 防災施設、設備等の整備計画 第 1 項 情報の収集・連絡体制の整備 --- 5 章 4 節 -1 第 2 項 避難収容体制の整備 --- 5 章 4 節 -2 第 3 項 食糧、飲料水及び生活必需品等の調達、供給体制の整備 --- 5 章 4 節 -3 第５節 地震に強いまちづくり計画 第 1 項 防災都市基盤整備計画 --- 5 章 5 節 -1 第 2 項 地盤災害予防計画 --- 5 章 5 節 -3 第 3 項 建築物災害予防計画 --- 5 章 5 節 -4
第６章 地震災害応急対策計画 第１節 災害対策本部、災害警戒本部組織計画 第 1 項 災害対策本部及び災害警戒本部組織計画 --- 6 章 1 節-1 第２節 動員配備計画 第 1 項 市の動員配備計画 --- 6 章 2 節-1 第３節 情報収集伝達計画 第 1 項 情報収集伝達計画 --- 6 章 3 節-1 第 2 項 災害広報計画 --- 6 章 3 節-4 第４節 避難収容計画 第 1 項 避難収容計画 --- 6 章 4 節-1 第５節 救出医療計画 第 1 項 救出医療計画 --- 6 章 5 節-1 第６節 被災地の救援活動計画 第 1 項 救護活動計画 --- 6 章 6 節-1 第 7 節 被災地の応急活動計画 第 1 項 応急活動計画 --- 6 章 7 節-1 第 2 項 応急住宅対策 --- 6 章 7 節-2 第 3 項 防疫、清掃計画 --- 6 章 7 節-3 第 4 項 公共施設対策 --- 6 章 7 節-4 第 7 章 地震災害復旧計画 第１節 災害復旧、復興計画 第 1 項 災 害 復 興 計 画 --- 7 章 1 節-1 第 2 項 激甚災害に伴う措置 --- 7 章 1 節-2 第２節 被災者の生活確保計画 第 1 項 被災者の生活確保計画 --- 7 章 2 節-1 その他の内容については、一般災害対策計画に準拠し参照する。 原子力災害対策計画 第 8 章 原子力災害応急対策計画 第１節 原子力災害応急対策 第 1 項 原子力災害応急対策---8 章 1 節-1
第１章 総 則
第１節 目 的
中 間 市 地 域 防 災 計画 は 、 災 害 対 策 基 本 法 （ 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ） 第 42 条 の 規 定 に 基 づ き 、 中 間 市 防 災 会 議が 作 成 す る 計 画 で あ っ て 、 中 間 市 、 福 岡 県 （ 以 下 「 市 」、「 県 」 と い う 。）、 指 定 行 政 機 関 、 指 定地 方 行 政 機 関 、 指 定 公 共 機 関 、 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 防 災 関 係 機 関 が 、 そ の 有 す る 全 機 能 を有 効 に 発 揮 し て 、 市 に お け る 災 害 予 防 、 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 を 実 施 す る こ と に よ り 、地 域 の 保 全 並 び に 住 民 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 災 害 か ら 保 護 す る こ と を 目 的 と す る 。 こ の 計 画 に お い てあ げ る 用 語 の 意 味 は 、 そ れ ぞ れ 次 の と お り と す る 。 市 ：中 間 市 県 ：福 岡 県 基 本 法 ：災 害 対 策 基 本 法 （ 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ） 救 助 法 ：災 害 救 助 法 （ 昭 和 22 年 法 律 第 118 号 ） 市 地 域 防 災 計 画 ：災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 に 基 づ き 中 間 市 防 災 会 議 が 作 成 す る 中 間 市 地 域 防 災 計 画 県 地 域 防 災 計 画 ：災 害 対 策 基 本 法 第 40 条 に 基 づ き 福 岡 県 防 災 会 議 が 作 成 す る 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 市 災 対 本 部 ：災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 2 に 基 づ き 設 置 す る 中 間 市 災 害 対 策 本 部 県 災 対 本 部 ：災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 に 基 づ き 設 置 す る 福 岡 県 災 害 対 策 本 部 県 地 方 本 部 ：県 地 域 防 災 計 画 に 基 づ き 地 方 に 設 置 す る 福 岡 県 災 害 対 策 地 方 本 部 本 部 長 ：中 間 市 災 害 対 策 本 部 長 県 本 部 長 ：福 岡 県 災 害 対 策 本 部 長 県 地 方 本 部 長 ：福 岡 県 災 害 対 策 地 方 本 部 長 消 防 本 部 ：中 間 市 消 防 本 部 消 ： 中 間 市 消 防 署 防 署 消 ： 中 間 市 消 防 団 防 団 災 害 ：暴 風 、 竜 巻 、 豪 雨 、 豪 雪 、 洪 水 、 高 潮 、 崖 崩 れ 、 土 石 流 、 地 震 、 津 波 、 噴 火 、 地 滑 り そ の 他 の 異 常 な 自 然 現 象 又 は 大 規 模 な 火 事若 し く は 爆 発 そ の 他 そ の 及 ぼ す 被 害 の 程 度 に お い て こ れ ら に 類す る 政 令 で 定 め る 原 因 に よ り 生 ず る 被 害 を い う 。（ 災 害 対 策 基 本 法 第 ２ 条 ）〈第 1 章 第 2 節 計画の性格、構成〉 1 章 2 節-1
第２節 計画の方針、構成
１ 基 本 方 針 こ の 計 画 は 、 市の 防 災 に 関 し 、 国 、 地 方 公 共 団 体 及 び そ の 他 の 公 共 機 関 等 を 通 じ て 必 要 な 体 制 を 確 立 し 、責 任 の 所 在 を 明 確 に す る と と も に 災 害 予 防 、 災 害 応 急 対 策 、 災 害 復 旧 及 び そ の ほ か の 必 要な 災 害 対 策 の 基 本 を 定 め 、 総 合 的 、 計 画 的 な 防 災 行 政 の 整 備 及 び 推 進 を 図 る も の で あ り 、計 画 の 樹 立 並 び に 推 進 に 当 た っ て は 、 次 の 方 針 を 基 本 と す る 。 市 基 本 構 想 (将 来 都 市 像 ) 元 気 な 風 が ふ く ま ち な か ま （ １ ） 各 種 防 災 対策 の 推 進 災 害 か ら 被 害 を 未 然 に 防 止 し 、 被 害 の 拡 大 を 低 減 す る た め 、 関 係 機 関 と 協 力 し て 各 種 法 令 に 基づ く 防 災 対 策 事 業 を 推 進 す る 。 （ ２ ） 防 災 活 動 体制 の 支 援 強 化 と 防 災 活 動 拠 点 の 整 備 住 民 へ 防 災 生 活 圏 の 認 識 を 深 め る た め の 環 境 づ く り を 推 進 し 、 防 災 上 核 と な る 施 設 や 設 備 の 整備 を は じ め 、 活 動 体 制 や 組 織 づ く り 等 の 運 営 を 積 極 的 に 支援 す る 。 （ ３ ） 防 災 情 報 シス テ ム の 確 立 及 び 住 民 へ の 広 報 防 災 情 報 シ ス テ ム の 確 立 に よ り 、 防 災 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 体 制 を 構 築 し 、 避 難 情 報 や 災 害 情 報 を 迅 速 に 地 域 住 民 へ 提 供 で き る よ う な 体 制 を 目 指 す 。 ま た 、 市 内 の 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 め 、 ハ ザ ー ド マ ッ プ 等 を 用 い て 地 域 住 民 の お か れ た 環 境 を 周 知 し 、 防 災 意 識 の 啓発 を 図 る 。 （ ４ ） 避 難 所 の 指定 、 誘 導 と 収 容 体 制 の 整 備 自 治 公 民 館 、 小 学 校 、 中 学 校 、 公 園 空 き 地 等 の 避 難 所 及 び 避 難 場 所 の 確 保 と 管 理 、 避 難 誘 導 及 び収 容 体 制 等 を 含 め た 避 難 所 の 検 討 並 び に 整 備 体 制 の 充 実 を図 る 。 （ ５ ） 防 災 関 係 機関 相 互 の 協 力 活 動 体 制 の 整 備 防 災 活 動 を 的 確 か つ 円 滑 に 実 施 す る た め に 関 係 機 関 及 び 応 援 協 力 体 制 と の 緊 密 な 連 携 が 図 れ るよ う に 努 め る 。 （ ６ ） 要 配 慮 者 （旧 ・ 災 害 時 要 援 護 者 ） 対 策 及 び 救 助 体 制 の 確 立 地 域 ぐ るみ に よ る 高 齢 者 、 乳 幼 児 、 傷 病 者 、 障 が い 者 、 外 国 人 等 の災 害 に 際 し て 特 に 配 慮 を 要 する 者 （ 以 下 「 要 配 慮 者 」 と い う 。） の 的 確 な 把 握 や 災 害 時の 救 助 体 制 、 避 難 所 の 周 知及 び 誘 導 等 要 配 慮 者 に 対 す る 防 災 体 制 の 確 立 を 図 る 。 （ ７ ） 防 災 意 識 の高 揚 と 自 主 的 組 織 の 育 成 住 民 に 対 す る 防 災 知 識 の 普 及 や 広 報 活 動 を 積 極 的 に 行 う と と も に 、 防 災 訓 練 の 実 施 や 自 発 的 な防 災 活 動 へ の 参 加 を 促 す 等 地 域 住 民 に お け る 防 災 意 識 の 高揚 を 図 る 。 （ ８ ） 施 設 や 設 備の 整 備 及 び 物 資 の 備 蓄 、 調 達 並 び に 輸 送 体 制 の 確 立 災 害 が 発 生 し 、 又 は 発 生 が 予 想 さ れ る 場 合 、 円 滑 な 防 災 活 動 が 遂 行 で き る よ う 、 施 設 、 設 備 、 物 資 の 整 備 及 び 備 蓄 等 を 図 る 。 ま た 、 民 間 事 業 者 か ら の 物 資 の 供 給 支援 体 制 及 び 緊急 輸 送 体 制 を 確 立 さ せ る 。 （ ９ ） 大 規 模 施 設の 防 災 対 策 人 が 多 く集 ま る 公 共 施 設 等 の 大 規 模 施 設 に つ い て は 、 点 検 整 備 を 強化 す る と と も に 耐 震 性 、 耐 火性 を 保 つ よ う に 配 慮 す る 。 民 間 の 施 設 に つ い て は 、 防 火 対策 の 重 要 性 の 周 知 徹 底 に 努め 、 日 常 点 検 を 指 導 す る 。 （10） 地震対策 大 規 模 地震 に 備 え 、 人 命 損 失 を 除 去 ・ 軽 減 す る た め の 災 害 予 防 対 策 を 重 視 し 、 総 合 的 な 防 災 対策 の 整 備 を 推 進 す る 。 第 １ 章 総則 危 険 箇 所 の 現 況 、 防 災 対 策 の 基 本 方 針 、 市 及 び 関 係 す る 防 災 関 係 機 関 の 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 等 を 定 め る 。
中 間 市 地 域 防 災計 画
一般災害対策編
地震災害対策編
第 ２ 章 災害予防計画 防 災 組 織 や 施 設 、 災 害 危 険 箇 所 等 に 関 す る 整 備 ・ 改 良 ・ 点 検 及 び 防 災 訓 練 や 防 災 知 識 の 普 及 等 、 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 又 は 被 害 を 最 小 限 に 防 止 す る た め の 措 置 に つ い て の 計 画 を 定 め る 。 第 ３ 章 災害応急対策計画 災 害 が 発 生 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 に 、 災 害 の 発 生 を 防 止 又 は 災 害 の 拡 大 を 防 止 す る た め の 組 織 、 災 害 情 報 収 集 ・ 伝 達 、 災 害 予 報 ・ 警 報 の 発 令 ・ 伝 達 、 消 防 ・ 水 防 活 動 、 並 び に 被 災 者 に 対 す る 応 急 的 救 助 の 措 置 等 に つ い て の 計 画 を 定 め る 。 第 ４ 章 災害復旧計画 災 害 復 旧 の 実 施 に あ た っ て の 事 業 計 画 等 に 関 す る 基 本 的 方 針 、 生 活 の 確 保 、 財 政 支 援 等 に つ い て の 計 画 を 定 め る 。 第 ５ 章 地震災害予防計画 一 般 災 害 と 異 な る 被 害 を も た ら す 地 震 災 害 に 関 す る 予 防 計 画 を 定 め る 。 そ の 他 計 画 は 一 般 災 害 に 準 ず る 。 第 ６ 章 地震災害応急対策計画 大 規 模 災 害 発 生 時 に お け る 応 急 的 措 置 の 対 策 に つ い て の 計 画 を 定 め る 。 第 ７ 章 地震災害復 旧 計 画 大 規 模 災 害 発 生 時 に お け る 復 旧 に つ い て の 計 画 を 定 め る 。 第 ８ 章 原子力災害応急対策計 画 原 子 力 災 害 発 生 時 に お け る 対 策 に つ い て の 計 画 を 定 め る 。原子力災害対策編
〈第 1 章 第 2 節 計画の性格、構成〉 1 章 2 節-3 ２ 他 計 画 と の 関 係 こ の 計 画 は 、 基本 法 第 42 条 の 規 定 に よ り 、 防 災 業 務 計 画 又 は 県 地 域 防 災 計 画 に 抵 触 す る も の で あ っ て はな ら な い 。 ま た 、 水 防 法 （昭 和 24 年 法 律 第 193 号 ） に 基 づ く 「 中 間 市 水 防 計 画 」 と 十 分 な 調 整 を 図 る 。 特 に 、 今 後 の 全体 的 な 総 合 防 災 行 政 の 推 進 を 考 慮 し 、 現 在 及 び 将 来 策 定 さ れ る 市 基 本 構 想 及 び 市 基 本 計 画に 矛 盾 す る こ と の な い よ う 検 討 を 行 う 。 ３ 計 画 の 修 正 こ の 計 画 は 、 基本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づ き 毎 年 検 討 を 加 え 、 必 要 が あ る と き は こ れ を 修 正 す る 。 災 害 対 策 基 本 法 防 災 基 本 計 画 防 災 業 務 計 画 災 害 救 助 法 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 中 間 市 地 域 防 災 計 画 ・市長期総合計画 ・ 関 係 法 令 ・ 例 規 ・ 活 動 マ ニ ュ ア ル 等 水 防 法 消 防 法 ・ 消 防 組 織 法
第３節 防災関係機関の業務大綱
第 １ 項 実 施 責 任
防 災 関 係 機 関 は 、そ の 施 策 が 直 接 的 な も の で あ る と 間 接 的 な も の で あ る も の と を 問 わ ず 、 一 体 と な っ て 災 害 の防 止 に 配 慮 し な け れ ば な ら な い 。 市 、 県 、 指 定 地 方公 共 機 関 等 の 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 は 、 次 の と お り で あ る 。 １ 中 間 市 市 は 、 地 域 並 び に 地 域 住 民 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 災 害 か ら 保 護 す る た め 、 防 災 の 第 一 次 的 責 務 者 と し て 、 指 定 地 方 行 政 機 関 、 指 定 公 共 機 関 、 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び ほ か の 地 方 公 共 団 体等 の 防 災 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 す る 。 (1)中 間 市 【 災 害 予 防 】 ・ 市 防 災 会 議に 係 る 事 務 に 関 す る こ と 。 ・ 市 災 害 対 策本 部 等 防 災 対 策 組 織 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 施 設 の整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 に 係 る教 育 、 訓 練 に 関 す る こ と 。 ・ 県 及 び 防 災関 係 機 関 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 に 必 要な 資 機 材 等 の 整 備 、 備 蓄 に 関 す る こ と 。 ・ 生 活 必 需 品、 応 急 食 糧 等 の 備 蓄 に 関 す る こ と 。 ・ 給 水 体 制 の整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 管 内 に お ける 公 共 的 団 体 及 び 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 危 険 区域 の 把 握 に 関 す る こ と 。 ・ 各 種 災 害 予防 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 知 識 の普 及 に 関 す る こ と 。 ・ 要 配 慮 者 の安 全 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 企 業 等 の 防災 対 策 の 促 進 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 ボ ラ ンテ ィ ア の 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 帰 宅 困 難 者対 策 の 推 進 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 水 防 、 消 防等 応 急 対 策 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 、 伝 達 及 び 被 害 調 査 に 関 す る こ と 。 ・ 避 難 の 準 備 情 報 、 勧 告 、 指 示 及 び 避 難 者 の 誘 導 並 び に 避 難 所 の 開 設 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 文 教 、 保 健 衛 生 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 広 報 に関 す る こ と 。 ・ 被 災 者 の 救難 、 救 助 そ の 他 の 保 護 に 関 す る こ と 。 ・ 復 旧 資 機 材の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 対 策 要員 の 確 保 、 動 員 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 交 通 、 輸 送 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 被 災 建 築 物の 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 に 関 す る こ と 。〈第 1 章 第 3 節 防災関係機関の業務大綱〉 1 章 3 節-2 ・ 災 害 ボ ラ ンテ ィ ア の 活 動 支 援 に 関 す る こ と 。 ・ 市 町 村 所 管施 設 の 被 災 状 況 調 査 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 公 共 土 木 施設 、 農 地 及 び 農 林 用 施 設 等 の 新 設 、 改 良 及 び 災 害 復 旧 に 関す る こ と 。 ・ 災 害 弔 慰 金の 支 給 及 び 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 け 等 災 害 融 資 等 に 関 す る こと 。 ・ 市 民 税 等 公的 徴 収 金 の 猶 予 、 減 免 措 置 に 関 す る こ と 。 ２ 福 岡 県 県 は 、 地 域 並 び に 地 域 住 民 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 災 害 か ら 保 護 す る た め、 災 害 が 市 町 村 の 区 域 を 超 えて 広 域 に わ た る と き 、 災 害 の 規 模 が 大 き く 市 町 村 で 処 理す る こ と が 不 適 当 と 認 め ら れ ると き 、 あ る い は 防 災 活 動 内 容 に お い て 統 一 的 処 理 を 必 要と し た り 、 市 町 村 間 の 連 絡 調 整を 必 要 と す る と き 等 に 、 指 定 地 方 行 政 機 関 、 指 定 公 共 機関 、 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び ほ かの 地 方 公 共 団 体 等 の 防 災 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 す る 。 ま た 、 市 町 村 及び 指 定 地 方 公 共 機 関 の 防 災 活 動 を 援 助 し 、 か つ 、 そ の 調 整 を 行 う 。 (1)福 岡 県 【 災 害 予 防 】 ・ 県 防 災 会 議に 係 る 事 務 に 関 す る こ と 。 ・ 県 災 害 対 策本 部 等 防 災 対 策 組 織 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 施 設 の整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 に 係 る教 育 、 訓 練 に 関 す る こ と 。 ・ 国 、 市 町 村及 び 防 災 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 に 必 要な 資 機 材 等 の 整 備 、 備 蓄 に 関 す る こ と 。 ・ 生 活 必 需 品、 応 急 食 糧 等 の 備 蓄 に 関 す る こ と 。 ・ 危 険 物 施 設の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 、 助 言 及 び 立 入 り 検 査 に 関 す る こと 。 ・ 防 災 行 政 無線 通 信 施 設 の 整 備 と 通 信 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 知 識 の普 及 に 関 す る こ と 。 ・ 要 配 慮 者 の安 全 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 緊 急 消 防 援助 隊 調 整 本 部 に 関 す る こ と 。 ・ 企 業 等 の 防災 対 策 の 促 進 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 ボ ラ ンテ ィ ア の 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 保 健 衛 生 ・防 疫 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 帰 宅 困 難 者対 策 の 推 進 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 予 警 報等 情 報 の 収 集 、 伝 達 に 関 す る こ と 。 ・ 市 の 実 施 する 被 災 者 の 救 助 の 応 援 及 び 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 被 災 児 童 、生 徒 等 に 対 す る 応 急 教 育 の 実 施 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 救 助 法に 基 づ く 被 災 者 の 救 助 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 の 防疫 そ の 他 保 健 衛 生 に 関 す る こ と 。 ・ 水 防 管 理 団 体 の 実 施 す る 水 防 活 動 及 び 市 町 村 の 実 施 す る 消 防 活 動 に 対 す る 指 示 、 調 整 に 関 す るこ と 。 ・ 公 共 土 木 施設 、 農 地 及 び 農 林 用 施 設 等 に 対 す る 応 急 措 置 に 関 す る こ と。 ・ 農 産 物 、 家畜 及 び 林 産 物 に 対 す る 応 急 措 置 に 関 す る こ と 。 ・ 緊 急 通 行 車両 の 確 認 及 び 確 認 証 明 書 の 交 付 に 関 す る こ と 。 ・ 自 衛 隊 の 災害 派 遣 要 請 に 関 す る こ と 。 ・ 県 管 理 港 湾施 設 等 の 維 持 管 理 及 び 障 害 物 等 の 除 去 に 関 す る こ と 。 ・ 被 災 建 築 物の 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 、 支 援 、 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 ボ ラ ンテ ィ ア の 活 動 支 援 に 関 す る こ と 。 ・ 県 所 管 施 設の 被 災 状 況 調 査 に 関 す る こ と 。
【 災 害 復 旧 】 ・ 公 共 土 木 施 設 、 農 地 及 び 農 林 水 産 用 施 設 等 の 新 設 、 改 良 及 び 災 害 復 旧 に 関 す る こ と 。 ・ 物 価 の 安 定に 関 す る こ と 。 ・ 義 援 金 品 の受 領 、 配 分 に 関 す る こ と ・ 災 害 復 旧 資材 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 融 資 等に 関 す る こ と 。 (2)福 岡 県 警 察 本 部 （ 折 尾 警 察 署 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 災 害 警 備 計画 に 関 す る こ と 。 ・ 警 察 通 信 確保 に 関 す る こ と 。 ・ 関 係 機 関 との 連 絡 協 調 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 装 備 資機 材 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 危 険 物 等 の保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 、 助 言 に 関 す る こ と 。 ・ 地 下 街 等 の保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 、 助 言 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 知 識 の普 及 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 情 報 の収 集 及 び 伝 達 に 関 す る こ と 。 ・ 被 害 実 態 の把 握 に 関 す る こ と 。 ・ 被 災 者 の 救出 及 び 負 傷 者 等 の 救 護 に 関 す る こ と 。 ・ 行 方 不 明 者の 調 査 に 関 す る こ と 。 ・ 危 険 箇 所 の警 戒 及 び 住 民 に 対 す る 避 難 指 示 、 誘 導 に 関 す る こ と 。 ・ 不 法 事 案 等の 予 防 及 び 取 締 り に 関 す る こ と 。 ・ 被 災 地 、 避難 場 所 、 重 要 施 設 等 の 警 戒 に 関 す る こ と 。 ・ 避 難 路 及 び緊 急 交 通 路 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 交 通 の 混 乱の 防 止 及 び 交 通 秩 序 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 広 報 活 動 に関 す る こ と 。 ・ 死 体 の 見 分、 検 視 に 関 す る こ と 。 ３ 指 定 地 方 行 政 機関 （ 1） 九 州 管 区 警察 局 【 災 害 予 防 】 ・ 広 域 緊 急 援助 隊 の 運 用 及 び 広 域 的 な 応 援 の 指 導 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 広 域 的 な 交通 規 制 の 指 導 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 他 の 管 区 警察 局 と の 連 携 に 関 す る こ と 。 ・ 管 区 内 指 定地 方 行 政 機 関 と の 協 力 及 び 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 警 察 通 信 の運 用 に 関 す る こ と 。 ・ 津 波 警 報 ・注 意 報 の 伝 達 に 関 す る こ と 。 （ 2） 福 岡 財 務 支局 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 金 融 機 関 に 対 す る 緊 急 措 置 の 指 示 、 調 整 に 関 す る こ と。 ・ 国 有 財 産 の無 償 貸 付 等 の 措 置 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 地 方 公 共 団体 に 対 す る 災 害 融 資 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 復 旧 事業 の 査 定 立 会 い 等 に 関 す る こ と 。
〈第 1 章 第 3 節 防災関係機関の業務大綱〉 1 章 3 節-4 （ 3） 九 州 厚 生 局 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 状 況 の情 報 収 集 、 通 報 に 関 す る こ と 。 ・ 関 係 職 員 の現 地 派 遣 に 関 す る こ と 。 ・ 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 。 （ 4） 九 州 農 政 局 【 災 害 予 防 】 ・ 米 穀 の 備 蓄に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 体 制 の指 導 及 び 農 地 防 災 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 ・ 農 地 保 全 施設 の 管 理 体 制 の 強 化 、 指 導 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 応 急 用 食 料（ 米 穀 及 び 乾 パ ン を 除 く 。） の 調 達 、 供 給 に 関 す る こ と 。 ・ 農 業 関 係 被害 の 調 査 、 報 告 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 病 害 虫 の 防 除 及 び 家 畜 の 管 理 等 に 関 す る こ と 。 ・ 種 子 及 び 飼料 の 調 達 、 供 給 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 害 農 業 者等 に 対 す る 融 資 等 に 関 す る こ と 。 ・ 農 地 、 施 設の 復 旧 対 策 の 指 導 に 関 す る こ と 。 ・ 農 地 、 施 設の 復 旧 事 業 費 の 査 定 に 関 す る こ と 。 ・ 土 地 改 良 機械 の 緊 急 貸 付 に 関 す る こ と 。 ・ 被 害 農 林 漁業 者 等 に 対 す る 災 害 融 資 に 関 す る こ と 。 ・ 技 術 者 の 応援 派 遣 等 に 関 す る こ と 。 （ 九 州 農 政 局 福 岡 地 域 セ ン タ ー ） 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 政 府 所 有 米 穀 の 供 給 に 関 す る こ と 。 （ 5） 九 州 森 林 管理 局 （ 福 岡 森 林 管 理 署 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 国 有 保 安 林、 治 山 施 設 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 林 野 火 災 予防 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 復 旧 対 策 用材 の 供 給 に 関 す る こ と （ 6） 九 州 経 済 産業 局 【 災 害 予 防 】 ・ 各 取 扱 業 者に 対 す る 予 防 体 制 確 立 の 指 導 等 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 対 策 物資 の 適 正 な 価 格 に よ る 円 滑 な 供 給 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ り 災 事 業 者の 業 務 の 正 常 な 運 営 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 電 気 、 ガ ス、 石 油 製 品 等 の 円 滑 な 供 給 確 保 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 生 活 必 需 品、 復 旧 資 材 等 の 供 給 の 円 滑 な 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 被 災 中 小 企業 の 復 旧 資 金 の 確 保 、 あ っ 旋 に 関 す る こ と 。
（ 7） 九 州 産 業 保 安 監 督 部 【 災 害 予 防 】 ・ 鉱 山 の 保 安に 関 す る 監 督 指 導 に 関 す る こ と 。 ・ 火 薬 、 高 圧ガ ス 、 都 市 ガ ス 及 び 電 気 施 設 等 の 保 安 確 保 対 策 の 推 進 に 関す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 鉱 山 に お ける 応 急 対 策 の 監 督 指 導 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に お け る 火 薬 、 高 圧 ガ ス 、 都 市 ガ ス 及 び 電 気 施 設 等 の 保 安 確 保 に 関 す る こ と 。 （ 8） 九 州 運 輸 局 （ 福 岡 運 輸 支 局 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 交 通 施 設 及び 設 備 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 宿 泊 施 設 等の 防 災 設 備 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 所 管 事 業 者等 へ の 災 害 に 関 す る 予 警 報 の 伝 達 指 導 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 所 管 事 業 者 に 関 す る 情 報 の 収 集 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 輸 送 機 関 等 の 広 報 、 宣 伝 指 導 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 輸 送 分 担 、 連 絡 輸 送 等 の 調 整 に 関 す る こ と 。 ・ 緊 急 輸 送 命令 に 関 す る こ と 。 （ 9） 福 岡 管 区 気 象 台 【 災 害 予 防 】 ・ 地 震 ・ 津 波に 関 す る 観 測 施 設 を 整 備 す る こ と 。 ・ 地 震 ・ 津 波等 に 関 す る 防 災 知 識 の 普 及 に 努 め る こ と 。 ・ 緊 急 地 震 速報 、 津 波 警 報 ・ 注 意 報 及 び 地 震 ・ 津 波 情 報 を 発 表 し 、 伝 達す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 緊 急 地 震 速報 、 津 波 警 報 ・ 注 意 報 及 び 地 震 ・ 津 波 情 報 を 発 表 伝 達 す るこ と 。 ・ 二 次 災 害 防 止 の た め 、 気 象 、 地 象 （ 地 震 に あ っ て は 、 発 生 し た 断 層 運 動 に よ る 地 震 動 に 限る 。）、 水 象 等 に 関 す る 警 報 ・ 注 意 報 及 び 情 報 を 発 表 し 、 伝 達 す る こ と 。 ・ 災 害 発 生 時に お け る 気 象 ・ 地 象 ・ 水 象 等 に 関 す る 観 測 資 料 を 提 供 す るこ と 。 （ 10） 九 州 総合 通 信 局 【 災 害 予 防 】 ・ 非 常 通 信 体制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 非 常 通 信 協議 会 の 育 成 指 導 及 び 実 施 訓 練 等 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 通 信 機 器 の 貸 し 出 し に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 電 気 通 信 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 非 常 通 信 の統 制 、 管 理 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 地 域 にお け る 電 気 通 信 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 に 関 す る こ と 。 （ 11） 福 岡 労働 局 【 災 害 予 防 】 ・ 事 業 場 に おけ る 災 害 防 止 の た め の 指 導 監 督 に 関 す る こ と 。 ・ 労 働 災 害 防 止 の た め の 自 主 的 活 動 の 促 進 と 産 業 安 全 思 想 の 普 及 高 揚 に 関 す る こ と 。
〈第 1 章 第 3 節 防災関係機関の業務大綱〉 1 章 3 節-6 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 労 働 者 の 業務 上 の 災 害 補 償 に 関 す る こ と 。 ・ 被 災 地 域 内 の 事 業 所 へ の 雇 用 継 続 の 要 請 、 被 災 に よ る 離 職 者 の 再 就 職 の あ っ 旋 等 に 関 す る こ と。 （ 12） 九 州 地方 整 備 局 （ 国 土 交 通 省 九 州 地 方 整 備 局 遠 賀 川 河 川 事 務 所 ） ・ 国 土 交 通 大 臣 が 直 接 管 理 す る 河 川 ・ 道 路 ・ 公 園 ・ 官 庁 施 設 等 に つ い て 下 記 の 措 置 を と る 。 ま た 、 緊 急 を 要 す る と 認 め ら れ る 場 合 、 協 定 書 に 基 づ く 適 切 な 緊 急 対 応 を 実 施 す る 。 【 災 害 予 防 】 ・ 気 象 観 測 通報 に つ い て の 協 力 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 上 必 要な 教 育 及 び 訓 練 等 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 資 機 材の 備 蓄 、 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 雨 量 、 水 位等 の 観 測 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 道 路 、 橋 梁等 の 耐 震 性 の 向 上 に 関 す る こ と 。 ・ 水 防 警 報 等の 発 表 及 び 伝 達 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 洪 水 予 警 報の 発 表 及 び 伝 達 に 関 す る こ と 。 ・ 水 防 活 動 の指 導 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 交 通 規 制 及 び 輸 送 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 広 報 に関 す る こ と 。 ・ 緊 急 物 資 及び 人 員 輸 送 活 動 に 関 す る こ と 。 ・ 監 視 カ メ ラ及 び 災 害 調 査 用 ヘ リ コ プ タ ー に よ る 被 災 地 映 像 提 供 に 関 する こ と 。 ・ 災 害 対 策 用車 両 （ 照 明 車 、 排 水 ポ ン プ 車 等 ） の 貸 与 に 関 す る こ と 。 ・ 国 土 交 通 省所 管 施 設 の 被 災 状 況 調 査 に 関 す る こ と 。 ・ 通 信 途 絶 時 に お け る 地 方 公 共 団 体 と の 通 信 確 保 （ ホ ッ ト ラ イ ン 確 保 ） に 関 す る こ と 。 ・ 市 町 村 そ の 他 の 防 災 関 係 機 関 と の 協 定 に 基 づ く 、 災 害 応 急 対 策 の 支 援 、 協 力 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 公 共 土木 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 ４ 自 衛 隊 (1)自 衛 隊 （ 陸 上 自 衛 隊 第 ４ 師 団 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 災 害 派 遣 計画 の 作 成 に 関 す る こ と 。 ・ 地 域 防 災 計画 に 係 る 訓 練 の 参 加 協 力 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 派 遣 に よ る 県 、 市 町 村 そ の 他 の 防 災 関 係 機 関 が 実 施 す る 災 害 応 急 対 策 の 支 援 、 協 力 に 関す る こ と 。 ５ 指 定 公 共 機 関 (1)九 州 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 （JR 中間駅） 【 災 害 予 防 】 ・ 鉄 道 施 設 の防 火 管 理 に 関 す る こ と 。
・ 輸 送 施 設 の整 備 等 安 全 輸 送 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 鉄 道 車 両 等 に よ る 救 援 物 資 、 避 難 者 等 の 緊 急 輸 送 に 関す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 鉄 道 通 信 施 設 の 利 用 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 鉄 道 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 (2)西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 （ 北 九 州 支 店 ）、 Ｎ Ｔ Ｔ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ズ 株 式 会 社 、 株 式会 社 Ｎ Ｔ Ｔ ド コ モ （ 九 州 支 社 ）、 Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ 株 式 会 社 【 災 害 予 防 】 ・ 電 気 通 信 設備 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 す る こ と 。 ・ 応 急 復 旧 通信 施 設 の 整 備 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 津 波 警 報 、気 象 警 報 の 伝 達 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 重 要 通 信 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 関 係 電報 、 電 話 料 金 の 免 除 に 関 す る こ と 。 (3)日 本 銀 行 （ 北 九 州 支 店 ） 【 災 害 予 防 】【 災 害 応 急 対 策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 金 融 機 関 に 対 す る 緊 急 措 置 の 指 導 に 関 す る こ と 。 (4)日 本 赤 十 字 社 （ 福 岡 県 支 部 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 災 害 医 療 体制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 医 療 用薬 品 等 の 備 蓄 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 医 療 助 産 等 の 実 施 に 関 す る こ と 。 ・ 避 難 所 奉 仕、 義 援 金 品 の 募 集 、 配 分 等 の 協 力 に 関 す る こ と 。 (5)日 本 放 送 協 会 （ 北 九 州 放 送 局 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 防 災 知 識 の普 及 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 放 送 の 確 保 対 策 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 気 象 ・ 地 象予 警 報 等 の 放 送 周 知 に 関 す る こ と 。 ・ 避 難 所 等 にお け る 災 害 情 報 収 集 の た め の 放 送 受 信 の 確 保 に 関 す る こ と。 ・ 社 会 奉 仕 事業 団 等 に よ る 義 援 金 品 の 募 集 、 配 分 等 の 協 力 に 関 す る こ と。 ・ 災 害 時 に おけ る 広 報 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 放 送 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 (6)日 本 通 運 株 式 会 社 （ 福 岡 支 店 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 緊 急 輸 送 体制 の 整 備 に 関 す る こ と 。
