3. ÂÐ Energy Outlook to 2035 [Electronic resource] // British Petroleum Official Site. URL: http://www.bp.com/en/
global/corporate/about-bp/energy-economics/energy-outlook/outlook-to-2035.html (date of access: 12.09.2014).
4. BP Statistical Review of World Energy June 2014 [Electronic resource] // British Petroleum Official Site. URL: http:/
/www.bp.com/statisticalreview (date of access: 20.09.2014).
5. Engdahl W. Syria, Turkey, Israel and the Greater Middle East Energy War [Electronic resource] // Global Research.
Centre for Research on Globalization. 11.10.2012. URL: http://www.globalresearch.ca/syria-turkey-israel-and-the-greater-middle-east-energy-war/5307902 (date of access: 10.10.2014).
6. ExxonMobil Outlook for Energy: A View to 2040 [Electronic resource] // ExxonMobil Official Site. URL: http://
corporate.exxonmobil.com/en/energy/energy-outlook (date of access: 12.09.2014).
7. Resource Nationalism Index 2014 [Electronic resource] // Maplecroft. Global Risk Analytics. URL: http://
maplecroft.com/portfolio/new-analysis/2013/12/12/instability-and-conflict-mena-and-east-africa-drive-global-rise-political-risk-maplecroft-bpolitical-risk-atlas-2014b/ (date of access: 10.10.2014).
Î.À. Âîäíåâà
ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎ-ÀÔÃÀÍÑÊÈÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ (ÑÎÃËÀÑÍÎ ÏËÀÍÓ Å.Ï. ÊÎÂÀËÅÂÀ ÎÒ 1908 Ã.)
O.A. Vodneva
PROSPECTS FOR RUSSIAN-AFGHAN RELATIONS (ACCORDING TO THE
ïåðåñòà-íåò áûòü öåëûì ãîñóäàðñòâîì» (Îò÷åò, ñ. 481). Àâòîð Îò÷åòà âûñêàçàë ïðåäïîëîæåíèå, ÷òî ïðè ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèÿõ áðèòàíñêîé è ðóññêîé äèïëîìàòèè çà íåñêîëüêî ëåò ìîæíî áûëî äîáèòüñÿ ðàçäåëà Àôãàíèñòàíà ìåæäó äâóìÿ ãîñóäàðñòâàìè, ïðè ýòîì Âåëèêîáðèòàíèè äîñòàëàñü áû òåððèòî-ðèÿ íà þã îò Ãèíäóêóøñêîãî õðåáòà, à ñåâåðíàÿ ÷àñòü ñòàëà áû ïðèíàäëåæàòü Ðîññèè.
Ñóììèðîâàâ ñâîè âûâîäû î ïðåïÿòñòâèÿõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ äîáðîñîñåäñêèõ îòíîøåíèé ìåæäó Ðîññèåé è Àôãàíèñòàíîì, íåáëàãîïðèÿòíî âëèÿþùèõ íà ðàçâèòèè òîðãîâëè â îáåèõ ñòðàíàõ, Å.Ê. ñâåë èõ ê ðÿäó öåííûõ íèæåïðèâåä¸ííûõ ïðåäëîæåíèé.
Ðîññèéñêîå ïðàâèòåëüñòâî, «íå ïðèáåãàÿ ê íåäîñòîéíûì âåëè÷èÿ è ïðåñòèæà Ðîññèè ìåëî÷íûì äàâëåíèÿì» (íàïðèìåð, íåïîìåðíîãî óâåëè÷åíèÿ ïîøëèí íà àôãàíñêèå òîâàðû) äîëæíî îáúÿâèòü, ÷òî áóäåò ïðèäåðæèâàòüñÿ ñëåäóþùèõ ïðèíöèïîâ âíåøíåé ïîëèòèêè:
· Ðîññèÿ íå ïðåñëåäóåò àãðåññèâíûõ öåëåé ïî îòíîøåíèþ ê Àôãàíèñòàíó;
· äî òåõ ïîð, ïîêà Àôãàíèñòàí íå ïðåäïðèìåò âðàæäåáíûõ äåéñòâèé ïî îòíîøåíèþ ê Ðîññèè, îí ìîæåò áûòü ñïîêîåí çà ñâîå ñóùåñòâîâàíèå êàê ñàìîñòîÿòåëüíîãî ãîñóäàðñòâà;
· Ðîññèÿ áóäåò ñòðåìèòüñÿ ïóòåì ìèðíûõ ïåðåãîâîðîâ óëó÷øèòü òîðãîâûå îòíîøåíèÿ;
· Ðîññèÿ íå äîáèâàåòñÿ ïðîâåäåíèÿ æåëåçíîé äîðîãè ÷åðåç òåððèòîðèþ Àôãàíèñòàíà, íî ïðè ñî-ãëàñèè ýìèðà ìîæåò ïðîâåñòè ïî ýòîìó ïîâîäó ïåðåãîâîðû;
· Ðîññèÿ ïðåäëàãàåò àôãàíñêîìó ýìèðó ê îïðåäåëåííîìó ñðîêó íàçíà÷èòü óïîëíîìî÷åííûõ ïðåä-ñòàâèòåëåé äëÿ âåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ î çàêëþ÷åíèè òîðãîâîãî äîãîâîðà è îáñóæäåíèÿ âîçíèêàþùèõ âîïðîñîâ;
· ìåñòîì âñòðå÷è óïîëíîìî÷åííûõ ëèö ìîãóò ñòàòü ãîðîäà Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Áóõàðà èëè Êàáóë.
