Ìàìóêà ÊÎÌÀÕÈÀ
ìàãèñòð ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, ñîòðóäíèê ÍÏÎ
«Àññîöèàöèÿ ÎÎÍ Ãðóçèè»
Ìèãðàöèÿ è ðàññåëåíèå
 Ãðóçèè àçåðáàéäæàíöû â îñíîâíîì ïðîæèâàþò íà òåððèòîðèè
èñòîðèêî-ãåîãðàôè-÷åñêîé ïðîâèíöèè Êâåìî Êàðòëè, ðàñïîëîæåííîé íà þãî-çàïàäå ñòðàíû, â Êàõåòè, â Øèäà Êàðòëè (âîñòî÷íàÿ ÷àñòü ðåñïóáëèêè), à òàêæå â Òáèëèñè è Ðóñòàâè. Áîëüøàÿ ÷àñòü ýòîãî íàñåëåíèÿ ïðèâåðæåíöû øèèòñêîãî èñëàìà, õîòÿ åñòü è ñóííèòû. Èõ ïðåäêè ïåðåñåëèëèñü â ýòè êðàÿ ãëàâíûì îáðàçîì èç Ïåðñèè è Òóðöèè â ïîçäíåôåîäàëüíóþ ýïîõó, ÷òî áûëî ïðî-äèêòîâàíî âîåííî-ïîëèòè÷åñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè âíåøíèõ ñèë, à öåëü ìèãðàöèè êîëîíè-çàöèÿ þãî-âîñòî÷íûõ ïðîâèíöèé Ãðóçèè.  XIXXX âåêàõ ïî òåìïàì ìèãðàöèè â íàøó ñòðàíó àçåðáàéäæàíöû çíà÷èòåëüíî îòñòàâàëè îò äðóãèõ íåêîðåííûõ ýòíîñîâ. Îäíàêî ñî âòîðîé ïîëîâèíû XX ñòîëåòèÿ ÷èñëî àçåðáàéäæàíöåâ íà÷àëî ñòðåìèòåëüíî ðàñòè1,
îïåðå-ðóçèÿ ïîëèýòíè÷åñêàÿ ñòðàíà. Ïî äàííûì ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ, ïðîâåäåí-íîé â 2002 ãîäó, 16% åå íàñåëåíèÿ ñî-ñòàâëÿþò íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà. Ñðåäè íèõ áîëüøå âñåãî àçåðáàéäæàíöåâ, ðàññåëåí-íûõ â îñíîâíîì êîìïàêòíî è ôàêòè÷åñêè îòî-ðâàííûõ îò îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè
íàøåãî ãîñóäàðñòâà, ÷òî ñåðüåçíî çàòðóäíÿåò èõ ãðàæäàíñêóþ èíòåãðàöèþ. Ïîñëå «áàðõàò-íîé ðåâîëþöèè», ïðîèçîøåäøåé â íîÿáðå 2003 ãîäà, íîâûå âëàñòè Ãðóçèè ïðèñòóïèëè ê êîðåííûì ðåôîðìàì, îäíàêî â ñôåðå ãðàæ-äàíñêîé èíòåãðàöèè íàöèîíàëüíûõ ìåíü-øèíñòâ îùóòèìûõ ïåðåìåí ïîêà íå âèäíî.
1 Åñëè â 1959 ãîäó â ðåñïóáëèêå ïðîæèâàëî 153 600 àçåðáàéäæàíöåâ (3,8% åå íàñåëåíèÿ), òî ê 1979-ìó 255 700 (5,1%), ê 1989-ìó 307 600 (5,7%) (ñì.: Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò ñòàòèñòèêè Ãðóçèè. Ñòàòèñòè÷åñ-êèé åæåãîäíèê Ãðóçèè, 2001. Ñ. 3738, íà ãðóç. ÿç.).
æàÿ âñå îñòàëüíûå ïåðåñåëèâøèåñÿ â íàøó ðåñïóáëèêó ýòíè÷åñêèå ãðóïïû2. Ê òîìó æå â ñî-âåòñêîå âðåìÿ îíè îòëè÷àëèñü âûñîêèìè ïîêàçàòåëÿìè ðîæäàåìîñòè. Íàïðèìåð, åñëè â 1989 ãîäó íà êàæäóþ òûñÿ÷ó ãðóçèí ðîæäàëîñü 16 äåòåé, òî íà êàæäóþ òûñÿ÷ó àçåðáàéäæàí-öåâ 28.  1990-õ ãîäàõ ýòîò ôàêòîð îêàçàëñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ íàöèîíàëèñòè÷åñêè íà-ñòðîåííûõ ñèë, â ÷àñòíîñòè â ðåñïóáëèêàíñêèõ ÑÌÈ ïå÷àòàëèñü ñòàòüè, â êîòîðûõ âûðàæà-ëîñü íåäîâîëüñòâî ïî ïîâîäó ñòðåìèòåëüíîãî ðîñòà ÷èñëåííîñòè àçåðáàéäæàíöåâ3.
