ÃÓÓÀÌ:

ÑÎÑÒÎßÍÈÅ, ÐÈÑÊÈ, ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ

ßðîñëàâ ÌÀÒÈÉ×ÈÊ

êîíñóëüòàíò Íàöèîíàëüíîãî èíñòèòóòà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé (Êèåâ, Óêðàèíà)

îòðóäíè÷åñòâî â ðàìêàõ ÃÓÓÀÌ (Ãðóçèÿ, Óêðàèíà, Óçáåêèñòàí, Àçåðáàéäæàí, Ìîë-äîâà) ñòàëî âîçìîæíûì áëàãîäàðÿ ðàñïðîñòðàíåíèþ íà åâðàçèéñêîì ïðîñòðàíñòâå òàê íàçûâàåìîãî «ãåîïîëèòè÷åñêîãî ïëþðàëèçìà», ÷òî îáóñëîâëåíî ðàçðóøåíèåì Ñî-âåòñêîãî Ñîþçà è ñâÿçàííîãî ñ ýòèì îñëàáëåíèåì âëèÿíèÿ Ðîññèè. Äëÿ Óêðàèíû äàííûå îá-ñòîÿòåëüñòâà ñîçäàëè óíèêàëüíóþ ñèòóàöèþ, â êîòîðîé Êèåâ èìååò øàíñ óòâåðäèòüñÿ â ãåî-ïîëèòè÷åñêîé ðîëè «âîñòî÷íîåâðîïåéñêîãî êîììóíèêàòîðà».

Ìîæíî ïðîãíîçèðîâàòü, ÷òî äàëüíåéøåå ìåñòî è ðîëü ÃÓÓÀÌ â ñèñòåìå ìåæäóíàðîä-íûõ îðãàíèçàöèé áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ óñïåõàìè äàííîãî îáúåäèíåíèÿ âî âçàèìîäåéñòâèè ñ Åâðîñîþçîì, ñîãëàñîâàííîñòüþ ïîëèòèêè ñîáñòâåííîãî ñòàíîâëåíèÿ ñî ñòðàòåãèåé ÑØÀ íà Êàâêàçå è â Öåíòðàëüíîé Àçèè, à òàêæå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ ñ äðóãèìè åâðàçèéñ-êèìè ìåæäóíàðîäíûìè ñòðóêòóðàìè.  ýòîì ïëàíå âàæíî ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî â áîëåå áëèçêîé ïåðñïåêòèâå ÃÓÓÀÌ ìîæåò äîïîëíÿòü êàðòèíó ìåæãîñóäàðñòâåííîãî âçàèìîäåé-ñòâèÿ íà åâðîïåéñêîì íàïðàâëåíèè, îáåñïå÷èâàÿ ïðè ýòîì ñîáñòâåííóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñòà-áèëüíîñòü, ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå è ìåðîïðèÿòèÿ ïî óðåãóëèðîâà-íèþ êîíôëèêòîâ.

Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ îðèåíòàöèÿ äàííîé îðãàíèçàöèè îáóñëîâëåíà åå ðàñõîæäåíèåì ñ èíòåãðàöèîííûìè ïëàíàìè Ðîññèè, ÷òî âûçûâàåò êîíêóðåíòíûé õàðàêòåð èõ îòíîøåíèé, â òîì ÷èñëå ãåîïîëèòè÷åñêóþ êîíêóðåíöèþ íà åâðàçèéñêîì ïðîñòðàíñòâå, êîòîðàÿ ñâÿçàíà ñî ñòðåìëåíèåì çàâëàäåòü ñòðàòåãè÷åñêîé èíèöèàòèâîé è ïîëó÷èòü êîíòðîëü íàä óãëåâîäîðî-äàìè Êàñïèéñêîãî áàññåéíà, òîâàðíî-òðàíñïîðòíîé è ýíåðãåòè÷åñêîé ñåòüþ âäîëü Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè, à òàêæå íàä ðåãèîíàëüíûìè ðûíêàìè ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè è Êàâêàçà.

Ñîòðóäíè÷åñòâî â ðàìêàõ ÃÓÓÀÌ óñèëèâàåò ïîçèöèè Óêðàèíû â ðåàëèçàöèè åå êóðñà íà åâðîàòëàíòè÷åñêóþ è åâðîïåéñêóþ èíòåãðàöèþ, ïîçâîëÿåò ðàçâèâàòü ìåæäóíàðîäíûå ïðîåêòû â ôîðìàòàõ, ñîîòâåòñòâóþùèõ íîâûì çàäà÷àì, íå íàðóøàÿ ïðè ýòîì ðàçâèòèå ðàâ-íîïðàâíîãî ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ Ðîññèåé. ÃÓÓÀÌ — îðãàíèçàöèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, óêðåïëÿþùàÿ ïîçèöèè Êèåâà â ïðîåêòàõ ñîçäàíèÿ þãî-âîñòî÷íîé ñèñòåìû ýíåðãåòè÷åñêèõ è òðàíñïîðòíûõ êîðèäîðîâ è îáåñïå÷èâàþùàÿ Óê-ðàèíå âûõîä íà ïðîèçâîäñòâåííûå, òîâàðíûå è ñûðüåâûå ðûíêè Öåíòðàëüíîé Àçèè è Äàëüíåãî Âîñòîêà. Ê òîìó æå, ÷òî îñîáåííî âàæíî, ýòà ñòðóêòóðà ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíî-ñòè äëÿ ðåøåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîé çàäà÷è — äèâåðñèôèêàöèè ïóòåé, àãåíòîâ è èñòî÷íèêîâ ýíåðãîîáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìèêè íàøåé ñòðàíû.  êîíöå êîíöîâ, ÃÓÓÀÌ ìîæíî ðàññìàòðè-âàòü êàê âàæíûé ýòàï â ðàçâèòèè Áàëòèéñêî-×åðíîìîðñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà (Á×Ñ).

Ýòà îðãàíèçàöèÿ ïðèâëåêàòåëüíà è äëÿ åâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâ. Ñâèäåòåëüñòâî ïðî-ÿâëåíèÿ èõ èíòåðåñà — ïðîâåäåíèå åæåãîäíûõ åâðîïåéñêèõ ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé, ãäå îáñóæäàþòñÿ ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ äàííîãî îáúåäèíåíèÿ è âîçìîæíîñòè åãî ñîòðóäíè÷å-ñòâà ñ ÅÑ. Òàê, íà çàñåäàíèè Êîìèòåòà íàöèîíàëüíûõ êîîðäèíàòîðîâ (ÊÍÊ) ñòðàí-÷ëåíîâ ÃÓÓÀÌ, êîòîðîå ñîñòîÿëîñü â ìàðòå 2004 ãîäà â Áàêó ïðè ó÷àñòèè ïðåäñòàâèòåëåé Ìèðîâî-ãî áàíêà, ÎÁÑÅ, ÎÎÍ, ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ, ïðèñóòñòâîâàëè è ïîñëàíöû Åâðîêîìèññèè.

Íàèáîëüøèé èíòåðåñ ñðåäè åâðîïåéñêèõ ñóáúåêòîâ äåìîíñòðèðóþò Ãåðìàíèÿ è Ïîëüøà (ñ ïîñëåäíåé Óêðàèíà çàêëþ÷èëà ñîãëàøåíèå î ðåàëèçàöèè ïðîåêòà íåôòåïðîâîäà Îäåññà — Áðîäû — Ïëîöê — Ãäàíüñê). Î÷åâèäíî, ÷òî èíòåðåñû ñòðàí Åâðîïû îáóñëîâëåíû ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìîñòüþ äèâåðñèôèöèðîâàòü ñîáñòâåííîå ýíåðãîîáåñïå÷åíèå, ñòðåìëåíèåì îáåñïå÷èòü ñâîþ áåçîïàñíîñòü, à òàêæå æåëàíèåì Åâðîñîþçà ó÷àñòâîâàòü â åâðàçèéñêîì

ïðîöåññå. Äëÿ ÅÑ ðàçâèòèå åâðàçèéñêèõ êîììóíèêàöèé è ñîòðóäíè÷åñòâà — âåñîìàÿ ñòðàòå-ãè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ (õîòÿ è íå äî êîíöà ðåëüåôíî îáîçíà÷åííàÿ) åãî âíåøíåé ïîëèòèêè, ñâÿçàííàÿ ñ îáåñïå÷åíèåì ïåðñïåêòèâ ãåîïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Åâðîïû â öåëîì è ñî ñòà-íîâëåíèåì â êà÷åñòâå îáîñîáëåííîãî ìèðîâîãî öåíòðà.

Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ ôàêòîðîâ, ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ÃÓÓÀÌ, âîïðåêè âíóòðåí-íåé ïîëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðå, èçìåíåíèÿì â îòíîøåíèÿõ ñî ÑØÀ, Ðîññèåé èëè Êèòàåì, — ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûé ñåãìåíò åâðîïåéñêîé ãåîïîëèòèêè, ýêîíîìèêè è áåçîïàñíîñòè. Ïîíè-ìàÿ êîíêóðåíòíóþ ïðèðîäó îòíîøåíèé ÃÓÀÌ — Ðîññèÿ, â Åâðîïå ñêëîííû âîñïðèíèìàòü ýòó îðãàíèçàöèþ â êà÷åñòâå ïîòåíöèàëüíîãî ñîþçíèêà, íà êîòîðîãî ìîæíî îïåðåòüñÿ â ñîá-ñòâåííîé ìèðîâîé ïîëèòèêå. Îäíàêî îòêðîâåííî ïðîÿâëÿòü òàêóþ ïîçèöèþ â Åâðîïå ñ÷èòà-þò ïðåæäåâðåìåííûì.

 ýòîì îòíîøåíèè Óêðàèíà äîëæíà ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà ðàçâèòèè ñâÿçåé â ðàìêàõ ÃÓÓÀÌ — Î×ÝÑ, êîòîðûå ìîãëè áû óêðåïèòü îñíîâó è ñäåëàòü áîëåå âåñîìûìè àðãóìåíòû Êèåâà â îòíîøåíèÿõ ñ ÅÑ, ïðåæäå âñåãî â ïëàíå åâðîèíòåãðàöèîííûõ óñèëèé.

Ñåãîäíÿ íåîáõîäèìî ïðèçíàòü, ÷òî â êîíòåêñòå åâðàçèéñêîãî ïðîöåññà ÃÓÓÀÌ ñòàë òîé îðãàíèçàöèåé ìåæãîñóäàðñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, êîòîðàÿ óñïåøíî êîíêóðèðóåò ñ ðîññèéñêèìè èíòåãðàöèîííûìè ïðîåêòàìè. Îñîçíàâ îáúåêòèâíîñòü ýòîãî ôàêòà, íàâåðíîå, ðàíüøå ñàìèõ ñòðàí-ó÷àñòíèö äàííîé ñòðóêòóðû, Ðîññèÿ ïîíà÷àëó äåëàëà âñå âîçìîæíîå äëÿ ñðûâà åå ñîçäàíèÿ, à íûíå ïðîòèâîäåéñòâóåò åå ðàçâèòèþ. Ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ õîòÿ áû â òîì, ÷òî ïðîðîññèéñêèå ÑÌÈ, êîììåíòèðóÿ ïðîòèâîðå÷èâûå øàãè Óêðàèíû, ñòàðàþòñÿ äîêàçàòü áåñïåðñïåêòèâíîñòü ÃÓÓÀÌ, áåñïîëåçíîñòü åãî ãëàâíûõ ïðîåêòîâ, íàèáîëåå çàìåòíûé èç êîòîðûõ óïîìÿíóòûé âûøå íåôòåïðîâîä Îäåññà — Áðîäû — Ïëîöê — Ãäàíüñê.

Ïîõîæå, äëÿ Êèåâà íàñòàëî êðèòè÷åñêîå âðåìÿ îêîí÷àòåëüíî îñîçíàòü, ÷òî ÃÓÓÀÌ, áóäó÷è åñòåñòâåííûì ñèìáèîçîì èíòåðåñîâ åãî ñòðàí-ó÷àñòíèö, — êîíêóðåíò ðîññèéñêèì èíòåðåñàì è âèäåíèþ îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ. Íàêîïëåííûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò,

÷òî íå ñëåäóåò ðàññ÷èòûâàòü íà ðàâíîïðàâíûå îòíîøåíèÿ ñ Ðîññèåé ïî «ìîäåëè êîîïåðà-öèè», îäíàêî îòîéòè îò «êîíêóðåíòíîé ìîäåëè» ïîêà íå óäàåòñÿ. Íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü,

÷òî, èñõîäÿ èç ïîëèòèêè âîïëîùåíèÿ èäåè «Âåëèêîé Ðîññèè», Ìîñêâà áóäåò ñòðåìèòüñÿ ðàç-ðóøàòü ìåæãîñóäàðñòâåííûå ñîþçû, â êîòîðûõ îíà íå ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà èëè æå, íà-õîäÿñü â íèõ, íå ñïîñîáíà äîìèíèðîâàòü. Òåì áîëåå ÷òî îíà ðàññìàòðèâàåò ïîëèòèêî-ýêîíî-ìè÷åñêîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ÃÓÓÀÌ êàê ãåîïîëèòè÷åñêóþ óãðîçó ÐÔ.

Îñîáîå âíèìàíèå ÃÓÓÀÌ óäåëÿþò ÑØÀ, ñ êîòîðûìè çàêëþ÷åíî îòäåëüíîå ñîãëàøå-íèå — Ðàìî÷íàÿ ïðîãðàììà ïî ñîäåéñòâèþ â ñôåðå òîðãîâëè è òðàíñïîðòà, îáåñïå÷åíèþ ïîãðàíè÷íîãî è òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, íåëåãàëüíûì ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîòèêîâ è îðóæèÿ. Çà 2001—2004 ãîäû Ñîåäèíåííûå Øòàòû âûäåëèëè ñòðàíàì ÃÓÓÀÌ îêîëî 2 ìëðä äîëë. Ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâè-òåëåé ÑØÀ â íà÷àëå 2003 ãîäà â Áàêó ñîñòîÿëàñü ìåæäóíàðîäíàÿ êîíôåðåíöèÿ ÃÓÓÀÌ, êîòîðàÿ äàëà íîâûé òîë÷îê ðåøåíèþ ïðîáëåì ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè â ðåãèîíå, ëèê-âèäàöèè â íåì ïîñëåäñòâèé åñòåñòâåííûõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô, áîðüáû ñ îðãàíèçîâàí-íîé ïðåñòóïíîñòüþ è òåððîðèçìîì.  àïðåëå òîãî æå ãîäà áûëà ïðîâåäåíà åùå îäíà,

òåìàòè-÷åñêè ïîõîæàÿ êîíôåðåíöèÿ, à çàòåì áûëè îðãàíèçîâàíû è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ. Êðîìå òîãî, ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå ÑØÀ ïðèñòóïèë ê ðàáîòå Öåíòð ïðàâîïðèìåíåíèÿ ÃÓÓÀÌ, îáúåäèíÿþùèé ïîëèöåéñêèå, ïîãðàíè÷íûå è òàìîæåííûå ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíè-êîâ.  êîíöå 2003 ãîäà ïðè àêòèâíîé ïîääåðæêå Âàøèíãòîíà ÃÓÓÀÌ ïîëó÷èë ñòàòóñ íàáëþ-äàòåëÿ ïðè ÎÎÍ, óñïåøíî ðåàëèçóåòñÿ óïîìÿíóòàÿ âûøå Ðàìî÷íàÿ ïðîãðàììà, èçó÷àþòñÿ äðóãèå ïåðñïåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ.

Ïðîâîäÿ ìèðîâóþ ïîëèòèêó, â êîòîðîé, â ÷àñòíîñòè, ïîâûøàåòñÿ ãåîïîëèòè÷åñêîå

çíà-÷åíèå Öåíòðàëüíîé Àçèè è Þæíîãî Êàâêàçà, ÑØÀ îêàçûâàþò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà îáùåå ðàçâèòèå ñèòóàöèè â Åâðàçèéñêîì ðåãèîíå. Íåêîòîðûå åâðàçèéñêèå ìåæãîñóäàðñòâåí-íûå îáðàçîâàíèÿ, ïðåæäå âñåãî íå ðàçäåëÿþùèå èíòåðåñû ÑØÀ (íàïðèìåð, ÅâðÀçÝÑ), âèäè-ìî, îêàæóòñÿ ïåðåä ôàêòîì èíòåãðàöèîííîãî âûçîâà ñî ñòîðîíû Âàøèíãòîíà. Áîëåå òîãî, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî óñïåøíàÿ ðåàëèçàöèÿ Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè ñâîèõ íàìåðåíèé â ïåðñ-ïåêòèâå áóäåò îçíà÷àòü ãåîêóëüòóðíóþ òðàíñôîðìàöèþ «âîñòî÷íîãî õàðàêòåðà»

åâðàçèéñ-êîãî ïðîñòðàíñòâà â «çàïàäíûé», à òàêæå îïðåäåëåííóþ ìîäèôèêàöèþ öèâèëèçàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà, îáíîâëåíèå â ýòîì ïðîñòðàíñòâå ìåæäóíàðîäíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ.  ýòîì êëþ÷å ìåæäóíàðîäíûå ïîçèöèè ÃÓÓÀÌ âûãëÿäÿò âåñüìà ïðèâëåêàòåëüíî, íî ëèøü â ñëó÷àå, åñëè äàííîå îáúåäèíåíèå ïðîäåìîíñòðèðóåò ñâîþ æèçíåñïîñîáíîñòü, ñêàæåì, ÷åðåç ðîñò ïîëèòè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè, ÿâíûé ïðîãðåññ ïðè âîïëîùåíèè ïðîåêòîâ, ñîâåðøåíñòâîâà-íèå àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ, àäåêâàòíîñòü ñîâìåñòíîé ïîëèòèêè åâðîïåéñêîìó è àìåðèêàíñêîìó âèäåíèþ è ò.ä.