Å.Ê. ñ÷èòàë, ÷òî ãëàâíàÿ öåëü ðóññêî-àôãàíñêèõ ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñàì òîðãîâëè ñîñòîèò â òîì,
÷òîáû âûðàáîòàòü ïîñòîÿííûå è òî÷íî çàôèêñèðîâàííûå òàìîæåííûå òàðèôíûå ñòàâêè íà òîâàðû, êàê âûâîçèìûå èç Ðîññèéñêîé èìïåðèè (Áóõàðû) â Àôãàíèñòàí, òàê è ïðèâîçèìûå èç Àôãàíèñòàíà, ñ ó÷åòîì âñåõ ñáîðîâ, êðîìå òàìîæåííûõ. Äëÿ íàáëþäåíèÿ çà ïðàâèëüíîñòüþ âçèìàíèÿ ñáîðîâ è ðåøåíèÿ âîçíèêà-þùèõ íåäîðàçóìåíèé äîëæíû áûòü íàçíà÷åíû òîðãîâûå àãåíòû, êîòîðûå âûïîëíÿþò ôóíêöèè òîðãîâûõ êîíñóëîâ: ñî ñòîðîíû Àôãàíèñòàíà ãëàâíûé àãåíò äîëæåí íàõîäèòüñÿ â Òàøêåíòå èëè Áóõàðå, âòîðîñòå-ïåííûå â Êåðêè, Áóõàðå, Ñàðàå è Òàõòàáàçàðå. Ñî ñòîðîíû Ðîññèè ãëàâíûé àãåíò áóäåò íàõîäèòüñÿ â Êàáóëå èëè Ìàçàð-è-Øàðèôå, à âòîðîñòåïåííûå â Ãåðàòå, Ìàçàð-è-Øàðèôå, Ìåéìåíå è Ðóñòàêå. Îáà ãîñóäàðñòâà äîëæíû äàòü ãàðàíòèþ áåçîïàñíîñòè àãåíòîâ è èõ ñåìåé, à òàêæå ñëóæàùèõ. Ðîññèéñêèì òîðãîâöàì âíå çàâèñèìîñòè îò íàöèîíàëüíîñòè äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ñâîáîäíîãî ïåðåõîäà ãðàíèöû, îðãàíèçàöèè â ãëàâíûõ ãîðîäàõ Àôãàíèñòàíà òîâàðíûõ ñêëàäîâ è ìàãàçèíîâ äëÿ ñâîáîäíîé òîð-ãîâëè òîâàðàìè îòå÷åñòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ (Îò÷åò, ñ. 524525). Å.Ê. âûñêàçàë òâåðäóþ óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî ïîä äàâëåíèåì Âåëèêîáðèòàíèè, íå çàèíòåðåñîâàííîé â ðàçâèòèè ðóññêî-àôãàíñêîé òîðãîâëè, è âñëåäñòâèå ïðåäâçÿòûõ âçãëÿäîâ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ íà åâðîïåéöåâ, áîëüøèíñòâî ïðåäëîæåííûõ èì ïóíê-òîâ, îñîáåííî íàçíà÷åíèå ðóññêèõ òîðãîâûõ àãåíòîâ è ñâîáîäíûé äîñòóï ðóññêîãî êóïå÷åñòâà â Àôãàíè-ñòàí, õîòÿ è êðàéíå íåîáõîäèìû, âñå æå íå áóäóò ïðèíÿòû àôãàíñêîé ñòîðîíîé.  ñëó÷àå, åñëè Ðîññèÿ áóäåò íàñòàèâàòü íà ýòîì ïðåäëîæåíèè, âîçìîæåí ñåðüåçíûé êîíôëèêò èíòåðåñîâ.
 ñëó÷àå íåïðèåìëåìîñòè âûøåóïîìÿíóòûõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ è óðåãóëèðîâàíèÿ ðóññêî-àô-ãàíñêèõ òîðãîâûõ îòíîøåíèé ïî óáåæäåíèþ Å.Ï. Êîâàëåâà íåîáõîäèìî:
· óñòàíîâèòü îïðåäåëåííûé, íåèçìåíÿåìûé â òå÷åíèå äåñÿòè ëåò ñïåöèàëüíûé òàìîæåííûé òà-ðèô äëÿ òîðãîâëè ñ Àôãàíèñòàíîì, ïðè êîòîðîì ñóììà îáëîæåíèÿ òîâàðà íå ïðåâûøàëà áû 10 èëè â êðàéíåì ñëó÷àå 20 % ñòîèìîñòè òîâàðà;
· óñòàíîâèòü òî÷íî îïðåäåëåííûå ïóíêòû äëÿ ïåðåõîäà ÷åðåç ðóññêî-àôãàíñêóþ ãðàíèöó òîâà-ðîâ è ïàññàæèòîâà-ðîâ è âîñïðåòèòü ïåðåõîä ïàññàæèòîâà-ðîâ è òîâàòîâà-ðîâ (äàæå áåñïîøëèííûõ) ïîìèìî óñòà-íîâëåííûõ ïóíêòîâ;
· óâåëè÷èòü îõðàíó ðóññêî (áóõàðñêî)-àôãàíñêîé ãðàíèöû è âìåíèòü â îòâåòñòâåííîñòü áóõàðñ-êèì âëàñòÿì âûäâîðÿòü êîíòðàáàíäíûå òîâàðû;
· ïàññàæèðîâ, à òàêæå êàðàâàí-áàøåé, ïåðåøåäøèõ ãðàíèöó â íåîïðåäåëåííûõ äëÿ ýòîãî ïóíê-òàõ, ïîäâåðãàòü óñòàíîâëåííîìó øòðàôó;
· îòìåíèòü ðàñïîðÿæåíèå îá îòñòðàíåíèè òàìîæåí îò íàáëþäåíèÿ çà ðîãàòêàìè è ïåðåïðàâàìè è ðàñïîëîæèòü ïîñòû ïîãðàíè÷íîé ñòðàæè è òàìîæåííûå ó÷ðåæäåíèÿ íå âäàëè îò ãðàíèöû, à âáëèçè ïåðåïðàâ è ðîãàòîê;
· óëó÷øèòü ìàòåðèàëüíîå è ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå íà÷àëüñòâóþùèõ ÷èíîâ ïîãðàíè÷íîé ñòðàæè è òàìîæåííûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ «èíòåëëèãåíòíîãî» ñîñòàâà íà ðóññêî-àôãàíñêóþ ãðàíèöó;
· óëó÷øèòü ïîäúåçäíûå ê ãðàíèöå ïóòè ñîîáùåíèÿ è óñòàíîâèòü ïî âñåé ãðàíèöå ïî÷òîâîå è òåëå-ãðàôíîå ñíîøåíèå;
· ïðåêðàòèòü âûäà÷ó ïðåìèé ñ õëîï÷àòîáóìàæíûõ âûâîçèìûõ òêàíåé è âîçâðàòà àêöèçà ñ ñàõà-ðà, êåðîñèíà è ñïè÷åê èëè ðàçðåøèòü äîñìîòð èõ è âûäà÷ó íà ýòîò ïðåäìåò çà÷åòíûõ êâèòàíöèé â íàèáîëåå âàæíûõ äëÿ òîðãîâëè ýòèìè òîâàðàìè ïóíêòàõ (Áóõàðà, Êåðêà, Êåëèô, Òàõòà-áàçàð, Ïàòòà-Õèññàð è Ñàðàé)
· âûðàáîòàòü ñïåöèàëüíóþ èíñòðóêöèþ ïî êîíôèñêàöèîííîìó äåëîïðîèçâîäñòâó ïî çàäåðæàíèÿì íà àôãàíñêîé ãðàíèöå;
· óðåãóëèðîâàòü âîïðîñ î êðàíàõ;
· ó÷ðåäèòü ïî àôãàíñêèì è áóõàðñêèì òîðãîâûì äåëàì ñïåöèàëüíîãî êîììåð÷åñêîãî àãåíòà îò Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè, ñ ïðàâîì ñîâåùàòåëüíîãî ïî àôãàíñêîé è áóõàðñêîé òîð-ãîâëå ãîëîñà â ñîâåòå ïðè òóðêåñòàíñêîì ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðå;
· ïðåäëîæèòü àôãàíñêîìó ïðàâèòåëüñòâó íàçíà÷èòü â Òàøêåíòå ñâîåãî îôèöèàëüíîãî
êîììåð-÷åñêîãî àãåíòà;
· îáúÿâèòü àôãàíñêîìó ïðàâèòåëüñòâó òàðèô è ñðîê, ñ êîòîðîãî îí âñòóïèò â äåéñòâèå, à òàêæå ïðàâèëà ïî ïðèìåíåíèþ åãî íà ïðàêòèêå;
· óñòðîèòü ïðè òàìîæíÿõ â Êåëèôå, Êåðêå, Ïàòòà-Õèññàðå è Ñàðàå çà ñ÷åò êóïå÷åñòâà îñîáûå îïòîâûå ñêëàäû ðóññêèõ òîâàðîâ, ïðåäíàçíà÷àåìûõ ê ïðîäàæå â Àôãàíèñòàí, è îñâîáîäèòü èõ îò áóõàðñêîãî çàêÿòà è ïðî÷èõ ñáîðîâ.