Ïî ðåçóëüòàòàì óïîìÿíóòîé âûøå ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ãîäà, êîëè÷åñòâî ïðîæè-âàþùèõ â Ãðóçèè àçåðáàéäæàíöåâ óìåíüøèëîñü äî 284 761 ÷åë., õîòÿ â ïðîöåíòíîì îòíî-øåíèè ýòîò ïîêàçàòåëü óâåëè÷èëñÿ äî 6,5%4. Åñëè ñîãëàñíî Âñåñîþçíîé ïåðåïèñè íàñåëå-íèÿ 1989 ãîäà, ïî ÷èñëåííîñòè îíè áûëè íà òðåòüåì ìåñòå ñðåäè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ ðåñïóáëèêè (ïîñëå àðìÿí è ðóññêèõ), òî ñåãîäíÿ çàíèìàþò ïåðâîå ìåñòî5.  ýòîì îòíîøåíèè îñîáåííî âûäåëÿåòñÿ Ìàðíåóëüñêèé ðàéîí Êâåìî Êàðòëè, ãäå 83% íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿþò àçåð-áàéäæàíöû, äàëüøå èäóò äðóãèå ðàéîíû ýòîé ïðîâèíöèè: Äìàíèñè 68%, Áîëíèñè 66%, Ãàðäàáàíè 44%6.
Àêòèâíàÿ ýìèãðàöèÿ èç Ãðóçèè íà÷àëàñü â 1990-õ ãîäàõ, êîãäà íà ôîíå òðåáîâàíèé îòäå-ëåíèÿ îò Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è îáúÿâîòäå-ëåíèÿ íåçàâèñèìîñòè ïîÿâèëèñü íàöèîíàëèñòè÷åñêèå ëîçóíãè, çà êîòîðûìè â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïîñëåäîâàëî îòêðûòîå èëè ñêðûòîå ïðèòåñíåíèå ïðåäñòàâèòåëåé íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Ïàòðèîòè÷åñêàÿ ðèòîðèêà ïîëèòèêîâ òåõ âðå-ìåí ÷àñòî ïåðåðàñòàëà â íàöèîíàëèçì, ÷òî ïîðîæäàëî ñòðàõ ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé íåãðóçèí-ñêîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðûå, ìîæåò, è íå èñïûòûâàëè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçû, íî ôàêòîð íåîïðåäåëåííîãî áóäóùåãî è âîçìîæíîãî ïðèòåñíåíèÿ äåéñòâîâàë íà èõ ýìèãðàöèîííûé íàñòðîé. Âìåñòå ñ òåì áûëè çàôèêñèðîâàíû è îòäåëüíûå ñëó÷àè òàêîãî ïðèòåñíåíèÿ, â îñíîâ-íîì â Êâåìî Êàðòëè. Íà ôîíå ðîñòà íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ íàñòðîåíèé â Áîëíèñè è Ìàðíåóëè äàæå ïðîèçîøëè ñòîëêíîâåíèÿ ìåæäó àçåðáàéäæàíöàìè è ãðóçèíàìè. Êðîìå òîãî, â Êâåìî Êàðòëè ïðîçâó÷àëî òðåáîâàíèå ñîçäàòü «àâòîíîìèþ Áîð÷àëî»7. Èç-çà ýòíîêîíôëèêòîâ â àâòîíîìíûõ åäèíèöàõ Ãðóçèè â Þæíîé Îñåòèè è â Àáõàçèè, ðàçãîðåâøèõñÿ â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ, âëàñòè áîÿëèñü âîçíèêíîâåíèÿ î÷àãà íàïðÿæåííîñòè åùå â îäíîì ðåãèîíå è ñòðåìèëèñü îáåçîïàñèòü ñèòóàöèþ â Êâåìî Êàðòëè. Ïîñëå ýòîãî òàêèå òðåáîâàíèÿ îòêðûòî óæå íå îçâó÷èâàëè8.
 1992 ãîäó, ïîñëå ñâåðæåíèÿ Çâèàäà Ãàìñàõóðäèà, ãëàâîé ãîñóäàðñòâà ñòàë Ýäóàðä Øåâàðäíàäçå, êîòîðûé îòêàçàëñÿ îò íàöèîíàëèñòè÷åñêîé ïîëèòèêè. Íà ôîíå æå åãî äðóæáû
2 Ñì.: Äæàîøâèëè Â. Íàñåëåíèå Ãðóçèè â XVIIIXX ââ. Òáèëèñè, 1984. Ñ. 231232 (íà ãðóç. ÿç.).
3 Ñì.: Òîòàäçå À. Íàöèîíàëüíûé ñîñòàâ íàñåëåíèÿ Ãðóçèè // Ýðè, 22 ìàÿ 1991, ¹ 22 (íà ãðóç. ÿç.).
4 Ïðè âñòðå÷àõ ñ ïðîæèâàþùèìè â Ãðóçèè àçåðáàéäæàíöàìè ÷àñòî ñëûøèøü, ÷òî îôèöèàëüíàÿ ñòàòèñ-òèêà íàìåðåííî ïûòàåòñÿ çàíèçèòü êîëè÷åñòâî àçåðáàéäæàíöåâ. Ñàìîé ðàñïðîñòðàíåííîé ïðè÷èíîé ýòîãî íàçûâàþòñÿ îïàñåíèÿ ãîñóäàðñòâà, ÷òîáû íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà íå ïîëó÷èëè â ñîáñòâåííîñòü çåìëè.  1990-õ ãîäàõ, êîãäà â ñòðàíå ñèëüíû áûëè íàöèîíàëèñòè÷åñêèå íàñòðîåíèÿ, â îáùåñòâå áûòîâàëî ìíåíèå, ÷òî ïðè òàêèõ áûñòðûõ òåìïàõ åñòåñòâåííîãî óâåëè÷åíèÿ ÷èñëåííîñòè àçåðáàéäæàíöåâ ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ýò-íè÷åñêèìè ãðóïïàìè, îíè ïîòðåáóþò áîëüøå çåìåëü, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü óãîäèé îêàæåòñÿ â ðóêàõ íåãðóçèíñêîãî íàñåëåíèÿ. Ïî ñàìîîöåíêå ïðîæèâàþùèõ â Ãðóçèè àçåðáàéäæàíöåâ, èõ ÷èñëåííîñòü ïðå-âûøàåò 400 òûñ.
