r-01.p65

ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß

2004

5(35)

«CENTRAL ASIA AND THE CAUCASUS»

ÖÅÍÒÐ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÉ

ØÂÅÖÈß

È

ÀÇÈß

ÊÀÂÊÀÇ

Æóðíàë

ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé

2

Ó×ÐÅÄÈÒÅËÜ È ÈÇÄÀÒÅËÜ

«CENTRAL ASIA AND THE CAUCASUS»

ÖÅÍÒÐ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÉ

Organisationsnummer 620720 - 0459

Utgivningsbevis 22 339

1998 - 10 - 12

Patentregistreringsverket Sverige

Ãëàâíûé ðåäàêòîð Òåë/ôàêñ: (46) 920 62016 E-mail: murad@communique.se Îòâåòñòâåííûé ñåêðåòàðü (Ìîñêâà) Òåë. (7 - 095) 3163146 E-mail: ira@mosinfo.ru Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Êàçàõñòàíå (Àëìàòû) Òåë/ôàêñ: (7 - 3272) 67 51 72 E-mail: kainar@intelsoft.kz Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Êûðãûçñòàíå (Áèøêåê) Òåë.: (996 - 312) 51 26 86 E-mail: ainur@iuk.kg Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Òàäæèêèñòàíå (Äóøàíáå) Òåë.: (992 - 372) 21 79 03 E-mail: madzamila@mail.ru Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Óçáåêèñòàíå (Òàøêåíò) Òåë.: (998 - 71) 184 94 91 E-mail: farkhadM@yandex.ru Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Àçåðáàéäæàíå (Áàêó) Òåë: (994 - 12) 68 78 64 E-mail: yevlah@yahoo.com Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Àðìåíèè (Åðåâàí) Òåë.: (374 - 1) 54 10 22 E-mail: aghasi_y@yahoo.com Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Ãðóçèè (Òáèëèñè) Òåë.: (995 - 32) 999303 E-mail: sakresp@gol.ge Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â ðåñïóáëèêàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà (Ìàõà÷êàëà, ÐÔ) Òåë. (7 - 8722) 672-075 E-mail: www.nardag@rambler.ru Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â ðåñïóáëèêàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà (Ãðîçíûé, ÐÔ) Òåë/ôàêñ: (7 - 871 - 2) 22 23 04 Å-mail: basnukaev@hotmail.com Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Ãåðìàíèè (Ìþíõåí) Òåë.: (49 - 89) 3003132 E-mail: GA-infoservice@s.m.isar.de Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Êèòàå (Ïåêèí) Òåë.: (86) 10-64039088 E-mail: sunzhzh@isc.cass.net.cn Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà íà Áëèæíåì Âîñòîêå (Èåðóñàëèì) Òåë.: (972) 2 5882332 E-mail: mssamed@olive.mscc.huji.ac.il Ïðåäñòàâèòåëü æóðíàëà â Óêðàèíå (Êèåâ) Òåë.: (380-44) 264 79 13 E-mail: kbp@niurr.gov.ua

Ìóðàä ÝÑÅÍÎÂ

Èðèíà ÅÃÎÐÎÂÀ

Êëàðà

ÕÀÔÈÇÎÂÀ

Àéíóðà ÝËÅÁÀÅÂÀ

Äæàìèëÿ

ÌÀÄÆÈÄÎÂÀ

Ôàðõàä

ÕÀÌÐÀÅÂ

Ãóñàìåääèí

ÌÀÌÅÄÎÂ

Àãàñè ÅÍÎÊßÍ

Ãóðàì

ÃÎÃÈÀØÂÈËÈ

Ãàðóí ÊÓÐÁÀÍÎÂ

Ìóñà ÁÀÑÍÓÊÀÅÂ

Êîíðàä ØÀÔÔËÅÐ

Ñóíü ×ÆÓÀÍ×ÆÈ

Âëàäèìèð

ÌÅÑÀÌÅÄ

Ðóñòåì

ÄÆÀÍÃÓÆÈÍ

Ð å ä à ê ö è ÿ

3

ÍÀØÈ ÃÐÀÍÒÎÄÀÒÅËÈ The John D. and Catherine T.

MACARTHUR FOUNDATION Grant No. 03-79675-000 GSS

NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY Grant No. 2004 - 637.0

Ìàòåðèàëû, ïóáëèêóåìûå â æóðíàëå, íå îáÿçàòåëüíî îòðàæàþò òî÷êó çðåíèÿ Ðåäàêöèè è Ðåäêîëëåãèè ÀÄÐÅÑ ÐÅÄÀÊÖÈÈ:

CENTRAL ASIA AND THE CAUCASUS Hubertusstigen 9. 97455 Luleå SWEDEN ÂÅÁ ÀÄÐÅÑ: www.ca-c.org (Ñ) «Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ è Êàâêàç», 2004. Äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äèðåêòîð Èíñòèòóòà èñòîðèè è ýòíîëîãèè ÀÍ Ãðóçèè, ïðîðåêòîð Ìåæäóíàðîäíîãî óíèâåðñèòåòà ×åðíîãî ìîðÿ (Ãðóçèÿ) Äîêòîð, çàâåäóþùèé êàôåäðîé ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé Óíèâåðñèòåòà Ôàòèõ (Òóðöèÿ) Äîêòîð ïîëèòîëîãèè, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Èíñòèòóòà âîñòîêîâåäåíèÿ Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè íàóê (Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ) Äîêòîð ôèëîëîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùèé êàôåäðîé èðàíñêèõ èññëåäîâàíèé Åðåâàíñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà (Àðìåíèÿ) Èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð Ôîíäà «Ñîðîñ-Êàçàõñòàí» (Êàçàõñòàí) Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Ãðóçèè (Ãðóçèÿ) Äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ×ðåçâû÷àéíûé è ïîëíîìî÷íûé ïîñîë Ðåñïóáëèêè Êûðãûçñòàí â Èíäèè (Êûðãûçñòàí) Ãëàâíûé êîíñóëüòàíò ðàäèîñòàíöèè «Ãîëîñ Àìåðèêè» (ÑØÀ) Äîêòîð, çàâåäóþùèé êàôåäðîé Öåíòðàëüíîé Àçèè Èíñòèòóòà Çàãðàíè÷íîé ñëóæáû Ãîñóäàðñòâåííîãî äåïàðòàìåíòà ÑØÀ (ÑØÀ) Äîêòîð ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà Èíñòèòóòà ïî èññëåäîâàíèþ Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Ðîññèè è Öåíòðàëüíîé Àçèè Êèòàéñêîé Àêàäåìèè îáùåñòâåííûõ íàóê (Êèòàé) Äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, èñëàìîâåä, ãëàâíûé ýêñïåðò Èíñòèòóòà ñîöèàëüíûõ ñèñòåì Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà, ÷ëåí Ñîâåòà ïî âçàèìîäåéñòâèþ ñ ðåëèãèîçíûìè îáúåäèíåíèÿìè ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ) Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, çàâåäóþùèé êàôåäðîé êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Òàäæèêñêîãî íàöèîíàëüíîãî óíèâåðñèòåòà (Òàäæèêèñòàí) Äîêòîð, ñòàðøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Èíñòèòóòà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé Øâåöèè (Øâåöèÿ) Äîêòîð, âåäóùèé àíàëèòèê Ôîíäà «Íàñëåäèå» ÑØÀ (ÑØÀ) Äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùèé îòäåëîì Èíñòèòóòà ôèëîñîôèè ÀÍ Àçåðáàéäæàíà (Àçåðáàéäæàí) Ïðîôåññîð ïîëèòîëîãèè Åâðåéñêîãî óíèâåðñèòåòà (Èçðàèëü) Ïî÷åòíûé âåäóùèé ñïåöèàëèñò îòäåëà ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé Êåíòñêîãî óíèâåðñèòåòà Êåíòåðáåðè (Âåëèêîáðèòàíèÿ) Ïðîôåññîð, äèðåêòîð Öåíòðà ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé Îêñôîðäñêîãî óíèâåðñèòåòà (Âåëèêîáðèòàíèÿ) Äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ÷ëåí íàó÷íîãî ñîâåòà è Ñîäèðåêòîð ïðîãðàììû «Ýòíè÷íîñòü è íàöèå-ñòðîèòåëüñòâî» Ìîñêîâñêîãî öåíòðà Êàðíåãè (Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ) Äîêòîð, ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Ìåæäóíàðîäíîãî èíñòèòóòà ïî èññëåäîâàíèþ Êàñïèéñêîãî ðåãèîíà (Èðàí) Äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Äèðåêòîð Öåíòðà ñòðàòåãè÷åñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé ÐÔ (Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ) Ïðîôåññîð, ðåêòîð óíèâåðñèòåòà Êàéíàð, ïðåçèäåíò Àêàäåìèè åñòåñòâåííûõ íàóê Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí (Êàçàõñòàí) Ïðîôåññîð, äèðåêòîð Èíñòèòóòà Öåíòðàëüíîé Àçèè è Êàâêàçà ïðè Óíèâåðñèòåòå èì. Äæîíà Õîïêèíñà (ÑØÀ) Êàíäèäàò ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé Óíèâåðñèòåòà ìèðîâîé ýêîíîìèêè è äèïëîìàòèè (Óçáåêèñòàí) Äîêòîð ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Èíäèàíñêîãî óíèâåðñèòåòà (ÑØÀ) Ãèóëè ÀËÀÑÀÍÈß Áþëåíò ÀÐÀÇ Ìàðüÿì ÀÐÓÍÎÂÀ Ãàðíèê ÀÑÀÒÐßÍ Ìóðàò ÀÓÝÇΠËåâàí ÁÅÐÄÇÅÍÈØÂÈËÈ Áàêûò ÁÅØÈÌΠÏîë ÃÎÁË Ñåðãåé ÃÐÅÖÊÈÉ Ñèí ÃÓÀÍ×ÝÍ Àëåêñàíäð ÈÃÍÀÒÅÍÊÎ Àøóðáîé ÈÌÎÌΠËåíà ÉÎÍÑÎÍ Àðèåëü ÊÎÝÍ Ãàñàí ÊÓËÈÅ ßàêîâ Ì. ËÀÍÄÀÓ Ðîäæåð ÌÀÊÄÅÐÌÎÒÒ Íåèë ÌÀÊÔÀÐËÅÍ Àëåêñåé ÌÀËÀØÅÍÊÎ Àááàñ ÌÀËÅÊÈ Âèòàëèé ÍÀÓÌÊÈÍ Åðåíãàèï ÎÌÀÐΠÔðåäåðèê ÑÒÀÐÐ Ôàðõîä ÒÎËÈÏΠÓèëüÿì ÔÈÅÐÌÀÍ

«ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß

È

ÊÀÂÊÀÇ»

Æóðíàë ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé

¹ 5(35) 2004 ã.

