第 １ 項 既 往 災 害 の 事 例
１ 既 往 災 害 事 例
県 内 で は 昭 和 30 年 代 後 半 か ら の 治 山 治 水 事 業 対 策 の 進 展 、 基 本 法 に よる 防 災 体 制 の 充 実 、 気 象 観 測 施 設の 整 備 、 情 報 伝 達 手 段 の 発 達 や 普 及 等 に よ り 、 昭 和 28 年 の 大 水 害 以 後 、 全 般 的 に 被 害 は 減少 し て い る 。 し か し 、 都 市 化 の 進 展 と 土 地 利 用 の 変 化 に 伴 い 、 中 小 河 川 の 損 壊 、 道 路 冠 水、 崖 崩 れ 等 大 雨 に よ る 災 害 が 発 生 し て い る 。
市 に お い て も 最近 で は 平 成 22 年 の 集 中 豪 雨 に よ る 被 害 を は じ め と し て 内水 位 の 上 昇 等 に よ り 道 路 冠 水 等の 被 害 が 発 生 し て い る 。
本 市 に お い て 過 去 に 発 生 し た 災 害 は 、 集 中 豪 雨 や 台 風 に よ る 道 路 冠 水 又 は 土 砂 災 害 が ほ と ん ど で あ り 、本 市 に お け る 過 去 の 主 な 災 害 事 例 や 、 福 岡 県 内 で 発 生 し た 災 害 事 例 を 列 挙 す る と 以 下 の とお り で あ る 。
（ １ ） 過 去 の 主 の風 水 害 事 例
1) 昭 和 28 年 ６ 月 25 日 ～ ６ 月 29 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ） 2) 昭 和 38 年 ６ 月 29 日 ～ ７ 月 ２ 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ） 3) 昭 和 48 年 ７ 月 30 日 ～ ７ 月 31 日 （ 寒 冷 前 線 に よ る 大 雨 洪 水）
4) 昭 和 51 年 ９ 月 ７ 日 ～ ９ 月 13 日 （ 台 風 17 号 に よ る 強 風 ・大 雨 ・ 強 雨 ） 5) 昭 和 53 年 ９ 月 15 日 （ 台 風 18 号 に よ る 強 風 ・波 浪 ・ 大 雨 ） 6) 昭 和 54 年 ６ 月 26 日 ～ ７ 月 ３ 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ・ 強雨 ）
7) 昭 和 55 年 ７ 月 １ 日 ～ ７ 月 ２ 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ・ 強雨 ） 8) 昭 和 56 年 ７ 月 ６ 日 ～ ７ 月 ７ 日 （ 寒 冷 前 線 に よ る 大 雨 ）
9) 昭 和 60 年 ６ 月 21 日 ～ ６ 月 29 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ・ 強風 ） 10) 平 成 3 年 ９ 月 25 日 ～ ９ 月 28 日 （ 台 風 19 号 に よ る 暴 風 ） 11) 平 成 11 年 ６ 月 29 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ）
12) 平 成 21 年 ７ 月 24 日 ～ ７ 月 26 日 （ 平 成 21 年 ７ 月 中 国 ・ 九州 北 部 豪 雨 ） 13) 平 成 22 年 ７ 月 13 日 ～ ７ 月 15 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ）
14) 平 成 24 年 ７ 月 11 日 ～ ７ 月 14 日 （ 平 成 24 年 7 月 九 州 北 部豪 雨 ）
（ ２ ） 近 年 に お ける 被 災 状 況
NO 区 分 H11 H21 H22
1 住 家 破 損 （ 土 砂 崩 れ ）
2 崩 壊 （ が け 崩 れ 等 ） 7 7 2 3 道 路 損 壊 ・ 冠 水 81 10 5 4 浸 水 流 出 （ 田 畑 他 ）
5 溢 水 （ そ の 他 ）
6 床 上 ・ 床 下 浸 水 200 7 河 川 氾 濫 ・ 浸 食 に よ る 被 害
8 そ の 他 2
合 計 290 17 7