5 Ýòî â îñíîâíîì îáóñëîâëåíî ýìèãðàöèåé àðìÿí è ðóññêèõ. Ýìèãðàöèÿ åñòü è ñðåäè àçåðáàéäæàíöåâ, íî ó íèõ, êàê óæå îòìå÷àëîñü, äîâîëüíî âûñîêàÿ ðîæäàåìîñòü ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè. Ñî-ãëàñíî èòîãàì ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ãîäà, â Ãðóçèè íàñ÷èòûâàåòñÿ 284 761 àçåðáàéäæàíåö (6,5%), àðìÿí 248 929 (5,7%), ðóññêèõ 67 671 (1,5%) (ñì.: Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò ñòàòèñòèêè Ãðóçèè. Ðåçóëüòàòû ïåð-âîé, íàöèîíàëüíîé, îáùåé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ã. Ò. I. Òáèëèñè, 2003. Ñ. 110, íà ãðóç. ÿç.). Ïî ðåçóëüòàòàì ïåðåïèñè 1989 ãîäà, íà ïåðâîì ìåñòå áûëè àðìÿíå 437,2 òûñ. (8,1%), äàëüøå ñëåäîâàëè ðóññêèå 341,2 òûñ.
(6,3%), àçåðáàéäæàíöû 307,6 òûñ. (5,6%) (ñì.: Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò ñòàòèñòèêè Ãðóçèè.
Ñòàòèñòè-÷åñêèé Ñ. 3738).
6 Ñì.: Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò ñòàòèñòèêè Ãðóçèè. Ðåçóëüòàòû... Ñ. 113116.
7 Èíîãäà àçåðáàéäæàíöû óïîìèíàþò Êâåìî Êàðòëè êàê Áîð÷àëî èñòîðè÷åñêèé êðàé. Ýòî íàçâàíèå ïðîèñõîäèò îò ïîÿâèâøåãîñÿ â XVII âåêå â Äåáåäñêîì óùåëüå òóðêìåíñêîãî ïëåìåíè Áîð÷àëó.
8 Âîïðîñ îá «àâòîíîìèè Áîð÷àëî» âïåðâûå ïðîçâó÷àë â Êâåìî Êàðòëè â êîíöå 1980-õ ãîäîâ, êîãäà â îòíî-øåíèÿõ ìåæäó ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè âîçíèêëà îïðåäåëåííàÿ íàïðÿæåííîñòü. Àâòîðàìè èäåè àâòîíîìèè áûëè íàöèîíàëèñòè÷åñêè íàñòðîåííûå ãðóïïû. Îäíàêî íàñåëåíèå íå ïîääåðæàëî èõ. Ïîñëå òîãî êàê àæèîòàæ ïðè-óòèõ, ðàçãîâîðû íà äàííóþ òåìó îòêðûòî óæå íå âåäóò è ïðàêòè÷åñêè âîïðîñ îá àâòîíîìèè íà ïîâåñòêå äíÿ íå ñòîèò. Ëþáîå òðåáîâàíèå àâòîíîìèè âûçûâàåò íåãàòèâíóþ ðåàêöèþ ìåñòíûõ æèòåëåé, à àâòîðîâ òàêèõ èäåé îáúÿâëÿþò ïðîâîêàòîðàìè.
ñ ïðåçèäåíòîì Àçåðáàéäæàíà Ãåéäàðîì Àëèåâûì äîâåðèå àçåðáàéäæàíöåâ Ãðóçèè ê âëàñ-òÿì íàøåé ñòðàíû åùå áîëåå âîçðîñëî, à îñíîâíîé ïðè÷èíîé èõ ýìèãðàöèè ñòàë ñîöèàëü-íî-ýêîíîìè÷åñêèé ôàêòîð. Îäíàêî â ïîñëåäíåå âðåìÿ àçåðáàéäæàíöû âíîâü íà÷àëè áîÿòü-ñÿ îáîñòðåíèÿ íàöèîíàëèçìà, ÷òî îíè ñâÿçûâàþò ñ ïðèõîäîì ê âëàñòè ïîëèòè÷åñêîãî äâè-æåíèÿ Ìèõàèëà Ñààêàøâèëè «Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå Äåìîêðàòû». Äëÿ ïîäòâåðæäå-íèÿ àíòèàçåðáàéäæàíñêèõ íàñòðîåíèé Ì. Ñààêàøâèëè ÷àñòî óïîìèíàåòñÿ èíöèäåíò, ïðî-èçîøåäøèé â õîäå âûáîðîâ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (2002 ã.), â ðåçóëüòàòå êî-òîðîãî Ñààêàøâèëè è åãî ñîðàòíèêè íàçâàëè «æàëêèìè ëþäüìè» àçåðáàéäæàíöåâ, ïðèâå-çåííûõ èç Êâåìî Êàðòëè äëÿ ïîääåðæêè âëàñòè Ý. Øåâàðäíàäçå9. Õîòÿ ïîçæå, âî âðåìÿ âèçèòà â Áàêó (ÿíâàðü 2004 ã.), òî åñòü ïîñëå èçáðàíèÿ Ì. Ñààêàøâèëè ïðåçèäåíòîì, îí íàçâàë ïðîæèâàþùèõ â íàøåé ñòðàíå àçåðáàéäæàíöåâ «íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì» Ãðó-çèè. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ÷àñòè÷íóþ ðåàáèëèòàöèþ Ñààêàøâèëè, íåäîâåðèå ê íåìó ñðåäè àçåðáàéäæàíöåâ äî êîíöà íå èñ÷åçëî, ÷òî ïîðîæäàåò ó íèõ âîîáðàæàåìûå ñòðàõè è ñïîñîá-ñòâóåò èõ ýìèãðàöèè.
