«ÐÅÂÎËÞÖÈÈ ÐÎÇ»?
Ìàëõàç ÑÀËÄÀÄÇÅ
èññëåäîâàòåëü, Êàâêàçñêèé èíñòèòóò ìèðà, äåìîêðàòèè è ðàçâèòèÿ
(Òáèëèñè, Ãðóçèÿ)
Âûçîâû
Áëàãîïîëó÷íûé èñõîä êðèçèñà â Àäæàðèè è êðóøåíèå êëàíà Àáàøèäçå ïîâûñèëè àâòî-ðèòåò íîâîãî ðóêîâîäñòâà Ãðóçèè, íî íàðÿäó ñ ýòèì óñèëèëè ïðîÿâèâøèåñÿ â äíè ðåâîëþöèè îæèäàíèÿ. Êîíå÷íî, çà êîðîòêèé ñðîê íåâîçìîæíî ðåøèòü âñå íàâàëèâøèåñÿ ïðîáëåìû, îñî-áåííî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, è ïðàâèòåëüñòâî ýòî ïðåêðàñíî ïîíèìàåò. Ïîýòîìó ïðèõî-äèòñÿ èñêàòü ïóòè áûñòðîãî óñïåõà (ðåàëüíîãî èëè âèäèìîãî), êîòîðûé îáåñïå÷èë áû ñîõðà-íåíèå äîñòèãíóòîãî óðîâíÿ îáùåñòâåííîãî äîâåðèÿ ê âëàñòè è ïîâûñèë áû åå ëåãèòèìíîñòü.
Âìåñòå ñ òåì ïðàâèòåëüñòâó Ñààêàøâèëè ïðåäñòîèò îïðàâäàòü äîâåðèå Çàïàäà, êîòîðûé âêëàäûâàë (è âêëàäûâàåò) íåìàëî óñèëèé â ðàçâèòèå íàøåãî ãîñóäàðñòâà.
 ïåðâîì ñëó÷àå, òî åñòü ðàäè ñîõðàíåíèÿ ðàñòóùåãî îáùåñòâåííîãî äîâåðèÿ è
îáåñïå-÷åíèÿ ñòàáèëüíîñòè íàëàæèâàþùåéñÿ ñèñòåìû âëàñòè Ì. Ñààêàøâèëè ìîæåò ïîêàçûâàòü íîÿáðÿ 2003 ãîäà â ïîëèòè÷åñêîé
æèçíè Ãðóçèè ïðîèçîøëî íåïðåäâè-äåííîå ñîáûòèå íåíàñèëüñòâåííàÿ ñìåíà âëàñòè. Ðåæèì Ý. Øåâàðäíàäçå, íåñïî-ñîáíûé ñïðàâèòüñÿ ñ îñòðûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè ïðîáëå-ìàìè, áûë ñâåðãíóò óëè÷íîé òîëïîé, äîâå-äåííîé äî îò÷àÿíèÿ äåñÿòèëåòíåé ñòàãíàöè-åé. Âìåñòå ñ òåì ýòîò âûçîâ, ïîêîí÷èâøèé ñ äëèòåëüíîé ïîëèòè÷åñêîé êàðüåðîé
Øåâàð-äíàäçå, êàê äàìîêëîâ ìå÷ âèñèò íàä íîâûì ãðóçèíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì è ãëàâîé ãîñó-äàðñòâà Ìèõàèëîì Ñààêàøâèëè, õàðèçìà-òè÷íàÿ ôèãóðà êîòîðîãî îïðåäåëèëà èñõîä ñîáûòèé íîÿáðÿ, îòêðûëà ïóòü íîâûì íà-äåæäàì è ÷àÿíèÿì îáùåñòâà, âñåëèëà â ñåðä-öà ëþäåé íàäåæäû íà ëó÷øóþ æèçíü. Íîâîå ïðàâèòåëüñòâî ïîëó÷èëî îãðîìíûé êðåäèò íàðîäíîãî äîâåðèÿ, êîòîðûé íåîáõîäèìî îïðàâäàòü.
ðåàëüíûå èëè âèäèìûå óñïåõè, ÷òî, êñòàòè, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êîíòåêñòå ïðîñòûõ ïðî-ïàãàíäèñòñêèõ àêöèé. Îäíàêî âî âòîðîì ñëó÷àå åìó ïðèäåòñÿ äåìîíñòðèðîâàòü èñêëþ÷è-òåëüíî ðåàëüíûå äîñòèæåíèÿ íà ïóòè ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà. È â ýòîì ïëàíå îäíà èç îñíîâíûõ ïðîáëåì îáåñïå÷åíèå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ñòðàíû è âîññòàíîâëå-íèå þðèñäèêöèè íàä äâóìÿ îòêîëîâøèìèñÿ åå ðåãèîíàìè: Àáõàçèåé è Öõèíâàëüñêîé îáëàñ-òüþ. Ðåøåíèå äàííîãî âîïðîñà ñâîåãî ðîäà «ïîëèòè÷åñêèé çàêàç» ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, êîòîðîå ïîääåðæàëî ðåâîëþöèþ è ëè÷íî Ñààêàøâèëè. Ýòà ïîääåðæêà âîñïðèíèìàëàñü êàê îòêàç îò ýïîõè Øåâàðäíàäçå, àññîöèèðîâàâøåéñÿ ñ ïîðàæåíèåì è ïðèìèðåíèåì ñ áåññèëèåì ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå íå ñïîñîáíî çàùèùàòü íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî íàöèîíàëèñòè÷åñêèé çàðÿä â îáùåñòâå, íàáèðàâøèé ñèëó ïî ìåðå óãëóáëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî êðèçèñà è ôàêòè÷åñêè ïðèâåäøèé Ñààêàøâèëè ê âëàñòè, ñåé÷àñ òðåáóåò ñâîåãî ðîäà óäîâëåò-âîðåíèÿ. Ñîáûòèÿ, ïðîèñõîäèâøèå â ìàå 2004 ãîäà â Àäæàðèè, ïîêàçàëè, ÷òî îò èñïîëíåíèÿ äàííîãî «çàêàçà» âî ìíîãîì çàâèñèò æèçíåñïîñîáíîñòü è áóäóùåå ðàçâèòèå íîâîãî
ïîëèòè-÷åñêîãî ïîðÿäêà â ñòðàíå1.
Êðîìå òîãî, íîâîìó ðóêîâîäñòâó íåîáõîäèìî ïîêàçàòü ñâîèì çàðóáåæíûì ïàðòíåðàì è ãðóçèíñêîìó îáùåñòâó, ÷òî îíî íàìåðåíî âåñòè ñòðàíó ïî ïóòè èíòåãðàöèè â çàïàäíûå ïîëè-òè÷åñêèå ñòðóêòóðû, ñìîæåò âûéòè èç ýïîõè Øåâàðäíàäçå è óêðåïèòü ñâîþ ãîñóäàðñòâåí-íîñòü â ïîëèòè÷åñêîì è â ýêîíîìè÷åñêîì ïëàíå. Ïåðâûå øàãè íà ýòîì íàïðàâëåíèè áîðü-áà ïðîòèâ êîððóïöèè è êîíòðàáîðü-áàíäû, òî åñòü ðåøåíèå äâóõ âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîáëåì, ñòàâ-øèõ ñåðüåçíûì áàðüåðîì íà ïóòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è äîñòèæåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñòà-áèëüíîñòè â Ãðóçèè.