Å.Ê. ñ÷èòàë, ÷òî, åñëè ïîñëå ýòèõ ìåð Ðîññèè ïî óëó÷øåíèþ äîáðîñîñåäñêèõ îòíîøåíèé ñ Àôãàíè-ñòàíîì, àôãàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ñî ñâîåé ñòîðîíû íå âûðàáîòàåò ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ê óðåãóëèðî-âàíèþ òîðãîâûõ ñíîøåíèé ñ Ðîññèåé è â òå÷åíèå ãîäà íå ïðåäñòàâèò ñâîåãî òàðèôà è ïðàâèë, à òàêæå íå ïðåêðàòèò ïðîèçâîëüíûå ïîáîðû ñ ðóññêèõ òîâàðîâ, ïðèáûâàþùèõ â Àôãàíèñòàí, òî ýòî áóäåò ïðèçíàíî êàê ïðîÿâëåíèå âðàæäåáíîãî îòíîøåíèÿ Àôãàíèñòàíà ïî îòíîøåíèþ ê Ðîññèè. Ïî äàííûì Å.Ê., âûøå-íàçâàííûå ìåðû â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè, äàæå áåç íàçíà÷åíèÿ îò Ðîññèè ïðàâèòåëüñòâåííîãî àãåíòà â Àôãàíèñòàí, ñïîñîáñòâîâàëè áû óðåãóëèðîâàíèþ ðóññêî-àôãàíñêèõ òîðãîâûõ ñíîøåíèé.
 äîêàçàòåëüñòâî öåëåñîîáðàçíîñòè ñâîèõ ïðåäëîæåíèé Å.Ê. îáñòîÿòåëüíî ïîÿñíèë âñå ïðåäëî-æåííûå èì ìåðû, îïèñàë ñëó÷àè èç ïðàêòèêè.  ÷àñòíîñòè, îí ñ÷èòàë, ÷òî íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ïðåä-âàðèòåëüíîå ìåæâåäîìñòâåííîå ñîâåùàíèå ñ ó÷àñòèåì êîìïåòåíòíûõ â ñðåäíåàçèàòñêîé òîðãîâëå êóïöîâ. Å.Ê. ïðèâåë ïðèìåðû íåñîîòâåòñòâèÿ ðóññêèõ òàìîæåííûõ òàðèôîâ ñ öåíîâîþ ñòîèìîñòüþ àôãàíñêèõ òîâàðîâ. Ïî åãî ìíåíèþ, ðàçâèòèå ðóññêî-àôãàíñêîé òîðãîâëè òîðìîçèëî òàêæå ïðèìåíå-íèå ê Àôãàíèñòàíó ïðîòåêöèîííîãî îáùåãî òàðèôà è ïåðñèäñêîãî òàðèôà.
Å.Ê. âûðàçèë òâåðäóþ óâåðåííîñòü, ÷òî «èçìåíåíèå òàðèôà â ñìûñëå îáëåã÷åíèÿ åãî ñòàâîê, íå òîëüêî íå óìåíüøèëî áû äîõîäíîñòü òàìîæåí, à íàîáîðîò, óâåëè÷èëî áû åå» (Îò÷åò, ñ. 529). Äëÿ âûðàáîòêè òàðèôà îí ïðåäëàãàë ïðèíÿòü çà íîðìó ïðåäñòàâëåííûå îôèöèàëüíî áóõàðñêèì ïðàâèòåëü-ñòâîì öåíû ïîñëåäíåãî ãîäà ïåðåä âûðàáîòêîé òàðèôà íà áóõàðñêîé áèðæå íà àôãàíñêèå òîâàðû èëè ñîîòâåòñòâóþùèå èì áóõàðñêèå, ïîñëå òùàòåëüíîé ïðîâåðêè äàííûõ îïðåäåëèòü ñîîòâåòñòâóþùóþ òàðèôíóþ ñòàâêó. Ïîÿñíÿÿ ïóíêòû îòíîñèòåëüíî çàïðåòà íåêîãäà ñóùåñòâîâàâøåãî ðàçðåøåíèÿ ñâî-áîäíîãî ïåðåõîäà ðóññêî-àôãàíñêîé ãðàíèöû äëÿ ïðîâîçà áåñïîøëèííûõ âûâîçíûõ òîâàðîâ, à òàêæå ñâîáîäíîãî ïåðåõîäà âî âñåõ ïóíêòàõ ãðàíèöû ïàññàæèðîâ è ìåñòíûõ æèòåëåé, Å.Ê. ñîñëàëñÿ íà îïûò åâðîïåéñêèõ ñòðàí è ïðàêòèêó çàïàäíûõ ãðàíèö Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ïî åãî ìíåíèþ, ïîäîáíîå ðàçðå-øåíèå çíà÷èòåëüíî îáëåã÷àåò ñíîøåíèÿ ñ ñîñåäíèìè ãîñóäàðñòâàìè, íî íèãäå íå ïðàêòèêóåòñÿ. Ïî îòíî-øåíèþ ê Àôãàíèñòàíó è Èðàíó îíî ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ëüãîòîé, êîòîðàÿ íå òîëüêî íå âûçâàíà íà-ñóùíîé íåîáõîäèìîñòüþ, íî ÿâíî ïîîùðÿåò êîíòðàáàíäó òîâàðîâ. Ðàçðåøåíèå ïðîïóñêàòü ïàññàæèðîâ è òîâàðû ëèøü ÷åðåç îïðåäåëåííûå íà ãðàíèöå ïóíêòû è óñòàíîâëåíèå øòðàôîâ çà íàðóøåíèå, ïðèó÷èò ìåñòíîå íàñåëåíèå ïî îáå ñòîðîíû ãðàíèöû ê ïîðÿäêó, óïîðÿäî÷èò è óðåãóëèðóåò òîðãîâëþ è «áëàãîïðèÿò-íî áóäåò âñòðå÷å«áëàãîïðèÿò-íî àôãàíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì» (Îò÷åò, ñ. 530). Ïðè ýòîì Å.Ï. Êîâàëåâ ïðèâåë â ïðèìåð ââåäåíèå ýòîãî ïîðÿäêà ïåðñèäñêèìè (áåëüãèéñêèìè) òàìîæíÿìè íà àôãàíî-èðàíñêîé ãðàíèöå.