Ïðîáëåìû îáðàçîâàíèÿ
Ïðîæèâàþùèå â Ãðóçèè àçåðáàéäæàíöû ìîãóò ïîëó÷àòü ñðåäíåå îáðàçîâàíèå íà ðîä-íîì ÿçûêå, è â ýòîì ïëàíå èõ íå äèñêðèìèíèðóþò. Òåì íå ìåíåå ïåðèîäè÷åñêè çâó÷àò îòäåëü-íûå çàÿâëåíèÿ î âåðîÿòíîì çàêðûòèè àçåðáàéäæàíñêèõ øêîë. Íàïðèìåð, ëèäåð äâèæåíèÿ àçåðáàéäæàíñêîé äèàñïîðû â Êâåìî Êàðòëè «Ãåéðàò» À. Àñêåðîâ îòìå÷àåò, ÷òî ïîñëå «áàð-õàòíîé ðåâîëþöèè» âëàñòè Ãðóçèè íàìåðåíû óïðàçäíèòü ýòè ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, òàê êàê, ïî ìíåíèþ ìåñòíûõ âëàñòåé, îíè ïðîïàãàíäèðóþò èñëàìñêèé ôóíäàìåíòàëèçì10. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ÷èñëî íåãðóçèíîÿçû÷íûõ øêîë äåéñòâèòåëüíî ñîêðàùàåòñÿ, íî îñíîâíàÿ
ïðè-÷èíà òîìó íåäîñòàòî÷íûé êîíòèíãåíò ó÷àùèõñÿ. Òàê, â 1996 ãîäó â ñòðàíå áûëî 165 àçåð-áàéäæàíñêèõ øêîë, â 2003-ì 164, íî çà òîò æå ïåðèîä êîëè÷åñòâî ó÷àùèõñÿ â íèõ óìåíüøè-ëîñü íà 8 òûñ.11
Âïðî÷åì, ìíîãèå àçåðáàéäæàíöû, îðèåíòèðîâàííûå íà ïðîäîëæåíèå îáó÷åíèÿ è äàëü-íåéøóþ äåÿòåëüíîñòü ñâîèõ äåòåé â Ðîññèè, óñòðàèâàþò èõ â ðóññêèå øêîëû, à â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîðîé è â ãðóçèíñêèå. Îäíàêî èñòèííî âåðóþùèå ìóñóëüìàíå íå æåëàþò, ÷òîáû èõ äåòè ïîñåùàëè â ãðóçèíñêèõ øêîëàõ óðîêè ðåëèãèè, ãäå â îñíîâíîì ðàññêàçûâàþò î õðèñòè-àíñòâå12.
Íåçíàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà ãëàâíûé áàðüåð èíòåãðàöèè
Ïðîæèâàþùèå â ñòîëèöå è äðóãèõ ðàéîíàõ íàøåé ñòðàíû àçåðáàéäæàíöû áîëåå-ìåíåå èíòåãðèðîâàíû â ãðóçèíñêîå îáùåñòâî è íà îïðåäåëåííîì óðîâíå âëàäåþò ãîñóäàðñòâåííûì ÿçûêîì. Îäíàêî àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî æèòåëåé Êâåìî Êàðòëè åãî íå çíàåò.
 ñîâåòñêèå âðåìåíà ÿçûêîì îáùåíèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ýòíîñàìè áûë ðóññêèé. Ê òîìó æå è îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü àçåðáàéäæàíöåâ ïîëó÷àëà îáðàçîâàíèå â ðóññêèõ øêîëàõ, òàê
9 Ðåçîíàíñè, 21 ìàÿ 2002, ¹ 135 (íà ãðóç. ÿç.).
10 Ñì.: Fuller L. Azerbaijani Schools in Georgia Threatened with Closure // RFL/RL Newsline, 13 April 2004, Vol. 8, No. 68, Part I.
11 Ñïðàâêà Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ãðóçèè î ñóùåñòâóþùèõ â Ãðóçèè íåãðóçèíîÿçû÷íûõ øêîëàõ â 2003/2004 ó÷åáíîì ãîäó.