Íà÷àòàÿ ïîëèòèêà ïðåñå÷åíèÿ êîíòðàáàíäû îáíàæèëà ãëóáîêèé ñèñòåìíûé êðèçèñ øå-âàðäíàäçåâñêîé ýïîõè: íåëåãàëüíûå âíóòðåííèå ðûíêè ñâÿçàíû ñ «çàìîðîæåííûìè» êîíô-ëèêòàìè â Àáõàçèè è Öõèíâàëüñêîé îáëàñòè, ïîòîêè êîíòðàáàíäû òåêóò èìåííî èç ïðèëåãà-þùèõ ê ýòèì çîíàì òåððèòîðèé (ïåðåïðàâû íà ðåêå Èíãóðè â Àáõàçèè, Ýðãíåòñêèé ðûíîê â Öõèíâàëüñêîì ðåãèîíå); êîíòðàáàíäà ýêîíîìè÷åñêè ïèòàåò íå òîëüêî ñåïàðàòèñòñêèå ðåæè-ìû, íî è êîððóìïèðîâàííûå êðóãè â ãðóçèíñêèõ ñèëîâûõ âåäîìñòâàõ è êëàíû, ñâÿçàííûå ñ ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè ðåãèîíîâ, ïðèëåãàþùèõ ê çîíàì êîíôëèêòîâ; â ïîäîáíóþ íåëå-ãàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü âîâëå÷åíû è âîåííûå ÷èíû ðîññèéñêèõ ìèðîòâîð÷åñ-êèõ ñèë, ÷òî óñóãóáëÿåò ñèòóàöèþ, òàê êàê ïðèäàåò áîðüáå ñ êîíòðàáàíäîé îòòåíîê ìåæãîñó-äàðñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Âñå ýòî ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî Ñààêàøâèëè îäíîâðåìåííî ñòàëêèâàåòñÿ ñ ðÿ-äîì ïðîáëåì: íàñóùíàÿ ïîòðåáíîñòü âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâà-íèé, óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòîâ, ïîñòðîåíèå ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ îòíîøåíèé ñ Ðîññè-åé. È ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü óæå îáîçíà÷åííûé â îòíîøåíèè Çàïàäà ïîëèòè÷åñ-êèé êóðñ.
Îäíàêî çäåñü âîçíèêàåò çíà÷èòåëüíûé ðÿä âîïðîñîâ: ìîæíî ëè ïðåîäîëåòü õîòü îäíó èç ýòèõ ïðîáëåì îòäåëüíî, áåç èõ êîìïëåêñíîãî ðàçðåøåíèÿ, íàïðèìåð, îñóùåñòâèòü âíóò-ðåííèå ïðåîáðàçîâàíèÿ áåç óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ, èëè íàëàäèòü îòíîøåíèÿ ñ Ðîññè-åé ïðè îðèåíòàöèè íà èíòåãðàöèþ â åâðîàòëàíòè÷åñêèå ñòðóêòóðû áåç óðåãóëèðîâàíèÿ âíóòðåííèõ êîíôëèêòîâ, â êîòîðûõ ôàêòîð Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷ðåçâû÷àéíî ñèëåí?
Îòâåò îäíîçíà÷íî íåãàòèâåí. Âñå ïåðå÷èñëåííûå ïðîáëåìû íå òîëüêî âçàèìîñâÿçàíû, íî è óâÿçûâàþòñÿ ñ ïðîáëåìîé ãîñóäàðñòâåííîñòè íàøåé ñòðàíû. Îäíàêî êàêîå ãîñóäàðñòâî ìû ñòðîèì äåìîêðàòè÷åñêîå èëè êâàçèäåìîêðàòè÷åñêîå; ñóâåðåííîå èëè êâàçèñóâåðåííîå, â êàêèõ ãðàíèöàõ ìû åãî âîñïðèíèìàåì â ïðèçíàííûõ ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíèÿìè èëè â ôàêòè÷åñêèõ? Åñëè ìû èñõîäèì èç òîãî, ÷òî Ãðóçèÿ äîëæíà áûòü ïîëíîöåííûì ñóâåðåííûì ãîñóäàðñòâîì, ñïîñîáíûì çàùèùàòü íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû è ñâîèõ ãðàæäàí, â ãðàíèöàõ, ïðèçíàííûõ ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíèÿìè, òî ñòàëêèâàåìñÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ êîìïëåê-ñíîãî ðàçðåøåíèÿ ïåðå÷èñëåííûõ ïðîáëåì.
1  ìàå 2004 ãîäà, êîãäà ñèòóàöèÿ â Àäæàðèè íàêàëèëàñü äî ïðåäåëà, â Òáèëèñè àêòèâèçèðîâàëàñü âíåïàð-ëàìåíòñêàÿ îïïîçèöèÿ Ñààêàøâèëè. Åñëè áû òîãäà ïðàâèòåëüñòâó íå óäàëîñü áûñòðî ñíÿòü íàïðÿæåíèå, âïîëíå âîçìîæíî, ÷òî óâåëè÷èëîñü áû ÷èñëî ïðîòèâíèêîâ ðåâîëþöèè è áûëè áû îðãàíèçîâàíû ñîîòâåòñòâóþùèå àíòè-ðåâîëþöèîííûå àêöèè.
Íî ñïîñîáíà ëè Ãðóçèÿ ïðåîäîëåòü âñå ýòè ïðîáëåìû êîìïëåêñíî? Òàêàÿ âîçìîæíîñòü åñòü, íî ïðè óñëîâèè, ÷òî ãîñóäàðñòâî âñòàíåò íà ìèðíûé, ñòàáèëüíûé ïóòü ðàçâèòèÿ, êîòî-ðûé ïîçâîëèò ðóêîâîäñòâó ñòðàíû ðåøèòü íàìå÷åííûå çàäà÷è ñâîèìè ñêóäíûìè ïîëèòè÷åñ-êèìè ðåñóðñàìè. Íî êàê îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûé äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ìèð ïðè íàëè÷èè äâóõ ýòíîðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, äà è êàêîé ìèð ïðèåìëåì äëÿ Ãðóçèè? Ìèð áåç äâóõ áûâøèõ àâòîíîìèé èëè ìèð ñ ñîáëþäåíèåì ñâîåé òåððèòîðèàëü-íîé öåëîñòíîñòè?
 ïåðâîì ñëó÷àå, òî åñòü ïðè óñëîâèè, ÷òî Ãðóçèÿ îïðåäåëèò ñâîé ñóâåðåíèòåò â ñåãîä-íÿøíèõ (ôàêòè÷åñêèõ) ãðàíèöàõ è îáîçíà÷èò ñâîå ðàçâèòèå èìåííî â èõ ðàìêàõ, îíà ïîëó÷èò íåîáõîäèìûé ìèð äëÿ ñèñòåìíûõ âíóòðåííèõ ïðåîáðàçîâàíèé è îïðåäåëåíèÿ ïóòåé ðàçâèòèÿ ñòðàíû âî âíåøíåì ìèðå áåç ñèëüíûõ ïîòðÿñåíèé. Âî âòîðîì ñëó÷àå îíà âûíóæäåíà ëèáî íàäåÿòüñÿ íà òî, ÷òî ïîëó÷èò æåëàåìûé äëÿ íåå ìèð â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå; ëèáî äëÿ åãî äîñòèæåíèÿ â êðàòêîñðî÷íîì ïåðèîäå íåîáõîäèìî ââÿçàòüñÿ â íîâîå ñèëîâîå ïðîòèâî-ñòîÿíèå è ïîäâåðãíóòüñÿ íîâûì âûçîâàì êàê âíóòðè ñòðàíû, òàê è çà åå ïðåäåëàìè.