こ の よ う に 、 昭 和 28 年 以 降 の 災 害 事 例 を み る と 、 災 害 は ６ 月 か ら ９ 月 頃 の 梅 雨 期 や 台 風 シ ー ズ ン に 大 半 が 集 中 し て い る 。 ま た 、 被 害 状 況 を み る と 人 的 被 害 は 比 較 的 少 な く 、 河 川 の 氾 濫 に よ る 家 屋 へ の 被 害 が 最 も 多 く 、 耕 地 へ の 被 害 も で て い る 。 更 に 、 大 雨 に よ る 土 砂 災 害 も 発 生 し て お り 、 家屋 の 損 壊 や 交 通 機 関 へ の 影 響 が で て い る 。
本 市 で は 、 過 去 に こ の よ う な 災 害 が 発 生 し 、 そ の 対 策 の た め 河 川 改 修 や 砂 防 え ん 堤 の 整 備 又 は 急 傾 斜 地 に お け る 法 面 保 護 工 事 等 の 対 策 が 施 さ れ て い る 。 し か し 、 近 年 の 降 雨 の 傾 向 と し て 予 測 困 難 な 突 発 的 で 局 地 的 な 集 中 豪 雨 が 頻 発 す る よ う に な り 、 そ の 対 応 が 求 め ら れ て い る 。
そ こ で 、 過 去 の 災 害 時 の 気 象 現 象 の 特 徴 と 被 害 状 況 に つ い て 整 理 し 、 今 後 の 気 象 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に よ る防 災 活 動 の 基 礎 資 料 と す る 。
（ １ ） 昭 和 28 年 ６ 月 25 日 ～ 29 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ） 1) 気 象 概 況
６ 月 下 旬 の 九 州 の 中 部 以 北 に 豪 雨 を も た ら し た 梅 雨 前 線 は 、 奄 美 大 島 ま で 南 下 し 九 州 で は 梅 雨の 中 休 み 状 態 で あ っ た 。 し か し 、 ６ 月 17 日 か ら 20 日 にか け て 低 気 圧 が 通 過 し た た め 、 前 線 は 次 第 に そ の 勢 力 を 増 し な が ら 九 州 中 部 ま で 北 上 し 、 大 雨 を 降 ら せ た 。 前 線 は 、 そ の 後 北 進 し 、 対 馬 海 峡 に で た が 、 再 び 南 下 し 始 め そ の 後 ま た 北 上 し た 。 この よ う に 、 前 線 は 北 上 ・ 南 下 を 繰 り 返 し 、 特 に 25 日 か ら 29 日 に わ た る ４ 日 間 は 九 州 本 土 を 南 北 に 移 動 し 、 梅 雨 初 期 か ら 南 九 州 を 素 通 り し て 、 中 部 又 は 北 部 九 州 に 停滞 し て は 活 動 す る と い う 、 例 年 と は か な り そ の 様 相 を 異 にし て い た 。
降 水 量 は、 北 九 州 地 方 で は 28 日 が 最 も 多 く 、 小 倉 で 279mm、 八 幡 で 263mm で あ り 、 時 間 雨 量 と して は 八 幡 で 51.4mm を 記 録 し て い る 。 ま た 、 24 日 か ら 29 日 に か け て の 降 水 量 は 、 小倉 で 543.0mm、 八 幡 で 500.2mm と な っ て い る 。 し か し 、 遠賀 川 上 流 に 位 置 す る 飯 塚 地方 で は 、 25 日 が 最 も 多 く 236mm も の 雨 が 降 っ て い る 。
〈第 1 章 第 6 節 災害の想定〉
1 章 6 節-3 2) 被 害 状 況
中 間 市 周 辺 で は 、 28 日 に 日 最 大 雨 量 を 記 録 し て い る が 、 遠 賀 川 上 流 の 飯 塚 地 方 等 で は 25 日 に 集 中 し て 雨 が 降 っ た た め 、 26 日 午 前 10 時 40 分 頃 鞍 手 郡 植木 町 の 遠 賀 川 左 岸 堤 防 が 約 30m 決 壊 し 、 そ の 幅 は 逐 次 拡 大 し て 150m に 達 し た 。 こ の堤 防 決 壊 後 約 10 数 分 に し て 、 下 大 隈 、 上 底 井 野 で は 北 流 す る 濁 流 の た め 陸 上 交 通 は 不 通 と な り 、 垣 生 、 砂 山 、中 底 井 野 は 浸 水 し た 。