Òàêîé ïðîïóñê äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí ÷åðåç ïóíêòû ñîâìåñòíîãî ðàñïîëîæåíèÿ òàìîæåííûõ ó÷-ðåæäåíèé è ïîñòîâ ïîãðàíè÷íîé ñòðàæè. Å.Ê. ïðåäëàãàë ñëåäóþùèå ïóíêòû íà àôãàíñêîé ãðàíèöå, íà÷èíàÿ ñ çàïàäà íà âîñòîê: Ïóëü-è Õàòóì, Êàðàóë-õàíà, ïðîìåæóòî÷íûé ïóíêò ìåæäó Êàðàóë-õàíîþ è ïîñòîì Çåèä èëè Àëèêàäûì, Áàññàãèíñêàÿ òàìîæíÿ 3 êëàññà, Êåëèôñêàÿ òàìîæíÿ 2 êëàññà, ×óøêà-Ãóçàðñêèé ïåðåõîäíûé ïóíêò, Ïàòòà-Õèññàðñêàÿ òàìîæíÿ 3 êëàññà, Àéâàäæñêàÿ çàñòàâà, Òàõòà-Êóâàòñêèé ïåðåõîä-íûé ïóíêò, Ñàðàéñêàÿ òàìîæíÿ 3 êëàññà, Êîêóëüñêèé ïåðåõîäïåðåõîä-íûé ïóíêò, ×óáåêñêàÿ çàñòàâà, Áîãîðàêñêèé
ïåðåõîäíûé ïóíêò è îäíà 3 êëàññíàÿ òàìîæíÿ â Êàëà-è Õóìáå, îäíà çàñòàâà è äâà ïåðåõîäíûõ ïóíêòà ïî âåðõíåìó òå÷åíèþ Ïÿíäæà äî ñîåäèíåíèÿ àôãàíñêîé è ðóññêî-êèòàéñêîé ãðàíèö íà Ïàìèðàõ. Äëÿ
óâåëè-÷åíèÿ îáúåìîâ ýêñïîðòà â Àôãàíèñòàí ðóññêîé ìàíóôàêòóðû Å.Ê. ïðåäëàãàë óâåëè÷èòü ñîñòàâ ïîãðàíè÷-íîé ñòðàæè, à òàêæå øòàò ÷èíîâíèêîâ â Ïåíäèíñêîé, Ïàòòà-Õèññàðñêîé è Ñàðàéñêîé òàìîæíÿõ.
Êîììåíòèðóÿ ïóíêò î êîíôèñêàöèîííîì äåëîïðîèçâîäñòâå, Å.Ê. ïðåäëàãàë ïåðåðàáîòàòü âîïðîñ î çà-äåðæàíèÿõ è êîíôèñêàöèîííîì ïðîèçâîäñòâå â ïðåäåëàõ Áóõàðñêîãî õàíñòâà è óêàçàë, ÷òî òàìîæåííûå ñëóæáû íà ðóññêî-àôãàíñêîé ãðàíèöå äîëæíû áûëè âûïîëíÿòü ìíîãî÷èñëåííûå èíñòðóêöèè è öèðêóëÿðû (íàïðèìåð, èíñòðóêöèþ îò 27.03.1896 ã. ïî çàäåðæàíèþ òàéíî ïðîâîçèìûõ òîâàðîâ è êîíôèñêàöèîííîãî ïî íèì äåëîïðîèçâîäñòâà, à òàêæå § 23 èíñòðóêöèè 1894 ã.), êîòîðûå âûçûâàëè íåêîòîðóþ ïóòàíèöó.
Îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ïðåäëîæåíèå Å.Ê. ââåñòè â îáèõîä ðóññêóþ ìîíåòó â 75 êîï (ðàâ-íóþ 4 ïåðñèäñêèì êðàíàì è 2 àôãàíñêèì ðóïèÿì). Ïðè ýòîì îí ïðåäëàãàë, ÷òîáû ñåðåáðà â íèõ ñîäåðæàëîñü ñòîëüêî, ÷òîáû ïðèäàòü ëèøü âèä ñåðåáðÿíîé ìîíåòû è èçáåæàòü âûâîçà ìîíåò â äðó-ãèå ñòðàíû äëÿ ïåðå÷åêàíêè íà íîâóþ ìîíåòó, ïîòîìó ÷òî «íåò íàäîáíîñòè â ÷åêàíêå ïîëíîâåñíîé ñåðåáðÿíîé ìîíåòû â ýòó öåíó, ò.ê. å¸ ïîñòèãëà áû òà æå ó÷àñòü, ÷òî è êðàíû è ïðåæíèå ïîëíîöåííûå àôãàíñêèå ðóïèè, ò.å. èõ ñòàëè áû ñêóïàòü â Èíäèþ, Ïåðñèþ è Àôãàíèñòàí äëÿ ïåðåëèâêè â àíãëî-èíäèéñêèå ðóïèè, êðàíû è àôãàíñêèå ðóïèè» (Îò÷åò, ñ. 531532). Òàêàÿ ìîíåòà áûëà áû íàèáîëåå óäîáíà â îáðàùåíèè ñðåäè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ â ðåãèîíå.  êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà ðàöèîíàëüíîñ-òè ýòîãî ïðåäëîæåíèÿ Å.Ê. ïðèâîäèò ïðèìåðû ïîòðåáíîñðàöèîíàëüíîñ-òè íàñåëåíèÿ â ðàçìåííîé ìîíåòå: ðàñïðîñòðà-íåíèå â Áóõàðå ðóññêîé ìîíåòû â 15 êîï, à òàêæå òîò ôàêò, ÷òî íåäîñòàòêîì ðàçìåííîé â Àôãàíèñòàíå ìîíåòû âîñïîëüçîâàëèñü àðìÿíå, ïðîæèâàþùèå â Çàêàñïèéñêîé îáëàñòè è Áóõàðñêîì õàíñòâå, êîòîðûå â äîâîëüíî øèðîêèõ îáúåìàõ ñòàëè èçãîòîâëÿòü ôàëüøèâûå ïåðñèäñêèå äâóêðàííèêè. Ïî äàííûì Å.Ê.,
«íåñìîòðÿ íà ãðóáîñòü áðîñàþùåéñÿ â ãëàçà ïîääåëêè, ôàëüøèâûå äâóêðàííèêè èìåþò øèðîêîå ðàñ-ïðîñòðàíåíèå â Çàêàñïèéñêîé îáëàñòè è â Àôãàíèñòàíå è íå ïðèíèìàþòñÿ ëèøü â ïëàòåæè êàçíà÷åé-ñòâîì, â íàðîäíîì æå îáèõîäå îáðàùàþòñÿ îäèíàêîâî ñ íàñòîÿùèì äâóêðàííèêîì» (Îò÷åò, ñ. 532).
Îáúÿñíÿÿ ñâîå ïðåäëîæåíèå î íåîáõîäèìîñòè ó÷ðåäèòü äîëæíîñòü ñïåöèàëüíîãî êîììåð÷åñêîãî àãåíòà ïî àôãàíñêèì è áóõàðñêèì òîðãîâûì äåëàì îò Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè, Å.Ê.
óòî÷íèë, ÷òî íåîäíîêðàòíî, âî âðåìÿ ñâîèõ ïóòåøåñòâèé ïî íàøèì ñðåäíåàçèàòñêèì âëàäåíèÿì, Áóõà-ðå, Êèòàþ è Ïåðñèè âñòðå÷àë íåìåöêèõ, àíãëèéñêèõ, áåëüãèéñêèõ è äðóãèõ ñòðàí òîðãîâûõ àãåíòîâ, êîòîðûå «ïîä âèäîì òóðèñòîâ, îõîòíèêîâ, ó÷åíûõ èññëåäîâàòåëåé, êîììèâîÿæåðîâ èëè äàæå ìèññèîíå-ðîâ, ðàçúåçæàþò ïî ïîðó÷åííûì èõ èññëåäîâàíèþ ó÷àñòêàì ñòðàíû» (Îò÷åò, ñ. 533). Å.Ê. ïèøåò:
«Ñ çàâèñòüþ è â òî æå âðåìÿ ñ áîëüþ â ñåðäöå, íàáëþäàë ÿ çà êàêèì-íèáóäü ïåðåîäåòûì â ñòàòñêèé êîñòþì ëåéòåíàíòîì ãåðìàíñêîé ñëóæáû è âîñòîðãàëñÿ òîþ ýíåðãèåé, ëþáîâüþ ê äåëó è ïðåäïðèèì÷è-âîñòüþ òàêîãî ëåéòåíàíòà, êîòîðîìó äàæå â ãîëîâó íå ïðèäåò, ÷òî ðûñêàÿ ïî ãðÿçíûì è âîíþ÷èì áàçà-ðàì, ñîáèðàÿ îáðàç÷èêè ðàçíûõ ìåñòíûõ ïðîèçâîäñòâ, âñòóïàÿ â ðàçãîâîðû ñ ïðîñòûìè òóçåìöàìè, ïðîñèæèâàÿ ÷àñàìè â âîíþ÷èõ ìàñòåðñêèõ òóçåìöåâ äëÿ èçó÷åíèÿ òîãî èëè äðóãîãî êóñòàðíîãî ïðîèç-âîäñòâà, îäíèì ñëîâîì, íå îñòàâëÿÿ áåç âíèìàíèÿ íè÷åãî, ÷òî ìîãëî áû õîòÿ áû â ìåëî÷àõ áûòü ïîëåç-íûì äëÿ åãî ÷òî ýòèì îí óðîíèò ñâîé ìóíäèð, è ÷òî ýòè ðàáîòû íå îòíîñÿòñÿ ê åãî ñïåöèàëüíîñòè, èëè
÷òî äåéñòâèÿ åãî áóäóò ïðèçíàíû íà÷àëüñòâîì âìåøàòåëüñòâîì íå â ñâîþ ñïåöèàëüíîñòü è ïîâëåêóò çà ñîáîþ áîëüøèå, äî óãðîçû óâîëüíåíèÿ, íåïðèÿòíîñòè ïî ñëóæáå» (Îò÷åò, ñ. 533534).
Âñïîìèíàÿ ïîåçäêè ïî åâðîïåéñêèì ñòðàíàì è âñòðå÷è ñ òîðãîâûìè àãåíòàìè è êîììèâîÿæåðà-ìè, Å.Ê. ïîä÷åðêíóë, ÷òî «íè ðàçó çà ãðàíèöåé íå âèäåë ðóññêîãî êîììèâîÿæåðà èëè ðóññêîãî òîðãîâîãî àãåíòà» è òîëüêî îäíàæäû íà íàáåðåæíîé â Êîíñòàíòèíîïîëå íàòêíóëñÿ íà ðóññêîãî êóñòà-ðÿ ðåçíûõ äåðåâÿííûõ èçäåëèé èç êàðåëüñêîé áåðåçû, ïðåäëàãàâøåãî ñâîé òîâàð «ñêðîìíî è
çàñòåí-÷èâî, ñ êàêîé-òî áîÿçëèâîé íåóâåðåííîñòüþ» (Îò÷åò, ñ. 534). Ìåæäó òåì, ïî äàííûì Å.Ê., «ìàññà ðóññêèõ êóñòàðíûõ ïðîèçâîäñòâ ÷åðåç ïðåäïðèèì÷èâûå åâðåéñêèå ðóêè ïîïàäàåò çà ãðàíèöó è ïðîäà-åòñÿ òàì ïî òàêèì öåíàì, î êîòîðûõ ðóññêèì êóñòàðÿì è âî ñíå íå ñíèëîñü» (Îò÷åò, ñ. 534). Å.Ê.