 ýòîì ïëàíå îñîáûå îæèäàíèÿ ñâÿçûâàëèñü ñ ðåøåíèÿìè ñàììèòà ÃÓÓÀÌ 2003 ãîäà, âûïîëíåíèå êîòîðûõ äîëæíî áûëî âäîõíóòü â îòíîøåíèÿ ñòðàí-ó÷àñòíèö áîëüøåå âçàèìíîå äîâåðèå, âñåëèòü îïòèìèçì â óñïåøíîñòü îáùåãî äåëà. Çäåñü ìîæíî îòìåòèòü òîëüêî îäíî:

ñòðàíû-ó÷àñòíèöû èçíà÷àëüíî îæèäàëè ñëèøêîì ìíîãîãî. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíè

ïðåóâåëè-÷èâàëè ñîáñòâåííûå âîçìîæíîñòè, ñ äðóãîé — çíà÷åíèå âûïîëíåíèÿ äîñòèãíóòûõ äîãîâî-ðåííîñòåé. Âìåñòå ñ òåì çà âðåìÿ, ïðîøåäøåå ïîñëå ýòîãî ñàììèòà, îòìå÷åí çíà÷èòåëüíûé ïðîãðåññ â ñëåäóþùèõ âåñîìûõ äåëàõ:

— â ñîçäàíèè çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè (â áëèæàéøåå âðåìÿ Ìîëäîâà çàâåðøèò ïðî-öåññ ðàòèôèêàöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî äîêóìåíòà). Ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ñîãëàøåíèÿ íà-õîäèòñÿ â êîìïåòåíöèè Ðàáî÷åé ãðóïïû ÃÓÓÀÌ ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå: â 2004 ãîäó çàïëàíèðîâàíî îñóùåñòâèòü âçàèìíóþ ëèáåðàëèçàöèþ òîðãîâûõ ðåæèìîâ, óñ-òðàíèòü áàðüåðû íà ïóòè ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ è óñëóã;

— âî âíåäðåíèè ðåæèìà ñîäåéñòâèÿ â ñôåðå òîðãîâëè è òðàíñïîðòà (óæå ñîãëàñîâàíû ðåãèîíàëüíàÿ ñòðàòåãèÿ è ïëàí äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè óïîìÿíóòîãî ïðîåêòà);

— â óëó÷øåíèè ðàáîòû Îôèñà ÃÓÓÀÌ. Åùå â 2004 ãîäó ïëàíèðóåòñÿ ïîâûñèòü åãî ñòàòóñ è ðàñøèðèòü ïîëíîìî÷èÿ — äî óðîâíÿ Ñåêðåòàðèàòà îáúåäèíåíèÿ;

— â îðãàíèçàöèè Âèðòóàëüíîãî öåíòðà ÃÓÓÀÌ ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, îðãàíèçîâàí-íîé ïðåñòóïíîñòüþ, ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîòèêîâ è äðóãèõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé;

— â ôîðìèðîâàíèè Ìåæãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîé ñèñòåìû (ÌÈÀÑ) ÃÓÓÀÌ;

— â ñîòðóäíè÷åñòâå â òàìîæåííîé ñôåðå ìåæäó ïðàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ;

— â êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ïîãðàíè÷íûõ âåäîìñòâ;

— â óêðåïëåíèè êîíòàêòîâ ïî ðàçðàáîòêå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ïðîåêòîâ;

— â äåÿòåëüíîñòè Äåëîâîãî ñîâåòà îáúåäèíåíèÿ;

— â ðàçâèòèè ñâÿçåé â îáëàñòè òóðèçìà (ñîçäàíèå Ñîâåòà ïî òóðèçìó ñòðàí-÷ëåíîâ è ñîîòâåòñòâóþùåãî Âèðòóàëüíîãî öåíòðà, ðàçðàáîòêà ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé è ïëàíà ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé) è ò.ä.

Êðîìå òîãî, îáåñïå÷åíî âñåöåëîå âûïîëíåíèå Ðàìî÷íîé ïðîãðàììû ÃÓÓÀÌ — ÑØÀ;

äîñòèãíóòû äîãîâîðåííîñòè ñ Åâðîêîìèññèåé ÅÑ î ïîääåðæêå ïîñëåäíåé ïðîåêòà Åâðàçèéñ-êîãî íåôòåòðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà; íàëàæåíû òåñíûå ñâÿçè ñ Èíèöèàòèâîé ñîòðóäíè÷åñòâà äëÿ ñòðàí Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû; ñîîòâåòñòâåííî Öåëåâîìó ïëàíó Óêðàèíà — ÍÀÒÎ íà 2003 ãîä (â ðàìêàõ èõ Ïëàíà äåéñòâèé) íàëàæåí ïîñòîÿííûé îáìåí èíôîðìàöèåé ñ ãîñóäàð-ñòâàìè-ïàðòíåðàìè Êàâêàçà è Öåíòðàëüíîé Àçèè î ñîòðóäíè÷åñòâå Êèåâà ñ

Ñåâåðîàòëàíòè-÷åñêèì àëüÿíñîì â ñôåðå ìèðîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î æåëàíèè ÍÀÒÎ ðàçâèâàòü ñâÿçè ñ ÃÓÓÀÌ); ââåäåí â äåéñòâèå ñïåöèàëüíûé ïðîåêò ÍÀÒÎ «Âèðòóàëü-íûé øåëêîâûé ïóòü», ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé ñïóòíèêîâóþ ñèñòåìó ýëåêòðîííîãî îáìåíà èíôîðìàöèåé äëÿ ñòðàí Êàâêàçà è Öåíòðàëüíîé Àçèè (ñ ïðåäîñòàâëåíèåì èì ïîìîùè â ðàç-âèòèè íàöèîíàëüíûõ èññëåäîâàòåëüñêèõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ñåòåé).

Îäíàêî, ïî íàøåé îöåíêå, èç Ïðîãðàììû ðàáîòû ÃÓÓÀÌ íà 2002—2003 ãîäû, êîòîðàÿ ñîäåðæèò 70 ïîëîæåíèé, óäàëîñü ïîëíîñòüþ âûïîëíèòü ëèøü 14, ÷àñòè÷íî — 38. Ðàçóìååòñÿ, òàêîå ñîñòîÿíèå äåë íå óäîâëåòâîðÿåò ñòðàíû-ó÷àñòíèöû, â ñâÿçè ñ ÷åì íåîáõîäèìî çíà÷è-òåëüíî ïîâûñèòü ïîëèòè÷åñêîå è îðãàíèçàöèîííîå îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ

ïëàíîâ. Òàêèì îáðàçîì, â öåëîì, íåñìîòðÿ íà îòìå÷åííûå âûøå óñïåõè, ñîñòîÿíèå ÃÓÓÀÌ çà ïîñëåäíèå ãîäû ìîæíî îöåíèòü êàê íåèçìåííî âÿëîå — àäèíàìè÷åñêîå. Õîòÿ íåëüçÿ ñêà-çàòü, ÷òî îáúåäåíèå, íå íàáðàâ íóæíûå òåìïû äâèæåíèÿ âïåðåä, óòðàòèëî ñâîé ïîòåíöèàë èëè ïåðñïåêòèâó. Îíî íàõîäèòñÿ êàê áû â «òâîð÷åñêîì ïîèñêå», òî åñòü íà ýòàïå ïåðåõîäà îò ýêñòåíñèâíîé ê èíòåíñèâíîé ìîäåëè ðàçâèòèÿ.