次 い で 、 28 日 に は 中 間 市 周 辺 で の 豪 雨 に よ り 再 び 濁 流 は 水 量 水 勢 と も に 激 甚 を 極 め 、 水 位 も 今 次 水 害 の 最 高 に 達 し た 。 そ の た め 、 中 底 井 野 で は 遠 隔 の 地 点 に 全 く 孤 立 し 、 連 絡 も途 絶 し て 住 民 の 安 否 が 憂 慮 さ れ た 。
ま た 中 間 市 東 部 地 区 で は 、 堀 川 、 曲 川 の 氾 濫 と と も に 鉱 害 （ 地 盤 沈 下 ） に よ る 低 地 化 の た め 商店 街 は も ち ろ ん 住 宅 地 ま で 浸 水 の 被 害 を 受 け た 。
本 市 の 被 害状 況 は 、 次 の と お り で あ る 。
ｱ.人 的 被 害 死 者 １ 人 重 傷 者 ３ 人 軽 傷 者 １ 人 ｲ.住 家 被 害 全 壊 ６ 戸 流 失 ２ 戸 半 壊 18 戸
床 上 浸 水 845 戸 床 下 浸 水 1,010 戸 ｳ.河 川 の 氾 濫、 決 壊 等
西 川 中 底 井 野 常 貞 控 堤
笹 尾 川 下 大 隈 新 日 鉄 水 道 橋 上 流 右 岸
（ ２ ） 昭 和 38 年 ６ 月 29 日 ～ ７ 月 2 日 （ 梅 雨 前 線 に よ る 大 雨 ） 1) 気 象 概 況
九 州 地 方 では 、 ６ 月 28 日 ま で は 太 平 洋 高 気 圧 に 覆 わ れ て い た が 、 29 日 に は 弱 い 低 気 圧 が 黄 海 から 日 本 海 へ で る と と も に 、 前 線 が 南 下 し て 15 時 に は 対 馬海 峡 に 達 し た 。 こ の こ ろ か ら 九 州 北 部 で は 、 所 々 で に わ か 雨 が 降 り 始 め た 。 そ の 後 前 線 は 、 更 に 南 下 し て 30 日０ 時 に は 九 州 北 岸 に 達 す る と と も に 、 そ の 活 動 が 活 発 と なり 雷 を 伴 っ た 激 し い 豪 雨 が始 ま っ た 。
30 日 ３ 時 に は 、 佐 賀 県 南 部 と 福 岡 県 南 部 を 結 ぶ 線 ま で 下 が り 、 30 日 夕 方 ま で 停 滞 し た 。 こ の 間で 、 前 線 が 最 も 盛 ん で あ っ た の は 30 日 の ０ 時 か ら ９ 時 まで で 、 佐 賀 県 北 東 部 の 山 間 部 か ら 福 岡 県 中 部 及 び 福 岡 市 を 含 む 北 西 部 で は 、 1 時 間 雨 量 が 30 ～ 70mm と い う 集 中 豪 雨 に 見 舞 わ れ た 。 30 日 の 日 中 は 断 続 的 な 強 雨 と な り、 夕 方 に は 一 応 雨 は 止 ん だ。 29 日 9 時 か ら 30 日 ９ 時 ま で の 雨 量 は 福 岡 で 229mm、小 倉 で 122mm、
八 幡 で は 89mm で あ っ た 。 し か し 、 30 日 夜 に は 熊 本 付 近 ま で 南 下 し 停 滞し た た め 、 30 日 ９ 時 か ら ７ 月 １ 日 ９ 時 ま で の 雨 量 は 、 福 岡 で 73mm、 小 倉 で 33mm、 八 幡 で は 29mm と な っ た 。
こ の 一 連 の豪 雨 は 、 大 気 の 下 層 部 に 湿 っ た 暖 気 が 流 入 し て い る と こ ろ へ 、 上 層 に 強 い 寒 気 の 移 動 が あ っ た た め 、 大 気 が 著 し く 不 安 定 と な っ た の が 原 因 と み ら れ 、 各 地 で 大 き な 被 害が で て い る 。
2) 被 害 状 況
こ の 梅 雨 前 線 の 活 動 で 最 も 被 害 が 大 き か っ た 福 岡 県 で は 、 福 岡 市 付 近 や 堤 防 決 壊 が 頻 発 し た 小 郡 町 、 及 び 筑 紫 野 町 で 大 き な 水 害 が 発 生 し た 。 中 間 市 で の 被 害 状 況 の 詳 細 は 不 明 であ る が 、 北 九 州 市 で の 被 害 状 況 を ま と め る と 次 の と お り であ る 。 ｱ.住 家 被 害 全 壊 １ 戸 半 壊 １ 戸 一 部 破 損 １ 戸
床 上 浸 水 324 戸 床 下 浸 水 1,830 戸 ｲ.そ の ほ か 崖 崩 れ 19 件 道 路 損 壊 ７ 件
田 畑 冠 水 143ha
〈第 1 章 第 6 節 災害の想定〉
1 章 6 節-5
（ ３ ） 昭 和 48 年 ７ 月 30 日 ～ 31 日 （ 寒 冷 前 線 に よ る 大 雨 洪 水 ） 1) 気 象 概 況
