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第4章 行政不服審査会等への諮問

1 諮問が必要となる場合

表12 行政不服審査会等への諮問を要しない場合(法43条1項各号)

ア 処分や裁決の際に審議会等の議を経ている(※)場合

(※)「議を経る」とは、諮問手続一般を指す趣旨であり、個別の法律等において「議を経る」と規定されている場合に 限らず、「諮問する」、「意見を聴く」、「意見を求める」、「諮る」、「議により」等と規定されている場合も含まれる。

① 原処分をしようとするときに他の法律又は政令(条例に基づく処分については、条例)

に審議会等(※)の議を経るべき旨又は経ることができる旨の定めがあり、その議を経て原 処分がされた場合(1号)

(※)法9条1項各号に掲げる機関若しくは地方公共団体の機関又はこれらの機関に類するものとして 政令で定める機関(表13参照)

② 裁決をしようとするときに他の法律又は政令(条例に基づく処分については、条例)に 審議会等の議を経るべき旨又は経ることができる旨の定めがあり、その議を経て裁決をし ようとする場合(2号)

③ 法46条第3項又は法49条4項の規定により審議会等の議を経て裁決をしようとする場 合(裁決の際に申請に対する一定の処分をする措置(5章1(4)(111ページ)参照)をとる ため、処分時に必要とされる審議会等の議を経た上で裁決をしようとする場合)(3号)

イ 審査請求人から行政不服審査会等への諮問を希望しない旨の申出がされている場合(参加 人から諮問しないことについて反対する旨の申出がされている場合を除く。)(4号)

ウ 審査請求が、行政不服審査会等によって、諮問を要しないものであると認められたもので ある場合(※)(5号)

(※)それぞれの行政不服審査会等において、国民の権利利益及び行政の運営に対する影響の程度その他当 該事件の性質を勘案して判断されるものであり、具体的には、個々の事案ごとに判断する方法のほか、

定型化・類型化してあらかじめ示す方法もあり得る。

エ 審査請求が不適法であり、却下する場合(6号)

オ 審査請求の全部を認容する場合(参加人から意見書又は口頭意見陳述においてこれに反対 する旨の意見が提出されている場合を除く。)

① 処分(申請拒否処分(※)を除く。)についての審査請求(7号)

(※)法令に基づく申請を却下し、又は棄却する処分

・ 法46条1項の規定により、原処分(申請拒否処分及び事実上の行為を除く。)の全部を取 り消す場合

・ 法47条の規定により、審査請求に係る事実上の行為の全部を撤廃すべき旨を命じ、又は撤 廃することとする場合

② 申請拒否処分又は不作為についての審査請求(8号)

・ 裁決で申請拒否処分を取り消すとともに、法46条2項の規定により、申請の全部を認容す る処分をすべき旨を命じ、又は申請の全部を認容する処分をする措置(5章1(4)ア(111 ページ)参照)をとることとする場合

・ 裁決で不作為が違法又は不当である旨を宣言するとともに、法49条3項の規定により、申 請の全部を認容する処分をすべき旨を命じ、又は申請の全部を認容する処分をする措置(5 章1(4)イ(112ページ)参照)をとることとする場合

表13 法43条1項1号及び2号の機関 1 法9条1項各号に掲げる機関

・ 内閣府設置法49条1項若しくは2項又は国家行政組織法3条2項に規定する委員会(外局 としての委員会)〔1号〕

・ 内閣府設置法37条若しくは54条又は国家行政組織法8条に規定する機関(いわゆる審議会 等)〔2号〕

・ 地方自治法138条の4第1項に規定する委員会若しくは委員(執行機関)又は同条3項に 規定する機関(附属機関)〔3号〕

2 地方公共団体の議会

3 これらの機関に類するものとして政令で定めるもの(※)(令17条)

・ 日本公認会計士協会に置かれる資格審査会(公認会計士法)〔1項1号〕

・ 地方社会保険医療協議会(社会保険医療協議会法)〔1項2号〕

・ 日本司法書士会連合会に置かれる登録審査会(司法書士法)〔1項3号〕

・ 港務局に置かれる地方港湾審議会(港湾法)〔1項4号〕

・ 日本土地家屋調査士会連合会に置かれる登録審査会(土地家屋調査士法)〔1項5号〕

・ 日本行政書士会連合会に置かれる資格審査会(行政書士法)〔1項6号〕

・ 日本税理士会連合会に置かれる資格審査会(税理士法)〔1項7号〕

・ 独立行政法人都市再生機構又は地方住宅供給公社に置かれる土地区画整理審議会(土地区 画整理法)〔1項8号〕

・ 全国社会保険労務士会連合会に置かれる資格審査会(社会保険労務士法)〔1項9号〕

・ 個人施行者、市街地再開発組合又は再開発会社に選任される審査委員及び独立行政法人都 市再生機構又は地方住宅供給公社に置かれる市街地再開発審査会(都市再開発法)〔1項10 号〕

・ 独立行政法人都市再生機構又は地方住宅供給公社に置かれる住宅街区整備審議会(大都市 地域における住宅及び住宅地の供給の促進に関する特別措置法)〔1項11号〕

・ 個人施行者、防災街区整備事業組合又は事業会社に選任される審査委員及び独立行政法人 都市再生機構又は地方住宅供給公社に置かれる防災街区整備審査会(密集市街地における防 災街区の整備の促進に関する法律)〔1項12号〕

・ 日本弁理士会に置かれる登録審査会(弁理士法)〔1項13号〕

・ マンション建替組合又は個人施行者に選任される審査委員(マンションの建替え等の円滑 化に関する法律)〔1項14号〕

・ 認証審査参与員(裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律)〔1項15号・2項〕

・ 郵政民営化委員会(郵政民営化法)〔1項16号〕

・ 地方年金記録訂正審議会(厚生労働省組織令)〔1項17号〕

(※)認証審査参与員は、法43条第1項第1~3号の「政令で定めるもの」に該当する機関、それ以外は上記法43条 第1項第1号及び第3号の「政令で定めるもの(審議会等)」に該当する機関