Ïðè÷èíû òàêîãî ñîñòîÿíèÿ îáúÿñíÿþòñÿ ðÿäîì ôàêòîðîâ. Îñíîâíûå èç íèõ òàêîâû:

íèçêàÿ àêòèâíîñòü, à íåðåäêî — ïðîòèâîðå÷èâîñòü â ïîâåäåíèè ñàìîé Óêðàèíû êàê ïîòåí-öèàëüíîãî ëèäåðà îðãàíèçàöèè; èíñòèòóöèîííàÿ — âíóòðèïîëèòè÷åñêàÿ è àäìèíèñòðàòèâ-íàÿ — ñëàáîñòü óïðàâëåíèÿ, ñâÿçàíàäìèíèñòðàòèâ-íàÿ íå ñòîëüêî ñ ýêñïåðòíîé èëè ïðîöåäóðíîé êîìïåòåí-òíîñòüþ (èëè íåêîìïåòåíêîìïåòåí-òíîñòüþ), ñêîëüêî ñ òåíäåíöèåé ê ðèãèäíîñòè ñòðàòåãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ è ïîëèòè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè â ðåàëèçàöèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé; íåñîãëàñîâàí-íîñòü âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ; íåñáàëàíñèðîâàííåñîãëàñîâàí-íîñòü ïðåä-ñòàâëåííûõ â ïðîåêòàõ èíòåðåñîâ, à ïîðîé è ñàìîãî ó÷àñòèÿ ñòðàí-÷ëåíîâ îáúåäèíåíèÿ: ñî-òðóäíè÷åñòâî íà ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå äîëæíî îòðàæàòü ó÷àñòèå êàæäîãî ãîñóäàðñòâà â îïðåäåëåííîì ïðîåêòå; îòñóòñòâèå ó ñòðàí-ó÷àñòíèö äèïëîìàòè÷åñêîãî ìàñòåðñòâà, îïûòà (ïðåæäå âñåãî, óñïåøíîãî) ðåàëèçàöèè ìàñøòàáíûõ äåëîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîåêòîâ (òåì áîëåå ÷òî òàêèå çàìûñëû îáúåäèíåíû ïîä êðûøåé íåóñòàíîâèâøåéñÿ ìåæäóíàðîäíîé ñòðóê-òóðû); çíà÷èòåëüíûå ðîññèéñêèå íèâåëèöèîííûå óñèëèÿ (íà ôîíå ãåîïîëèòè÷åñêîé êîíêó-ðåíöèè ìåæäó ÑØÀ è Ðîññèåé â Öåíòðàëüíîé Àçèè, â Êàñïèéñêîì ðåãèîíå, íà Êàâêàçå è â Âîñòî÷íîé Åâðîïå); è òîëüêî â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü — äåôèöèò ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ.

Îäíàêî äîñòàòî÷íî ëè ïðèâåäåííîãî, ÷òîáû ïîíÿòü: ëèáî ÃÓÓÀÌ óâåðåííî ðàçâèâàåò-ñÿ è ñòàíåò ñåðüåçíûì êîðïîðàòèâíûì ìåæäóíàðîäíûì èãðîêîì, ëèáî äàííàÿ îðãàíèçàöèÿ îêîí÷àòåëüíî îáåñöåíèëàñü è ðàçâàëèòñÿ? Ìîæíî ëè ñ÷èòàòü ýêñòåíñèâíûé òåìï åå ðàçâèòèÿ îáúåêòèâíî îáóñëîâëåííûì? Äóìàåòñÿ, ÷òî ñ ó÷åòîì ïîëèòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, â êîòîðûõ îíà ïåðåáûâàëà (è íàõîäèòñÿ), ðàññ÷èòûâàòü íà æåëàåìûå âûñîêèå òåìïû óêðåïëåíèÿ ñî-òðóäíè÷åñòâà áûëî áû íåêîððåêòíî, à äàâàòü òîæäåñòâåííóþ îöåíêó — ïðåäâçÿòûé øàã, ÷òî îòâå÷àëî áû èíòåðåñàì ïðîðîññèéñêîé èäåîëîãè÷åñêîé è èíôîðìàöèîííîé äèñêðåäèòàöèè îáúåäèíåíèÿ. Âåäü íåëüçÿ èãíîðèðîâàòü äîñòèæåíèÿ ýòîé ñòðóêòóðû (î ÷åì óïîìèíàëîñü âûøå). Ïî íàøåìó ìíåíèþ, îíà «...ñêîðåå æèâà, ÷åì ìåðòâà».

Çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ïîëîæåíèå äåë îêàçàëè ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ â ñòðàíàõ-ó÷àñòíèöàõ: âûáîðû â Àçåðáàéäæàíå è Ãðóçèè, ïîäêëþ÷åíèå Ìîëäîâû ê ðåàëèçàöèè Ïàêòà ñòàáèëüíîñòè è ê Èíèöèàòèâå ñîòðóäíè÷åñòâà äëÿ ñòðàí Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ðåèíòåã-ðàöèîííûå óñèëèÿ Êèøèíåâà è Òáèëèñè, à òàêæå âõîæäåíèå Êèåâà â î÷åðåäíîé ðîññèéñêèé èíòåãðàöèîííûé ïðîåêò ÅÝÏ (Åäèíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî Áåëàðóñè, Êàçàõñòàíà, Ðîññèè, Óêðàèíû) è «ñóåòà» âîêðóã íåôòåïðîâîäà Îäåññà — Áðîäû.

Íåñìîòðÿ íà èõ âíóòðåííþþ îñòðîòó, èòîãè âûáîðîâ â Àçåðáàéäæàíå è Ãðóçèè äàþò îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ðóêîâîäèòåëè ýòèõ äâóõ ñòðàí è â äàëüíåéøåì áóäóò ïîääåðæè-âàòü ðàçâèòèå ÃÓÓÀÌ è óêðåïëåíèå ìåæäóíàðîäíûõ ïîçèöèé îáúåäèíåíèÿ. Íåãàòèâíîå æå âëèÿíèå íà ó÷àñòèå Ãðóçèè â ÃÓÓÀÌ ìîæåò çàòîðìîçèòü ïðîöåññ åå ãîñóäàðñòâåííîé ðåèí-òåãðàöèè èëè ñïîñîáñòâîâàòü ðîñòó âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé êîíôðîíòàöèè (âîçíèêíîâåíèå êîòîðîé ñâÿçàíî ñ ðèñêîì âíåøíåé ïîääåðæêè ñåïàðàòèñòñêèõ ôîðìàöèé â Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè). Òàêîé õîä ñîáûòèé îäíîçíà÷íî ïðèâåäåò ê ðåçêîìó ñóæåíèþ ïåðñïåêòèâ ÃÓÓÀÌ, ê ïåðåñìîòðó ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ îáúåäèíåíèÿ â öåëîì, ê åãî ïîëèòè÷åñêîé ñòàãíàöèè. Òàêèì îáðàçîì, íûíåøíÿÿ ñèòóàöèÿ â Ãðóçèè — öåíòðàëüíûé àñïåêò â äåÿòåëüíîñòè ÃÓÓÀÌ.  ýòîé ñâÿçè íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì Óêðàèíû îòâå÷àëè áû ñêîðåéøàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ, òåððè-òîðèàëüíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòàáèëèçàöèÿ â ýòîé ñòðàíå, óñïåøíîå çàâåðøåíèå ïðîöåññà åå ãîñóäàðñòâåííîé ðåèíòåãðàöèè. Ïîýòîìó â ðàìêàõ ñâîèõ âîçìîæíîñòåé Êèåâ äîëæåí îñóùå-ñòâèòü êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì, ïîñêîëüêó èíîå ðàç-âèòèå ñîáûòèé, âåðîÿòíî, ñïîñîáíî «ïîõîðîíèòü» ÃÓÓÀÌ.

Íàðÿäó ñî ñëîæíîñòÿìè ðåèíòåãðàöèîíîãî ïðîöåññà, ïðèñîåäèíåíèå Ìîëäîâû ê Ïàêòó ñòàáèëüíîñòè äëÿ Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû (2001 ã.) ñêàçàëîñü íà íåêîòîðîì ñóæåíèè ôîðìà-òà ó÷àñòèÿ Êèøèíåâà â ïðîöåññàõ ïîñòðîåíèÿ ÃÓÓÀÌ. Ýòî ÿðêî ïðîÿâèëîñü â ïðîòèâîðå÷è-âîé ïîçèöèè ðóêîâîäñòâà Ìîëäîâû íà ýòàïå ïîäãîòîâêè ê î÷åðåäíîìó ñàììèòó ýòîé

îðãàíè-çàöèè â 2004 ãîäó. Ïîõîæå, Êèøèíåâ ñêëîíåí äèñòàíöèðîâàòüñÿ îò ÃÓÓÀÌ, âîçëàãàÿ áîëü-øèå íàäåæäû íà ó÷àñòèå â óïîìÿíóòîì Ïàêòå, â Èíèöèàòèâå ñîòðóäíè÷åñòâà ñòðàí Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû, íà äâóñòîðîííåå ñîòðóäíè÷åñòâî ñî ÑØÀ (êîòîðûå òîëüêî â 2003 ã. ïðå-äîñòàâèëè Ìîëäîâå òåõíè÷åñêóþ ïîìîùü íà 41,3 ìëí äîëë.), à òàêæå íà ñâÿçè ñ ÅÑ è ÎÁÑÅ.