Íî îáà âàðèàíòà âîâñå íå äàþò ãàðàíòèè, ÷òî æåëàåìûé ìèð áóäåò äîñòèãíóò.  ïåðâîì ñëó÷àå, åñëè îôèöèàëüíûé Òáèëèñè îòêàæåòñÿ îò Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè, íåìèíóåì âíóò-ðåííèé êðèçèñ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, åùå íå ñëîæèâøåéñÿ â ðåçóëüòàòå ðåâîëþöèè. Âåäü îäíà èç îñíîâ, íà êîòîðîé çèæäåòñÿ ëåãèòèìíîñòü äàííîé ñèñòåìû, èäåÿ åäèíîé Ãðóçèè.
Ýòà èäåÿ êàê ìèññèÿ âîçëîæåíà íà Ñààêàøâèëè, à ïîñåìó ïîäîáíûé âàðèàíò àâòîìàòè÷åñêè èñêëþ÷àåòñÿ. Áîëåå âåðîÿòíûì êàæåòñÿ âòîðîé ñöåíàðèé. Ãðóçèÿ ëèáî ðàññ÷èòûâàåò íà äîë-ãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ, ðàñøèðÿÿ äèàïàçîí ó÷àñòèÿ â ýòîì ïðîöåññå ìåäèàòîðîâ2 (ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè èëè îòäåëüíûå ñòðàíû), áëàãîäà-ðÿ ÷åìó ñîçäàåò ìèðíûå óñëîâèÿ äëÿ âíóòðåííèõ ñèñòåìíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ëèáî íàöåëèâà-åòñÿ íà ñèëîâîå ðåøåíèå êîíôëèêòîâ è îáåñïå÷èâàåò ñòàáèëüíîñòü ñâîåãî ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, íåîáõîäèìóþ äëÿ íà÷àëà ðåôîðì3.
Ñîáûòèÿ, ïðîèñõîäÿùèå ñ êîíöà ìàÿ â Þæíîé Îñåòèè, ïîêàçûâàþò, ÷òî ãðóçèíñêîå ðóêîâîäñòâî áîëåå ñêëîííî ê ñèëîâîìó ðåøåíèþ êîíôëèêòà. Íî òàê ëè ýòî?
Ïî÷åìó
«Ðåñïóáëèêà Þæíàÿ Îñåòèÿ»?
Åùå âî âðåìÿ ñâîåé èíàóãóðàöèîííîé ðå÷è â Ãåëàòñêîì ìîíàñòûðå Ñààêàøâèëè ïîîáå-ùàë âîññòàíîâèòü òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü ñòðàíû. Ñâîå îáåùàíèå ïðåçèäåíò ïîä-òâåðäèë è â ìàå 2004 ãîäà, êîãäà ñóìåë ñïðàâèòüñÿ ñ êðèçèñîì âîêðóã Àäæàðñêîé àâòîíîìèè.
Ãðóçèíñêîå îáùåñòâî çàìåðëî â îæèäàíèè íîâûõ óñïåøíûõ «ïîõîäîâ» ìîëîäîãî ïðåçèäåí-òà. Âñå ïðåäïîëàãàëè, ÷òî íà î÷åðåäè ñòîèò Ñóõóìè. Âåäü ïîðàæåíèå â âîéíå â Àáõàçèè â ïåðâîé ïîëîâèíå 1990-õ ãîäîâ áûëî ñàìîé áîëüíîé òåìîé äëÿ ãðóçèíñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî èñòåáëèøìåíòà, êîòîðûé âîñïðèíèìàë ýòó ïîòåðþ êàê ðîäîâóþ òðàâìó ãðóçèíñêîé ãîñóäàð-ñòâåííîñòè. Êîíå÷íî æå, íèêòî íå çàáûâàë è î Öõèíâàëè, íî ïî ñâîåìó ìàñøòàáó, ïîòåðÿì, ýêîíîìè÷åñêîìó è ìîðàëüíîìó âîçäåéñòâèþ Àáõàçèÿ çàòìåâàëà ýòó ïðîáëåìó.
4 èþíÿ 2004 ãîäà ãðóçèíñêîå ïðàâèòåëüñòâî íàïðàâèëî ãóìàíèòàðíóþ ïîìîùü (ñåëüñ-êîõîçÿéñòâåííûå óäîáðåíèÿ) íàñåëåíèþ çîíû êîíôëèêòà. Íî âîïðåêè ëîãèêå ýòîò ãðóç áûë íàïðàâëåí íå íà çàïàä ñòðàíû, à â ñàìóþ åå ñåðäöåâèíó â Øèäà Êàðòëè (Þæíàÿ Îñåòèÿ).
Íå ïðîøëî è ìåñÿöà ïîñëå àäæàðñêèõ ñîáûòèé, è ñòîðîííåãî íàáëþäàòåëÿ íåâîëüíî îõâàòè-ëî ÷óâñòâî «äå-æà âþ». Êîãäà öåíòðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî íàñòàèâàîõâàòè-ëî íà íåîáõîäèìîñòè
2  êîíôëèêòíûõ çîíàõ Ãðóçèè ðàáîòàþò òàêèå ìåæäóíàðîäíûå ñòðóêòóðû, êàê ÎÎÍ (Àáõàçèÿ) è ÎÁÑÅ (Þæíàÿ Îñåòèÿ). Òàê ÷òî ïîä ðàñøèðåíèåì äèàïàçîíà ó÷àñòèÿ ìû èìååì â âèäó íå òîëüêî óâåëè÷åíèå êîëè÷å-ñòâà ñòîðîí (îðãàíèçàöèè èëè ñòðàíû), íî è ðàñøèðåíèå ìèññèé è ìàíäàòà óæå äåéñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé.
3  ñòîðîíó ïîñëåäíåãî ñêëîíÿåòñÿ îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû Ãðóçèè, íî âîïðîñ â òîì, õâà-òèò ëè ó Ãðóçèè ñèë, â ñëó÷àå âîåííîãî âòîðæåíèÿ â íåïîêîðíûå ðåãèîíû, îáåñïå÷èòü òàì ìèð è ñòàáèëüíîñòü, òåì áîëåå ïðåñå÷ü âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ äåñòàáèëèçàöèè â äðóãèå ðåãèîíû ñòðàíû.
ïðèíÿòü ïîäàðîê ïðåçèäåíòà, à ðóêîâîäñòâî àâòîíîìèè ïðîòèâèëîñü «ùåäðîñòè» Òáèëèñè, ðàçûãðàëàñü òàêàÿ æå ñöåíà, ÷òî è íà ðåêå ×îëîêè (àäìèíèñòðàòèâíàÿ ãðàíèöà Àäæàðñêîé àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè).