×ÈÒÀÉÒÅ Â ÝÒÎÌ ÍÎÌÅÐÅ

à РÀ Æ Ä À Í Ñ Ê Î Å Î Á Ù Å Ñ Ò Â Î

Ç. Êóðìàíîâ. Î ÏÐÎÁËÅÌÀÕ ÏÀÐÒÎÃÅÍÅÇÀ  ÊÛÐÃÛÇÑÒÀÍÅ ... 7 À. Ñàèäìóðàäîâ. ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍ: ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÀÐÒÈÈ ÍÀÊÀÍÓÍÅ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÑÊÈÕ ÂÛÁÎÐΠ... 18

Ì Å Æ Ä Ó Í À Ð Î Ä Í Û É Ò Å Ð Ð Î Ð È Ç Ì

Ð. Ñåâäèìàëèåâ. Î «ÖÈÂÈËÈÇÀÖÈÎÍÍÎÉ» È «ÈÑËÀÌÑÊÎÉ» ÏÐÈÐÎÄÅ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÒÅÐÐÎÐÈÇÌÀ ... 28 Ñ. Ìàðêåäîíîâ. ÒÅÐÐÎÐÈÇÌ Â ×Å×ÍÅ: ÏÎÄÕÎÄÛ Ê ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÞ È ÎÁÚßÑÍÅÍÈÞ ÔÅÍÎÌÅÍÀ ... 37

Ð Å Ã È Î Í À Ë Ü Í Û Å Ê Î Í Ô Ë È Ê Ò Û

Ì. Ñàëäàäçå. ÐÀÇÌÎÐÀÆÈÂÀÍÈÅ ÊÎÍÔËÈÊÒÀ  ÖÕÈÍÂÀËÈ — ÏÐÎÄÎËÆÅÍÈÅ ÈËÈ ÏÐÎÂÀË «ÐÅÂÎËÞÖÈÈ ÐÎÇ»? ... 47 À. Òåïñàåâ. ÐÅÀËÜÍÎÅ È ÌÍÈÌÎÅ Â ÎÖÅÍÊÀÕ ÊÎÍÔËÈÊÒÀ  ×Å×ÍÅ ... 54

Ý Í Å Ð Ã Å Ò È × Å Ñ Ê È Å Ð Å Ñ Ó Ð Ñ Û È

Ý Í Å Ð Ã Å Ò È × Å Ñ Ê À ß Ï Î Ë È Ò È Ê À

Ò. Çèÿäîâ. ÊÀÑÏÈÉÑÊÈÉ ÃÀÇ: ÏÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÛÅ ÐÛÍÊÈ ÑÁÛÒÀ ... 61 Ð. Ãóñåéíîâ. ÏÎËÈÒÈÊÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÕ ÝÍÅÐÃÅÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÊÎÌÏÀÍÈÉ Â ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÀÇÈÈ ... 71 Á. Õóñàèíîâ, ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ: ÏÐÎÁËÅÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß Ê. Áåðåíòàåâ. ÍÅÔÒÅÃÀÇÎÂÎÃÎ ÑÅÊÒÎÐÀ È ÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈß ÑÈÑÒÅÌÛ ÍÀËÎÃÎÎÁËÎÆÅÍÈß ÍÅÄÐÎÏÎËÜÇÎÂÀÒÅËÅÉ ... 82 Â. Ñàïðûêèí. ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÉ «ÃÀÇÏÐÎÌ»  ÑÒÐÀÍÀÕ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÀÇÈÈ ... 93 Ã. Ïåòðîâ. ÝÍÅÐÃÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÅÊÒÛ ÒÀÄÆÈÊÈÑÒÀÍÀ: ÏÐÎØËÎÅ, ÍÀÑÒÎßÙÅÅ, ÁÓÄÓÙÅÅ ... 107

Ð Å Ë È Ã È ß È Î Á Ù Å Ñ Ò Â Î

Ì. Òóëüñêèé. ÐÀÑÊÎË Â ÐÓÊÎÂÎÄÑÒÂÅ ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÕ ÌÓÑÓËÜÌÀÍ: 1994—2004 ÃÎÄÛ ... 119

Ð Å Ã È Î Í À Ë Ü Í À ß Ï Î Ë È Ò È Ê À

×. Õóàøýí. ÊÈÒÀÉ, ÐÎÑÑÈß, ÑØÀ: ÈÍÒÅÐÅÑÛ, ÏÎÇÈÖÈÈ, ÂÇÀÈÌÎÎÒÍÎØÅÍÈß Â ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÀÇÈÈ ... 131 ß. Ìàòèé÷èê. ÃÓÓÀÌ: ÑÎÑÒÎßÍÈÅ, ÐÈÑÊÈ, ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ... 141 Í. Ìõèòàðÿí. ÊÎÍÑÎËÈÄÀÖÈß ÒÞÐÊÑÊÎÃÎ ÌÈÐÀ  ÈÄÅÎËÎÃÈÈ È ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÅ ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÉ ÀÍÊÀÐÛ. (Ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç ýòàïîâ) ... 151 À. Áåéøåìáàåâà. ÊÛÐÃÛÇÑÒÀÍ: ÌÅÍÒÀËÈÒÅÒ ÎÁÙÅÑÒÂÀ È ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß ... 156

Ð Å Ã È Î Í À Ë Ü Í À ß Ý Ê Î Í Î Ì È Ê À

À. Ñàëèöêèé. ÄÅÍÜÃÈ ÑÒÐÀÍ ÀÇÈÈ: ÍÎÂÎÅ ÊÀ×ÅÑÒÂÎ ... 164 Ã. Êóðãàíáàåâà. ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÈÍÒÅÃÐÀÖÈÈ ÑÒÐÀÍ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÀÇÈÈ ... 175 Î. Êàíäåëàêè. ÃÐÓÇÈß: ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ ÏÎÑËÅ «ÐÅÂÎËÞÖÈÈ ÐÎÇ» ... 179

Ê ÑÂÅÄÅÍÈÞ ×ÈÒÀÒÅËÅÉ

 ïîñëåäóþùèõ ðóáðèêàõ «Òåìû íîìåðà»

áóäóò ðàññìîòðåíû:

£ Òåíäåíöèè ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè è Êàâêàçà â ñâåòå ìåæäóíàðîäíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êàìïàíèè. £ Ãåîïîëèòè÷åñêèå îðèåíòèðû ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè è Êàâêàçà. £ Ïàðòèéíîå ñòðîèòåëüñòâî â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è Êàâêàçà.

Ì Å Æ Ý Ò Í È × Å Ñ Ê È Å Î Ò Í Î Ø Å Í È ß È

Ï Ð Î Á Ë Å Ì Û Ì È Ã Ð À Ö È È

Ì. Êîìàõèà. ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÖÛ ÃÐÓÇÈÈ: ÏÐÎÁËÅÌÛ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÈÍÒÅÃÐÀÖÈÈ ... 187 Ì. Áàéãàçèí. ÌÈÃÐÀÖÈÎÍÍÀß ÑÈÒÓÀÖÈß Â ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÅ ... 195

Ê Ó Ë Ü Ò Ó Ð À È Î Á Ù Å Ñ Ò Â Î

Â. Ìåñàìåä. ÓÇÁÅÊÑÊÎÅ ÊÈÍÎ: ÇÀÒßÍÓÂØÅÅÑß ÂÎÇÐÎÆÄÅÍÈÅ ... 203

Ñ

à РÀ Æ Ä À Í Ñ Ê Î Å Î Á Ù Å Ñ Ò Â Î

Î ÏÐÎÁËÅÌÀÕ ÏÀÐÒÎÃÅÍÅÇÀ

 ÊÛÐÃÛÇÑÒÀÍÅ

Çàéíèäèí ÊÓÐÌÀÍÎÂ

äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê,

ïðîôåññîð, äåïóòàò Çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ Æîãîðêó

Êåíåøà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè

(Áèøêåê, Êûðãûçñòàí)

ïðèíÿòèåì ïåðâîé Êîíñòèòóöèè íåçàâèñèìîé Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè (1993 ã.) ïîëè-òè÷åñêèå ïàðòèè ñòðàíû îáðåëè ïðàâîâîé ñòàòóñ âàæíåéøåãî èíñòèòóòà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Îäíàêî îíè åùå íå ñòàëè åå ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì, íå èãðàþò «ïåðâóþ ñêðèïêó» â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ è çíà÷èòåëüíóþ ðîëü âî âëàñòíûõ ñòðóêòó-ðàõ. Ïàðòèè äî ñèõ ïîð ïëîõî âñòðîåíû â ýòó ñèñòåìó è íåíàäëåæàùèì îáðàçîì âûïîëíÿþò ïðåäíà÷åðòàííûå èì ôóíêöèè. Ê òîìó æå èõ äåéñòâèÿ íåðåäêî âûõîäÿò çà ðàìêè êîíñòèòóöè-îííî-ïðàâîâîãî ïîëÿ, ïàðòèè óñòóïàþò ïåðâåíñòâî òðàäèöèîííûì èíñòèòóòàì (êëàíîâîñòè, ìåñòíè÷åñòâó, òðàéáàëèçìó), íåîæèäàííî ãðîìîãëàñíî çàÿâèâøèì î ñåáå ïîñëå îòìåíû ìî-íîïîëèè ÊÏÑÑ, íà âñå ñôåðû ïîëèòè÷åñêîé æèçíè è îáðåòåíèÿ ðåñïóáëèêîé ãîñóäàðñòâåí-íîé íåçàâèñèìîñòè.  êîíöå 1980-õ — íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ îáóñëàâëèâàëàñü ðàçëà-äîì ìàøèíû ÊÏÑÑ, øàã çà øàãîì óñòóïàâøåé äîðîãó îïïîçèöèîííûì ñèëàì. Âûáîðû â îáùåñîþçíûé è â ðåñïóáëèêàíñêèå ïàðëàìåíòû âûíåñëè íàâåðõ ãðóïïó äåìîêðàòè÷åñêè íà-ñòðîåííûõ äåïóòàòîâ. Íà÷àëàñü ýïîõà ïîëèòè÷åñêîé äåìîêðàòèè, âî ìíîãîì ñõîäíàÿ ñ ñèòó-àöèåé â Ðîññèè ïîñëå 1905 ãîäà. Êàê è â òå âðåìåíà, îêàçàëîñü, ÷òî äååñïîñîáíîñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèë íåçíà÷èòåëüíà. È íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî áîëüøèíñòâî ìåñò â ïàðëàìåíòå ïîëó÷èëè ïðåäñòàâèòåëè ïðåæíåé ïàðòíîìåíêëàòóðû è äðóãèõ ñîâåòñêèõ âëàñòíûõ ñòðóêòóð. Ïðè÷èíà â òîì, ÷òî â ïîñòêîììó-íèñòè÷åñêîì îáùåñòâå åùå íå âûäåëèëèñü çíà÷èòåëüíûå ãðóïïû ñ ÷åòêî îñîçíàííûìè ñîöè-àëüíûìè èíòåðåñàìè. Äåïóòàòû âûðàæàëè ëèøü áîëåå èëè ìåíåå ñëó÷àéíûå ïîæåëàíèÿ èç-áèðàòåëåé, îðãàíèçîâàííûõ ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó. Äðóãèìè ñëîâàìè, âîçíèêøèå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè áûëè ïëîõî ñâÿçàíû ñ îñíîâíîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ, íàïîìèíàëè ñêîðåå êðóæêè åäèíîìûøëåííèêîâ, â êîòîðûå âõîäèëè îò íåñêîëüêèõ äåñÿòêîâ äî ñîòåí ÷åëîâåê. Íàêîíåö, ïåðåñòðîéêà íå òîëüêî íå ïðèíåñëà â ñîâåòñêîå îáùåñòâî ñîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî íàïðàâëåííîñòè ðåôîðì è õàðàêòåðà áóäóùåé îáùåñòâåííîé ñèñòåìû, íî, íàîáîðîò, ñóùå-ñòâåííî óñóãóáèëà òåíäåíöèè ðàñêîëà. À áåç òàêîãî ñîãëàñèÿ ïîëèòè÷åñêàÿ äåìîêðàòèÿ åñòü