Ìîëäîâà ñòàëà òÿãîòåòü ê ïîçèöèè Óçáåêèñòàíà, êîòîðûé ðàçî÷àðîâàí íå ñòîëüêî

ïîëèòè-÷åñêèì, ñêîëüêî ýêîíîìè÷åñêèì ñîòðóäíè÷åñòâîì â ðàìêàõ ÃÓÓÀÌ: â Òàøêåíòå íûíå îöå-íèâàþò ýòó ñòðóêòóðó êàê îðãàíèçàöèþ ñ òóñêëûìè ïåðñïåêòèâàìè.

È âñå æå, íåñìîòðÿ íà ñêåïòèöèçì, êîòîðûé ïðîÿâëÿþò ê ïåðñïåêòèâàì ÃÓÓÀÌ ýòè äâà ãîñóäàðñòâà, îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ýòîãî îáúåäèíåíèÿ ñëåäóåò ñ÷èòàòü ïîçè-öèþ Óêðàèíû, êîòîðàÿ äîëæíà ñòàòü ïîëèòè÷åñêîé îïîðîé äëÿ åãî ñòðàí-ó÷àñòíèö, öåíòðîì ïðîäóöèðîâàíèÿ è âîïëîùåíèÿ îáùèõ ïðîåêòîâ, òî åñòü Êèåâó íåîáõîäèìî ïðèîáðåñòè îï-ðåäåëåííûå êà÷åñòâà ëèäåðà ÃÓÓÀÌ. À ïîêà, â îòëè÷èå îò Óçáåêèñòàíà, êîòîðûé ÷åòêî ïðèäåðæèâàåòñÿ îïðåäåëåííîãî âíåøíåãî êóðñà, Óêðàèíà ñ÷èòàåò âîçìîæíûì ïðàêòèêîâàòü ýêâèäèñòàíòíûå ìàíåâðû ìåæäó Ðîññèåé, ÅÑ è ÑØÀ. ßðêèé ïðèìåð òîìó — ïåðìàíåíòíàÿ èñòîðèÿ ñ ñîãëàñèåì Óêðàèíû íà ðåâåðñíîå, à íûíå — íà «îáùåå» èñïîëüçîâàíèå íåôòåïðîâî-äà Îäåññà — Áðîäû... Ýòà æå ïîëèòè÷åñêàÿ ëèíèÿ ýêñòðàïîëèðóåòñÿ è íà äåéñòâèÿ â ÃÓÓÀÌ,

÷òî ìåøàåò ÷åòêî îïðåäåëèòü âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ ñòðàòåãèþ ýòîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçà-öèè. Î÷åâèäíî, ÷òî ó òàêîé «ãèáêîé» ïîëèòèêè Êèåâà ìàëî îáùåãî ñ ïîçèöèåé îòâåòñòâåííî-ãî ëèäåðà.

Òî æå êàñàåòñÿ ïðèñîåäèíåíèÿ Óêðàèíû ê î÷åðåäíîé èíòåãðàöèîííîé èíñïèðàöèè Ðîññèè — ñîçäàíèþ ÅÝÏ, ÷òî îñîáåííî ïîòðÿñëî ÃÓÓÀÌ è â çíà÷èòåëüíîé ìåðå äåçîðè-åíòèðîâàëî äðóãèå åãî ñòðàíû-ó÷àñòíèöû, îòðèöàòåëüíî ñêàçàâøèñü íà ïàðòíåðñêîì äî-âåðèè ê Êèåâó. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî óñèëèëî öåíòðîáåæíóþ òåíäåíöèþ â ÃÓÓÀÌ íàìíî-ãî áîëüøå, íåæåëè âñå ïðåæíèå ïîïûòêè Ðîññèè ñêîìïðîìåòèðîâàòü êîðïîðàòèâíûé ïðîåêò. È åñëè äëÿ Åâðîïû âñòóïëåíèå Óêðàèíû â ÅÝÏ âûãëÿäèò òîëüêî èíòðèãîé, êîòîðàÿ ìîæåò ðàçâåÿòüñÿ ïðè èíòåãðàöèè íàøåé ñòðàíû ñ ÅÑ (â ñðåäíåñðî÷íîé ïðåñïåêòèâå), òî äëÿ ÃÓÓÀÌ òàêîé øà㠗 óãðîæàþùàÿ àâàíòþðà. Åñëè âîïðåêè îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì ïðî-èçîéäåò ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêèé ðàçðûâ â áàçîâîì òðåóãîëüíèêå ÃÓÓÀÌ — ìåæäó Àçåð-áàéäæàíîì, Ãðóçèåé è Óêðàèíîé, — òî ýòîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè íå èçáåæàòü ñòàãíàöèè è ðàçâàëà.

Ðîëü Êèåâà â ÃÓÓÀÌ òðóäíî ïåðåîöåíèòü. Ñêàæåì, èìåííî íà íåãî âîçëàãàåòñÿ çàäà÷à èíèöèèðîâàòü âíåäðåíèå â ðàìêàõ äàííîé ñòðóêòóðû òàêîé ïðèíöèïèàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ïðîöåäóðû, êàê ðàçðàáîòêà îáùåé/ñîâìåñòíîé ïîçèöèè ïî âçàèìîäåéñòâèþ, íàïðèìåð ñ ÑØÀ, ÅÑ (÷òî áûëî ñäåëàíî íà çàñåäàíèè Ñîâåòà ìèíèñòðîâ ÎÁÑÅ — Ìààñòðèõò, Íèäåð-ëàíäû, äåêàáðü 2003 ã.) èëè Ðîññèåé. Îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ Ìîñêâû. Íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïîëèòè÷åñêèé äèàëîã è ïåðåãîâîðû â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, êîòîðûå êàñàþòñÿ îáùèõ èíòå-ðåñîâ ñòðàí-ó÷àñòíèö, ïðîõîäèëè îò ëèöà ÃÓÓÀÌ ñ çàâåäîìî ñîãëàñîâàííîé èìè îáùåé ïîçèöèè. Ýòî ïîçâîëèò, â ÷àñòíîñòè, çíà÷èòåëüíî ñíèçèòü ðèñê îáìàíà ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè áîëåå ìîùíûìè èãðîêàìè è ïîâûñèòü óðîâåíü îòâåòñòâåííîñòè ïåðâûõ. Îáåñ-ïå÷åíèå òàêîé ïðîöåäóðû áóäåò öåìåíòèðîâàòü îáúåäèíåíèå ïîëèòè÷åñêè, ïîäíèìàòü êàê âíóòðåííþþ îòâåòñòâåííîñòü, òàê è ïàðòíåðñêîå, ñîþçíè÷åñêîå âçàèìîäîâåðèå, ïðåâðàùàÿ ÃÓÓÀÌ â ñòðóêòóðó, êîòîðóþ õîòåëè áû âèäåòü, ñêàæåì, «ðàñòåðÿííûé» Êèøèíåâ è «ïåññè-ìèñòè÷åñêèé» Òàøêåíò.

Íà öåëåñîîáðàçíîñòü àêòèâèçàöèè ñî ñòîðîíû Êèåâà ïîëèòè÷åñêîãî è èíñòèòóöèîíàëü-íîãî ïðîöåññîâ â ÃÓÓÀÌ (âíóòðåííåé àïïàðàòíîé ðàáîòû, íàïðàâëåííîé íà ïðîäóöèðîâà-íèå ðàçíûõ, ïðåæäå âñåãî êîíêðåòíûõ ïðîåêòîâ) óêàçûâàþò òàêæå ïåðñïåêòèâû èðàíñêî-óê-ðàèíñêîãî ãàçîïðîâîäà, ãèïîòåòè÷åñêîå ïðèñîåäèíåíèå ê ÃÓÓÀÌ Êàçàõñòàíà, êîòîðûé, î÷åâèäíî, ñî âðåìåíåì ñòàíåò ó÷àñòíèêîì ïðîåêòà íåôòåïðîâîäà Áàêó — Òáèëèñè — Äæåé-õàí. (Ñåãîäíÿ öåëåñîîáðàçíî ïðåäëîæèòü Àñòàíå, ïî êðàéíåé ìåðå, ñòàòóñ íàáëþäàòåëÿ â ÃÓÓÀÌ.)

