自主防災組織整備計画

【 一般災害対策編 】

〈第 2 章 第 2 節 自主防災組織整備計画〉

2 章 2 節-2

第 １ 項 自 主 防 災 組 織 育 成 計 画

《 計 画 目 標 》

１ 自 主 防 災 組 織 育 成 計 画

（ １ ） 地 域 自 主 防 災 組 織 の 育 成 計 画

次 の 計 画 に 基 づ き 、 地 域 自 主 防 災 組 織 の 結 成 、 育 成 を 推 進 す る 。

1) 当 初 は 災 害 発 生 の 危 険 性 や 地 域 特 性 を 考 慮 し て 、 代 表 的 な 地 区 を 選 定 し て 組 織 化 を 図 り 、 地 域 に 適 し た 組 織 及 び 活 動 方 法 の モ デ ル を 作 成 す る 。

2) 次 い で 、 そ の モ デ ル を 参 考 に し つ つ 他 地 区 で の 組 織 化 を 逐 次 行 い 、 最 終 的 に は 自 治 会 単 位 の 自 主 防 災 組 織 協 議 会 の 組 織 化 を 図 る 。

3) 自 主 防 災 組 織 を 結 成 す る 方 法 と し て は 以 下 の ３ タ イ プ が あ る が 、 ど の 方 法 を 採 用 す る か は 地 区 特 性 を 考 慮 し て 決 定 す る 。

4) 自 主 防 災 組 織 結 成 後 は 、 日 常 及 び 災 害 時 の 組 織 運 営 や 活 動 が 円 滑 に 進 む よ う 、 学 習 会 や 広 報 活 動 、 防 災 訓 練 等 の 自 主 防 災 活 動 や 防 災 資 機 材 の 整 備 、 班 編 成 等 に つ い て 指 導 及 び 助 言 を 行 い 、 組 織 の 充 実 、 活 性 化 を 図 る 。

《 自 主 防 災 組 織 の 結 成 方 法 》

タ イ プ

重 複 型 下 部 組 織 型 別 組 織 型

自 治 会 自 主 防 災 組 織 の 役 員 も 兼 任 す る 。

自 治 会 の 下 に 独 自 の 役 員 を 持 つ 自 主 防 災 活 動 部 門 を 作 る 。

自 治 会 が 中 心 と な っ て 、 自 治 会 と は 全 く 別 の 自 主 防 災 組 織 を 作 る 。

長 所

組 織 作 り が 容 易 。 活 動 を 継 続 し や す い 。 役 員 全 員 の 負 担 が 軽 い 。 住 民 に と っ て 組 織 の

仕 組 み が わ か り や す い 。

会 長 以 外 の 役 員 の 負 担 が 軽 い 。

経 験 が 蓄 積 さ れ 、 専 門 性 が 高 ま る 。 活 動 の 独 自 性 を 発 揮 し や す い 。 短

所

自 治 会 の 役 員 交 代 に よ っ て 活 動 方 針 や 熱 意 が 変 わ り や す い 。

地 域 内 に 二 人 の 長 が い る た め 、 混 乱 が 起 こ り や す い 。

避 難 誘 導 班 （ 避 難 場 所 等 の 整 備 点 検 、 避 難 誘 導 他 ） 給 食 給 水 班 （ 非 常 食 料 等 の 確 保 、 炊 き 出 し 他 ）

《 組 織 の 編 成 例 》

総 括 班 （ 組 織 の 総 括 、 渉 外 、 防 災 計 画 策 定 他 ）

情 報 班（ 学 習 、 広 報 活 動 、 災 害 情 報 収 集 伝 達 、 被 災 状 況 の 把 握 他 ）

初 期 消 火 班 （ 日 常 の 点 検 巡 視 、 初 期 消 火 、 応 急 復 旧 他 ） 救 出 救 護 班 （ 応 急 手 当 の 知 識 普 及 、 負 傷 者 救 出 救 護 他 ） 責 任 者

避 難 誘 導 班 （ 避 難 路 等 の 点 検 、 避 難 誘 導 他 ） 給 食 給 水 班 （ 炊 き 出 し 器 具 の 確 認 、 炊 き 出 し 他 ）

（ 自 治 会 等 を 単 位 と し た 一 般 的 な 編 成 ）

（ ２ ） 職 域 自 主 防 災 組 織 計 画

次 の 計 画 に 基 づ き 、 職 域 自 主 防 災 組 織 の 結 成 と 育 成 を 推 進 す る 。

1) 学 校 、 公 共 施 設 等 多 数 の 者 が 出 入 り し 、 又 は 利 用 す る 施 設 、 石 油 、 ガ ス 等 の 危 険 物 製 造 、 若 し く は 貯 蔵 す る 施 設 に お け る 被 害 の 防 止 と 軽 減 を 図 る た め 、 事 業 所 や 施 設 の 規 模 、 形 態 等 の 実 態 に 応 じ 、 組 織 や 施 設 の 代 表 者 及 び 責 任 者 を 中 心 と し た 職 域 防 災 組 織 の 育 成 を 推 進 す る 。

対 象 施 設 と し て は 、 次 の 施 設 が あ げ ら れ る 。

ｱ. 映 画 館 、 病 院 、 興 行 場 、 量 販 店 等 多 数 の 者 が 出 入 し 、 勤 務 す る 施 設 ｲ. 重 要 文 化 財 等 を 管 理 す る 神 社 、 寺 院 等 の 施 設