ëèøü âûïîëíåíèå íåêèõ ôîðìàëüíûõ ïðîöåäóð, íî íå ôóíêöèé ðåàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, ÷òî ìû è íàáëþäàåì íà ïðèìåðå êàäðîâîé ïîëèòèêè íà âñåì ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå. Çà 70 ëåò ñîâåòñêîé âëàñòè â ñòðàíå áûëè ëèêâèäèðîâàíû äàæå òå äåìîêðàòè÷åñêèå òðà-äèöèè, êîòîðûå ñêëàäûâàëèñü â Ðîññèè äî 1917 ãîäà. À ó÷àñòèå ìàññ â ïîëèòèêå â ýïîõó ïåðå-ñòðîéêè âûðàæàëîñü â îñíîâíîì â ïîïóëèñòñêèõ ìèòèíãàõ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ äåìîêðàòèÿ ïðîêëàäûâàëà ñåáå äîðîãó âî âëàñòü. Ïðîÿâèâ äîâîëüíî âûñîêóþ àêòèâíîñòü â ïåðâûõ èçáè-ðàòåëüíûõ êàìïàíèÿõ, áîëüøèíñòâî ñîâåòñêèõ ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå è êûðãûçñòàíöåâ, áûñò-ðî óáåäèëîñü, ÷òî íè ó îäíîãî èç ïðèøåäøèõ äåÿòåëåé è ïàðòèéíûõ ëèäåáûñò-ðîâ íåò ÷åòêîé è ïðîäóìàííîé ïðîãðàììû, è ñòàëî îõëàäåâàòü ê äåìîêðàòè÷åñêèì ëîçóíãàì. Ñàìè æå äåìîê-ðàòè÷åñêèå ïîëèòèêè íå ñìîãëè íàëàäèòü ñèñòåìû îáðàòíîé ñâÿçè, äà è îñîáåííî íå ñòðåìè-ëèñü ê ýòîìó. Ïîýòîìó íå óäèâèòåëüíî, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè áû-ñòðî ïðåâðàòèëèñü ïðîñòî â ðàçëè÷íûå ãðóïïû êîíêóðèðóþùèõ «êîìàíä» è èõ ëèäåðîâ, â îòíîøåíèÿõ ìåæäó êîòîðûìè ñîõðàíÿëèñü ïðåæíèå ñòåðåîòèïû ïàòðîíàæà, ñîïåðíè÷åñòâà, äèêòàòà è ïðèñëóæíè÷åñòâà. Äåìîêðàòèÿ â ñòðàíå èãðàëà íå ñòîëüêî ðîëü èíñòðóìåíòà, ñêîëüêî òàðàíà, ðàçðóøàâ-øåãî èëè äåçîðãàíèçóþùåãî ïðåæíèå ñòðóêòóðû âëàñòè, íî ìåíüøå âñåãî âûïîëíÿëà êîíñò-ðóêòèâíûå ôóíêöèè. Äà ýòî è ïîíÿòíî: áîëüøèíñòâî íîâûõ âûäâèæåíöåâ íå èìåëî îïûòà óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîãî ìûøëåíèÿ è îòâåòñòâåííîñòè. Ðåøåíèÿ, êîòîðûå îíè ïðèíè-ìàëè, çà÷àñòóþ îêàçûâàëèñü ïðîòèâîðå÷èâûìè è íåêîìïåòåíòíûìè.  ðåçóëüòàòå ïî÷òè âñå áëàãèå íà÷èíàíèÿ ïðîáóêñîâûâàëè, çàòî íàáèðàëè ìîùü äåñòðóêòèâíûå òåíäåíöèè, óñèëåí-íûå âîçíèêøèì èäåîëîãè÷åñêèì âàêóóìîì è ñòðåìèòåëüíîé äåâàëüâàöèåé ïðèâû÷íûõ öåí-íîñòåé. Òàêîâà áûëà îáùàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ êàðòèíà, ïðåäøåñòâîâàâøàÿ âîçíèêíîâåíèþ â Êûð-ãûçñòàíå íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé è ïàðòèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåñïóáëèêà ïåðåæèâàåò ïåðâûé ýòàï ïàðòèéíîãî ñòðîèòåëüñòâà — ïåðåõîäèò îò îäíîïàðòèéíîé ñèñòåìû ê ìíîãîïàðòèéíîé. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî íà ïîñòñîâåò-ñêîì ïðîñòðàíñòâå íàøà ñòðàíà — îäèí èç ïðèçíàííûõ ëèäåðîâ äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì, ïî òåìïàì è êà÷åñòâó ïàðòèéíîãî ñòðîèòåëüñòâà (ïàðòîãåíåçà) îíà ñóùåñòâåííî îòñòàåò îò ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ, îïåðåæàÿ, ìîæåò áûòü, ëèøü Óçáåêèñòàí è Òóðêìåíèñòàí, ãäå ïàðòèè â èõ ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè ëèáî âîîáùå îòñóòñòâóþò ëèáî íàõîäÿòñÿ, ìÿãêî ãîâî-ðÿ, â «ïðåäçàðîäûøåâîì» ñîñòîÿíèè. Ìíîãîïàðòèéíîå ñòðîèòåëüñòâî â Êûðãûçñòàíå îñíîâûâàëîñü íà áàçå àëüòåðíàòèâíîãî (íåôîðìàëüíîãî) äâèæåíèÿ, âîçíèêøåãî â êîíöå 1980-õ ãîäîâ.  èõ ÷èñëå íàèáîëåå èçâåñòíû-ìè ñòàëè ïîëèòêëóá «Äåìîñ», ñîçäàííûé ïðè ðåäàêöèè ãàçåòû «Êîìñîìîëåö Êèðãèçèè», Êûðãûçñêèé ôèëèàë îáùåñòâà «Ìåìîðèàë» («Ìåìîðèàë-Àêûéêàò»), Ãîðîäñêîé êëóá èçáè-ðàòåëåé, ñòàâøèé öåíòðîì ïðèòÿæåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêè íàñòðîåííîé òâîð÷åñêîé èíòåëëè-ãåíöèè. Ïî ñâîåé ïðèðîäå îíè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé äèñêóññèîííûå êëóáû, îñíîâíûå çàäà÷è êîòîðûõ — ôîðìèðîâàíèå â îáùåñòâå äåìîêðàòè÷åñêîãî ìåíòàëèòåòà, óòâåðæäåíèå íåïðå-ëîæíîé ñèñòåìû äåìîêðàòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ è öåííîñòåé. Ïåðâûå íåôîðìàëüíûå îðãàíèçà-öèè íå ñòðåìèëèñü èçìåíèòü ñîöèàëèñòè÷åñêèé îáùåñòâåííûé ñòðîé, íå âûäâèãàëè ïîëèòè-÷åñêèõ òðåáîâàíèé, âûõîäÿùèõ çà ðàìêè óñòàíîâîê ÊÏÑÑ. Âàæíîå äåìîêðàòè÷åñêîå ñîáû-òèå òîãî âðåìåíè — îáðàçîâàíèå íåôîðìàëüíîãî îáúåäèíåíèÿ çàñòðîéùèêîâ «Àøàð».  íåãî âîøëè ïðåäñòàâèòåëè ñåëüñêîé ìîëîäåæè ðåñïóáëèêè, îáîñíîâàâøåéñÿ â ñòîëèöå, íî íå èìåâøåé â íåé (ã. Ôðóíçå, íûíå Áèøêåê) ñâîåãî ïîñòîÿííîãî æèëüÿ. Èìåííî ýòà ñòðóêòóðà ïðîâåëà ïåðâóþ ìàññîâóþ àêöèþ ãðàæäàíñêîãî íåïîâèíîâåíèÿ, äîáèëàñü îò ïðàâèòåëüñòâà ðåñïóáëèêè óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé — ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíûõ íàäåëîâ äëÿ ñòðîèòåëüñòâà ñîáñòâåííîãî æèëüÿ. Íà ôîíå óãëóáëÿþùåãîñÿ ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà íåôîðìàëüíûå îá-ùåñòâà îáúåäèíèëèñü (ìàé 1990 ã.) â îáùåíàöèîíàëüíîå «Äåìîêðàòè÷åñêîå äâèæåíèå Êûð-ãûçñòàíà» (ÄÄÊ), ñîçäàííîå ïî òèïó «íàðîäíûõ ôðîíòîâ», íàáèðàâøèõ ñèëó è âëèÿíèå â äðóãèõ ðåñïóáëèêàõ ÑÑÑÐ. ÄÄÊ — ïåðâàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, îòêðûòî âûñòóïèâ-øàÿ êàê îïïîçèöèÿ ïðàâèâøåé êîìïàðòèè. Ïî ìåðå óõóäøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå è ðåñïóáëèêå ýòî äâèæåíèå ñòàíîâèëîñü áîëåå ðàäèêàëüíûì. Îäíàêî îíî íèêîãäà