Íî äåëî íå òîëüêî â ðåèíòåãðàöèè Þæíîé Îñåòèè â Ãðóçèþ. Âñå íà÷àëîñü ñ áîðüáû ïðîòèâ êîíòðàáàíäû. 31 ìàÿ 2004 ãîäà ãðóçèíñêîå ïðàâèòåëüñòâî îòïðàâèëî â Öõèíâàëüñêèé ðåãèîí îòðÿä ÌÂÄ è çàêðûëî ïóòè ïðîíèêíîâåíèÿ íåëåãàëüíûõ òîâàðîâ.  ÷àñòíîñòè, áûë óïðàçäíåí Ýðãíåòñêèé ðûíîê, ñ êîòîðîãî ýòè òîâàðû ðàñõîäèëèñü ïî ñòðàíå.
È âñå æå ïî÷åìó áîðüáà ïðîòèâ êîíòðàáàíäû íà÷àëàñü íå ñ Àáõàçèè? Âåäü ÷åðåç ïåðå-ïðàâû ïî ðåêå Èíãóðè ïðîíèêàåò íåìàëîå êîëè÷åñòâî êîíòðàáàíäíûõ ñèãàðåò, íåôòåïðîäóê-òîâ, ìóêè, äàæå íàðêîòèêîâ è îðóæèÿ. Çäåñü ñâîþ ðîëü ñûãðàëè ñëåäóþùèå ôàêòîðû: â Þæíîé Îñåòèè óðîâåíü âçàèìíîãî îò÷óæäåíèÿ ìåæäó ýòíè÷åñêèìè ãðóçèíàìè è îñåòèíàìè, íåñîìíåííî, ãîðàçäî íèæå, ÷åì â Àáõàçèè; âî âðåìÿ êîíôëèêòà (19901992 ãã.) â Öõèíâàëü-ñêîì ðåãèîíå íå áûëî ìàñøòàáíîé ÷èñòêè ãðóçèíñêîãî íàñåëåíèÿ, ÷òî èìåëî ìåñòî â Àáõà-çèè; ýòíè÷åñêèé áàëàíñ ìåæäó ãðóçèíàìè è îñåòèíàìè â íàñåëåíèè Þæíîé Îñåòèè â ïîñòêîí-ôëèêòíûé ïåðèîä îñòàëñÿ ïðåæíèì, à óðîâåíü äîâåðèÿ ìåæäó íèìè ïîâûøàëñÿ.
Ýòî è ïîñëóæèëî ïðåäïîñûëêîé ê òîìó, ÷òî ðóêîâîäñòâî ñòðàíû ñî÷ëî âîçìîæíûì
íà-÷àòü áîðüáó ñ êîíòðàáàíäîé èìåííî ñ ýòîãî ðåãèîíà. Îíî ñ÷èòàëî, ÷òî äàííàÿ ïîëèòèêà íå âûçîâåò ñòîëü áîëåçíåííîé ðåàêöèè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, êàê ýòî ìîæåò ïðîèçîéòè â Àáõà-çèè.  îáùåì ñòàëî ÿñíî, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî Ñààêàøâèëè ðåøèëî èñïîëüçîâàòü òå æå ìåòî-äû, ÷òî è â Àäæàðèè. Îäíàêî áîðüáó ñ êîíòðàáàíäîé íå óäàëîñü âûðâàòü èç îáùåãî êîíòåê-ñòà ïðîáëåì, î êîòîðûõ ìû ãîâîðèëè âûøå. Ýòî îáóñëîâëåíî ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè:
Öõèíâàëüñêèé ðåãèîí, ÷åðåç êîòîðûé îñóùåñòâëÿåòñÿ êîíòðàáàíäà, ÿâëÿåòñÿ çîíîé êîíô-ëèêòà; íåñìîòðÿ íà âûñîêèé óðîâåíü âçàèìíîãî äîâåðèÿ ìåæäó äâóìÿ îñíîâíûìè ýòíè÷åñ-êèìè ãðóïïàìè, åùå æèâà ïàìÿòü î ïðîòèâîñòîÿíèè äâåíàäöàòèëåòíåé äàâíîñòè, ñëåäîâà-òåëüíî, äåéñòâèÿ öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà ìîãóò áûòü âîñïðèíÿòû êàê äàâëåíèå íà îñåòèí, ÷òî ñïîñîáíî âûçâàòü íîâûé âñïëåñê âçàèìíîãî íåïðèÿòèÿ; â êîíòðàáàíäíóþ ýêî-íîìèêó âòÿíóòû ìåñòíûå êëàíû è ôàêòè÷åñêèå âëàñòè Þæíîé Îñåòèè, âûñîêèå ÷èíû ðîñ-ñèéñêîãî è ñåâåðîîñåòèíñêîãî ìèðîòâîð÷åñêèõ êîíòèíãåíòîâ, à òàêæå ãðóçèíñêèå êëàíû, ñâÿçàííûå ñ âëàñòÿìè ðåãèîíà; ïðèñóòñòâèå â çîíå êîíôëèêòà ýòèõ ñèë îïðåäåëåíî ìåæäó-íàðîäíûìè äîêóìåíòàìè ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà; äåéñòâèÿ Ãðóçèè â äàííîé çîíå îãðàíè÷åíû ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíèÿìè ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà (Äàãîìûñ-ñêèå ñîãëàøåíèÿ 24 èþëÿ 1992 ã.), ñîîòâåòñòâåííî ëþáàÿ èíèöèàòèâà, íå ñîãëàñîâàííàÿ ñî Ñìåøàííîé êîíòðîëüíîé êîìèññèåé (ÑÊÊ), â êîòîðóþ âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè Ðîññèè, Ãðó-çèè, Ñåâåðíîé Îñåòèè è Þæíîé Îñåòèè, íå âïèñûâàåòñÿ â ôîðìàò óêàçàííûõ ìåæäóíàðîä-íûõ äîãîâîðåííîñòåé.