ｳ. 危 険 物 、 高 圧 ガ ス 、 毒 劇 物 等 を 製 造 、 保 管 及 び 取 り 扱 う 施 設

ｴ. 多 人 数 が 従 事 す る 工 場 、 事 業 所 等 で 、 自 主 防 災 組 織 を 設 け 災 害 防 止 に あ た る こ と が 効 果 的 で あ る と 認 め ら れ る 施 設

ｵ. 複 合 用 途 施 設

利 用 （ 入 居 ） 事 業 所 が 共 同 で あ る 施 設

2) 各 職 域 自 主 防 災 組 織 に 対 し て は 、 そ の 組 織 に 適 応 し た 規 約 及 び 防 災 計 画 、 活 動 計 画 、 体 制 等 を 確 立 し て お く よ う 指 導 、 助 言 す る 。

《 職 域 で の 組 織 の 編 成 例 》

大 工 、 左 官 職 人 （ 土 木 建 設 業 の 専 門 ） ﾀﾞｲﾋﾞﾝｸﾞｲﾝｽﾄﾗｸﾀｰ（ 救 助 方 法 を 習 得 ） 元 看 護 師 （ 負 傷 者 の 救 護 方 法 を 習 得 ） 元 保 健 師 （災 害 時 要 援 護 者 へ の 配 慮 心 得） ﾄﾗｯｸ運 転 手 等 （ 荷 造 り 搬 送 の 専 門 ） 各 々 の 専 門 技 能 を

活 か し た 防 災 協 力 体 制

元 消 防 職 員 （ 防 災 知 識 の 習 得 ）

【 一般災害対策編 】

〈第 2 章 第 2 節 自主防災組織整備計画〉

2 章 2 節-4 ２ 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画

地 域 自 主 防 災 組 織 の 活 動 と し て は 、 次 に 示 す よ う な 項 目 が あ げ ら れ る が 、 実 際 の 活 動 計 画 は 地 域 や 組 織 の 実 情 に 応 じ て 決 定 す る 。

《 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 例 》

活 動 項 目 活 動 内 容

日 常 活 動

学 習 活 動 ｱ. 地 域 災 害 史 や 体 験 談 の 掘 り 起 こ し ｲ. 災 害 に つ い て の 学 習

ｳ. 学 習 会 や 講 演 会 の 開 催 ｴ. 応 急 手 当 知 識 の 普 及

広 報 活 動 ｱ. ミ ニ コ ミ 誌 や パ ン フ レ ッ ト 類 の 発 行

ｲ. 防 災 啓 発 用 ビ デ オ や 防 災 訓 練 記 録 ビ デ オ の 作 成 ｳ. 情 報 伝 達 経 路 の 確 立

点 検 活 動 ｱ. 地 域 内 の 危 険 箇 所 、 施 設 、 危 険 物 等 の 点 検 及 び 巡 視 ｲ. 避 難 路 、 避 難 施 設 の 点 検 整 備

ｳ. 災 害 時 要 援 護 者 等 の 把 握 資 機 材 整 備 ｱ. 防 災 資 機 材 の 整 備 、 点 検

ｲ. 各 家 庭 で の 防 災 用 具 整 備 の 指 導

防 災 訓 練 ｱ. 自 主 防 災 組 織 単 位 で の 防 災 訓 練 の 実 施 ｲ. 校 区 等 の 単 位 で の 指 導 者 防 災 訓 練 へ の 参 加 ｳ. 市 町 村 等 が 主 催 す る 防 災 訓 練 へ の 参 加

災 害 時 活 動

情 報 収 集 伝 達 ｱ. 災 害 、 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 ｲ. 避 難 指 示 、 勧 告 の 伝 達

ｳ. 防 災 関 係 機 関 へ の 災 害 状 況 の 通 報 初 期 消 火 活 動 ｱ. 危 険 箇 所 の 巡 視 並 び に 予 防 対 策

ｲ. 被 害 箇 所 の 応 急 復 旧 ｳ. 初 期 消 火 活 動

避 難 誘 導 活 動 ｱ. 避 難 路 、 避 難 場 所 の 安 全 確 認 ｲ. 避 難 路 、 避 難 場 所 の 指 示 ｳ. 要 援 護 者 、 子 供 の 避 難 補 助 ｴ. 避 難 誘 導

救 出 救 護 活 動 ｱ. 負 傷 者 等 の 救 出 ｲ. 負 傷 者 等 の 応 急 手 当 給 食 給 水 活 動 ｱ. 食 糧 、 飲 料 水 等 の 確 保

ｲ. 炊 き 出 し 等 の 給 食 活 動 ｳ. 給 水 活 動

ｴ. そ の 他 の 生 活 必 需 品 等 の 配 給 そ の ほ か の 活 動 ｱ. 文 化 財 等 の 安 全 確 保

備考 ：自 主 防災 組織 単 位で の防 災 訓練 にお い ては 、「 情報 の 収集 伝達 」、「 初期 消 火」、

「水 防」、「避難 誘導 」、「負 傷者 の 救出 救護 」、「給 食給 水 」訓 練等 を重視 して 重点 的に 行う。