îòêðûòî íå âûñòóïàëî çà ïðåäîñòàâëåíèå íåçàâèñèìîñòè Êûðãûçñòàíó. Ýïîõàëüíàÿ âåð-øèíà äåÿòåëüíîñòè ÄÄÊ — îòñòðàíåíèå îò âëàñòè äîãìàòè÷åñêîãî êîììóíèñòè÷åñêîãî ðó-êîâîäñòâà âî ãëàâå ñ ïåðâûì ñåêðåòàðåì ÖÊ Êîìïàðòèè Êèðãèçèè À. Ìàñàëèåâûì è ïðè-õîä ê âëàñòè äåìîêðàòè÷åñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî êðûëà, âîçãëàâëÿåìîãî ïðåçèäåíòîì ðåñ-ïóáëèêè À. Àêàåâûì. Îäíàêî óæå â äåêàáðå 1990 ãîäà îò ÄÄÊ íà÷èíàþò îòïî÷êîâûâàòüñÿ ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè. Ïåðâîé çàÿâèëà î ñâîåì ñîçäàíèè Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Ýðêèí Êûðãûçñòàí» — Ýðê («Ñâîáîäíûé Êûðãûçñòàí»), â îêòÿáðå 1991-ãî — Ïàðòèÿ íàöèîíàëü-íîãî âîçðîæäåíèÿ «Àñàáà», òî åñòü îíè âîçíèêëè åùå äî îôèöèàëüíàöèîíàëü-íîãî ðîñïóñêà ÊÏÑÑ. Òîãäà èõ èäåéíî-òåîðåòè÷åñêèå óñòàíîâêè ôîêóñèðîâàëèñü íà îïïîçèöèîííûõ ïî îòíîøå-íèþ ê êîìïàðòèè ëîçóíãàõ (â ðàìêàõ àêòóàëèçèðîâàâøèõñÿ íàöèîíàëüíî-ïàòðèîòè÷åñêèõ ÷óâñòâ è íàñòðîåíèé). Ïðîöåññó âîçíèêíîâåíèÿ ïåðâûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ñîïóòñòâîâàëè è òàêèå íåèçáåæ-íûå ÿâëåíèÿ, êàê âíóòðåííÿÿ áîðüáà çà ëèäåðñòâî. Íàïðèìåð, â êîíöå 1992 ãîäà â ðåçóëüòàòå ðàñêîëà ïàðòèè «Ýðê» îò íåå îòäåëèëîñü ëåâîå ïîëèòè÷åñêîå êðûëî, âïîñëåäñòâèè îïðåäå-ëèâøååñÿ êàê Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Àòà-Ìåêåí». Ïîñëå êðàòêîâðåìåííîãî øîêîâîãî ñîñòîÿíèÿ, âûçâàííîãî ðàçâàëîì ÑÑÑÐ, íà áàçå ïðåæíåé êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè áûëà ñîçäàíà Ïàðòèÿ êîììóíèñòîâ Êûðãûçñòàíà.  1993 ãîäó ïðàâîïðååìíèöåé ÄÄÊ ïðîâîçãëà-ñèëà ñåáÿ ïàðòèÿ «Äåìîêðàòè÷åñêîå äâèæåíèå Êûðãûçñòàíà» (ÏÄÄÊ), âñòàâøàÿ íà öåíòðè-ñòñêèå ïîçèöèè. Ê òîìó æå âðåìåíè îòíîñèòñÿ ñîçäàíèå Ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè Êûðãûçñòàíà. È ê 1995 ãîäó â ñòðàíå óæå áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 12 ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé: Ðåñïóáëèêàíñêàÿ íàðîäíàÿ ïàðòèÿ (1992); Àãðàðíàÿ ïàðòèÿ (1993); Ïàðòèÿ åäèíñòâà Êûð-ãûçñòàíà — «ÏÅÊ» (1994); Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ æåíùèí (1994); Àãðàðíî-Òðóäîâàÿ ïàðòèÿ (1994); Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ åäèíñòâà Êûðãûçñòàíà (ïîçäíåå òðàíñôîðìèðîâàâ-øàÿñÿ â Ïîëèòè÷åñêóþ ïàðòèþ âåòåðàíîâ âîéíû â Àôãàíèñòàíå è ó÷àñòíèêîâ äðóãèõ ëî-êàëüíûõ êîíôëèêòîâ). Äî óòâåðæäåíèÿ ïåðâîé Êîíñòèòóöèè íåçàâèñèìîãî Êûðãûçñòàíà, ýòè ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè ñîçäàâàëèñü íà îñíîâàíèè ñîâåòñêîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâåí-íûõ îáúåäèíåíèÿõ», ïðèíÿòîãî â ïîñëåäíèå ïåðåñòðîå÷íûå ãîäû. Îñåíüþ 1994 ãîäà, â ïðåääâåðèè âûáîðîâ â Æîãîðêó Êåíåø (ïàðëàìåíò ñòðàíû), ñîñòî-ÿâøèõñÿ â 1995-ì, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ñîçäàëè äâà èçáèðàòåëüíûõ áëîêà: «Êîíãðåññ äåìîê-ðàòè÷åñêèõ ñèë» («Ýðê», êîììóíèñòû è øåñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé) è «Çà åäèíñòâî Êûðãûçñòàíà» («ÏÅÊ», ðåñïóáëèêàíöû è 12 îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé). Ýòî áûëà ïåðâàÿ â èñòîðèè ñòðàíû ïîïûòêà êîíñîëèäàöèè ðàçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë. Âìåñòå ñ òåì ïàðëàìåíòñ-êèå âûáîðû 1995 ãîäà íå ïîêàçàëè ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èìîé ðîëè ýòèõ áëîêîâ. Îòå÷åñòâåí-íûå è çàðóáåæÎòå÷åñòâåí-íûå ïîëèòòåõíîëîãè ñ÷èòàþò, ÷òî îäíà èç ïðè÷èí ïðîâàëà ïàðòèé è áëîêîâ íà òåõ âûáîðàõ — ìàæîðèòàðíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà. Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ïðè÷èíà èõ ïîðàæåíèÿ — ñëàáîñòü ñàìèõ ïàðòèé è ïàðòèéíîãî ñòðîèòåëüñòâà.  êîíå÷íîì ñ÷åòå ó÷àñòèå ïàðòèé â âûáîðàõ 1995 ãîäà, à òàêæå ïîáåäà íà íèõ îòäåëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ ñòðóêòóð íå ïðèâåëè ê ôîðìèðîâàíèþ â ïàðëàìåíòå äåïóòàòñêèõ îáúåäèíåíèé, ñîçäàâà-åìûõ ïî ïàðòèéíîìó ïðèíöèïó. Ïàðòèéíî-ôðàêöèîííîå ñòðóêòóðèðîâàíèå íå ñòàëî õàðàê-òåðíûì àñïåêòîì ðàçâèòèÿ êûðãûçñêîãî ïàðëàìåíòàðèçìà. Ñëåäóþùèé ýòàï — 1995—2000 ãîäû.  òîò ïåðèîä â ñòðàíå óæå íàñ÷èòûâàëîñü 27 çàðå-ãèñòðèðîâàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Êðîìå íàçâàííûõ âûøå, áûëè ñîçäàíû «Ïàðòèÿ íà-ðîäà (îáåçäîëåííûõ)» (1995); Ïàðòèÿ äóõîâíîãî âîçðîæäåíèÿ «Ìàíàñ ýë» (1995); Ïàðòèÿ çà-ùèòíèêîâ èíòåðåñîâ ðàáîòíèêîâ ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ìàëîîáåñïå÷åí-íûõ ñåìåé (1996); Ïàðòèÿ òðóäîâîãî íàðîäà (1997); Ïàðòèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî âîçðîæäåíèÿ Êûðãûçñòàíà (1998); Ïàðòèÿ ãîðîæàí (1998); Ïàðòèÿ äåéñòâèÿ «Ìîÿ ñòðàíà»(1998); Ïàðòèÿ êîîïåðàòîðîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè (1999); Ïàðòèÿ íàðîäíîãî åäèíñòâà è ñîãëàñèÿ (1999); Êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Êûðãûçñòàíà (1999); Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïàðòèÿ «Àäèëåò» (1999); Ïàðòèÿ äîñòîèíñòâà è ñïðàâåäëèâîñòè «Àð-Íàìûñ» (1999); Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïàðòèÿ Êûðãûçñòàíà (1999); Îáùåñòâåííî-êðåñòüÿíñêàÿ ïàðòèÿ (ôåðìåðñêàÿ) ïàðòèÿ (1999); Ïàðòèÿ «Êàéðàí-Ýë» (1999). Êàê âèäíî, íàèáîëåå «óðîæàéíûì» îêàçàëñÿ 1999 ãîä, ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ èòîãàìè êîíñòèòóöèîííîãî ðåôåðåíäóìà 1998 ãîäà, äàâøåãî, ïîìèìî ïðî÷åãî, äîáðî è íà ââåäåíèå ìàæîðèòàðíî-ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìû âûáîðîâ â ïàðëàìåíò ñòðàíû. Âñëåä çà