12 Â ýòîé ñâÿçè îïðåäåëåííîå íåóäîáñòâî ïîðîäèëî è ïðèíÿòèå íîâîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ôëàãà Ãðóçèè ïîñëå ðåâîëþöèè. Íà áåëîì ôîíå ôëàãà èçîáðàæåíî ïÿòü êðàñíûõ êðåñòîâ, ÷òî ñâÿçàíî ñ õðèñòèàíñêîé ðåëèãè-åé. Íî âïîñëåäñòâèè ýòî íå âûçâàëî ñåðüåçíîãî ïðîòåñòà àçåðáàéäæàíöåâ. Ñì.: Fuller L., Giragosian R. Georgian Leadership Woos Armenian, Azerbaijani Minorities // RFE/RL Newsline, February 2004, Vol. 8, No. 25, Part I, 9.
êàê çíàíèå ðóññêîãî ÿçûêà â ìàñøòàáàõ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà äàâàëî âîçìîæíîñòü ïîñòóïèòü â âóç, à ïîñëå åãî îêîí÷àíèÿ ïîëó÷èòü ïåðñïåêòèâíóþ ðàáîòó. Ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñî-þçà â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû ðóññêèé ÿçûê ïîñòåïåííî ñäàë ïîçèöèè ãðó-çèíñêîìó, è áåç çíàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà ïîïàâøèå â íîâóþ ñðåäó àçåðáàéäæàíöû îêàçàëèñü çà áîðòîì ïðîèñõîäÿùèõ â ñòðàíå ïðîöåññîâ.
Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ â ñåëàõ Êâåìî Êàðòëè àçåðáàéäæàíñêàÿ ìîëî-äåæü ðàçãîâàðèâàåò ëèøü íà ðîäíîì ÿçûêå (ðàçóìååòñÿ, íà ýòîì ôîíå ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò îáó÷èòü àçåðáàéäæàíñêîå íàñåëåíèå ãðóçèíñêîìó ÿçûêó). Íà êóðñàõ ïî èçó÷åíèþ ÿçûêà äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, îðãàíèçîâàííûõ Ïàëàòîé ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà, ïðèñóòñòâî-âàëî ëèøü 120 ÷åëîâåê. À äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñòâà, âûäåëåííûå ïî ñïåöèàëüíîé ïðîãðàììå äëÿ ó÷èòåëåé ñ öåëüþ îáó÷åíèÿ ãðóçèíñêîìó ÿçûêó â íåãðóçèíñêèõ øêîëàõ, íå ñòàëè äîñòà-òî÷íî ñòèìóëèðóþùèì ôàêòîðîì13. Êðîìå òîãî, ìåñòíîå íàñåëåíèå æàëóåòñÿ è íà íèçêóþ êâàëèôèêàöèþ ó÷èòåëåé ãðóçèíñêîãî ÿçûêà14.
Íåçíàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà ñîçäàåò àçåðáàéäæàíöàì Êâåìî Êàðòëè ïîëíûé èí-ôîðìàöèîííûé âàêóóì15. À íà èõ ðîäíîì ÿçûêå èíôîðìàöèþ îíè ïðàêòè÷åñêè íå ïîëó÷à-þò16. Ïî òåõíè÷åñêèì ïðè÷èíàì òðàíñëÿöèþ ïåðåäà÷ Àçåðáàéäæàíñêîé ðåäàêöèè Ãîñðàäèî ñ 2000 ãîäà âåñòè íåâîçìîæíî, à ôèíàíñèðóåìàÿ îò÷àñòè ãîñóäàðñòâîì àçåðáàéäæàíîÿçû÷íàÿ ãàçåòà «Ãþðäæèñòàí», ïî çàÿâëåíèþ àçåðáàéäæàíöåâ Êâåìî Êâàðòëè, íå óäîâëåòâîðÿåò èõ òðåáîâàíèÿì.  ñîçäàâøåéñÿ îáñòàíîâêå íàñåëåíèå íå ïîëó÷àåò èíôîðìàöèþ î ïðîèñõîäÿ-ùèõ â äðóãèõ ðàéîíàõ Ãðóçèè ñîáûòèÿõ. Ãëàâíûé èñòî÷íèê åå ïîñòóïëåíèÿ àçåðáàéäæàí-ñêèå è ðîññèéàçåðáàéäæàí-ñêèå òåëåêàíàëû17. Èç-çà íåçíàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà ìåñòíûå âëàñòè àçåðáàéäæàíñêèõ ïîñåëåíèé Êâåìî Êàðòëè âåäóò äåëîïðîèçâîäñòâî â îñíîâíîì íà ðóññêîì, êàê ýòî áûëî è â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Âïðî÷åì, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû äåëîïðîèçâîäñòâî äîëæíî âåñòèñü íà ãðóçèíñêîì ÿçûêå, ñ ó÷åòîì ñëîæèâøåéñÿ ðåàëüíîñòè, òàì, ãäå ãðóçèíñêèì âëàäåþò íåäîñòàòî÷íî, äåëîïðîèçâîäñòâî âåäåòñÿ íà ðóññêîì èëè íà ÿçûêàõ äðóãèõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ.