Ýòè ôàêòîðû ñïîñîáñòâîâàëè òîìó, ÷òî àêöèè ïî ïðåñå÷åíèþ êîíòðàáàíäû íàòîëêíó-ëèñü íà âñå âûøåïåðå÷èñëåííûå ïðîáëåìû è ëîãè÷åñêè ïåðåâåëè äåéñòâèÿ îôèöèàëüíîãî Òáèëèñè â èíóþ ïëîñêîñòü â ïîïûòêó âîññòàíîâèòü òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü ñòðà-íû. Ãðóçèíñêîå ïðàâèòåëüñòâî íå ñìîãëî ïðåäîòâðàòèòü ïåðåðàñòàíèå ïðåäïðèíèìàåìûõ èì ìåð ïî ïðåñå÷åíèþ êîíòðàáàíäû â íîâîå ïðîòèâîñòîÿíèå ñ ñåïàðàòèçìîì. Øëî ëè ðóêîâîä-ñòâî ñòðàíû íà îáîñòðåíèå ñèòóàöèè ñîçíàòåëüíî? Îäíîçíà÷íî îòâåòèòü íà ýòîò âîïðîñ íå-âîçìîæíî. Îäíî ÿñíî: ñîáûòèÿ â Âàíàòè (ñåëî â Þæíîé Îñåòèè), êîãäà îñåòèíñêèå âîîðó-æåííûå ãðóïïû âçÿëè â ïëåí 50 ãðóçèíñêèõ ïîëèöåéñêèõ (79 èþëÿ 2004 ã., âî âðåìÿ âèçèòà Ì. Ñààêàøâèëè â Èðàí), îêàçàëèñü äëÿ öåíòðàëüíîé âëàñòè íåæåëàòåëüíûì ñþðïðèçîì. Çà-ÿâëåíèÿ ìèíèñòðà ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Âàíî Ìåðàáèøâèëè, ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë Ãèîðãèÿ Ãîìèàøâèëè, ïîêàçàëè, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî íå îæèäàëî òàêèõ îñëîæíåíèé. Íàîáîðîò, ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà ïðîâåëà ðÿä ãóìàíèòàðíûõ àêöèé, äàáû ïîäòâåðäèòü ñâîþ ïîçèöèþ ìèðíîå ðàçðåøåíèå êîíôëèêòà è ïîêàçàòü îñåòèíñêîé ñòî-ðîíå, ÷òî áîðüáà ïðîòèâ êîíòðàáàíäû, êîòîðàÿ çàäåâàåò èíòåðåñû êëàíà Êîêîéòû (ãëàâû Þæíîé Îñåòèè), íå íàïðàâëåíà ïðîòèâ îñåòèí. Íàïðèìåð, ðåãèîí ïîñåòèëà ñóïðóãà ïðåçè-äåíòà Ãðóçèè Ñàíäðà Ðóëîâñ, îíà õîòåëà âñòðåòèòüñÿ ñ äåòüìè â îñåòèíñêèõ è ãðóçèíñêèõ ñå-ëàõ; áûë îðãàíèçîâàí îòäûõ äåòåé íà ïðè÷åðíîìîðñêîì êóðîðòå ×àêâè; â ñåëà çîíû êîíô-ëèêòà ðåãóëÿðíî äîñòàâëÿëè ìóêó è äðóãîå ïðîäîâîëüñòâèå. Îäíàêî íà ýòè ìèðíûå
èíèöèà-òèâû ñåïàðàòèñòñêèå âëàñòè ðåàãèðîâàëè îòíþäü íå òàê, êàê îæèäàë Òáèëèñè: ñóïðóãó ïðå-çèäåíòà îáâèíèëè â îáîñòðåíèè ñèòóàöèè; Àëèêà Êîçàåâà, îðãàíèçîâàâøåãî îòïðàâêó äåòåé èç çîíû êîíôëèêòà íà êóðîðò ×àêâè àðåñòîâàëè; íåãàòèâíî âîñïðèíèìàþòñÿ íå òîëüêî äîñ-òàâêà ãóìàíèòàðíûõ ãðóçîâ îò èìåíè ïðåçèäåíòà Ãðóçèè, íî è ïðèåçä ôóòáîëüíîé êîìàíäû èëè äåòñêîãî àíñàìáëÿ èç Òáèëèñè è ïðî÷èå ìåðîïðèÿòèÿ.
Èñõîäÿ èç ýòîãî, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ãðóçèíñêîå ðóêîâîäñòâî ñèëüíî çàáëóæäàëîñü, êîãäà ïðèñòóïèëî ê ðåàëèçàöèè òîãî ñöåíàðèÿ, êîòîðûé îíî èñïîëüçîâàëî â Àäæàðèè. Ïî-íÿòíî, âëàñòè ñòðàíû íå õîòåëè ñâåñòè ê íóëþ ïðîãðåññ, äîñòèãíóòûé â ãðóçèíî-îñåòèíñêèõ îòíîøåíèÿõ, òî åñòü âîçðîñøåå âçàèìíîå äîâåðèå è ïðèåìëåìîñòü ñîâìåñòíîé æèçíè. Ïðà-âèòåëüñòâî òàêæå îøèáëîñü, ðàññ÷èòûâàÿ, ÷òî áîðüáà ïðîòèâ êîíòðàáàíäû èçîëèðóåò âîâ-ëå÷åííûå â íåå êëàíû îò îñòàëüíîé ÷àñòè îáùåñòâà, à æèòåëè Öõèíâàëè âûñòóïÿò ïðîòèâ ñâîåãî ëèäåðà, êàê âûñòóïàëè æèòåëè Áàòóìè ïðîòèâ Àáàøèäçå. Îäíàêî ìåæäó Þæíîé Îñåòèåé è Àäæàðèåé îãðîìíàÿ ðàçíèöà, ÷òî äîëæíûì îáðàçîì íå ó÷ëè öåíòðàëüíûå âëàñ-òè. Òàê, âåðõóøêà Àäæàðèè íèêîãäà íå âûñòóïàëà çà îòñîåäèíåíèå îò Ãðóçèè; â Àäæàðèè íå áûëî âîéíû, êîòîðàÿ ðàçúåäèíèëà áû æèòåëåé ðåãèîíà ïî êàêîìó-ëèáî ïðèçíàêó; â Àäæàðèè öåíòðàëüíàÿ âëàñòü íå íàòàëêèâàëàñü íà ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ, ñêîâûâàþ-ùèå åå äåéñòâèÿ4; ñòàòóñ ðàñêâàðòèðîâàííûõ â Àäæàðèè ðîññèéñêèõ âîåííûõ ïîäðàçäåëåíèé ôîðìàëüíî íå äàâàë èì ïîâîäà âìåøèâàòüñÿ â îòíîøåíèÿ öåíòðàëüíûõ è àâòîíîìíûõ âëàñ-òåé ñòðàíû5.
Îäíàêî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî äåéñòâèÿ îôèöèàëüíîãî Òáèëèñè â Þæíîé Îñåòèè îò÷àñòè íàïîìèíàëè òàêòèêó, ïðèìåíÿâøóþñÿ â õîäå ìàéñêèõ ñîáûòèé â Àäæàðèè, òî ÑÌÈ, íåêîòî-ðûå ïîëèòèêè è îòäåëüíûå èññëåäîâàòåëè6 àêòèâíî íà÷àëè ìóññèðîâàòü èäåþ îá «ýêñïîðòå»
ðåâîëþöèè â îòêîëîâøèåñÿ ðåãèîíû. Íî åñëè â Àäæàðèè ðàçâèòèå ðåâîëþöèè âøèðü ñòðàíû ïîëó÷èëîñü, à âûáðàííûå äëÿ òîãî ñðåäñòâà îïðàâäàëè îæèäàíèÿ, òî â Öõèíâàëè ïðàâèòåëü-ñòâó íàäî áûëî âåñòè ñåáÿ îñòîðîæíåå è âûáèðàòü èíûå ìåòîäû. Êàê âèäèì, «ýêñïîðò» ðåâî-ëþöèè (ïðè íàëè÷èè âûøåóêàçàííûõ ôàêòîðîâ) íå îïðàâäûâàåò ñåáÿ, è ãðóçèíñêîå ðóêîâîä-ñòâî, ñêîðåå âñåãî, áóäåò âûíóæäåíî ïðîâîäèòü ïîëèòèêó ðåèíòåãðàöèè ñåïàðàòèñòñêèõ ðå-ãèîíîâ îòêðûòî.
Âîéíà èëè ìèð?