ýòèì, â ìàå — èþíå 1999 ãîäà, áûëè ïðèíÿòû íîâûé Èçáèðàòåëüíûé êîäåêñ è çàêîí «Î ïîëè-òè÷åñêèõ ïàðòèÿõ», ãäå âîïðîñû ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ïîëèïîëè-òè÷åñêèõ ïàðòèé óðåãóëèðîâà-íû áîëåå äåòàëüíî. Òàêèì îáðàçîì, ê êîíöó 1990-õ ãîäîâ â ñòðàíå áûëî þðèäè÷åñêè îôîðì-ëåíî ñïåöèàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ, ÷òî ñîçäàëî ïðåäïîñûëêè äëÿ äàëüíåéøåãî ðîñòà èõ êîëè÷åñòâà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðåñïóáëèêå îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàíû 43 ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè. Èõ ÷èñëî ìîãëî áûòü è áîëüøå, íî ÷àñòü èç íèõ óæå çàÿâèëà î ñâîåì ñëèÿíèè, íåêî-òîðûå ñàìîðàñïóñòèëèñü è ò.ä. Îäíàêî ÷èñëåííîñòü ïàðòèé íå ìîæåò ñëóæèòü äîêàçàòåëü-ñòâîì êà÷åñòâåííîãî ðîñòà íàöèîíàëüíîãî ïàðòîãåíåçà. Ìíîãèå ïàðòèè ïåðåæèâàþò ñòàäèþ îðãàíèçàöèîííîãî ñòàíîâëåíèÿ, ëèáî ñóùåñòâóþò ëèøü íà áóìàãå. Ðåàëüíî ðàáîòàåò íå áî-ëåå 3—4 ïàðòèé. Íà ïåðâûé âçãëÿä â ïàðòèéíîé ïàëèòðå ðåñïóáëèêè ïðåäñòàâëåí âåñü ïîëè-òè÷åñêèé ñïåêòð — îò ïðàâûõ ðàäèêàëîâ äî ëåâûõ. Ê ñîæàëåíèþ, îò ýòîãî ïàðòèéíàÿ ñèñòå-ìà íå ñòàëà áîëåå ÷åòêîé è ñòðóêòóðèðîâàííîé. Ïðè÷èí òîìó ìíîãî. Ñðåäè òàêîâûõ, âî-ïåð-âûõ, íàëè÷èå ìíîæåñòâà ïàðòèé, êëàññèôèöèðóåìûõ â ïîëèòîëîãèè êàê «ìàðãèíàëüíûå», «ðåëèêòîâûå» (íàïðèìåð, ïàðòèè «àôãàíöåâ», «æåíùèí», «ïåíñèîíåðîâ», «ìîëîäåæè» è ò.ä.). Âî-âòîðûõ, îòñóòñòâèå ó ðÿäà ïàðòèé îñíîâîïîëàãàþùèõ äîêóìåíòîâ (â ÷àñòíîñòè, ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàìì) íå äàåò âîçìîæíîñòè êëàññèôèöèðîâàòü èõ ïî èäåîëîãè÷åñêèì èëè ïîëèòè÷åñêèì ïðèçíàêàì. Â-òðåòüèõ, íàëè÷èå ðÿäà àíòèñèñòåìíûõ ïàðòèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ êàê áû íàãðîìîæäåíèå ðàçíûõ, ïîðîé âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ ìîäåëåé, íî íå ñîîòâåòñòâóþ-ùèõ óñòàíîâëåííûì ïîëèòè÷åñêèì ñòàíäàðòàì îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ. Íàïðèìåð, åñòü ñòðóêòóðû, íàçûâàþùèåñÿ (ïî öåëÿì è çàäà÷àì) «ïðàâûìè», «ëèáåðàëüíûìè», íî ïî ìåòî-äàì è ñðåäñòâàì äîñòèæåíèÿ öåëè îíè âåäóò ñåáÿ êàê «ëåâûå», ëèáî êàê «ðàäèêàëüíûå» ïàðòèè è ò.ä. Â-÷åòâåðòûõ, íåò ñìûñëà êëàññèôèöèðîâàòü ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ðåñïóáëèêè (ïî çàïàäíîìó îáðàçöó) íà êàäðîâûå è ìàññîâûå, äåìîêðàòè÷åñêèå è âîæäèñòñêèå è ò.ä., èáî êàêèå áû ïàðòèè â ñòðàíå íè âîçíèêàëè, âñåì ñâîèì îáëèêîì è ïîâåäåíèåì îíè íàïîìèíàþò ÊÏÑÑ. È âñå-òàêè ïî èäåîëîãè÷åñêèì ïðèçíàêàì ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ìîæíî, ïðàâäà âåñüìà óñëîâíî, êëàññèôèöèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ëåâûé ôëàíã ïðåäñòàâëåí Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèåé (ëèäåð — ïðîôåññîð Ê. Àäæèáå-êîâà, áûâøèé îòâåòñòâåííûé ðàáîòíèê êîìïàðòèè); Ïàðòèÿ êîììóíèñòîâ (áûâøèé ëèäåð êîìïàðòèè Êèðãèçèè, íûíå äåïóòàò ïàðëàìåíòà À. Ìàñàëèåâ); Àãðàðíàÿ ïàðòèÿ (áûâøèé îòâåòñòâåííûé ðàáîòíèê êîìïàðòèè Ó. Ñûäûêîâ); Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Àòà-Ìåêåí» (äåïóòàò ïàðëàìåíòà Î. Òåêåáàåâ); Ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ (ïðåäïðèíèìàòåëü À. Àòàìáàåâ). Öåíòðèñòû — «Àëãà, Êûðãûçñòàí» («Âïåðåä, Êûðãûçñòàí»), êîòîðóþ îñíîâàëà Á. Àêà-åâà — äî÷ü ïðåçèäåíòà ñòðàíû; Äåìîêðàòè÷åñêîå äâèæåíèå Êûðãûçñòàíà (äåïóòàò Áèøêåêñ-êîãî ãîðñîâåòà, ïðåäïðèíèìàòåëü Â. ×åðíîìîðåö); Ïàðòèÿ ýêîíîìè÷åñÁèøêåêñ-êîãî ðàçâèòèÿ (ïðåä-ïðèíèìàòåëü Â. Õîí); Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïàðòèÿ «Àäèëåò» (ðóêîâîäèòåëü àäìèíèñòðàöèè ïðå-çèäåíòà ðåñïóáëèêè Ò. Êàñûìîâ). Ê íèì ìîæíî îòíåñòè è íåêîòîðûå «ìàðãèíàëüíûå ïàðòèè», êîòîðûå çàÿâëÿþò î ñåáå êàê öåíòðèñòñêèå.  îáùåé ñëîæíîñòè — îêîëî 30. Ê ïðàâîìó ôëàíãó îòíîñÿòñÿ Ïàðòèÿ äåéñòâèÿ «Ìîÿ ñòðàíà» (íûíå âèöå-ïðåìüåð ïðà-âèòåëüñòâà Ä. Îòîðáàåâ); Ïàðòèÿ «Àð-Íàìûñ» («Äîñòîèíñòâî») (áûâøèé âèöå-ïðåçèäåíò ñòðàíû, íûíå íàõîäÿùèéñÿ â çàêëþ÷åíèè Ô. Êóëîâ); Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïàðòèÿ (æóðíàëèñò Ã. Òîêîìáàåâ); Ïàðòèÿ ïðîãðåññà è ðàçâèòèÿ (áûâøèé ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Ì. Èìàíà-ëèåâ); Ïàðòèÿ «Ãëàñ íàðîäà» (áàíêèð Á. Ìàðèïîâ).  ãîðäîì îäèíî÷åñòâå ñòîèò Íàöèîíàëüíî-ïàòðèîòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Àñàáà» (äåïóòàò ïàð-ëàìåíòà À. Áåêíàçàðîâ), âûñòóïàþùàÿ çà íàöèîíàëüíîå âîçðîæäåíèå êûðãûçñêîãî íàðîäà.  îáùåì â ñòðàíå ñîçäàíà ìíîãîïàðòèéíàÿ ñèñòåìà, íî ïîëèòè÷åñêè îíà àìîðôíà è íå âûïîëíÿåò ïðåäíà÷åðòàííûõ åé ôóíêöèé. Ñî âðåìåíè îáðåòåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâèñè-ìîñòè â ðåñïóáëèêå ñîñòîÿëîñü íåñêîëüêî îáùåíàöèîíàëüíûõ èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé: âûáîðû ïðåçèäåíòà (1991, 1995, 2000 ãã.), ïàðëàìåíòà (1995, 2000 ãã.), â ìåñòíûå ñîâåòû (1995, 2000 ãã.), ãëàâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ñåëüñêèõ ñòàðîñò è ìýðîâ ãîðîäîâ) 2003 ãîäà, ÷åòû-ðå îáùåíàöèîíàëüíûõ ÷åòû-ðåôå÷åòû-ðåíäóìà (1995, 1996, 1998, 2002 ãã.). Ï÷åòû-ðåæäå âñåãî îíè ïîêàçàëè,