７ 月 30 日 21 時 に 朝 鮮 東 岸 に 996mb の 低 気 圧 が あ り 、 こ の 中 心 か ら 南 南 西 に 延 び る 寒 冷 前 線 が東 シ ナ 海 北 部 に 達 し て い た 。 こ の 低 気 圧 は 31 日 ３ 時 に は日 本 海 へ 入 り 、 顕 著 な 寒 冷 前 線 が 九 州 北 部 沿 岸 に 達 し 強 い 雨 が 降 り 始 め た 。 こ の 寒 冷 前 線 の 南 下 と と も に 雨 域 も 南 下 し 、 春 日 市 を 中 心 に 雷 を 伴 っ た 集 中 豪 雨 と な っ た 。 春 日 市 で は 31 日 13 時 45 分か ら 14 時 45 分 の 時 間 雨 量 が 115mm と い う 強 い 雨 を 観 測し 、 福 岡 県 内 の 降 水 量 の 極値 を 記 録 し た 。 し た が っ て 、 県 内 で は 昭 和 28 年 以 来 の 大水 害 と な り 、 各 地 で 大 き な被 害 を も た ら し た 。
2) 被 害 状 況
被 害 は 、 主 に 福 岡 市 や 筑 紫 野 市 等 で 発 生 し て い る が 、 飯 塚 地 方 で も 被 害 が 発 生 し て い る 。 中 間 市 に お い て は 不 明 で あ る が 、 福 岡 県 内 の 被 害 状 況 を ま と め る と 以 下 の と お り で あ る。
ｱ.人 的 被 害 死 者 24 人 行 方 不 明 ４ 人 負 傷 者 ９ 人 ｲ.住 家 被 害 全 壊 51 棟 半 壊 46 棟 流 失 11 棟
床 上 浸 9,250 棟 床 下 浸 水 28,175 棟 一 部 破 損 15 棟 非 住 家 被 害 ９ 棟 ｲ.そ の ほ か 崖 崩 れ 66 箇 所 堤 防 決 壊 26 箇 所
道 路 損 壊 47 箇 所 橋 梁 流 失 40 箇 所 鉄 軌 道 被 害 ３ 箇 所 通 信 施 設 被 害 50 回 線 水 田 流 失 3ha 水 田 冠 水 171ha
（ ４ ） 昭 和 51 年 ９月 ７ 日 ～ 13 日 （ 台 風 17 号 に よ る 強 風 ・ 大 雨 ・ 強 雨 ） 1) 気 象 概 況
台 風 17 号は 、 ７ 日 ９ 時 に は 本 州 の は る か 南 の 海 上 に あ っ て 950mb を 示 し 、 １ 時 間 に 25km 程 度の 速 さ で 西 北 西 に 進 ん で い た 。 ８ 日 ９ 時 に は 南 大 東 島 の 南お よ そ 300km の 海 上 に 達 し、 中 心 の 気 圧 は 910mb と 発 達 し 、 中 心 付 近 の 最 大 風 速 は 60m/s と な っ た 。 こ の こ ろ か ら 南 西 諸 島 で は 風 雨 が 強 く な っ て き た が 、 少 し ず つ 衰 え な が ら ゆ っ く り と 北 よ り の 進 路 に 変 え て 北 上 し 続 け 、 11 日 に は 屋 久 島 の 南 西 海 上 で 停 滞 状 態 に な り 、 12 日 朝に な っ て や っ と 北 東 に 動 き 始 め た 。 13 日 の １ 時 40 分 頃長 崎 付 近 に 上
陸 し た 後 、 佐 賀 ・ 福 岡 両 県 を と お り ５ 時 に は 玄 海 灘 に 抜 け た 。 こ の 間 、 ８ 日 か ら ９ 日 に か け て 寒冷 前 線 の 影 響 で 山 口 県 や 九 州 全 域 で 大 き な 被 害 が で た 。
台 風 17 号 の 異 常 気 象 値 は 、 飯 塚 測 候 所 の 観 測 記 録 に よ る と 次 の とお り で あ る 。 ｱ.日 最 低 海 面気 圧 975.2mb（ 13 日 ５ 時 20 分 ）
ｲ.日 最 大 風 速 SSW 14.8m/s（ 13 日 ６ 時 40 分 ） ｳ.日 最 大 瞬 間風 速 S 0.8m/s（ 13 日 ５ 時 10 分 ）
ｴ.総 降 水 量 169.0mm （ 7 日 18 時 30 分 ～ 13 日 22 時 40 分 ） ｵ.日 最 大 降 水量 84.0mm （ 13 日 24 時 ま で ）
ｶ.日 最 大 １ 時間 降 水 量 45.5mm （ 13 日 ４ 時 35 分 ま で ） ｷ.日 最 大 10 分 間 降 雨 水 量 13.5mm （ 13 日 ４ 時 18 分 ま で ）