〈第 1 章 第 3 節 防災関係機関の業務大綱〉 1 章 3 節-8 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 救 助 物 資 の 緊 急 輸 送 の 協 力 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 復 旧 資 材 等の 輸 送 協 力 に 関 す る こ と 。 (7)九 州 電 力 株 式 会 社 （ 北 九 州 支 店 ） 【 災 害 予 防 】 ・ 電 力 施 設 の整 備 と 防 災 管 理 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 電 力 の 供 給 確 保 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 電 力 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 （ 8） 日 本 郵 便 株 式 会 社 （ 中 間 郵 便 局 ） 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 郵 便 事 業 運 営 の 確 保 ・ 災 害 救 助 法 適 用 時 に お け る 郵 便 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 及 び そ の 窓 口 業 務 の 確 保 ６ 指 定 地 方 公 共 機関 (1） 筑 豊 電 気鉄 道 株 式 会 社 【 災 害 予 防 】 ・ 鉄 道 施 設 の防 火 管 理 に 関 す る こ と 。 ・ 輸 送 施 設 の整 備 等 安 全 輸 送 の 確 保 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 鉄 道 車 両 等 に よ る 救 援 物 資 、 避 難 者 等 の 緊 急 輸 送 に 関す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 鉄 道 通 信 施 設 の 利 用 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 鉄 道 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 (2） 西 部 瓦 斯株 式 会 社 【 災 害 予 防 】 ・ ガ ス 施 設 の整 備 と 防 災 管 理 に 関 す る こ と 。 ・ 導 管 の 耐 震化 の 確 保 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る ガ ス の 供 給 確 保 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 ガ ス 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 (3） 西 日 本 新 聞 社 、 朝 日 新 聞 西 部 本 社 、 毎 日 新 聞 西 部 本 社 、 読 売 新 聞 西 部 本 社 、 時 事 通 信 社 福 岡支 社 、 共 同 通 信 社 福 岡 支 社 、 日 刊 工 業 新 聞 社 西 部 支 社 【 災 害 予 防 】 ・ 防 災 知 識 の普 及 に 関 す る こ と 。
・ 災 害 時 に おけ る 報 道 の 確 保 対 策 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 気 象 予 警 報等 の 報 道 周 知 に 関 す る こ と 。 ・ 社 会 奉 仕 事業 団 等 に よ る 義 援 金 品 の 募 集 、 配 分 等 の 協 力 に 関 す る こ と。 ・ 災 害 時 に おけ る 広 報 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 報 道 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 (4） Ｒ Ｋ Ｂ 毎 日 放 送 株 式 会 社 、 株 式 会 社 テ レ ビ 西 日 本 、 九 州 朝 日 放 送 株 式 会 社 、 株 式 会 社 福 岡 放 送 、 株 式 会 社 エ フ エ ム 福 岡 、 株 式 会 社 テ ィ ー ・ ヴ ィ ー ・ キ ュ ー 九 州 放 送 、 株 式 会社 CROSS FM、ラブエフエム国際放送株式会社 【 災 害 予 防 】 ・ 防 災 知 識 の普 及 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 時 に おけ る 放 送 の 確 保 対 策 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 気 象 ・ 地 象予 警 報 等 の 放 送 周 知 に 関 す る こ と 。 ・ 避 難 所 等 への 受 信 機 の 貸 与 に 関 す る こ と 。 ・ 社 会 奉 仕 事業 団 等 に よ る 義 援 金 品 の 募 集 、 配 分 等 の 協 力 に 関 す る こ と。 ・ 災 害 時 に おけ る 広 報 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 放 送 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 (5） 福 岡 県 医師 会 【 災 害 予 防 】【 災 害 応 急 対 策 】 ・ 災 害 時 に おけ る 医 療 救 護 の 活 動 に 関 す る こ と 。 ・ 負 傷 者 に 対す る 医 療 活 動 に 関 す る こ と 。 ・ 防 災 会 議 に お け る 行 政 関 係 機 関 及 び 郡 市 医 師 会 ・ 医 療 機 関 間 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 。 (6） 福 岡 県 歯科 医 師 会 【 災 害 予 防 】 ・ 歯 科 医 療 救護 活 動 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 の 歯科 医 療 救 護 活 動 に 関 す る こ と 。 (7） 福 岡 県 トラ ッ ク 協 会 【 災 害 予 防 】 ・ 緊 急 、 救 援輸 送 即 応 体 制 の 整 備 に 関 す る こ と 。 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 緊 急 、 救 援物 資 の 輸 送 協 力 に 関 す る こ と 。 (8） 福 岡 県 ＬＰ ガ ス 協 会 【 災 害 予 防 】 ・ Ｌ Ｐ ガ ス 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 す る こ と 。 ・ Ｌ Ｐ ガ ス 供給 設 備 の 耐 震 化 の 確 保 に 関 す る こ と 。
〈第 1 章 第 3 節 防災関係機関の業務大綱〉 1 章 3 節-10 【 災 害 応 急 対策 】 ・ 災 害 時 に おけ る Ｌ Ｐ ガ ス の 供 給 確 保 に 関 す る こ と 。 【 災 害 復 旧 】 ・ 被 災 ガ ス 施設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 す る こ と 。 ７ 公 共 的 団 体 及 び防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 (1)農 業 協 同 組 合 ・ 共 同 利 用 施設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 の 実 施 ・ 農 林 関 係 の県 、 市 の 実 施 す る 被 害 調 査 、 応 急 対 策 に 対 す る 協 力 ・ 被 災 農 業 者に 対 す る 融 資 及 び そ の 斡 旋 ・ 被 災 農 業 者 に 対 す る 生 産 資 材 の 確 保 斡 旋 (2)市 商 工 会 ・ 商 工 業 関 係の 被 害 調 査 、 融 資 希 望 者 の と り ま と め 及 び あ っ 旋 等 ・ 救 助 用 物 資 、 復 旧 資 材 の 確 保 に つ い て の 協 力 、 あ っ 旋 (3)危 険 物 関 係 施 設 の 管 理 者 、 ガ ス 事 業 者 等 ・ 災 害 時 に おけ る 危 険 物 等 の 保 安 措 置 及 び 燃 料 の 供 給 ・ 被 災 ガ ス 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 (4)各 種 社 会 福 祉 施 設 、 青 年 団 等 文 化 教 育 事 業 団 体 、 自 治 会 地 域 住 民 組 織 、 そ の ほ か 公 共 的 な活 動 を 営 む も の ・ 市 の 行 う 防 災 活 動 に 対 し て 公 共 的 業 務 に 応 じ て の 協 力 (5)社 会 福 祉 法 人 等 ・ 避 難 施 設 の整 備 と 避 難 等 の 訓 練 ・ 被 災 時 に お け る 収 容 者 保 護 ・ 要 配 慮 者 の 収 容 協 力 (6)学 校 法 人 等 ・ 避 難 施 設 の整 備 と 避 難 等 の 訓 練 ・ 被 災 時 に お け る 教 育 対 策 (7)病 院 等 医 療 施 設 の 管 理 者 ・ 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 及 び 被 災 時 に お け る 収 容 者 保 護 ・ 災 害 時 に お け る 負 傷 者 等 の 医 療 、 助 産 救 助 (8)市 災 害 対 策 協 力 会 ・ 土 木 建 築 工事 に 関 わ る 災 害 応 急 及 び 復 旧 対 策 に つ い て の 協 力 ・ 電 気 工 事 に関 わ る 災 害 応 急 及 び 復 旧 対 策 に つ い て の 協 力 (9)市 指 定 工 事 店 ・ 管 工 事 に 関わ る 災 害 応 急 及 び 復 旧 対 策 に つ い て の 協 力 (10)市 社 会 福祉 協 議 会 ・ 災 害 ボ ラ ンテ ィ ア セ ン タ ー の 運 営 に 関 す る こ と 。 ・ 災 害 ボ ラ ンテ ィ ア 活 動 の 支 援 に 関 す る こ と 。
第 ２ 項 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱
基 本 法 （ 災 害 対 策 基 本 法 第 ７ 条 第 ３ 項 ） に は 、 「 地 方 公 共 団 体 の 住 民 は 、 自 ら 災 害 に 備 え る た め の 手 段 を 講 ず る と と も に 、 自 発 的 な 防 災 活 動 に 参 加 す る 等 防 災 に 寄 与 す る よ う に 努 め な け れ ば な ら な い 。」 と 定 め ら れ て い る 。 住 民 は 、 「 自 分 た ち の ま ち は 自 分 た ち で 守 る 。 」 と い う 防 災 の 原 点 に 立 ち 、 日 頃 か ら 防 災 に 関 す る 知 識 の 習 得、 防 災 訓 練 等 へ の 参 加 等 防 災 対 策 に 必 要 な 活 動 に 努 め る 。 ま た 、 災 害 時 に は避 難 に つ い て の 協 力 、 応 急 措 置 へ の 協 力 等 防 災 に 寄 与 す る 。第 ３ 項 災 害 に 関 す る 調 査 研 究 の 推 進
市 は 、 災 害 の 未 然 防 止 と 被 害 の 軽 減 を 図 り 、 か つ 、 総 合 的 、 計 画 的 な 防 災 対 策 を 推 進 す る た め 、 関 係 機 関 及 び 民 間 が 実 施 す る 災 害 要 因 の 研 究 、 被 害 想 定 及 び 防 災 体 制 等 に つ い て の 関 連 資 料 等 の 取 得 に 努め る 。〈第 1 章 第 4 節 市の現況〉 1 章 4 節-1
第４節 市の現況
１ 地 勢 市 は 、 県 の 北 部に 位 置 し 、 市 の 総 面 積 は 15.98km2で 、 東 西 6.98 km2、南北 4.45 km2に 及 ぶ 。 周 辺 市 町 村 は、 東 側 及 び 南 側 に 北 九 州 八 幡 西 区 、 西 側 に 鞍 手 町 及 び 遠 賀 町 、 ま た 、 北 側 に 水 巻 町 の １ 市３ 町 と 隣 接 し て い る 。 市 域 は 、 ほ ぼ 中 心 部 を 南 北 に 貫 流 す る 一 級 河 川 の 遠 賀 川 に よ っ て 東 西 に 二 分 さ れ る 。 こ の う ち 東 部 地 域で は 、 北 九 州 と の 市 境 に 沿 っ た 山 林 丘 陵 地 帯 と そ れ を 背 景 と し た 台 地 が お よ そ 半 分 を 占 めて い る 。 こ れ ら の 地 域 は 住 宅 地 と し て 発 展 し て い る 。 ま た 、 残 り の 平 坦 地 は 主 と し て 市 街地 と 住 宅 地 よ り な る 。 人 口 の 90％ が 、 こ の 東 部 に 集 中 し て い る 。 一 方 、 西 部 地 域 で は 、 沖 積 平 野 が 広 が り 、 所 々 に 低 い 台 地 地 形 を 形 成 し て い る 。 こ の 地 域 の 大 部 分 は 農耕 地 で あ り 、 一 部 に は 市 の 振 興 方 針 に よ っ て 工 場 団 地 及 び 公 共 施 設 が 立 地 し て い る 。 ◆ 市 の 自 然 的 防 災上 の 特 徴 ２ 地 形 本 市 の 地 形 は 、 概 ね 新 生 代 古 第 三 紀 特 有 の 丘 陵 地 、 台 地 地 形 、 遠 賀 川 流 域 に 発 達 す る 低 地 に 区 分 さ れ る。 丘 陵 地 は 、 起伏 量 100m 以 下 と 比 較 的 小 さ く 、 本 市 東 部 地 域 に 発 達 す る。 こ の 丘 陵 地 で は 、 か つ て 多 量 の石 炭 を 採 炭 し て い た が 、 昭 和 30 年 代 の 石 炭 産 業 衰 退 と と も に 、 宅 地 開 発 が 進 み 、 今 日 では 人 口 改 変 地 と し て 広 が っ て い る 。 石 炭 採 掘 に 伴 う ボ タ （ 廃 石 ） 山 が 数 箇 所 残 存 す る 。 台 地 部 は 、 丘 陵 地 の 突 端 あ る い は そ れ を 背 景 と し た 部 分 に 広 が り 、 丘 陵 地 を 侵 食 平 坦 化 し た 円 礫 層 を 乗せ て い る 。 地 表 面 は 傾 斜 15°以 下 と 緩 や か で 、 し か も 標高 30m 程 度 の 一 段 低 い 台 地 地 形と な っ て い る 。 こ の ほ か に 、 西 部 地 域 の 北 方 等 に 広 が る 三 角 州 性 の 平 地 が み ら れ る 。 こ の平 地 に は 、 湿 地 や 遠 賀 川 沿 い に 広 が る 自 然 堤 防 が み ら れ る 。 ① 遠 賀 川 流 域に 発 達 す る 低 地 ② 台 地 地 形 ③ 新 生 代 古 第三 紀 特 有 の 丘 陵 地 （ 起 伏 量 100ｍ 以 下 ）３ 地 質 本 市 に 分 布 す る 地 質 は 、 概 ね 未 固 結 堆 積 物 （ 砂 ・ 礫 粘 土 及 び 埋 土 ）、 ボ タ 山 、 固 結 堆 積 岩 （ 砂 岩 ・ 頁 岩 及び 礫 岩 ・ 凝 灰 岩 ・ 石 炭 層 を 含 む ）、 固 結 堆 積 岩 （ 主 と し て 砂 岩 ）、 に 区 分 さ れ る 。 固 結 堆 積 岩 は 、 筑 豊 炭 田 中 部 地 域 に み ら れ る 新 生 代 の 古 第 三 紀 層 で あ り 、 東 部 地 域 の 市 境 付 近 の 丘 陵 地で は 砂 岩 を 主 体 と す る が 、 ほ か の 丘 陵 地 で は 砂 岩 ・ 頁 岩 互 層 を 主 体 と し 、 間 に 礫 岩 や 凝 灰 岩・ 石 炭 層 を 挟 ん で い る 。 こ れ ら の 地 層 は 、 筑 豊 炭 田 の 大 辻 層 郡 に 属 す る が 、 本 層 郡 は 上 部の 遠 賀 層 と 下 部 の 出 山 層 と に 二 分 さ れ て い る 。 両 者 と も に 、 砂 岩 ・ 頁 岩 を 主 体 と し て い るが 、 出 山 層 は 礫 岩 層 を や や 多 く 挟 み 、 一 方 遠 賀 層 は ア ル コ ー ズ 質 砂 岩 が 多 く 、 頁 岩 は し ばし ば ベ ン ト ナ イ ト 化 し て い る 。 こ れ ら の 筑 豊 炭 田 の 地 層 は 、 地 表 部 に お い て は ほ と ん ど が風 化 を う け て 軟 質 化 し て お り 、 一 部 で は か な り 粘 土 化 し て い る 。 ボ タ 山 は 、 前 述 の 砂 岩 や 頁 岩 の 主 構 成 物 と し て い る が 、 一 部 に は 石 灰 を 含 ん で い る 。 こ の 石 灰 を 含 ん でい る も の は 、 自 然 発 火 に よ っ て 燃 焼 し た も の が あ り 、 こ れ に よ り シ ャ モ ッ ト が 形 成 さ れ たも の も あ る 。 多 く の ボ タ 山 で は 、 原 岩 が 風 化 し 軟 質 化 し て い る 。 未 固 結 堆 積 物 は 、 砂 ・ 礫・ 粘 土 及 び 埋 土 を 主 体 と す る い わ ゆ る 沖 積 層 で あ り 、 河 川 沿 い の 平 野 部 や 丘 陵 地 内 の 谷 底平 野 に 広 く 分 布 し て い る 。 ◆ 市 の 地 質 区分 時 代 地 層 層 相 新 生 代 第 四 紀 沖積 世 未 固 結 堆 積 物 ・ 沖 積 層 ・ 崖 錐 堆 積 物 砂 ・ 礫 ・ 泥 砕 屑 物 洪積 世 ・ 段 丘 層 砂 ・ 礫 ・ 火 山 灰 新 生 代 第 三 紀 固 結 堆 積 物 砂 岩 ・ 頁 岩 ・ 礫 岩 凝 灰 岩 ・ 石 炭 ４ 気 象 本 市 の 気 象 概 況 は 、 山 陰 型 気 候 と 西 九 州 内 陸 型 気 候 の 接 点 に 位 置 し て お り 、 冬 季 は 北 西 の 季 節 風 が 吹 き 、 最 低 気 温 が 0 ℃ を 下 回 る こ と も あ る が 、 平 成 25 年 の 平 均 気 温 は 16.8℃ と 比 較 的 穏や か な 温 暖 地 で あ る 。 年 間 降 水 量 は 1,680 ㎜ で あ る が 冬 季 は 月 平 均 72.2 ㎜ と 少 な く 、 近 年 積雪 を 観 測 す る こ と は 少 な く な っ てき て い る 。