÷òî ïàðòèè ìàëî èíòåðåñóþò âûáîðû â ìåñòíûå îðãàíû, â íèõ, êàê ïðàâèëî, ó÷àñòâóþò ëèøü äâå-òðè ïàðòèè. À íà ïîñëåäíèõ âûáîðàõ ãëàâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (2003 ã.) îðãàíèçî-âàííî ó÷àñòâîâàëà ëèøü Ïàðòèÿ äåéñòâèÿ «Ìîÿ ñòðàíà», ïîëó÷èâøàÿ 49 ìåñò (èç 460).  èç-áèðàòåëüíûõ êàìïàíèÿõ íà ìåñòíîì óðîâíå íè ðàçó íå ó÷àñòâîâàëà êðóïíåéøàÿ ïî ÷èñëåí-íîñòè è âëèÿíèþ Ïàðòèÿ êîììóíèñòîâ Êûðãûçñòàíà (ïðååìíèê áûâøåé ÊÏÑÑ). Âñå ýòî ñâè-äåòåëüñòâóåò, ÷òî ó ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ñòðàíû, äàæå ñàìûõ êðóïíûõ è âëèÿòåëüíûõ, íå íàëàæåíà äîëæíàÿ ñâÿçü ñ ñèñòåìîé ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Èç ïî÷òè 25 ñóùåñòâîâàâøèõ íà òîò ìîìåíò ïàðòèé, ê ó÷àñòèþ â ïåðâûõ ïàðëàìåíòñ-êèõ âûáîðàõ 2000 ãîäà ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì áûëî äîïóùåíî ëèøü 9 è 2 èçáèðàòåëüíûõ áëîêà. Ïðè÷èíû òîìó ñàìûå ðàçíûå — îò íåñîîòâåòñòâèÿ óñòàâíûõ äîêóìåíòîâ èçáèðà-òåëüíûì òðåáîâàíèÿì è äðóãèõ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, äî ïðîñòîé îðãàíèçàöèîí-íîé è ôèíàíñîâîé íåñïîñîáíîñòè ïàðòèé ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ. Ñîãëàñíî Èçáèðàòåëüíî-ìó êîäåêñó â Çàêîíîäàòåëüíîì ñîáðàíèè Æîãîðêó Êåíåøà (ïàðëàìåíòå) ïàðòèÿì áûëî ïðåäîñòàâëåíî 15 èç 60 äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ (25%).  íåãî ñìîãëè ïðîéòè ïðåäñòàâèòåëè ëèøü ïÿòè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îäíîãî èçáèðàòåëüíîãî áëîêà. Ïàðòèÿ êîììóíèñòîâ Êûðãûçñòàíà ïîëó÷èëà 5 äåïóòàòñêèõ ìåñò, ïðîïðàâèòåëüñòâåííûé áëîê «Ñîþç äåìîêðà-òè÷åñêèõ ñèë (ÑÄÑ)» — 4, Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ æåíùèí — 2, Ïàðòèÿ ó÷àñòíèêîâ âîåí-íûõ ñîáûòèé â Àôãàíèñòàíå — 2, Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Àòà-Ìåêåí» — 1 è Ïàðòèÿ äåéñòâèÿ «Ìîÿ ñòðàíà» — 1 ìåñòî. Ê ñîæàëåíèþ, ñâîè ôðàêöèè â ïàðëàìåíòå ñîçäàëè ëèøü äâå èç íèõ — Ïàðòèÿ êîììóíè-ñòîâ Êûðãûçñòàíà è Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Àòà-Ìåêåí». Âñåãî æå â Çàêîíîäàòåëüíîì ñîáðàíèè Æîãîðêó Êåíåøà ñ ó÷àñòèåì áåñïàðòèéíûõ äåïóòàòîâ áûëî ñôîðìèðîâàíî ñåìü äåïóòàòñêèõ îáúåäèíåíèé. «Ëåâûå» ñèëû â ïàðëàìåíòå ïðåäñòàâëÿþò ôðàêöèè «Êîììóíèñòû Êûðãûçñòàíà» (ëè-äåð ôðàêöèè è ïàðòèè À. Ìàñàëèåâ) — 6 äåïóòàòîâ, Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ «Àòà-Ìåêåí» (ëèäåð ôðàêöèè è ïàðòèè Î. Òåêåáàåâ) — 2, ãðóïïà «Êûðãûçñòàí» (ëèäåð ãðóïïû — ïðåäñå-äàòåëü ïàðòèè «Íîâûé Êûðãûçñòàí» È. Èñàêîâ) — 6. Èòîãî, 14 äåïóòàòîâ. «Ïðàâûé» ôëàí㠗 ôðàêöèÿ «Ïðàâàÿ êîàëèöèÿ — Îí Îðäî» (ëèäåð ôðàêöèè — ïðåä-ñòàâèòåëü ïàðòèè äåéñòâèÿ «Ìîÿ ñòðàíà» Ç. Êóðìàíîâ) — 5 äåïóòàòîâ. «Öåíòðèñòîâ» ïðåäñòàâëÿþò ãðóïïû «Ðåãèîíû Êûðãûçñòàíà» (ëèäåð ãðóïïû ñîöèàë-äåìîêðàò À. Æàïàðîâ) — 6, «Çà íàðîä» (áåñïàðòèéíûé äåïóòàò Ì. Ñóëòàíîâ) — 8 è «Åäèí-ñòâî» (áåñïàðòèéíûé äåïóòàò Ì. Êó÷óêîâ) — 11 äåïóòàòîâ. Èòîãî, 25 äåïóòàòîâ. Ñòàòóñ «íåçàâèñèìûõ» èìåþò 16 äåïóòàòîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âñå ýòè îáúåäèíåíèÿ àìîðôíû, íåóñòîé÷èâû, â íèõ áîëüøàÿ òåêó-÷åñòü êàäðîâ, çíà÷èòåëüíóþ ðîëü èãðàþò ðåãèîíàëüíûé è ðîäîïëåìåííîé ôàêòîðû. Òåì íå ìåíåå âàæíî òî, ÷òî âïåðâûå ïîñëå 1920-õ ãîäîâ â Êûðãûçñòàíå ïðîèçîøëà ïîëèòè÷åñêàÿ èäåíòèôèêàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, â ïàðëàìåíòå ïðåäñòàâëåíû ðàçíûå ïîëèòè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ. Ìíîãèå ïàðòèè, íåñìîòðÿ íà èõ çàÿâëåíèÿ î ïðèâåðæåííîñòè äåìîêðàòèè, îòíþäü íå äåìîêðàòè÷åñêèå è ñòðîÿòñÿ íà âîæäèñòñêèõ ïðèíöèïàõ. Ðåøåíèÿ â íèõ ðóêîâîäèòåëè ïðè-íèìàþò åäèíîëè÷íî, òî åñòü íå ñîáëþäàåòñÿ ïðèíöèï êîëëåãèàëüíîñòè, âàæíà ïåðñîíàëüíàÿ ôèãóðà ëèäåðà, à íå ïîëèòè÷åñêàÿ ïðîãðàììà îðãàíèçàöèè. Îòñþäà ðàçìûòîñòü è íåïîñëåäî-âàòåëüíîñòü â äåéñòâèÿõ, ïîëèòè÷åñêîå øàðàõàíüå, ïðîòèâîðå÷èâîñòü â ïîñòóïêàõ è ïðèíè-ìàåìûõ ðåøåíèÿõ. Åùå îäèí ñóùåñòâåííûé íåäîñòàòîê — ìíîãèå ïàðòèè ìàëî÷èñëåííû, íå èìåþò íîð-ìàëüíûõ íèçîâûõ çâåíüåâ, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èâàòü ñâÿçü ñ íàñåëåíèåì, âûïîëíÿòü ìîáèëè-çàöèîííûå è èíûå îáùåñòâåííûå ôóíêöèè. Ó ïàðòèé íåò ïîñòîÿííûõ èçáèðàòåëåé, ÷åòêî âûðàæåííîé ýëåêòîðàëüíîé ïîääåðæêè. Îíè ñòðåìÿòñÿ ïðèâëå÷ü ê ñåáå ëþäåé ëèøü íà îñíî-âå êðèòèêè äåéñòâóþùåé îôèöèàëüíîé âëàñòè, à ïîâîäîâ äëÿ ýòîãî ó íèõ ïðåäîñòàòî÷íî. Êàê ìû óæå îòìå÷àëè, áîëüøèíñòâî ïàðòèé èìååò ìîíîíàöèîíàëüíûé è ÿâíûé ðåãèî-íàëüíûé îòòåíîê. Òàê, â ïàðòèè, ëèäåðàìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ïðåäñòàâèòåëè þãà ðåñïóáëè-êè, âñòóïàþò ãëàâíûì îáðàçîì þæàíå, â ïàðòèè «ñåâåðÿí» — ñåâåðÿíå. Ïðè ýòîì áîëüøèí-ñòâî ïðåäñòàâèòåëåé ðóññêîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ «äå-þðå» ïðåäïî÷èòàåò îñòàâàòüñÿ âíå

ïàðòèé.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèòü ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî ïîëèòè-÷åñêèå ïàðòèè äîëæíû èìåòü ñâîè ïðåäñòàâèòåëüñòâà êàê ìèíèìóì â 66% ðåãèîíîâ ñòðàíû (ýòî 5 èç 7 íûíåøíèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ åäèíèö). Êðîìå òîãî, ñëåäóåò óñòàíîâèòü íèæíèé ïðåäåë ÷èñëåííîñòè ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé ïàðòèé (ñêàæåì, íå ìåíåå 100 èëè 200 ÷åë.). Ýòè ìåðû ïîçâîëÿò èçáåæàòü ñòðîèòåëüñòâà ïàðòèé ïî ðåãèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. À ó÷èòûâàÿ, ÷òî â ïàðòèéíîå äâèæåíèå ñëàáî âîâëå÷åíû æåíùèíû, òî åñòü áîëåå ïîëîâèíû èçáèðàòåëåé ñòðà-íû, íåîáõîäèìî çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèòü èõ îáÿçàòåëüíîå âûäâèæåíèå íà âûáîðíûå äîëæ-íîñòè â ïðåäñòàâèòåëüíûå è èíûå îðãàíû (íå ìåíåå 30% ìåñò). Áîëüøèíñòâî ïàðòèé âåñüìà ñëàáû ìàòåðèàëüíî, ó ìíîãèõ íåò ñîáñòâåííûõ îôèñîâ, ïå÷àòíûõ îðãàíîâ, ñðåäñòâ íà ôèíàíñèðîâàíèå ñâîèõ ìåðîïðèÿòèé è íà îïëàòó òðóäà ñâîèõ øòàòíûõ ôóíêöèîíåðîâ. Ïàðòèè íå íàëàäèëè ñâÿçè ñ ïðîôñîþçíûì äâèæåíèåì (îäíàêî, ñêî-ðåå âñåãî, ïî ïðè÷èíå ÷ðåçìåðíîé îãîñóäàðñòâëåííîñòè ïîñëåäíåãî è îòñóòñòâèÿ â ñòðàíå íåçàâèñèìûõ ïðîôñîþçîâ). Íûíå ïðîöåññ ñîçäàíèÿ íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé êàê áû çàìåäëèëñÿ, äàæå íàìåòè-ëàñü íîâàÿ òåíäåíöèÿ — ê îáúåäèíåíèþ çàðåãèñòðèðîâàííûõ (ïîêà òîëüêî öåíòðèñòñêèõ). Íî è ýòî èíèöèàòèâà ñâåðõó, òî åñòü ïðîÿâëÿåòñÿ ëèøü ó ïðîïðàâèòåëüñòâåííûõ ïàðòèé. Óñòðàíåíèå ýòèõ è èíûõ íåãàòèâíûõ ìîìåíòîâ â ïàðòîãåíåçå ïîçâîëèëî áû ïåðåéòè êî âòîðîì ýòàïó ïàðòèéíîãî ñòðîèòåëüñòâà — ê ñòðóêòóðèðîâàíèþ ïàðòèéíîé ñèñòåìû, ê ñòðî-èòåëüñòâó ïàðòèéíîé äåìîêðàòèè, ê ôîðìèðîâàíèþ òðåõïàðòèéíîé, à â ïåðñïåêòèâå, ìîæåò áûòü, äàæå è äâóõïàðòèéíîé ñèñòåìû. Âëàñòü è îáùåñòâåííîñòü åùå íå â äîëæíîé ìåðå îñîç-íàëè âàæíîñòü íîâîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû äëÿ óòâåðæäåíèÿ â ñòðàíå äåìîêðàòè÷åñêèõ èäåà-ëîâ è öåííîñòåé. Ê òîìó æå íåò ïîëíîé ÿñíîñòè â òîì, êàêîé äîëæíà áûòü ýòà ñèñòåìà, ÷òî äîëæíà ïðåäïðèíÿòü âëàñòü, ñòðàíà, îáùåñòâî, ÷òîáû ðåøèòü ýòè çàäà÷è. Ïîñëå ÷åòâåðòîé êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû (2002 ã.) èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà âîçâðàùå-íà â ïðåæíåå áåñïàðòèéíîå ðóñëî. Âûáîðû âíîâü æåñòêî ïåðñîíèôèöèðîâàíû, à èçáèðàòå-ëÿì ïðèõîäèòñÿ îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå óçíàâàåìûì ëèöàì, à íå ïàðòèéíûì ïðîãðàììàì. Îæèäàåòñÿ, ÷òî âëàñòü îïÿòü áóäåò áåñïàðòèéíîé. Âñå ïîïûòêè ñîçäàòü ñèñòåìó ïàðòèéíîé äåìîêðàòèè ïîêà íå ïðèíîñÿò æåëàåìîãî ðå-çóëüòàòà. Îñíîâíûå òîìó ïðè÷èíû — îáùåå íåäîïîíèìàíèå âàæíîñòè äàííûõ ïðîáëåì äëÿ ñóäåá äåìîêðàòèè, áåçûíèöèàòèâíîñòü îôèöèàëüíûõ âëàñòåé, ïðîòèâîäåéñòâèå ðåãèîíàëü-íûõ ïîëèòè÷åñêèõ êëàíîâ è îïïîçèöèè, îòñóòñòâèå òðàäèöèé ïàðòèéíîãî ñòðîèòåëüñòâà, íå-æåëàíèå ðåãèîíàëüíûõ áàðîíîâ ïîòåðÿòü èìåþùóþñÿ âëàñòü, âûïÿ÷èâàíèå íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé. Íî, ïîæàëóé, ñàìîå ãëàâíîå — îòñóòñòâèå ïîëèòè÷åñêîé âîëè è íåäîñòàòî÷-íàÿ çàêîíîäàòåëüíåäîñòàòî÷-íàÿ áàçà.  ñâÿçè ñ ýòèì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, öåëåñîîáðàçíî êîñíóòüñÿ òåìû, ñâÿçàííîé ñ òðàäè-öèÿìè íàöèîíàëüíîãî ïàðòîãåíåçà. Ïåðâûå ïàðòèè â Êûðãûçñòàíå ïîÿâèëèñü â íà÷àëå ÕÕ âåêà, âñëåä çà òåì, êàê îíè áûëè ñîçäàíû â Ðîññèè, íî ãëàâíûì îáðàçîì ïîñëå Ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ãîäà. Èõ õàðàêòåð âî ìíîãîì îáóñëàâëèâàëñÿ óðîâíåì îáùåñòâåííî-ïîëè-òè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êûðãûçñêîãî îáùåñòâà òîãî âðåìåíè. Îíè áûëè âåñüìà ìàëî÷èñëåííû è îðãàíèçàöèîííî íåóñòîé÷èâû, îòíîñèòåëüíî ñèëüíîå âëèÿíèå èìåëè ïàðòèè ìóñóëüìàíñêî-ãî òîëêà, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòîÿëè ðåëèãèîçíûå äåÿòåëè. Îñíîâíàÿ ÷àñòü ýòèõ ïàðòèé — «Øóðî-è-Èñëàìèÿ», «Øóðî-è-Óëåìà», «Èòòèôàê» è ò.ä. — îòíîñèòåëüíî óñïåøíî (êàæäàÿ â ìåðó ñâîèõ âîçìîæíîñòåé) ôóíêöèîíèðîâàëè íà áîëåå èñëàìèçèðîâàííîì þãå ñòðàíû. Ñâî-åé öåëüþ îíè ïðîâîçãëàñèëè äîñòèæåíèå ìóñóëüìàíñêîãî åäèíñòâà è ñîçäàíèå ìóñóëüìàíñ-êîé ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå äåìîêðàòè÷åñìóñóëüìàíñ-êîé Ðîññèè. (Ìóñóëüìàíñêàÿ ëèáî îáùåòþðêñêàÿ ñàìîèäåíòèôèêàöèÿ êûðãûçñêîãî òðàäèöèîííîãî îáùåñòâà áûëà áîëåå ïîíÿòíà íàñåëåíèþ, íåæåëè èäåíòèôèêàöèÿ íàöèîíàëüíàÿ.) Åäèíñòâåííîé ñâåòñêîé ïàðòèåé, ñîçäàííîé â òî âðåìÿ íà òåððèòîðèè ñîâðåìåííîãî Êûðãûçñòàíà è Êàçàõñòàíà, áûëà ïàðòèÿ «Àëàø-Îðäà», îñíîâàííàÿ â 1905 ãîäó ïðåäñòàâè-òåëÿìè êàçàõñêîé è êûðãûçñêîé íàöèîíàëüíîé èíòåëëèãåíöèè êàê âîñòî÷íûé ôèëèàë êàäåò-ñêîé ïàðòèè Ðîññèè. Íî ñîþç ñ ðóññêèìè ëèáåðàëàìè ó íèõ íå ñëîæèëñÿ, èáî â íàöèîíàëüíîì âîïðîñå êàäåòû âûñòóïàëè ñ âåëèêîäåðæàâíûõ ïîçèöèé — çà åäèíóþ è íåäåëèìóþ Ðîññèþ, «àëàøåâöû» æå áîðîëèñü çà ïðåäîñòàâëåíèå «òþðêñêîìó íàðîäó» øèðîêîé íàöèîíàëüíîé