Äëÿ àçåðáàéäæàíöåâ âàæíû äèñêóññèè, îðãàíèçîâàííûå â ñâÿçè ñ çàêîíîïðîåêòîì î ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå. Ïî íåêîòîðûì ñîîáðàæåíèÿì, çíàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà äîë-æíî áûòü îáÿçàòåëüíûì äëÿ âñåõ ãðàæäàí, ÷òî, ïî ìíåíèþ àçåðáàéäæàíöåâ, íå ñîîòâåòñòâóåò ñåãîäíÿøíåé ðåàëüíîñòè18. Êðîìå òîãî, îíè ñ÷èòàþò, ÷òî â ýòîò çàêîí íå îáÿçàòåëüíî âíî-ñèòü ïîëîæåíèå îá îáÿçàòåëüíîì çíàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà ãîññëóæàùèìè. Åñëè æå òàêîå ïîëîæåíèå âîéäåò â îáñóæäàåìûé çàêîí, òî, êàê óòâåðæäàþò àçåðáàéäæàíöû, îíî ñòà-íåò äèñêðèìèíàöèîííîé ìåðîé, íàïðàâëåííîé ïðîòèâ íèõ19. Ïîäîáíûé íàñòðîé çàìåòåí âî âñåõ ðàéîíàõ, ãäå íåãðóçèíñêîå íàñåëåíèå ïðîæèâàåò êîìïàêòíî è ó íåãî âîçíèêàþò ïðîáëå-ìû ñî çíàíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà.
Ïðîáëåìû â ñôåðå ýêîíîìèêè
Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Êâåìî Êàðòëè èäåíòè÷íà îáñòàíîâêå âî âñåé Ãðóçèè: êîììóíèêàöèîííûå ñðåäñòâà íàõîäÿòñÿ â ïëà÷åâíîì ñîñòîÿíèè, àáñîëþòíîå
áîëü-13 Ñì.: Ìèêàòàäçå Ç. Ïðîáëåìà ÿçûêà â Êâåìî Êàðòëè ñîçäàåò óãðîçó áóäóùåìó ñòðàíû // Ðåçîíàíñè, 21 èþíÿ 2004, ¹ 165.
14 Ñì.: Baazov Z. Georgian Azeris Locked out by Language // CRS, 5 September 2002, ¹ 145.
15 Â ýòîì îòíîøåíèè âåñüìà ïîêàçàòåëüíà èçâåñòíàÿ â íàðîäå èñòîðèÿ, êîãäà âî âðåìÿ ïðåçèäåíòñêèõ âû-áîðîâ â Ãðóçèè (2000 ã.) àçåðáàéäæàíöû èñêàëè â èçáèðàòåëüíûõ áþëëåòåíÿõ èìÿ ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíà Ãåéäàðà Àëèåâà.
16 Òðàíñëÿöèþ 15-ìèíóòíûõ èíôîðìàöèîííûõ ïåðåäà÷ íà àçåðáàéäæàíñêîì ÿçûêå óäàëîñü îðãàíèçîâàòü ëèøü ïîñëå ðåâîëþöèè.
17 Ñì.: Agayev Z. Georgias Azeris Want Media in their Language // Baku Sun, 1117 April 2003, Vol. 6, No. 13.
18 Âûñòóïëåíèå Ñóëåéìàíà Ñóëåéìàíîâà (ïðåäñåäàòåëÿ Ñîþçà àçåðáàéäæàíöåâ Ãðóçèè) íà êîíôåðåíöèè
«Ãðóçèÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî». Òáèëèñè, 45 ìàðòà 2002. Ñ. 19.
19 Ñì.: Baazov Z. Óêàç. ñî÷.
øèíñòâî ìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé íå ðàáîòàåò, èððèãàöèîííûå ñèñòåìû óñòàðåëè èëè âûøëè èç ñòðîÿ, ÷òî ñòàëî çíà÷èòåëüíîé ïðîáëåìîé äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, êîòîðîå ê òîìó æå ãëàâ-íûé èñòî÷íèê äîõîäîâ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ. Êñòàòè, â îòíîøåíèè ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ äàííàÿ ïðîâèíöèÿ îáåñïå÷èâàåò ñâîè ïîòðåáíîñòè ïîëíîñòüþ, à èçáûòî÷íóþ èõ ÷àñòü åå æèòåëè âûâîçÿò çà ïðåäåëû ðåãèîíà. Íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ ëåò ñåðüåçíûì áàðüåðîì äëÿ òàêîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè áûëà êîððóïöèÿ, ïðîöâåòàâøàÿ íà öåíòðàëüíîé ìàãèñòðàëè, êîòîðàÿ ñâÿçûâàåò ïðîâèíöèþ ñî ñòîëèöåé. Íî â ðåçóëüòàòå áîðüáû íîâûõ âëàñòåé ïðîòèâ êîððóïöèè òàêèå ôàêòû ïîøëè íà óáûëü.
Åùå îäèí âàæíûé èñòî÷íèê äîõîäîâ àçåðáàéäæàíöåâ ìåëêèé áèçíåñ. Ðÿä ëåò îí îñ-íîâûâàëñÿ íà êîíòðàáàíäíîé òîðãîâëå. Àçåðáàéäæàíöû çàâîçÿò â Ãðóçèþ ñåëüñêîõîçÿé-ñòâåííûå, áûòîâûå è ïðîìûøëåííûå òîâàðû, ãëàâíûì îáðàçîì èç Òóðöèè è Àçåðáàéäæàíà.