Íà ðåêå ×îëîêè (Àäæàðèÿ) ñ ðåâîëþöèåé ïûòàëàñü áîðîòüñÿ àáàøèäçåâñêàÿ ðàòü, ñî-ñòîÿâøàÿ ëèøü èç âîîðóæåííûõ íàåìíèêîâ. Ïðåñëîâóòûé îòðÿä áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ, êîòîðûé îáó÷àë îòñòàâíîé ðîññèéñêèé ãåíåðàë Íåòêà÷åâ, è 25-ÿ Áàòóìñêàÿ áðèãàäà Ìèíè-ñòåðñòâà îáîðîíû Ãðóçèè ïîä ðóêîâîäñòâîì ãåíåðàëà Äóìáàäçå ðàñïàëèñü êàê òîëüêî äåëî äîøëî äî îòêðûòîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ. Ðåæèì Àáàøèäçå íå âûäåðæàë, åãî ñòîðîííèêè ãðóï-ïàìè è ïîîäèíî÷êå ïîêèíóëè ñâîåãî ëèäåðà.  Ãðóçèè çàãîâîðèëè, ÷òî, âèäèìî, àäæàðñêèå ñîáûòèÿ äàëè Êîêîéòû ïîâîä äëÿ íåäîâåðèÿ ñâîåìó îêðóæåíèþ. Ïðåçèäåíò ñàìîïðîâîçãëà-øåííîé ðåñïóáëèêè çàäóìàëñÿ î ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è ðàñïóñòèë ñâîþ îõðàíó. Íî ýòî îòíþäü íå îçíà÷àåò, ÷òî â Öõèíâàëè ïðîèçîéäåò òî æå, ÷òî è â Áàòóìè, è Êîêîéòû îñòàíåòñÿ îäèí íà îäèí ïåðåä íàòèñêîì òáèëèññêèõ ðåâîëþöèîíåðîâ. Âî-ïåðâûõ, çäåñü ñâîþ ðîëü èã-ðàåò ïèòàþùàÿ ìåñòíûé íàöèîíàëèçì ïàìÿòü î âîéíå 19901992 ãîäîâ. Âî âòîðûõ, áîëüøàÿ
÷àñòü íàñåëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêè ïðèâÿçàíà ê ÐÔ è ê òîìó æå èìååò ðîññèéñêîå ãðàæäàíñòâî,
÷òî åùå áîëüøå îòòîðãàåò îñåòèí îò Ãðóçèè. Â òðåòüèõ, â ðåãèîíå äèñëîöèðîâàíû
ðîññèéñ-4 Õîòÿ Àáàøèäçå è íåêîòîðûå ïðåäñòàâèòåëè ìîñêîâñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ êðóãîâ ïûòàëèñü ñîñëàòüñÿ íà Êàðññêèé äîãîâîð.
5 Êîíå÷íî, áûëà âåðîÿòíîñòü âìåøàòåëüñòâà ðîññèéñêèõ âîåííûõ â Àäæàðñêèé êðèçèñ. Îäíàêî ýòî ìîãëî ïðîèçîéòè ëèøü íà îñíîâå íåôîðìàëüíûõ ñâÿçåé À. Àáàøèäçå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ðîññèéñêîé âîåííîé è ïîëè-òè÷åñêîé ýëèòû.  Þæíîé Îñåòèè äåéñòâóåò èìåííî íåôîðìàëüíàÿ ñõåìà ïîääåðæêè ìåñòíîãî ðåæèìà (ó÷àñòèå â êîíòðàáàíäå), íî åå ïîääåðæèâàåò ôîðìàëüíîå îáîñíîâàíèå ìàíäàò ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèë.
6 Îñîáåííî ÑÌÈ, ïîëèòè÷åñêèå êðóãè è ðÿä àíàëèòèêîâ Ðîññèè.
êèå âîåííûå, ïðèñóòñòâèå êîòîðûõ â çîíå êîíôëèêòà ïðåäóñìîòðåíî ìåæäóíàðîäíûìè ñî-ãëàøåíèÿìè7, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, äàåò îïðåäåëåííóþ ïîääåðæêó ñåïàðàòèçìó.
Çàêîíîìåðåí âîïðîñ: êàêèìè ñèëàìè ðàñïîëàãàåò Êîêîéòû? Ïî äàííûì íåçàâèñè-ìîãî ýêñïåðòà Èðàêëèÿ Àëàäàøâèëè8, åùå äî òîãî êàê íà÷àëàñü îïåðàöèÿ ïî ïðåñå÷åíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ êîíòðàáàíäû ÷åðåç Öõèíâàëüñêèé ðåãèîí, â ðàñïîðÿæåíèè ðåæèìà Êî-êîéòû áûëè ñëåäóþùèå ñòðóêòóðû: Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (îêîëî 1 000 ÷åë.); ÌÂÄ (1 100 ÷åë. ïëþñ ÎÌÎÍ); Êîìèòåò ãîñáåçîïàñíîñòè; Ñëóæáà ìèãðà-öèîííîãî êîíòðîëÿ. (Äâà ïîñëåäíèõ âåäîìñòâà òàêæå èìåþò ñâîè âîîðóæåííûå ïîäðàçäåëå-íèÿ.) Êðîìå òîãî, â ðàñïîðÿæåíèè Êîêîéòû áûëî 17 òàíêîâ òèïà Ò-55 è Ò-72; îêîëî 80 áðî-íåìàøèí (ÁÌÏ-1, ÁÌÏ-2, ÁÒÐ-70, ÁÒÄÌ-2); 5 ñàìîõîäíûõ àðòèëëåðèéñêèõ óñòàíîâîê
«Ãâîçäèêà»; 3 ðåàêòèâíûå çàëïîâûå ñèñòåìû ÁÌ-21 Ãðàä; 4 ïóøêè Ä-44; àâòîìàòè÷åñêàÿ çå-íèòíàÿ óñòàíîâêà ÇÓ-23-2; íåñêîëüêî ìèíîìåòîâ êàëèáðà 82 ìì è îêîëî 5 òûñÿ÷ åäèíèö àâòî-ìàòè÷åñêîãî îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ. À êîãäà ñèòóàöèÿ îáîñòðèëàñü, ÷åðåç Ðîêñêèé òîííåëü èç Ðîññèè (èç Ñåâåðíîé Îñåòèè) â ðåãèîí ñòàëè ïîñòóïàòü íîâûå ïàðòèè òåõíèêè è îðóæèÿ.