àâòîíîìèè. Ïàðòèÿ âûñòóïàëà çà äåìîêðàòè÷åñêóþ ôåäåðàòèâíóþ Ðîññèþ ñ ïàðëàìåíòñêîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ è èìåëà áîëüøîå âëèÿíèå ó íàöèîíàëüíîé èíòåëëèãåíöèè.  öåëîì «àëà-øåâöû» âûñòóïàëè ñ îáùåëèáåðàëüíûõ ïîçèöèé, îäíàêî èõ ëèáåðàëèçì èìåë ðÿä ìåñòíûõ ñïåöèôè÷åñêèõ ÷åðò. Îíè íå ïðèçíàâàëè ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ, à â íàöèîíàëüíîì âîïðîñå íàõîäèëèñü ïîä ñèëüíûì âëèÿíèåì ïàíòþðêèñòîâ, äîáèâàâøèõñÿ îáúåäèíåíèÿ âñåõ òþðêîâ â îäíó àâòîíîìèþ â ñîñòàâå ðîññèéñêîé ôåäåðàòèâíîé ðåñïóáëèêè. Îðãàíèçàöèîííî ïàðòèÿ îêîí÷àòåëüíî îôîðìèëàñü ëèøü ïîñëå Ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ãîäà è åùå äî 1918 ãîäà ïðîâåëà òðè ñâîèõ ñúåçäà. Âñå íàöèîíàëüíûå ïàðòèè Òóðêåñòàíà îáúåäèíÿëà èõ íåíàâèñòü ê öàðèçìó èç-çà åãî îòêðîâåííîãî íåæåëàíèÿ ïîéòè íà óñòóïêè èíòåðåñàì íàöèî-íàëüíîãî ðàâíîïðàâèÿ è íàöèîíàöèî-íàëüíîãî ðàçâèòèÿ êîðåííûõ íàðîäîâ ðåãèîíà. Êðîìå òîãî, â Ñðåäíåé Àçèè ñóùåñòâîâàëè ôèëèàëû ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ïàðòèé Ðîñ-ñèè — ìåíüøåâèêîâ, â ìåíüøåé ìåðå — áîëüøåâèêîâ, ðàáîòàâøèå â îáúåäèíåííûõ ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêèõ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèÿõ. Ìåæäó íèìè íå áûëî ñòîëü ÷åòêîãî ïîëèòè÷åñ-êîãî ðàçäåëåíèÿ è èäåîëîãè÷åñïîëèòè÷åñ-êîãî ïðîòèâîáîðñòâà, êàê ýòî èìåëî ìåñòî â öåíòðàëüíîé ÷à-ñòè Ðîññèè. Ñâîþ ïàðòèéíóþ ñåòü ñîçäàëè ñîöèàëèñòû-ðåâîëþöèîíåðû (ýñåðû), èñïîâåäî-âàâøèå èäåè êðåñòüÿíñêîãî ñîöèàëèçìà. Íî âëèÿíèå âñåõ ýòèõ ïàðòèé íà íàöèîíàëüíûå ìàñ-ñû áûëî íè÷òîæíûì. Ñ ïîáåäîé áîëüøåâèêîâ è îáúÿâëåííîé èìè ïîëèòèêè «êðàñíîãî òåððîðà», íà÷àâøåéñÿ ïîñëå ïîêóøåíèÿ íà æèçíü Â.È. Ëåíèíà â 1918 ãîäó, ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ïàðòèé áûë èñêóññò-âåííî ïðåðâàí. Ïîä óãðîçîé ðåïðåññèé ÷àñòü ïàðòèé ñàìîðàñïóñòèëàñü, äðóãàÿ áûëà âûíóæ-äåíà ñëèòüñÿ ñ áîëüøåâèêàìè. Ìíîãèå íåñîãëàñíûå ñ íèìè ëèáî ïåðåøëè â îïïîçèöèþ ê ñî-âåòñêîé âëàñòè è âëèëèñü â ðÿäû áàñìà÷åñêîãî äâèæåíèÿ, ëèáî ýìèãðèðîâàëè.  Êûðãûçñòàíå äî ñèõ ïîð íåò êðóïíûõ èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ ìíîãîïàðòèéíîé ïðîáëåìàòèêå. Îò÷àñòè ýòî ñâÿçàíî ëèáî ñ îòñóòñòâèåì äîêóìåíòàëüíûõ èñòî÷íèêîâ, ëèáî ñ òðóäíîñòÿìè èõ ïðî÷òåíèÿ (ìíîãèå ìàòåðèàëû òîãî âðåìåíè íàïèñàíû íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè, êîòîðîé âëàäåþò ëèøü íåìíîãèå ó÷åíûå). Âñþ ñîâåòñêóþ èñòîðèîãðàôèþ ïðîáëå-ìàòèêè ìîæíî ñâåñòè ê äâóì ãîñïîäñòâóþùèì òî÷êàì çðåíèÿ. Îíè èçëîæåíû â äâóõ ôóíäà-ìåíòàëüíûõ êîëëåêòèâíûõ òðóäàõ, èçäàííûõ â 1970-å ãîäû: «Èñòîðèÿ Êèðãèçñêîé ÑÑл è «Î÷åðêè ïî èñòîðèè Êîìïàðòèè Êèðãèçèè». Ïåðâàÿ, íàèáîëåå ïðèìèòèâíàÿ, ãëàñèëà, ÷òî äî ðåâîëþöèè â Ñðåäíåé Àçèè âîîáùå íå áûëî ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Âòîðàÿ ïðèçíàâàëà íàëè-÷èå ìíîãîïàðòèéíîñòè, íî âñå íåáîëüøåâèñòñêèå ïàðòèè îäíîçíà÷íî îöåíèâàëèñü êàê âðàæ-äåáíûå ñîâåòñêîìó ñòðîþ è íàðîäó. Êñòàòè, ñîâåòñêàÿ èñòîðèîãðàôèÿ òùàòåëüíî ñêðûâàëà, ÷òî ìíîãèå íåáîëüøåâèñòñêèå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè Òóðêåñòàíà âîñòîðæåííî âñòðåòèëè Îê-òÿáðüñêèé âîîðóæåííûé ïåðåâîðîò è èñêðåííå íàìåðåâàëèñü ñîòðóäíè÷àòü ñ ñîâåòñêîé âëà-ñòüþ. Ëèøü ðàçãîí Êîêàíäñêîé àâòîíîìèè, â ñîçäàíèè êîòîðîé ó÷àñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëè ìíîãèõ íàöèîíàëüíûõ ïàðòèé, îêîí÷àòåëüíî ðàçâåÿë èõ èëëþçèè. Ñïåöèàëüíîãî èçó÷åíèÿ óäîñòîèëàñü ëèøü ïàðòèÿ òóðêåñòàíñêèõ ëåâûõ ýñåðîâ1_. Ïåð-âûå ïîïûòêè îáúåêòèâíî ïðîàíàëèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü äîðåâîëþöèîííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé â Êûðãûçñòàíå áûëè ïðåäïðèíÿòû ëèøü ïîñëå îáðåòåíèÿ ðåñïóáëèêîé ãîñóäàðñòâåí-íîé íåçàâèñèìîñòè2_{. ×òî æå êàñàåòñÿ ñîâðåìåííîé äåéñòâèòåëüíîñòè, òî îíà åùå æäåò ñâîèõ} èññëåäîâàòåëåé. Åñòü ëèøü îòäåëüíûå ñòàòüè, áðîøþðû è ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû, àâòîðû êîòîðûõ ïûòàþòñÿ ñèñòåìàòèçèðîâàòü ïðîöåññ ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ñòðàíû3_. Êîíå÷íî, â ïåðâûå ãîäû ïåðåñòðîéêè îãðîìíóþ îáùåñòâåííóþ çíà÷èìîñòü èìåë âîï-ðîñ î òîì, áûëè èëè íå áûëè ïàðòèè â äîðåâîëþöèîííîé Ñðåäíåé Àçèè.  öåëÿõ âîñïðåïÿò-1 _{Ñì.: Íèêèøîâ Ï.Ï. Èç èñòîðèè êðàõà ëåâûõ ýñåðîâ â Òóðêåñòàíå. Ôðóíçå: Êèðãîñèçäàò, 1965.} 2 _{Ñì.: Êóðìàíîâ Ç. Ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà â Êûðãûçñòàíå: 20-å ãîäû. Áèøêåê: Èëèì, 1997; Êóðìàíîâ Ç.,} Ñà-äûêîâ Ý. Àáäûêåðèì ÑûÑà-äûêîâ. Ëè÷íîñòü è èñòîðèÿ. Áèøêåê, 2002. 3 _{Ñì.: Àêóíîâ À., Àòòîêóðîâ Ý. Ê ïåðâûì âûáîðàì äåïóòàòîâ ÇÑ ÆÊ ÊÐ ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì //} Ïîëè-òèêà è îáùåñòâî (Áèøêåê), 2000, ¹ 2. Ñ. 144—156; Ìàëàáàåâ Á. Ó÷àñòèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé â âûáîðàõ äåïóòà-òîâ Æîãîðêó Êåíåøà: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû.  êí.: Ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÊÐÑÓ. Áèøêåê: ÊÐÑÓ, 2001. Ñ. 19—28.; Ôðàêöèè è äåïóòàòñêèå ãðóïïû â ïàðëàìåíòå Êûðãûçñòàíà. Áèøêåê: ÏÐÎÎÍ, 2003; Äåïóòàòñêèå îáúåäèíåíèÿ â Æîãîðêó Êåíåøå. Áèøêåê: ÏÐÎÎÍ, 2003.