ñ÷èòàë, ÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî îêàçûâàòü ïîääåðæêó êóñòàðíîìó ïðîèçâîäñòâó, è äëÿ ýòîãî íåîáõî-äèìî ïðîâåñòè ðÿä ìåð.  ÷àñòíîñòè, ÷òîáû «áûëè áû íàñòîÿùèå, áëèçêî ïðèíèìàþùèå ê ñåðäöó èíòåðåñû îòå÷åñòâà ðóññêèå òîðãîâûå àãåíòû, êîòîðûå, æèâÿ çà ãðàíèöåé â ðóññêèõ ïîäâîðüÿõ, óñò-ðàèâàëè áû òàì ìóçåé è âûñòàâêè ðóññêèõ êóñòàðíûõ ïðîèçâîäñòâ, ðåêëàìèðîâàëè áû íàøè òîâàðû, îêàçûâàëè áû ñîäåéñòâèå è ïîêðîâèòåëüñòâî ðóññêèì ïðèåçæèì êóñòàðÿì è ò.ä.» (Îò÷åò, ñ. 534).
Å.Ê. ñ÷èòàë, ÷òî ðóññêàÿ Êîíñóëüñêàÿ ñëóæáà è «ïðåñëîâóòûå ñåêðåòû Ïîëèøèíåëÿ» ñîñòàâëÿþò òàêîå áîëüíîå ìåñòî â íàøåì ãîñóäàðñòâå, òàê ñèëüíî òîðìîçÿò ðàçâèòèå íàøåé òîðãîâëè, ÷òî «îá ýòîì ìîæíî áûëî áû èñïèñàòü öåëûå òîìà» (Òàì æå).
Àâòîð Îò÷åòà îáðàùàëñÿ óñòíî è ïèñüìåííî çà ñîäåéñòâèåì è êîíñóëüòàöèåé ïî âîïðîñàì èçó÷å-íèÿ òîðãîâëè ê ðóññêèì ïðåäñòàâèòåëÿì çà ãðàíèöåé, îäíàêî òîëüêî ñîâåòíèê ðóññêîãî ïîñîëüñòâà â Ëîíäîíå Ï.Ì. Ëåññàð (18511905) îòêëèêíóëñÿ è íàø¸ë âðåìÿ, ÷òîáû ñîîáùèòü íåîáõîäèìûå ñâåäå-íèÿ èëè ïðèñëàòü âûðåçêè ïî àôãàíñêîé òåìàòèêå èç ãàçåò. Îñòàëüíûå ïðåäñòàâèòåëè îòêàçûâàëè â èíôîðìàöèè, ññûëàÿñü íà ñåêðåòíîñòü, èëè èãíîðèðîâàëè ïðîñüáû. Å.Ê. âñïîìèíàë êóðüåçíûå ñëó÷àè èç ñâîåé ñëóæáû î «ïðåñëîâóòûõ ñåêðåòàõ». Íàïðèìåð, äëÿ âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíîãî çàäàíèÿ âî âðå-ìÿ êîìàíäèðîâêè ñî ñïåöèàëüíîé öåëüþ, åìó ïîíàäîáèëèñü ïîäðîáíûå êàðòû ðàéîíà, ïî êîòîðîìó ïðåäñòîÿëî ïðîåõàòü. Íà ïîëó÷åíèå ýòèõ ãåîãðàôè÷åñêèõ êàðò, êîòîðûå ïðîäàþòñÿ îòêðûòî â ëþáîì áîëüøîì ëîíäîíñêîì èëè ïàðèæñêîì êíèæíîì ìàãàçèíå, ïîíàäîáèëîñü ïîëó÷èòü îñîáîå ðàçðåøåíèå, ïîòðàòèòü òðè äíÿ è, «íå ãîâîðÿ î ðàñõîäàõ íà èçâîç÷èêîâ äëÿ íåîäíîêðàòíûõ ðàçúåçäîâ ïî ýòîìó ïîâîäó ñ îäíîãî êîíöà ãîðîäà íà äðóãîé, çàïëàòèòü çà ýòè êàðòû, èçäàâàåìûå çà ñ÷åò êàçíû, è êîòîðûå íóæíû áûëè ìíå äëÿ ñëóæåáíîé öåëè, îêîëî 20 ðóáëåé» (Îò÷åò, ñ. 535536).
Íåãàòèâíûì ôàêòîðîì äëÿ ðàçâèòèÿ ðóññêîé òîðãîâëè ÿâëÿëîñü îòñóòñòâèå â Òóðêåñòàíñêîì ãå-íåðàë-ãóáåðíàòîðñòâå ñ âàññàëüíûìè Áóõàðñêèì è Õèâèíñêèì õàíñòâàìè, ãðàíè÷àùåì ñ òðåìÿ ñìåæ-íûìè ãîñóäàðñòâàìè (Èðàíîì, Àôãàíèñòàíîì è Êèòàåì), ïðåäñòàâèòåëÿ îò Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè. Ïðè ýòîì òîðãîâûå àãåíòû ðàçíûõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ïîä âèäîì «àïòåêà-ðåé, ñëóæàùèõ â ÷àñòíûõ êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ, èëè äîâåðåííûõ è ïðèêàç÷èêîâ ðàçíûõ èíîñòðàííûõ ôèðì, ëèøü íîìèíàëüíî ñëûâóùèõ ïîä íàçâàíèåì ðóññêèõ, ïðåñïîêîéíî ïðîæèâàþò â êðàå è ñîîáùà-þò ñâîèì ïðàâèòåëüñòâàì ñàìûå ïîäðîáíûå îò÷åòû î òîðãîâëå è ïðîìûøëåííîñòè êàê Òóðêåñòàí-ñêîãî êðàÿ, òàê è ñìåæíûõ ãîñóäàðñòâ, íàøå Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè îñòàåòñÿ ñîâåðøåííî íåîñâå-äîìëåííûì î ïîëîæåíèè òîðãîâëè íà íàøèõ îêðàèíàõ» (Îò÷åò, ñ. 536537).