Íàðÿäó ñ íèçêèìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïîêàçàòåëÿìè ñòðàí-÷ëåíîâ îáúåäèíå-íèÿ, íàèáîëüøèå íåäîñòàòêè ÃÓÓÀÌ — ñëàáàÿ êîîðäèíàöèÿ îáùåãî ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà è îòñóòñòâèå ïîëèòè÷åñêîé âîëè íàöèîíàëüíûõ ýëèò. Íåîáõîäèìî óñêîðèòü ïðîöåññ ñîçäàíèÿ

è ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ïðîôèëüíûõ çâåíüåâ îðãàíèçàöèè: ðàáî÷èõ ãðóïï, ÊÍÊ, Ñîâåòà ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë (ÑÌÈÄ), Îôèñà ÃÓÓÀÌ. Öåëåñîîáðàçíî èñïîëü-çîâàòü è åâðîïåéñêèé îïûò, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì âíóòðèîðãàíèçàöèîííàÿ ïàðàäèãìà ïðåäóñìàòðèâàåò ïîýòàïíîå ñîçäàíèå èñïîëíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà áàçå ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé è èíòåðåñîâ áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå ñëîæèëèñü (èëè áóäóò ñêëàäûâàòüñÿ) â çàâèñèìî-ñòè îò àêòóàëüíûõ, ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ îðãàíèçàöèè. Äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ÃÓÓÀÌ òàêæå óìåñòíî èçó÷èòü îïûò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Âûøåãðàäñêîé ãðóïïû, êîòîðàÿ ìîãëà áû ïîñëóæèòü îïðåäåëåííûì îðãàíèçàöèîííûì îáðàçöîì.

Äâèæåíèå â ýòîì íàïðàâëåíèè ïðîÿâëÿåòñÿ ÷åðåç ïðèíÿòèå äåêëàðàöèè îá îáùåì îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè â ðåãèîíå, äîãîâîðåííîñòè î ñîçäàíèè Ïàðëà-ìåíòñêîé àññàìáëåè ÃÓÓÀÌ è ò.ï., ÷òî òîæå ñëåäóåò ïðè÷èñëèòü ê äîñòèæåíèÿì îáúåäèíå-íèÿ. À äàëüíåéøåå óêðåïëåíèå ñâÿçåé íà óðîâíå ïàðëàìåíòîâ ñòðàí-÷ëåíîâ ÃÓÓÀÌ ñòàíåò äîïîëíèòåëüíûì èìïóëüñîì â ðàçâèòèè ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêà-ìè.  ýòîì ïëàíå îò Óêðàèíû òðåáóåòñÿ ïîâûøåííàÿ àêòèâíîñòü â ëèöå åå ïàðëàìåíòà — Âåðõîâíîé Ðàäû.

 îðãàíèçàöèîííîì àñïåêòå äëÿ ÃÓÓÀÌ ïðåäñòàâëÿåòñÿ àêòóàëüíîé êîíöåíòðàöèÿ óñèëèé íà ðàçðàáîòêå ñîâìåñòíîé ñòðàòåãèè âñòóïëåíèÿ ñòðàí-÷ëåíîâ â ÍÀÒÎ è â ÅÑ, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî áû óêðåïëåíèþ áåçîïàñíîñòè â ×åðíîìîðñêî-Êàñïèéñêîì ðåãèîíå, âîçîá-íîâëåíèþ ìåð ïàðòíåðñêîãî äîâåðèÿ â îòíîøåíèÿõ ìåæäó åãî ñòðàíàìè. Íà íûíåøíåì ýòàïå öåëåñîîáðàçíî àêòèâíåå âîïëîùàòü óæå îäîáðåííûå òîðãîâûå, ýíåðãåòè÷åñêèå, êîììóíèêà-öèîííûå, èíôðàñòðóêòóðíûå (òðàíñïîðòíûå) ïðîåêòû è ïîâûñèòü êà÷åñòâî ðàáîòû ïðî-ôèëüíûõ ãðóïï.

 èíñòèòóöèîíàëüíîì è ïîëèòè÷åñêîì ðàçâèòèè ÃÓÓÀÌ âàæíóþ ðîëü áóäåò èãðàòü ìåñ-òî äèñëîêàöèè åãî èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ. «Ñìåñ-òîëèöåé» îðãàíèçàöèè, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñëåäîâàëî áû ñäåëàòü ßëòó. Îñíîâàíèåì äëÿ òàêîãî ðåøåíèÿ ìîæåò ñëóæèòü òî, ÷òî èìåííî â ßëòå çàäåêëàðèðîâàí ñòàòóñ ÃÓÓÀÌ êàê äåéñòâóþùåé ìåæäóíàðîäíîé ñòðóêòóðû, à òàêæå òî,

÷òî ýòîò ãîðîä íàõîäèòñÿ íà ëèíèÿõ êîììóíèêàöèîííûõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò ïðåä-ìåò äåëîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ îðãàíèçàöèè. Äóìàåòñÿ, òàêîå ïðåäëîæåíèå Óêðàèíû ïîëîæèòåëüíî îöåíÿò ñòðàíû-ïàðòíåðû. Êðîìå òîãî, ïî ðàññòîÿíèÿì ßëòà — íàèáîëåå ïðèåì-ëåìîå è óäîáíîå ìåñòî äëÿ âñòðå÷, à îíè, ðàçóìååòñÿ, òåïåðü áóäóò ïðîõîäèòü ãîðàçäî ÷àùå.

Äîïîëíèòåëüíûìè àðãóìåíòàìè äëÿ òàêîãî ðåøåíèÿ ñëóæèò òî, ÷òî ñîâðåìåííûé Êðûì íå-ñêîëüêî îò÷óæäåí îò îáùåãî ïðîñòðàíñòâà Óêðàèíû, à ðàçìåùåíèå öåíòðàëüíîãî ðàáî÷åãî îðãàíà ÃÓÓÀÌ ïîçâîëèëî áû óñèëèòü ó÷àñòèå ïîëóîñòðîâà â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé è âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé æèçíè íàøåé ñòðàíû. Ñëåäîâàëî áû è ïðåðâàòü èñòîðè÷åñêè ñëîæèâ-øååñÿ âîñïðèÿòèå ßëòû êàê ãîðîäà, â êîòîðîì ãëàâû ãîñóäàðñòâ àíòèãèòëåðîâñêîé êîàëèöèè ïîäïèñàëè äîêóìåíòû î ðàçäåëå Åâðîïû ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû.

 îáùåì êîíòåêñòå âíåøíåé ïîëèòèêè Êèåâà öåëåñîîáðàçíî ðàññìàòðèâàòü ÃÓÓÀÌ â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíîé ñîñòàâëÿþùåé ñòðàòåãèè «åâðîïåéñêîãî âûáîðà», ÷òî ñïîñîáñòâîâà-ëî áû ãåîïîëèòè÷åñêîìó ðàçâèòèþ Óêðàèíû, â ÷àñòíîñòè ïðåäîñòàâèñïîñîáñòâîâà-ëî áû åé äîïîëíèòåëü-íûå âîçìîæíîñòè äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî ìàíåâðà. Ïåðåîöåíêà Êèåâîì âîñïðèÿòèÿ ÃÓÓÀÌ — îò ïðîñòîé ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ê ïðîåâðîïåéñêîé åâðà-çèéñêîé ãåîïîëèòè÷åñêîé ôîðìàöèè — áûëà áû ÷ðåçâû÷àéíî ñâîåâðåìåííà, ïîñêîëüêó íà äðóãèõ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ íàïðàâëåíèÿõ (ðîññèéñêîì è åâðîïåéñêîì — ñîîòâåòñòâåííî êóðñ íà äèñòàíöèðîâàíèå è èíòåãðàöèþ) óñèëèÿ Óêðàèíû òðóäíî íàçâàòü óñïåøíûìè (ýòî îòäàëåííàÿ ïåðñïåêòèâà). Êðîìå òîãî, îêàçàëîñü, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêîå ïàðòíåðñòâî Óêðàèíû ñ êðóïíûìè ìèðîâûìè èãðîêàìè ìàëîïðîäóêòèâíî (ïðè÷èí òîìó íåìàëî, íî ãëàâíàÿ — ãåî-ïîëèòè÷åñêàÿ êîíêóðåíöèÿ ïîñëåäíèõ íà ôîíå íåñîðàçìåðíîñòè âîçìîæíîñòåé íàøåé ñòðà-íû è åå îðèåíòàöèîííîé ïåñòðîòû — â âèäå «ìíîãîâåêòîðíîñòè»).

Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå è íà òî, ÷òî â ãåîñòðàòåãè÷åñêîì ïîíèìàíèè êðàòêîñðî÷-íàÿ ïåðñïåêòèâà äëÿ Êèåâà ñêëàäûâàåòñÿ íå ëó÷øèì îáðàçîì: ñ ó÷åòîì åâðîïåéñêîé è âíóò-ðåííåé êîíúþíêòóðû ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ÅÑ áóäåò ðàçâèâàòüñÿ «íå î÷åíü», à ðàçâèòèå âçàèìî-äåéñòâèÿ ñ ÐÔ îòÿãîùåíî íàìåðåíèÿìè Ìîñêâû âîçðîäèòü «Âåëèêóþ Ðîññèþ», ÷òî áóäåò âûçûâàòü â Óêðàèíå ãîñóäàðñòâåííóþ ñòàãíàöèþ. Ïîýòîìó íàøåé ñòðàíå öåëåñîîáðàçíî

ðàçâèâàòü ñâÿçè íà äðóãîì ãåîïîëèòè÷åñêîì íàïðàâëåíèè — ÷åðåç ñèñòåìó ÃÓÓÀÌ êàê ìî-äåëè (îòëè÷àþùåéñÿ îò ðîññèéñêîé) åâðàçèéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ Âåëèêîãî øåë-êîâîãî ïóòè.

Ó÷èòûâàÿ äèíàìèêó ðàçâèòèÿ Øàíõàéñêîé îðãàíèçàöèè ñîòðóäíè÷åñòâà (ãäå êëþ÷åâîé ó÷àñòíèê, õîòÿ åùå íå ëèäèðóþùèé, — ÊÍÐ) è âîçìîæíîñòè ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ÃÓÓÀÌ è ØÎÑ, öåëåñîîáðàçíî ðàçðàáîòàòü ïåðñïåêòèâíûé ïëàí èõ âçàèìîäåéñòâèÿ. Ýòî ïîçâîëèò óâåëè÷èòü ïîëå äëÿ óêðåïëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà è ïàðòíåðñòâà íà ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå.

Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà â ØÎÑ ñâèäåòåëüñòâóþò î ñóùå-ñòâåííûõ ðàñõîæäåíèÿõ ìåæäó Ïåêèíîì è Ìîñêâîé îòíîñèòåëüíî ïîëèòèêè ýòîé ñòðóêòóðû.

Çàìåòíî, ÷òî ðîññèéñêèå ìîòèâàöèè âûõîäÿò äàëåêî çà ïðåäåëû ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, òàê êàê ÐÔ ñòðåìèòñÿ ïðèäàòü ØÎÑ áîëåå âûðàçèòåëüíûé ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ðîññèéñêèé ôàêòîð äåòåðìèíèðóåò â ïîëèòèêå ØÎÑ îïðåäå-ëåííîå ãåîïîëèòè÷åñêîå ñîïåðíè÷åñòâî ñ ÑØÀ, ÷òî âûçûâàåò íàïðÿæåííîñòü â ñàìîé îðãà-íèçàöèè. Âåðîÿòíî, ïî ýòîìó ïîâîäó èñïîëíèòåëüíûé ñåêðåòàðü ØÎÑ êèòàåö ×æàí Äåãóàí çàÿâèë â õîäå ñâîåãî ðàáî÷åãî âèçèòà â Òàøêåíò (9 ìàðòà 2004 ã.), ÷òî «...Øàíõàéñêàÿ îðãà-íèçàöèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ ìèðíûì ñîîáùåñòâîì è íå èùåò êîíôðîíòàöèè íè ñ îäíîé äðóãîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé èëè ìåæãîñóäàðñòâåííûì àëüÿíñîì». Ïðè ýòîì îí ïîä÷åðêíóë, ÷òî íå âèäèò êàêèõ-ëèáî îñíîâàíèé ñ÷èòàòü ØÎÑ è ÍÀÒÎ ïðîòèâîáîðñòâóþ-ùèìè ñòîðîíàìè, îñîáåííî â óñëîâèÿõ ñîâðåìåííîé áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è ýêñòðåìèçìîì. Óêàçàííîå çàÿâëåíèå ìîæíî ðàñöåíèâàòü êàê ñëåäñòâèå ïåðìàíåíòíûõ ìà-íèïóëÿöèé Ìîñêâû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå ïîòåíöèàëîì ØÎÑ, à òàêæå, âî-ïåðâûõ, êàê âûðàæåíèå ïðîòèâîäåéñòâèÿ ðîññèéñêèì ïëàíàì âòÿíóòü Ïåêèí è ðåâíîñòíî îïåêàåìóþ èì ØÎÑ âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîå ñîðåâíîâàíèå ñ ÑØÀ çà âëèÿíèå â Öåíòðàëüíîé Àçèè, ÷òî Êèòàé ñ÷èòàåò ïðåæäåâðåìåííûì, è, âî-âòîðûõ, êàê ïîïûòêó çàâåðèòü Ñîåäèíåííûå Øòàòû è ãîñóäàðñòâà Åâðîïû â íåèçìåííîñòè ïîçèöèé ÊÍÐ îòíîñèòåëüíî ïîâåäåíèÿ ØÎÑ â ìèðî-âîé ïîëèòèêå.

 ïîñëåäíåå âðåìÿ çàìåòåí íåêîòîðûé ñïàä â îñòðîòå ïîëåìèêè ìåæäó Ïåêèíîì è Ìîñ-êâîé, ÷òî ïîçâîëèëî êîíñòðóêòèâíî ïîäãîòîâèòü ïîâåñòêó äíÿ íåäàâíåãî ñàììèòà è ïëîäî-òâîðíî ïðîâåñòè åãî. Îäíàêî, êàê ñâèäåòåëüñòâóþò êîììåíòàðèè êèòàéñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé, â Ïåêèíå íå èñ÷åçàåò îáåñïîêîåííîñòü ýòîé ïðîáëåìîé, ÷òî âåäåò ê ïîèñêó áîëåå ýôôåêòèâ-íûõ ñïîñîáîâ âëèÿíèÿ íà ïîâåäåíèå Ìîñêâû. ÊÍÐ ñòðåìèòñÿ çàðó÷èòüñÿ áîëüøåé ñîëèäàð-íîé ïîääåðæêîé äëÿ äåçàâóèðîâàíèÿ ïîëèòèêè Ðîññèè, êîòîðàÿ, êàê ìû óæå îòìå÷àëè, òÿãî-òååò ê èñïîëüçîâàíèþ ØÎÑ â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà ðåàëèçàöèè ñîáñòâåííîé ìèðîâîé ïîëè-òèêè. Êèòàé ñ÷èòàåò òàêèå äåéñòâèÿ ðèñêîâàííûìè äëÿ îðãàíèçàöèè (âî âñÿêîì ñëó÷àå, ïðåæäåâðåìåííûìè). Âåñüìà âåðîÿòíî, ÷òî òàêîå ñòðåìëåíèå Ïåêèíà îáóñëîâëåíî øàòêèìè ïîëèòè÷åñêèìè ïîçèöèÿìè ðÿäà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ØÎÑ (Êàçàõñòàíà, Êûðãûçñòàíà è Òàäæèêèñòàíà), äðåéôóþùèìè â ñòîðîíó Ìîñêâû.

Êèòàé îñòîðîæíî, íî íàñòîé÷èâî èùåò ïàðòíåðîâ, êîòîðûå ìîãëè áû âîéòè â ØÎÑ, ñòàòü äëÿ ÊÍÐ íàäåæíûìè ñîó÷àñòíèêàìè â îáåñïå÷åíèè áîëüøåé ñòàáèëüíîñòè ïîëèòè÷åñ-êîé ëèíèè äàííîé îðãàíèçàöèè. Óêðàèíà êàê ðàç îòíîñèòñÿ ê òàêèì ïîòåíöèàëüíûì ïàðòíå-ðàì. (Êñòàòè, Ïåêèí íåîôèöèàëüíî óæå ãîâîðèë î òîì, ÷òî æåëàåò âèäåòü Êèåâ ñðåäè ÷ëåíîâ ØÎÑ.) Èñõîäÿ èç ýòîãî, Óêðàèíå öåëåñîîáðàçíî (ïî ìåíüøåé ìåðå, õîòÿ áû ó÷èòûâàÿ ïåðñ-ïåêòèâó ñóùåñòâåííîãî ðàñøèðåíèÿ âîçìîæíîñòåé äëÿ ñâîåãî âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî ìàíåâ-ðèðîâàíèÿ) ðàçâèâàòü ïîëèòè÷åñêèé äèàëîã ñ Êèòàåì íà ýòîì íàïðàâëåíèè. Îäíàêî, ïî íà-øåìó ìíåíèþ, áîëåå ýôôåêòèâíûì îêàæåòñÿ ó÷àñòèå Êèåâà â äàííîé ñòðóêòóðå â ðàìêàõ âçà-èìîäåéñòâèÿ ÃÓÓÀÌ — ØÎÑ. Òàêîé ãèáêèé ôîðìàò âçàèìîîòíîøåíèé, íàïðèìåð ÷åðåç ñîçäàíèå ïðè ØÎÑ îôèöèàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ÃÓÓÀÌ, ïîçâîëèò Óêðàèíå îäíîâðå-ìåííî ðàçâèâàòü äâóñòîðîííèå îòíîøåíèÿ ñ ÊÍÐ è îáåñïå÷èâàòü ñîáñòâåííûå èíòåðåñû (ñêàæåì, â ðàìêàõ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè Êèåâà); áûòü â ýïèöåíòðå ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà â ØÎÑ è ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì îïðåäåëÿòü ñâîþ òàêòèêó â íåé; èçáåæàòü ðèñ-êà îðèñ-êàçàòüñÿ âòÿíóòîé â îòêðîâåííûé ñïîð ìåæäó Ïåêèíîì è Ìîñêâîé; îðèñ-êàçûâàòü ñîäåé-ñòâèå îñóùåñòâëåíèþ âûãîäíîé äëÿ ÃÓÓÀÌ ïîëèòèêè â Öåíòðàëüíîé Àçèè; ñîõðàíèòü

âîç-ìîæíîñòü ñâîåãî âñòóïëåíèÿ â Øàíõàéñêóþ îðãàíèçàöèþ ñîòðóäíè÷åñòâà; ïîäòâåðäèòü â ÃÓÓÀÌ ïîçèöèè Êèåâà êàê ëèäåðà îáúåäèíåíèÿ.

Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ñèñòåì åâðàçèéñêèõ êîììóíèêàöèé è íåôòåãàçîâîãî îáåñïå÷åíèÿ Åâ-ðîïû è ÑØÀ àêòóàëèçèðóåò ïðîáëåìû ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿò-íîé êîíúþíêòóðû, îçäîðîâëåíèÿ è ïîäúåìà ýêîíîìèêè ðåãèîíà, óêðåïëåíèÿ ñèñòåìû åãî áåçîïàñíîñòè. Òàêàÿ ïåðñïåêòèâà òðåáóåò ôîðìèðîâàíèÿ îáùåé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ÃÓÓÀÌ, â êîòîðîé êîìóíèêàöèîííî-ýíåðãåòè÷åñêèå âîïðîñû äîëæíû îðãàíè÷åñêè ñî÷åòàòüñÿ ñ

çàäà-÷àìè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè êîììóíèêàöèé.

Ñòðàíû-ïàðòíåðû Óêðàèíû ïî ÃÓÓÀÌ îáúåêòèâíî ñòîÿò ïåðåä íåîáõîäèìîñòüþ áûñ-òðîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ, ñîçäàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíîé çîíû ñòàáèëüíîñòè è áåçî-ïàñíîñòè, îáåñïå÷åíèÿ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

Âàæíûì àñïåêòîì ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîé âíåøíåé ïîëèòèêè Óêðàèíû è ðàçâè-òèÿ ÃÓÓÀÌ äîëæíî ñòàòü îñîçíàíèå äàëüíåéøåé «ìèëèòàðèçàöèè» ìåæäóíàðîäíûõ îòíî-øåíèé, ïîñêîëüêó ïîíèìàíèå áåçîïàñíîñòè ïîêà ÷òî íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ ìåòîäèêîé ñèëî-âîãî îáåñïå÷åíèÿ; ñ «çàùèùåííîñòüþ» îáùåñòâà è åãî íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ ïðåèìóùå-ñòâåííî ìèëèòàðèñòñêèìè ñðåäñòâàìè; êóëüòóðà æå ìèðà â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå îòíþäü íå äåéñòâèòåëüíîñòü, à îðèåíòèð, äîëãîñðî÷íàÿ öåëü. Èñõîäÿ èç ýòîãî, íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî âîåííî-îáîðîííûé ñåãìåíò áåçîïàñíîñòè îñòàåòñÿ îïðåäåëÿþùèì.

Ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçìîæíîñòåé ÃÓÓÀÌ ñëåäóåò êîñíóòüñÿ è ðàçâèòèÿ Áàëòèéñêî-×åðíî-ìîðñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, òàê êàê ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè ïî îñè Ñåâåð — Þã ãåîïî-ëèòè÷åñêè ñòàáèëèçèðóþò Åâðîïó â öåëîì.  ýòîì êîíòåêñòå Á×Ñ âûãëÿäèò äîâîëüíî ïåðñ-ïåêòèâíî. Èñõîäÿ èç ýòîãî, à òàêæå ó÷èòûâàÿ ñâîå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, Óêðàèíå ñëå-äóåò ðåàëèçîâàòü ñâîþ åñòåñòâåííóþ ôóíêöèþ êîììóíèêàòîðà.

Îäíàêî ñèòóàöèÿ ìîæåò êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèòüñÿ ïîñëå âõîæäåíèÿ Áîëãàðèè è Ðóìûíèè â ÍÀÒÎ, à Òóðöèè — â ÅÑ. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ôîðìèðî-âàíèþ íîâîãî ñîåäèíèòåëüíîãî öåíòðà, äàæå íîâîé äóãè ìåæäó Ñåâåðîì è Þãîì, êîòîðàÿ ïðîéäåò ÷åðåç ñòðàíû Áàëòèè, Ïîëüøó, Ñëîâàêèþ, Âåíãðèþ, Ðóìûíèþ è Áîëãàðèþ. Ðàçóìå-åòñÿ, òàêîé âàðèàíò ðàçâèòèÿ ñîáûòèé êðàéíå îòðèöàòåëüíî îòðàçèòñÿ íà èíòåðåñàõ Óêðàè-íû. Äëÿ åãî ïðåäîòâðàùåíèÿ Êèåâó ñëåäóåò ðàçâèâàòü èäåþ óêðåïëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà Á×Ñ ñ ÃÓÓÀÌ. Âåäü ãîñóäàðñòâà Çàïàäíîé, Ñåâåðíîé è Þæíîé Åâðîïû ñòðåìÿòñÿ ñîçäàòü íà-äåæíûå êîììóíèêàöèè ñ Àçèåé â öåëîì, èñõîäÿ èç ÷åãî íàøåé ñòðàíå ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî ôîðìèðîâàíèå çâåíà Êàâêàç — Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ, ïîñêîëüêó â àëüòåðíàòèâíîì âàðèàíòå Ìîñêâû (Ðîññèÿ — Êàçàõñòàí) Óêðàèíà è ñòðàíû Êàâêàçà îêàæóòñÿ â ñòîðîíå îò äàííîãî ïàðòíåðñòâà.

Ñèòóàöèÿ ïðè ýòîì áóäåò èìåòü óãðîæàþùèå ãåîïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ: ÐÔ ïî-ëó÷èò êîíòðîëü íàä êîíòèíåíòàëüíûìè êîììóíèêàöèÿìè, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëè-òèêîé ñòðàí ÃÓÓÀÌ, ó Ìîñêâû ïîÿâèòñÿ åùå áîëüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ âîëþíòàðèñòñêî-ãî ïîâåäåíèÿ íà èõ âíóòðåííèõ ðûíêàõ.  ñâÿçè ñ ýòèì Óêðàèíå è äðóãèì ÷ëåíàì ÃÓÓÀÌ ñòðàòåãè÷åñêè âàæíî îñîçíàòü ÿâíûå óãðîçû èõ îáùèì ýêîíîìè÷åñêèì èíòåðåñàì ñî ñòî-ðîíû Ðîññèè, êîòîðàÿ ñòðåìèòñÿ ìîíîïîëèçèðîâàòü ðåôîðìèðóþùóþñÿ åâðàçèéñêóþ ñèñòåìó êîììóíèêàöèé. Èìåííî ýòî è ïðåâðàùàåò ÃÓÓÀÌ â íå÷òî áîëüøåå, ÷åì ïðîñòî ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ íå òîëüêî äëÿ íàøåé ñòðàíû, íî è äëÿ äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ îáúåäèíåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, â ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ÃÓÓÀÌ — ýôôåêòèâíîå íà-ïðàâëåíèå îñóùåñòâëåíèÿ óêðàèíñêèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, è ïîòîìó äàííàÿ îðãà-íèçàöèÿ äîëæíà ñòàòü ôîêóñîì ñîñðåäîòî÷åííîãî âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî è âíåøíåýêîíî-ìè÷åñêîãî âíèìàíèÿ Êèåâà. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è ó íàøåé ñòðàíû íûíå åñòü âñå íåîá-õîäèìûå óñëîâèÿ.

Àíàëèç ñîñòîÿíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ôîðìàòå ÃÓÓÀÌ ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ïðèîðèòåòíûé ðÿä ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì, ïðåîäîëåòü êîòîðûå íåîáõîäèìî â ïåðâóþ î÷åðåäü. Îí âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì:

— îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâóþùèé ïîëèòè÷åñêèé êëèìàò ïóòåì èíòåíñèôèêàöèè äèàëî-ãà ìåæäó ñòðàíàìè-÷ëåíàìè ÃÓÓÀÌ (íûíå — îæèâèòü âçàèìîäåéñòâèå ñ Ìîëäîâîé