ñòâîâàòü äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ äåìîêðàòè÷åñêîãî äâèæåíèÿ è ñîçäàíèþ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé êîíñåðâàòèâíîå êîììóíèñòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ðåñïóáëèêè ïðèëîæèëî íåìàëî ñèë äëÿ äåçèíôîðìàöèè îáùåñòâà. Òàê, ïåðâûé ñåêðåòàðü ÖÊ ÊÏ Êèðãèçèè À. Ìàñàëèåâ íåî-äíîêðàòíî ïóáëè÷íî çàÿâëÿë, ÷òî ïàðòèé â Êèðãèçèè íèêîãäà íå áûëî, à ïîòîìó è íåò íåîá-õîäèìîñòè èõ ñîçäàâàòü. Îäíàêî ïî ìåðå ðàçâèòèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåñ-ñà âîïðîñ î òîì, ñîçäàâàòü ïàðòèè èëè íåò, îòïàë ïðîöåñ-ñàì ñîáîé. Àíàëèçèðóÿ ïðîøëûé îïûò, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïåðâûå ïàðòèè â Òóðêåñòàíå áûëè äàëåêè îò èäåàëà. Ïî ñâîèì ïðîãðàììíûì öåëÿì è çàäà÷àì, îðãàíèçàöèîííîé ñòðóê-òóðå, ìåòîäàì ðàáîòû ìíîãèå èç íèõ ìàëî îòëè÷àëèñü îò êðóæêîâ è íåôîðìàëüíûõ êëóáîâ, ÷òî, âïðî÷åì, õàðàêòåðíî è äëÿ ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Çà äåñÿòèëåòèå íåçàâè-ñèìîñòè îíè íå ñòàëè êà÷åñòâåííî ëó÷øå, ìíîãèå ïî-ïðåæíåìó íàïîìèíàþò ïîëèòêëóáû è êðóæêè, ó ðÿäà èç íèõ íåò ÿñíîãî äåëåíèÿ íà «àêòèâ» è «ïàññèâ», ÷åòêî âûðàæåííûõ ïîëè-òè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, ýëåêòîðàëüíîé áàçû, ðåãèîíàëüíûõ íèçîâûõ ñòðóêòóð, ïàðòèéíûõ ïðîãðàìì. Ýòè ïàðòèè íå ó÷àñòâóþò â âûáîðàõ â ïàðëàìåíò è â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóï-ðàâëåíèÿ. Êîëè÷åñòâî òàêîâûõ ïðîäîëæàåò ðàñòè, ÷òî, ê ñîæàëåíèþ, íå îòðàæàåòñÿ íà êà-÷åñòâåííîì ñîäåðæàíèè èõ ðàáîòû. Äàæå èçáðàííûå îò ñâîèõ ïàðòèé äåïóòàòû ïàðëàìåíòà áîëüøå ïðåäñòàâëÿþò ñàìèõ ñåáÿ, íåæåëè ñâîè ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè. Ïðè ðåàëèçà-öèè íîâîé êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû 2002 ãîäà âñå ýòî âìåñòå äàëî ïîâîä îôèöèàëüíûì âëàñòÿì îòêàçàòüñÿ îò ÷àñòè÷íûõ ïðîïîðöèîíàëüíûõ âûáîðîâ â Æîãîðêó Êåíåø.  ñîîò-âåòñòâèè ñî ñòàòüåé 54-é Êîíñòèòóöèè ñòðàíû çà ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè ñîõðàíåíî ïðà-âî âûäâèãàòü ñïðà-âîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â ïàðëàìåíò. Îäíàêî ýòî íå ðåøàåò ïðîáëåìó ïðèíöè-ïèàëüíî, èáî ñòàðàíèÿìè ñàìîãî ïàðëàìåíòà, ÷åðåç èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ýòè êàíäèäàòû îò ïàðòèé è ñàìîâûäâèæåíöû (íåçàâèñèìûå êàíäèäàòû) íûíå óæå ïîñòàâëåíû â ðàâíûå óñëîâèÿ. Âûáîðû ñíîâà áóäóò ïðîõîäèòü èñêëþ÷èòåëüíî íà ìàæîðèòàðíîé îñíîâå, ÷òî, áåçóñëîâíî, êîíñåðâèðóåò ñóùåñòâóþùóþ àðõàè÷íóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñòðóêòóðó îáùå-ñòâà, â êîòîðîé äîìèíèðóþò íå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, à ðåãèîíàëüíûå ãðóïïû è ðîäîïëå-ìåííûå êëàíû. Ïðè ñîõðàíåíèè íûíåøíåé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû âåñüìà ïðîáëåìàòè÷-íûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîçäàíèå â áóäóùåì ïàðëàìåíòå ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùèõ äåïóòàòñ-êèõ îáúåäèíåíèé. Íà íàø âçãëÿä, åñòü è âòîðîå îáúÿñíåíèå ïðè÷èíû òîãî, ÷òî ïðîïîðöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà îòâåðãíóòà (íî îíî øèðîêî íå àôèøèðóåòñÿ). Àêñûéñêèå ñîáûòèÿ 2002 ãîäà, íà÷àâøèåñÿ âñëåä çà íåóäà÷íîé ïîïûòêîé àðåñòîâàòü îïïîçèöèîííîãî äåïóòàòà ïàðëàìåíòà è ïîñëåäî-âàâøèì çà ýòèì ðàññòðåëîì åãî ñòîðîííèêîâ íà äåìîíñòðàöèè, âûçâàëè â ñòðàíå îñòðåéøèé ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ. Ðåñïóáëèêó ëèõîðàäèëî îêîëî ãîäà, äà è ñåé÷àñ òðóäíî óòâåðæäàòü, ÷òî ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî êðèçèñà ïîëíîñòüþ óñòðàíåíû. Áîëüøîé âêëàä â äåñòàáèëèçàöèþ ñè-òóàöèè âíåñëè íå òîëüêî êîíñåðâàòèâíûå ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè, èíèöèèðîâàâøèå ðàññòðåë, íî è äåïóòàòû îïïîçèöèîííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, êîòîðûå àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â îðãà-íèçàöèè ìíîãî÷èñëåííûõ àêòîâ ãðàæäàíñêîãî íåïîâèíîâåíèÿ. Òîãäà âëàñòè ñ áîëüøèì òðó-äîì ñìîãëè «ðàçðóëèòü» ñèòóàöèþ ïîëèòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè. Ïîýòîìó îòêàç îò ïðîïîðöè-îíàëüíûõ íà÷àë â âûáîðàõ, ñêîðåå âñåãî, ïðîäèêòîâàí òåì, ÷òî îôèöèàëüíûå âëàñòè, ðàçóìå-åòñÿ, íå æåëàþò ïîâòîðåíèÿ èçâåñòíûõ ñîáûòèé. Âåäü íà ôîíå ñîõðàíÿþùåãîñÿ íèçêîãî óðîâíÿ æèçíè èìåííî ó ðàäèêàëüíîé îïïîçèöèè åñòü ðåàëüíûå øàíñû ïðîéòè â ïàðëàìåíò ñëåäóþùåãî ñîçûâà (î÷åðåäíûå âûáîðû äîëæíû ñîñòîÿòüñÿ â 2005 ã.). Èíèöèàòîðû îòìåíû ïðîïîðöèîíàëüíûõ âûáîðîâ íàäåþòñÿ, ÷òî, âåðíóâøèñü ê ìàæîðèòàðíîé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå, à òàêæå èñïîëüçóÿ àäìèíèñòðàòèâíûé ðåñóðñ, îíè ñóìåþò ïîëó÷èòü áîëåå óïðàâëÿ-åìûé ïàðëàìåíò. Íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ðóêîâîäñòâî ñòðàíû íå ïîíèìàåò âñåé óùåðáíîñòè ñèòóàöèè, êîãäà ðîëü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé íèçâåäåíà ê íóëþ, à ïðåäñòàâèòåëüíàÿ âåòâü âëàñòè íàõîäèòñÿ â ðóêàõ ëèäåðîâ êëàíîâ è ãðóïï. Ê òîìó æå âîçâðàò ê ìàæîðèòàðíûì âûáîðàì óâåëè÷èâàåò øàíñû ïîïàñòü â ïàðëàìåíò (ïî íîâîé ðåäàêöèè Êîíñòèòóöèè ñòðàíû îí íàäåëåí äîñòàòî÷íî øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè âïëîòü äî èçáðàíèÿ ÷ëåíîâ ïðàâèòåëüñòâà) äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé êîððóìïèðîâàííûõ ñëîåâ ÷èíîâíè÷åñòâà è êðèìèíàëüíûõ ñòðóêòóð. Î íåîáõîäèìîñòè ïå-ðåéòè îò íûíåøíåé ïàòåðíàëèñòñêî-êëàíîâîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ê äåìîêðàòè÷åñêîé