 1904 ã. ïðåäñòàâèòåëè àôãàíñêîãî, áóõàðñêîãî è ðóññêîãî êóïå÷åñòâà îáðàòèëèñü ê ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðó è ïîëèòè÷åñêîìó àãåíòó â Áóõàðå ñ æàëîáàìè íà ñëèøêîì âûñîêèé òàìîæåííûé òàðèô, ïðèìåíåííûé ê àôãàíñêèì òîâàðàì. Ìàòåðèàëû ïî ýòîìó âîïðîñó îòñóòñòâîâàëè ó ðóññêèõ âëàñòåé, è ÷èíîâíèêè îêàçàëèñü ñîâåðøåííî íåîñâåäîìëåííûìè î ïîëîæåíèè äåë. Äëÿ âûÿñíåíèÿ âçàèìíûõ èíòåðåñîâ ðóññêîãî òîâàðîîáìåíà ñ Àôãàíèñòàíîì Å.Ê. «áûë óäîñòîåí ÷åñòè ïîëó÷èòü ýòó êîìàíäè-ðîâêó», êîòîðóþ ñ÷èòàë î÷åíü âàæíîé, «ïîíèìàÿ, êàêîå ñåðüåçíîå çíà÷åíèå äëÿ áóäóùèõ ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñíîøåíèé íàøèõ ñ Àôãàíèñòàíîì ìîãóò èìåòü ñîáðàííûå ìàòåðèàëû» (Îò÷åò, ñ. 501). Å.Ê., ïðèâûêøåìó ê âåðõîâîé åçäå è ê ïóòåøåñòâèÿì ïî Àçèè, ïðèøëîñü îáúåçæàòü âåðõîì äî 80 âåðñò â äåíü ïî ãîðíûì òðîïèíêàì è, ðèñêóÿ æèçíüþ, ñîâåðøàòü íî÷íûå ïåðåïðàâû íà áóõàð-ñêèõ êàþêàõ ïî òàêèì îïàñíûì ðåêàì êàê Ïÿíäæ è Àìó-Äàðüÿ, îñòàíàâëèâàòüñÿ â ãëàâíûõ òîðãîâûõ ïóíêòàõ äëÿ òðóäíîé ðàáîòû îáõîäà áàçàðîâ è ðàññïðîñà «áîÿçëèâûõ, òóãîóìíûõ è ëæèâûõ ìåñòíûõ êóïöîâ è àäìèíèñòðàòîðîâ», à çàòåì ì÷àòüñÿ áåç îòäûõà äàëüøå â äîæäëèâîå è óðàãàííîå âðåìÿ ãîäà, ÷òîáû çà êîðîòêèé ñðîê (3,5 ìåñÿöà) ïîëó÷èòü è ïðåäñòàâèòü íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ, èìåþùèå öåííîñòü. Áåç ïðåäâàðèòåëüíîé íàó÷íîé ïîäãîòîâêè, áåç ìíîãîëåòíåãî êðîïîòëèâîãî òðóäà ïî ñîáèðà-íèþ ñâåäåíèé îá Àôãàíèñòàíå Å.Ê. íå ñìîã áû âûïîëíèòü äàííîå çàäàíèå, äëÿ âûïîëíåíèÿ êîòîðîãî åìó «ïðèøëîñü ðàçíûìè ñïîñîáàìè ïåðåäâèæåíèÿ, íà÷èíàÿ ñ ïåøåãî, âåðõîâîãî, ïî÷òîâîãî è íà äîë-ãèõ, ëîäî÷íîãî, ïàðîõîäíîãî è êîí÷àÿ æåëåçíîäîðîæíûì, â îáùåì, ñ ïîåçäêîþ â Ïåòåðáóðã, ïðîåõàòü ñ ëèøêîì 16.500 âåðñò» (Îò÷åò, ñ. 538).
Å.Ê. ïèñàë: «ß íå õî÷ó ýòèì áðîñèòü òåíü íà íàøèõ äèïëîìàòè÷åñêèõ ÷èíîâíèêîâ» (Îò÷åò, ñ. 539).
Îí ïîñ÷èòàë ñâîèì äîëãîì çàñâèäåòåëüñòâîâàòü, ÷òî âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèé ïî Àçèè âåçäå ó ðóññêèõ êîíñóëîâ âñòðå÷àë ðàäóøíûé ïðèåì è èñêðåííåå æåëàíèå îêàçàòü ñîäåéñòâèå â ðàáîòå. Ïî åãî ìíå-íèþ, îäíîâðåìåííîå âûïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ïðåäñòàâèòåëÿ âåëèêîé äåðæàâû è òîðãîâîãî àãåíòà â îäíîì ëèöå êîíñóëà íåâîçìîæíî. Íåñìîòðÿ íà æåëàíèå ïîìî÷ü, êîíñóë íå â ñîñòîÿíèè ïðîâîäèòü ñåðüåçíóþ ðàáîòó ïî èññëåäîâàíèþ òîðãîâëè ñâîèõ ðàéîíîâ, îí ïîñûëàåò îò÷åòû ñî ñëó÷àéíûìè ñâåäåíèÿìè î òîðãîâëå, ïåðåâîäû íà ðóññêèé ÿçûê äîíåñåíèé è ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ äðóãèõ èíîñ-òðàííûõ êîíñóëîâ ñ äîáàâëåíèåì íåáîëüøèõ êîììåíòàðèåâ, ïîä÷àñ äîêàçûâàþùèìè ïîëíîå íåçíà-íèå íàñòîÿùåãî ïîëîæåíèÿ äåë. Î òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè íàøèõ êîíñóëîâ íà Âîñòîêå íàãëÿäíåå âñå-ãî ìîæíî ñóäèòü ïî èíôîðìàöèè ñáîðíèêà êîíñóëüñêèõ äîíåñåíèé, èçäàâàåìîâñå-ãî Ìèíèñòåðñòâîì èíî-ñòðàííûõ äåë (Îò÷åò, ñ. 540).