〈第 1 章 第 4 節 市の現況〉 1 章 4 節-3 ５ 社 会 条 件 ◆ 市 の 社 会 的 防 災上 の 特 徴 （ １ ） 市 の 沿 革 市 は 、 明 治 22 年 ５ 月 の 市 町 村 制 施 行 の 実 施 に よ り 中 間 村 と 岩 瀬 村 が 合 併 し て 長 津 村 が 誕 生 し た。 さ ら に 大 正 11 年 11 月 に 長 津 町 、 ま た 、 大 正 13 年 ９月 に は 長 津 町 を 中 間 町 と 改 称し た 。 さ ら に 、 昭 和 ７ 年 に 底 井 野 村 と 合 併 し て 、 現 在 の 市 域 を 形 成 す る に 至 っ て い る。 人 口 は 、 市 制施 行 後 の 昭 和 35 年 に 44,912 人 と ピ ー ク を 迎 え た が 、 そ の 後 石 炭 産 業 の 衰 退 に 伴 い人 口 は 減 少 し 、 昭 和 42 年 の 34,118 人 を 最 低 と し 、 昭 和 40 年 か ら 43 年 頃 ま で は 横 ば い の ま ま 推 移 し た 。 し か し 、 東 部 丘 陵 地 域 の 宅 地 開 発 に よ っ て 北 九 州 市 の 衛 星 都 市 へ変 貌 し た 後 は 、 再 び 人 口 増 に 転 じ 、 昭 和 50 年 代 後 半 か らは 50,000 人 前 後 で 推 移 し て い た 。 近 年 は 減 少 傾 向 に あ り 、 平 成 2325 年 9 月 30 日 現 在 の 人 口 は 43,834 人 と なっ て い る 。 （ ２ ） 交 通 体 系 交 通 網 は 、 Ｊ Ｒ 筑 豊 本 線 ・ 筑 豊 電 気 鉄 道 が 整 備 さ れ て お り 、 北 九 州 市 、 福 岡 市 等 を 結 ぶ 県 道 が貫 通 し て い る こ と か ら 、 通 勤 ・ 通 学 、 産 業 面 に 大 き く 寄 与し て い る 。 （ ３ ） 産 業 市 の 産 業の 主 体 で あ っ た 石 炭 産 業 は 、 同 産 業 の 合 理 化 、 石 油 化 学 へ の 変 遷 に 伴 い 、 昭 和 39 年 の大 正 鉱 業 を 最 後 に 閉 山 し 、 社 会 ・ 経 済 に 大 き な 変 革 を も たら す こ と と な っ た 。 そ の 後、 旧 産 炭 地 の 脱 却 を 目 指 し 、 工 業 団 地 の 誘 致 や 住 宅 団 地 の開 発 を は じ め 産 業 振 興 、 定住 政 策 等 に よ り 、 市 の 産 業 や 都 市 構 造 は 大 き な 変 貌 を 遂 げて き た 。 ６ 建 築 物 、 危 険 物等 市 は 、 北 九 州市 の 住 宅 都 市 と し て 発 展 し て い る こ と に 関 連 し て 、 東 部 地 区 の 大 半 が 第 １ 種 ・ 第 ２ 種 の 住 居 専 用 地 域 や 第 １ 種 住 居 地 域 と し て 指 定 さ れ お り 、 宅 地 化 が 著 し く 進 ん で い る 。 し か し 、 こ れ ら の 住 宅 地 は 、 建 築 か ら 一 定 の 時 間 が 経 過 し て お り 一 部 家 屋 の 老 朽 化 が 進 ん で い る 。 特 に 東 部 地 域 で は 、 沖 積 低 地 が 広 が る 西 部 地 域 と 異 な り 、 土 砂 災 害 の 危 険 箇 所 へ の 住 宅 の 隣 接 が 増 加 し 、 土 地 利 用 の 問 題 か ら 新 た な 防 災 面 に お い て 課 題 を 残し て い る 。 ま た 、 大 規 模 集 合 住 宅 や 大 規 模 商 業 施 設 に 対 す る 災 害 対 策 の 充 実 が 必 要 と な っ て い る 。 ① 東 部 地 区 の宅 地 開 発 が 進 み 、 住 宅 が 密 集 し て い る 。 ② 炭 鉱 の ま ちか ら 住 宅 都 市 へ 変 遷 し 40 年 が 経 過 し よ う と し て い る 。 ③ 人 口 は 減 少 傾 向 に あ り 、 少 子 高 齢 化 の 進 行 に よ る 要 配 慮 者 の 増 加 が 顕 著 で あ る 。 ④ 県 文 化 財 に指 定 さ れ て い る 場 所 が 数 多 く あ る 。
危 険 物 施 設 は、 工 業 専 用 地 域 や 準 工 業 地 域 を 控 え る 西 部 地 域 に 集 中 し 、 製 造 所 、 一 般 取 扱 所 、 屋 内 貯 蔵 所 、 屋 外 タ ン ク 貯 蔵 所 等 の 施 設 が 多 数 を 占 め る 。 第 四 類 の 第 １ 石 油 類 （ ガ ソ リ ン ）・ 第 ２ 石 油 類 （ 灯 油 ・ 軽 油 ） 等 を 取 扱 う 給 油 取 扱 所 （ ガ ソ リ ン ス タ ン ド ） は 、 ほ ぼ 市 内 一 円 に 分 布 し て お り 、 道 路 整 備 と 交 通 量 の 増 加 に 伴 っ て 、 危 険 物 輸 送 、 特 殊 建 築物 へ の 災 害 対 応 が 重 要 な 課 題 と な っ て い る 。
〈第 1 章 第 5 節 災害危険箇所〉 1 章 5 節-1
第５節 災害危険箇所
１ 水 害 危 険 箇 所 本 市 に は 国 土交 通 省 遠 賀 川 河 川 事 務 所 管 理 の 遠 賀 川 と 、 そ の 支 流 で あ る黒 川 、 笹 尾 川 、 曲 川 等 が 流 れ て いる 。 こ れ ら の 河 川 の 堤 防 よ り 居 住 地 側 に は 住 宅 が 密 集 し て お り 、 過 去 に 浸 水 害 が 発 生 し た箇 所 が あ る 。 こ れ ら の 河 川 には 、 国 土 交 通 大 臣 管 理 の 重 要 水 防 箇 所 15 箇 所 、 重 要 水 防 構 造 物 ７ 箇 所 が 存 在 す る 。 （ １ ） 重 要 水 防 箇 所 A ラ ン ク Ｂ ラ ン ク 計 遠 賀 川 3 3 黒 川 4 8 12 計 4 11 15 （ ２ ） 重 要 水 防 構 造 物 A ラ ン ク Ｂ ラ ン ク 要 注 意 箇 所 計 遠 賀 川 2 2 黒 川 1 2 3 笹 尾 川 1 1 2 計 2 5 7 国 土 交 通 省 で は 想定 氾 濫 区 域 と し て 資 料 編 に 示 す 地 域 を 指 定 し て い る 。 ２ 土 砂 災 害 危 険 箇所 市 に は 、 北 部 の丘 陵 地 に 土 石 流 危 険 渓 流 が 5 箇 所 （ 土 石 流 危 険 渓 流 Ⅰ ： 1 箇 所 、 土 石 流 危 険 渓 流 Ⅱ ： 3 箇 所 、 土 石 流 危 険 渓 流 Ⅲ ： 1 箇 所 ） あ り 、 保 全 対 象 と な る 人家 戸 数 は 60 戸 、 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険箇 所 が 自 然 斜 面 24 箇 所 、 人 工 斜 面 5 箇 所 の 合 計 29 箇 所が 存 在 す る 。 ま た 、 こ の 危 険 箇 所を 基 本 に し て 、 土 砂 災 害 警 戒 区 域 を 81 箇 所 、 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 を 75 箇 所 指 定 し て お り 、 保 全 対 象 と な る 人 家 戸 数 は 494 戸 と な っ て い る 。３ 山 地 災 害 危 険 箇所 市 に は 、 八 幡 農林 事 務 所 で 選 定 し て い る 山 地 災 害 危 険 箇 所 で あ る 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 が ４ 箇 所 存 在 す る 。 保全 対 象 で あ る 総 人 家 戸 数 は 272、 公 共 建 築 物 数 は 3 と なっ て い る 。 こ れ ら の 危 険 箇所 で は 、 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 と 同 様 、 豪 雨 時 に お け る 崩 壊 発 生 の 危 険 性 が 想 定 さ れ る 。 山 地 災 害危 険 地 区 概 要 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 地 す べ り 危 険 地 区 計 危 険 箇 所 4 0 0 4 人 家 272 0 0 272 公 共 建 築 物 3 0 0 3 ４ 道 路 危 険 箇 所 道 路 危 険 箇 所 とし て 、 市 道 に つ い て は 、 対 策 が 必 要 と さ れ て い た 2箇 所 に つ い て は 対 策 済 み で あ り 、 今 後は 点 検 を 含 め た 維 持 管 理 を 行 う 。 県 道 に つ い て は 、 主 要 地 方 道 も 含 め 13 箇 所 で カ ル テ が 作成 さ れ て い る 。
〈第 1 章 第 6 節 災害の想定〉 1 章 6 節-1