Ïî íåêîòîðûì äàííûì, çà ïîñëåäíèé ìåñÿö â ðàñïîðÿæåíèå Êîêîéòû ïîñòóïèëî îêîëî 10 òàíêîâ, áîëüøîå êîëè÷åñòâî áîåïðèïàñîâ, íåñêîëüêî åäèíèö ïåðåíîñíûõ çåíèòíî-ðàêåò-íûõ ñèñòåì «Ñòðåëà-2Ì» è «Èãëà». Ñàìàÿ ñåðüåçíà ñèëà, èìåþùàÿñÿ íà âîîðóæåíèè ñåïàðà-òèñòîâ, ñàìîõîäíûå àðòèëëåðèéñêèå óñòàíîâêè «Ãâîçäèêà» è ñèñòåìû çàëïîâîãî îãíÿ
«Ãðàä». Äàëüíîáîéíîñòü ïåðâûõ 15 êì, âòîðûõ 21 êì. Ïðàâäà, îíè íå ìîãóò íàêðûòü îãíåì êðóïíûé ãðóçèíñêèé íàñåëåííûé ïóíêò ã. Ãîðè, íî ñïîñîáíû ïîðàæàòü öåëè äàëåêî çà ïðåäåëàìè çîíû êîíôëèêòà. Ê òîìó æå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðè îáîñòðåíèè ñèòóàöèè öõèíâàëüñêèé ðåæèì áóäóò çàùèùàòü ðîññèéñêèå, â òîì ÷èñëå è ñåâåðîîñåòèíñêèå
ìèðîòâîð-÷åñêèå ñèëû. Ïðè÷åì ñåâåðîîñåòèíñêèé ìèðîòâîð÷åñêèé áàòàëüîí «Àëàíèÿ» âçàìåí èçíî-øåííûõ ïîëó÷èë íîâûå áðîíåòðàíñïîðòåðû 18 ìàøèí ÁÌÐ-70 è 22 ÁÌÏ-2. À íà âîîðóæå-íèè ðîññèéñêîãî ìèðîòâîð÷åñêîãî áàòàëüîíà íàõîäÿòñÿ 38 ÁÌÏ-1 è 6 áðîíåìàøèí.  ñâÿçè ñ ýòèì íåòðóäíî ïðåäóãàäàòü, íà ÷üåé ñòîðîíå áóäåò ïðåèìóùåñòâî â ñëó÷àå âîçîáíîâëåíèÿ áîåâûõ äåéñòâèé, òàê êàê â ðàñïîðÿæåíèè ãðóçèíñêîãî ìèðîòâîð÷åñêîãî áàòàëüîíà íàõîäèò-ñÿ âñåãî 15 áðîíåìàøèí.
Ó÷èòûâàÿ òàêîé ðàñêëàä ñèë, ãðóçèíñêîå ðóêîâîäñòâî íå ìîæåò äîâåñòè äåëî äî âîéíû.
Íî ïîëîæåíèå êðàéíå îáîñòðåíî, ÷òî â íåìàëîé ñòåïåíè îáóñëîâëåíî è äåéñòâèÿìè Òáèëèñè.
 Öõèíâàëè è â ïðèëåãàþùèõ ê íåìó ñåëàõ ïåðìàíåíòíî âîçíèêàþò ïåðåñòðåëêè, óæå èìååò-ñÿ èíôîðìàöèÿ î ïåðâûõ æåðòâàõ.
Ïðåçèäåíò ñòðàíû Ì. Ñààêàøâèëè íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿë, ÷òî îí âûñòóïàåò çà ìèðíîå ðàçðåøåíèå êîíôëèêòà. Íî âñå åãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî íîðìàëèçàöèè ñèòóàöèè è ðåàëèçàöèè àíòèêîíòðàáàíäíîé ïîëèòèêè íàòàëêèâàëèñü íå òîëüêî íà íåæåëàíèå Êîêîéòû
ñîòðóäíè-÷àòü, íî è íà æåñòêîå íåïðèíÿòèå èíèöèàòèâ Òáèëèñè ñî ñòîðîíû Ðîññèè. È Ñìåøàííàÿ êîí-òðîëüíàÿ êîìèññèÿ, êîòîðóþ âîçãëàâëÿåò ðîññèéñêèé ãåíåðàë Íàáçäîðîâ (ðàçóìååòñÿ, çà íèì ñòîèò ðîññèéñêîå âîåííîå êîìàíäîâàíèå), è îôèöèàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå êðóãè Ìîñêâû ïðèíöèïèàëüíî íå ñîãëàñíû ñ èçìåíåíèåì ñëîæèâøåãîñÿ çà ïîñëåäíèå 12 ëåò ïîëîæåíèÿ. Â
÷àñòíîñòè, áîðüáó ïðîòèâ êîíòðàáàíäû îíè âîñïðèíÿëè êàê ýêîíîìè÷åñêîå äàâëåíèå íà Þæíóþ Îñåòèþ è íàðóøåíèå Äàãîìûññêèõ ñîãëàøåíèé, à áàðüåðû íà ïóòè ïðîíèêíîâåíèÿ îðóæèÿ è ñåâåðîêàâêàçñêèõ íàåìíèêîâ êàê íàðóøåíèå ïðîòîêîëà ÑÊÊ îò 2 èþëÿ 2004 ãîäà9. Ê òîìó æå áûëî îòâåðãíóòî ïðåäëîæåíèå ãðóçèíñêîé ñòîðîíû, öåëü êîòîðîãî
ðàñ-7 Èìåþòñÿ â âèäó ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: ñîãëàøåíèå «Î ïðèíöèïàõ óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà», ïîäïèñàííîå â èþíå 1992 ãîäà Á. Åëüöèíûì è Ý. Øåâàðäíàäçå; ñîãëàøåíèå «Î äàëüíåéøåì ðàçâè-òèè ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà è ñîçäàíèè Ñìåøàííîé êîíòðîëüíîé êîìèññèè»
è ïîëîæåíèå «Î Ñìåøàííîé êîíòðîëüíîé êîìèññèè»; ñîãëàøåíèå «Ðåøåíèå Ñìåøàííîé êîíòðîëüíîé êîìèññèè î ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèëàõ» îò 6 äåêàáðÿ 1994 ãîäà, ïîëîæåíèå «Îá îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè âîåííûõ êîíòèíãåíòîâ è âîåííûõ íàáëþäàòåëåé» è ïðèëîæåíèå ê íåìó «Î ìèðíîì óðåãóëèðîâàíèè â çîíå ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà è ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ êîìàíäóþùåãî ñìåøàííûìè ñèëàìè».
8 [www.pankisi.info].
9 Îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ôàêòà îáíàðóæåíèÿ è èçúÿòèÿ ãðóçèíñêîé ñòîðîíîé íåóïðàâëÿåìûõ ðåàêòèâíûõ ðàêåò, ÿêîáû ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ âåðòîëåòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ìèðîòâîðöåâ, êîòîðîãî â çîíå êîíôëèêòà âîîá-ùå íåò.
øèðèòü çîíó îòâåòñòâåííîñòè ýòîé êîìèññèè è ìîíèòîðèíãà ÎÁÑÅ, à òàêæå ñîâìåñòíûé êîí-òðîëü Ðîêêñêîãî òîííåëÿ.
Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îñíîâíîå ïðåïÿòñòâèå â ïðîöåññå ðàçðåøåíèÿ êîíô-ëèêòà ïîçèöèÿ Ìîñêâû è äîêóìåíòû, îïðåäåëÿþùèå ðàìêè äåéñòâèé Ãðóçèè â çîíå ïðîòè-âîñòîÿíèÿ. Íàòîëêíóâøèéñÿ íà ýòè ïðåïÿòñòâèÿ Ñààêàøâèëè íå ðàç îáâèíÿë Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ñåïàðàòèñòàìè.