Ïî ìíåíèþ Å.Ê., ðàáîòà òîðãîâîãî àãåíòà ÷åðíàÿ è òðóäíàÿ, íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî ðàçúåçæàòü ïî ñòðàíå, îáùàòüñÿ ñ ëèöàìè, ñ êîòîðûìè êîíñóëó êàê ïðåäñòàâèòåëþ âåëèêîé äåðæàâû èìåòü äåëî ïî ñëîæèâøèìñÿ òðàäèöèÿì íå ïîäîáàåò. Äèïëîìàòè÷åñêèé ïðåäñòàâèòåëü çà ãðàíèöåé, îñîáåííî íà Âîñòîêå, íå òîëüêî íå ìîæåò îáúåõàòü ñòðàíó, â êîòîðóþ îí àêêðåäèòîâàí, íî äàæå âûéòè èç äîìà áåç
ñîáëþäåíèÿ èçâåñòíûõ ôîðìàëüíîñòåé. Ïðè òàêèõ óñëîâèÿõ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì äëÿ äèï-ëîìàòîâ, êàê ïðåäñòàâèòåëåé äåðæàâ, íåïîñðåäñòâåííî çíàêîìèòüñÿ ñî ñòðàíîþ, åå íàñåëåíèåì, òîð-ãîâëåþ, ïîéòè íà áàçàð, ðàññïðîñèòü î öåíàõ íà òîâàðû, ëè÷íî ïðîâåðèòü, êàêèå ðóññêèå òîâàðû â õîäó è ò. ï. Êðîìå òîãî, ïî ñâîéñòâó õàðàêòåðà êàæäûé ðóññêîïîääàííûé çà ãðàíèöåé ñ÷èòàåò ñâîèì äîë-ãîì îáðàùàòüñÿ ê íàøåìó êîíñóëó, â òî âðåìÿ êàê èíîñòðàííûé ïîääàííûé íå ñòàíåò áåç âàæíîé ïðè÷èíû áåñïîêîèòü ñâîåãî êîíñóëà. Ïî óáåæäåíèþ Å.Ê., çàòðàòû ïðàâèòåëüñòâà íà ó÷ðåæäåíèå äîëæ-íîñòè òîðãîâîãî àãåíòà íåñîìíåííî îêóïèëèñü áû.
Äàâàÿ ïîÿñíåíèÿ î ïðåäëîæåíèè àôãàíñêîìó ïðàâèòåëüñòâó íàçíà÷èòü òîðãîâîãî àãåíòà â Òàø-êåíò, Å.Ê. ñîîáùàåò, ÷òî ïî âñåì ïðîèñõîäÿùèì íà ðóññêî-àôãàíñêîé ãðàíèöå íåäîðàçóìåíèÿì, ðóñ-ñêîé àäìèíèñòðàöèè ïðèõîäèëîñü îáùàòüñÿ ñ àôãàíðóñ-ñêîé ñòîðîíîé ÷åðåç ïîñðåäíèêà (íàïðèìåð, Êåð-êèíñêîãî áåêà, îòíîñÿùåãîñÿ ÿâíî âðàæäåáíî ê ðóññêèì è ñîîáùàâøåãî çàâåäîìî ëîæíóþ èíôîðìà-öèþ). Äëÿ ðàçâèòèÿ ðóññêî-àôãàíñêèõ îòíîøåíèé íåîáõîäèìî, ÷òîáû â ã. Òàøêåíòå, öåíòðå óïðàâëåíèÿ Òóðêåñòàíñêèì êðàåì, ïðåáûâàë îôèöèàëüíûé ïðåäñòàâèòåëü Àôãàíèñòàíà, ÷åðåç êîòîðîãî, áåç ó÷àñ-òèÿ âàññàëüíîé Áóõàðû, ïðåäñòàâèòåëè Ðîññèè è Àôãàíèñòàíà óëàæèâàëè âñå âîïðîñû êîììåð÷åñêîãî çíà÷åíèÿ. Ïî ìíåíèþ Å.Ê., ýòîìó áóäåò ïðîòèâîäåéñòâîâàòü Àíãëèÿ, íî ðóññêîìó ïðàâèòåëüñòâó íåîá-õîäèìî òâåðäî íàñòîÿòü íà ýòîì, ïîñêîëüêó ýòî ÿâëÿåòñÿ âîïðîñîì íàöèîíàëüíîãî äîñòîèíñòâà Ðîññèè.
Ñîãëàñíî Å.Ê., îñóùåñòâëåíèå ïî÷òè âñåõ ïóíêòîâ âûñêàçàííûõ èì ïðåäïîëîæåíèé ñîïðÿæåíî ñî çíà÷èòåëüíûìè àññèãíîâàíèÿìè, íî ïðè æåëàíèè óëó÷øèòü ïîëîæåíèå äåë â ðåãèîíå âîçìîæíî áåç îñîáîãî îáðåìåíåíèÿ êîðåííîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè. Å.Ê. ñ÷èòàë, ÷òî òóçåìíîå íàñåëåíèå ñðåäíåàçè-àòñêèõ âëàäåíèé íàõîäèòñÿ «â èñêëþ÷èòåëüíîì, ïî ñðàâíåíèþ ñ êîðåííûì íàñåëåíèåì Ðîññèè, ïðèâè-ëåãèðîâàííîì ïîëîæåíèè» (Îò÷åò, ñ. 544), ïîñêîëüêó îíî îñâîáîæäåíî îò âîèíñêîé ïîâèííîñòè, ïëà-òèò ãîñóäàðñòâó ãîðàçäî ìåíüøèå ïîçåìåëüíûå è äðóãèå íàëîãè è ò.ï.  êîíöå ñâîåãî îáñòîÿòåëüíîãî òðóäà Å.Ï. Êîâàëåâ ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî «áëàãîäàðÿ òàêèì ëüãîòàì òóçåìöû, ïîä çàùèòîþ Ðîññèè, áîãàòåþò, ðóññêîå æå íàñåëåíèå íà ñâîèõ ïëå÷àõ âûíîñèò òàêæå è òÿãîñòü ðàñõîäîâ íà ñîäåð-æàíèå ýòèõ îêðàèí» (Îò÷åò, ñ. 544).
Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ
1. [Êîâàëåâ Å.Ï.] Àôãàíèñòàí. Åãî ïðîìûøëåííîñòü è òîðãîâëÿ. Îò÷åò óïðàâëÿþùåãî Áóõàðñêîþ òàìîæíåþ Êîâàëåâà ïî êîìàíäèðîâêå 1907 ãîäà. ÐÍÁ. Ô. 1000.
2. Ïèñüìî ìèíèñòðà òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè ìèíèñòðó èíîñòðàííûõ äåë î âûÿñíåíèè âçàèìíûõ èíòåðåñîâ ðóññêîãî òîâàðîîáìåíà ñ Àôãàíèñòàíîì è î êîìàíäèðîâàíèè íà ðóññêî-àôãàíñêóþ òàìîæåííóþ ãðàíèöó Êîâàëåâà. 17.01.1907. ÃÀ ÐÔ.
Ô. 559. Îï. 1. Ä. 31.
Í.Ì. Ãàëèàêáàðîâà