«×åëíîêàì» óäàâàëîñü ïåðåñåêàòü ãðàíèöó íåëåãàëüíûìè ïóòÿìè, îñîáåííî ÷åðåç êîíò-ðîëüíî-ïðîïóñêíîé ïóíêò «Êðàñíûé ìîñò». Ê ýòîìó èõ ïîáóæäàëè íå òîëüêî çíà÷èòåëüíûå íàëîãè íà èìïîðò, íî è ãîññëóæàùèå, êîòîðûå ñ öåëüþ ëè÷íîé âûãîäû áûëè çàèíòåðåñîâàíû â êîíòðàáàíäíûõ ïîñòàâêàõ20. À êîãäà ìåæäó óêîìïëåêòîâàííûìè â îñíîâíîì ãðóçèíàìè ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæáàìè è òîðãîâöàìè-àçåðáàéäæàíöàìè âîçíèêàëî ïðîòèâîñòîÿíèå, îíî ñðàçó ïîëó÷àëî ýòíè÷åñêóþ îêðàñêó è âîñïðèíèìàëîñü êàê äèñêðèìèíàöèÿ àçåðáàéä-æàíöåâ íà ýòîé ïî÷âå21. Ïðàâäà, â äîðåâîëþöèîííîé Ãðóçèè áîðüáà âëàñòåé ñ êîððóïöèåé íà ãðàíèöàõ è ñ êîíòðàáàíäîé áûëà ëèøü ïîêàçóõîé.
Ïðèøåäøåå ïîñëå ðåâîëþöèè íîâîå ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû íà÷àëî áîðüáó ñ êîððóïöèåé íà ÊÏÏ, ñîîòâåòñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû ñòàâÿò çàñëîí íà ïóòè êîíòðàáàíäû è âíóòðè ñòðàíû.  ñâÿçè ñ ýòèì íåñêîëüêî àçåðáàéäæàíöåâ, çàíèìàâøèõñÿ «÷åëíî÷íûì»
áèçíåñîì, áûëè çàäåðæàíû çà ââîç êîíòðàáàíäíîãî òîâàðà22. Êîíå÷íî, ýòî âûçâàëî íåäî-âîëüñòâî â èõ ñðåäå è âîñïðèíèìàåòñÿ êàê äèñêðèìèíàöèÿ. Èç-çà âíåçàïíîãî èçìåíåíèÿ æèç-íåííîãî óêëàäà, ôîðìèðîâàâøåãîñÿ íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ ëåò, ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ýòîãî íàñåëåíèÿ íà÷àëè âîçíèêàòü ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû. À íà ôîíå òîãî, ÷òî âëàñòè íå ñîçäàþò óñëîâèé äëÿ àëüòåðíàòèâíîé (çàêîííîé) ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íåäîâîëü-ñòâî àçåðáàéäæàíöåâ ìîæåò óâåëè÷èòüñÿ, èç-çà ÷åãî âåðîÿòíû ñåðüåçíûå ïðîáëåìû â ïëàíå ñòàáèëüíîñòè ïîëîæåíèÿ â Êâåìî Êàðòëè.
Âîçìîæíîå óëó÷øåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè è èíôðàñòðóêòóðû íàñå-ëåíèå ñâÿçûâàëî ñ ïðîåêòîì òðóáîïðîâîäà Áàêó Òáèëèñè Äæåéõàí. Îäíàêî â åãî ðåàëè-çàöèè àçåðáàéäæàíöû ïðàêòè÷åñêè íå ó÷àñòâóþò, âûïîëíÿÿ ëèøü íåêâàëèôèöèðîâàííóþ è ìàëîîïëà÷èâàìóþ ðàáîòó, äà è òî â íåáîëüøîì îáúåìå. Ïî ñëîâàì ïðåäñòàâèòåëÿ äâèæåíèÿ
«Ãåéðàò», èç çàíÿòûõ íà ñòðîèòåëüñòâå ìàãèñòðàëè 1 960 ÷åë. ëèøü 30 àçåðáàéäæàíöû23.
Ïðîáëåìà ðàñïðåäåëåíèÿ ñåëüõîççåìåëü
Êàê ìû óæå îòìå÷àëè, àçåðáàéäæàíöû â îñíîâíîì ïðîæèâàþò â ñåëàõ è çàíèìàþòñÿ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì. Ïîýòîìó çåìåëüíàÿ ðåôîðìà, íà÷àâøàÿñÿ â 1990-õ ãîäàõ, çàòðàãèâàåò èõ íåïîñðåäñòâåííûå èíòåðåñû. Ñîãëàñíî ðàñïðîñòðàíåííîìó ñðåäè íèõ ìíåíèþ, ãîñóäàð-ñòâî íàìåðåííî ñòðåìèòñÿ ê òîìó, ÷òîáû â Êâåìî Êàðòëè îíè íå ïîëó÷àëè ñåëüõîçóãîäüÿ. Ê òîìó æå çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü àçåðáàéäæàíöåâ ïðîæèâàåò â ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíàõ, à 21-êèëî-ìåòðîâàÿ ïðèãðàíè÷íàÿ ëèíèÿ îáúÿâëåíà îñîáîé çîíîé, êîòîðóþ çàíèìàþò íåðåíòàáåëüíûå
20 Ñì.: Iremashvili L. Georgias Red Bridge Ordeal // Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Caucasus Reporting Service, 20 September 2002, No. 147.
21 Ñì.: Êå÷àêìàäçå Ç.  Ìàðíåóëüñêîì ðàéîíå óñëîæíèëàñü ñèòóàöèÿ ìåæäó íåãðóçèíñêèì íàñåëåíèåì è ãðóçèíñêèìè ïîãðàíè÷íèêàìè // Ðåçîíàíñè, 16 äåêàáðÿ 2002, ¹ 252.