Íàâåðíîå, ýòè îáâèíåíèÿ íå áûëè áû ñòîëü êàòåãîðè÷íûìè, åñëè áû Ãðóçèþ íå ïîääåð-æèâàëè åå çàðóáåæíûå ïàðòíåðû. ( äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò íå î ïðàâèòåëüñòâàõ ñòðàí Çà-ïàäà, à îá ýêñïåðòàõ, êîòîðûå âûðàáàòûâàþò íîâûé ïîäõîä ê îöåíêå ðîëè ÐÔ â êîíôëèêòå.) Òàê, â ñâîåì äîêëàäå «The Crisis in South Ossetia: A Test of Russia`s Conduct» («Êðèçèñ â Þæíîé Îñåòèè: ýêçàìåí äëÿ Ðîññèè») Âëàäèìèð Ñîêîð èç Äæåéìñòàóíñêîãî ôîíäà îòìå÷à-åò, ÷òî «ðîññèéñêèå âîèíñêèå ÷àñòè íå ÿâëÿþòñÿ ìèðîòâîðöàìè îíè ñëóæàò ïîëèòèêå Ìîñ-êâû, öåëü êîòîðîé â ðåãèîíå çàêðåïèòü îòäåëåíèå Þæíîé Îñåòèè îò Ãðóçèè îôèöèàëü-íàÿ ðîëü Ðîññèè êàê ïîñðåäíèêà çàáëóæäåíèå; Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòâóþùåé ñòîðîíîé êîíôëèêòà, ó êîòîðîé åñòü èíòåðåñ èñïîëüçîâàòü, à íå ðàçðåøàòü åãî»10.
 ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò åùå îäíè âîïðîñ: êîãî ãðóçèíñêîå ðóêîâîäñòâî îïðåäåëÿåò êîíôëèêòóþùåé ñòîðîíîé ðåæèì Êîêîéòû èëè Ðîññèþ?  âûñòóïëåíèÿõ Ñààêàøâèëè îäíîçíà÷íî çâó÷àë íàìåê íà òî, ÷òî ñ ñèòóàöèåé âîêðóã Þæíîé Îñåòèè äîëæíû ðàçáèðàòüñÿ Ðîññèÿ è Ãðóçèÿ ïðè ó÷àñòèè çàïàäíûõ ïàðòíåðîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Îïàñ-íîñòü â ýòîé ïåðåäðÿãå ìåæäó äâóìÿ ñòðàíàìè (äàæå ïðè ïîñðåäíè÷åñòâå íåéòðàëüíûõ ìåäè-àòîðîâ) ïðåäñòàâëÿåò òî, ÷òî íàêàëèâøàÿñÿ äî ïðåäåëà ñèòóàöèÿ ìîæåò ïåðåéòè â íîâîå âîî-ðóæåííîå ïðîòèâîñòîÿíèå. Ìû íå çíàåì, ñîõðàíèëîñü ëè äîñòèãíóòîå çà ïîñëåäíåå âðåìÿ äîâåðèå ìåæäó ãðóçèíñêèìè è îñåòèíñêèìè îáùåñòâàìè è ñìîæåò ëè ãðóçèíñêîå ïðàâèòåëü-ñòâî íå íàðóøèòü ýòè îòíîøåíèÿ (åñëè îíè ñîõðàíèëèñü) ìåæäó ëþäüìè ðàçíûõ íàöèîíàëü-íîñòåé.
Ñóäüáà «ðåâîëþöèè ðîç»
Äåòèùå, ïîðîæäåííîå íîÿáðüñêîé ðåâîëþöèåé, ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíîâëå-íèÿ ñåãîäíÿ ñòîèò ïåðåä ñåðüåçíûì èñïûòàíèåì. Ïðàâèòåëüñòâî Ñààêàøâèëè îêàçàëîñü ïå-ðåä âûáîðîì: ïðîäîëæèòü ñèñòåìíîå ðåôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâà (ðåâîëþöèþ âãëóáü) èëè ïîääàòüñÿ èñêóøåíèþ, òî åñòü óäîâëåòâîðèòü ïîïóëèñòñêèå ñòðàñòè è áûñòðî ðåøèòü íàáî-ëåâøèé âîïðîñ î òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè. Êîíå÷íî, òðóäíî îïðåäåëèòü, ãäå êîí÷àåòñÿ îäíà ïðîáëåìà è íà÷èíàåòñÿ äðóãàÿ, òàê êàê îíè âçàèìîñâÿçàíû è îïðåäåëÿþò äðóã äðóãà.
Ðàçóìååòñÿ, íåëüçÿ ïðåîáðàçîâûâàòü ãîñóäàðñòâî, íå èìåþùåå îñÿçàåìîãî þðèäè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, íà êîòîðîì ïðåäñòîèò ïðîâîäèòü ðåôîðìû. Òàêæå íåâîçìîæíî ïðîäîëæèòü ãîñóäàðñòâåííîå ñòàíîâëåíèå è äâèæåíèå ñòðàíû â ìèðîâîå ñîîáùåñòâî ïî èçáðàííîìó ïóòè (èíòåãðàöèÿ â åâðîàòëàíòè÷åñêèå ñòðóêòóðû) áåç óðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé, â êîòîðûõ êàìåíü ïðåòêíîâåíèÿ çàìîðîæåííûå êîíôëèêòû â Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè. À ïîïûòêè ãðóçèíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà êîìáèíèðîâàòü ðàçâèòèå ðåâîëþöèè âãëóáü è âøèðü (â
÷àñòíîñòè, óñòàíîâèòü êîíòðîëü íàä ñâîèì ýêîíîìè÷åñêèì ïðîñòðàíñòâîì) ïðèâåëè ê ðàç-ìîðàæèâàíèþ êîíôëèêòà â Þæíîé Îñåòèè è ñèòóàöèÿ ãðîçèò ïåðåðàñòè â îòêðûòîå âîîðó-æåííîå ïðîòèâîñòîÿíèå.
Åñëè Ãðóçèÿ îñòàíåòñÿ îäèí íà îäèí ñ Ðîññèåé (áåç ïîñðåäíè÷åñòâà Çàïàäà), åé êîíå÷íî, ïðèäåòñÿ ëèáî ñîãëàñèòüñÿ íà ñòàòóñ-êâî, ëèáî âåñòè íåðàâíóþ áîðüáó, ëèáî «êàïèòóëèðî-âàòü» è íå ìå÷òàòü î òîì ïóòè ðàçâèòèÿ, êîòîðóþ îòêðûëà ïåðåä íåé «ðåâîëþöèÿ ðîç». Ïðè ðàçâèòèè ñîáûòèé ïî ïîñëåäíåìó ñöåíàðèþ Ñààêàøâèëè áóäåò èìåòü øàíñ ëèøü íà òî, ÷òî-áû êîíñîëèäèðîâàòü âëàñòü ñâîåé ãðóïïû, äà÷òî-áû ïðîòèâîñòîÿòü êðèçèñàì âíóòðè ñòðàíû è
10 14 èþëÿ 2004 ãîäà, Âàøèíãòîí. Ïîëíûé òåêñò äîñòóïåí íà [http://www.jamestown.org/images/pdf/
policy_recs-072104.pdf].
Î
ðåàíèìèðîâàòü ñèñòåìó Øåâàðäíàäçå. À åñëè Ãðóçèÿ è åå çàïàäíûå ïàðòíåðû ñìîãóò ïî-âëèÿòü íà Ðîññèþ è óäåðæàòü ðàçìîðàæèâàíèå êîíôëèêòîâ, à òàêæå ïðåäîòâðàòèòü èõ òðàíñôîðìàöèþ â íîâûå âîéíû, òî êîìáèíàöèÿ ðàçâèòèÿ ðåâîëþöèè âãëóáü è âøèðü ìåä-ëåííî è áåç îñîáûõ ïîòðÿñåíèé ïðèíåñåò òå ðåçóëüòàòû, ðàäè êîòîðûõ ýòà ðåâîëþöèÿ ñî-âåðøèëàñü.