22 Ñì.: Ismailzade F. Georgias Treatment of Azeri Minority Raises Concerns // Eurasianet Organization, 23 June 2004.
23 Ñì.: Ìàìåäîâ Ì. Àçåðáàéäæàíöåâ íå ïðèâëåêàþò ê ñòðîèòåëüñòâó ãðóçèíñêîãî ó÷àñòêà ÁÒÄ // Çåðêàëî, 3 îêòÿáðÿ 2003.
âîåííûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ. Ïî ìíåíèþ æå àçåðáàéäæàíöåâ, ýòè çåìëè âïîëíå ïðèãîäíû äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, íî, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó, èõ ïðèâàòèçàöèÿ çàïðåùåíà, â ñâÿçè ñ ÷åì ìåñòíûå æèòåëè ñ÷èòàþò, ÷òî âëàñòè ñïåöèàëüíî ñîçäàëè òàêèå îñî-áûå çîíû, ÷òîáû íå ðàçäàâàòü ýòè çåìëè24.
Êðîìå òîãî, íà íà÷àëüíîì ýòàïå çåìåëüíîé ðåôîðìû íàñåëåíèå íå ñìîãëî ïîëó÷èòü âñþ äîñòîâåðíóþ î íåé èíôîðìàöèþ èç-çà íåçíàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà, ÷åì è âîñïîëüçîâà-ëèñü îòäåëüíûå ÷àñòíûå ëèöà èëè ôèðìû, êîòîðûå íà îñíîâå ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîâ îôîð-ìèëè â ñîáñòâåííîå âëàäåíèå äåñÿòêè ãåêòàðîâ íàèëó÷øèõ óãîäèé.  äàëüíåéøåì êðóïíûå èõ àðåíäàòîðû íà÷àëè âûäàâàòü ýòè ãåêòàðû â ñóáàðåíäó ìåñòíîìó íàñåëåíèþ, êîòîðîå ïîñëå ðåâîëþöèè ïîòðåáîâàëî ñïðàâåäëèâîãî ðåøåíèÿ äàííîãî âîïðîñà, ÷òî, ê ñëîâó, âëàñòè îáå-ùàëè ñäåëàòü25. Íî íåêîòîðûå àçåðáàéäæàíöû ñ÷èòàþò, ÷òî äàííîå îáåùàíèå íå âûïîëíåíî, áîëüøàÿ ÷àñòü çåìåëü â Êâåìî Êàðòëè ïåðåäàíà â àðåíäó ãðóçèíàì è ëèøü íåçíà÷èòåëüíàÿ åå òîëèêà ðàñïðåäåëåíà ñðåäè àçåðáàéäæàíöåâ26.  ñâÿçè ñ ýòèì îíè ïîëàãàþò, áóäòî ê íèì îò-íîñÿòñÿ êàê ê «âòîðîñîðòíûì» ãðàæäàíàì, ÷òî âûçûâàåò ó íèõ ñïðàâåäëèâîå íåäîâîëüñòâî è íå ñïîñîáñòâóåò èõ èíòåãðàöèè â ñîâðåìåííîå ãðóçèíñêîå îáùåñòâî.
Ó÷àñòèå â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè
Ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé öåíòðàëüíîé âëàñòè ïî÷òè íåò íåãðóçèíñêèõ ãîññëóæàùèõ. Îäíà èç ïðè÷èí ýòîãî íåçíàíèå èëè ïëîõîå çíàíèå íåêîðåííûìè ýòíîñàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà, õîòÿ åñòü è èñêóññòâåííûé áàðüåð, ïðåãðàæäàþùèé èì ïóòü ê âûñîêèì äîëæíîñòÿì èìåííî èõ ïðèíàäëåæíîñòü ê íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì27. È â Êâåìî Êàðòëè ðåäêî ìîæ-íî óâèäåòü àçåðáàéäæàíöåâ íà ãîñóäàðñòâåíìîæ-íîé ñëóæáå, ãäå íå òîëüêî âûñîêèå «êðåñëà» â ìåñòíûõ îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ, â ÷àñòíîñòè ïðîêóðîðà, íà÷àëüíèêà ïîëèöèè è ò.ä., íî è ðÿäî-âûå äîëæíîñòè â ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâàõ çàíèìàþò â îñíîâíîì ãðóçèíû. Íà ýòîì ôîíå ëþáîå ïðîòèâîñòîÿíèå ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è ìåñòíûìè àçåðáàéäæàíöàìè òàêæå ïðèíèìàåò ýòíè÷åñêóþ îêðàñêó.
 ðåçóëüòàòå âûáîðîâ â ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè â 2002 ãîäó â ÷åòûðåõ ðàéîíàõ ýòîé ïðî-âèíöèè (Ãàðäàáàíè, Áîëíèñè, Äìàíèñè, Ìàðíåóëè), â êîòîðûõ àçåðáàéäæàíöû ñîñòàâëÿþò àáñîëþòíîå èëè ñðàâíèòåëüíîå áîëüøèíñòâî, îíè ïî÷òè íå ïðåäñòàâëåíû â ãîðîäñêèõ àäìè-íèñòðàöèÿõ, ñîñòàâëÿÿ àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ëèøü â ðóêîâîäñòâå ãîðîäà Ìàðíåóëè28. Ñëîæèâøàÿñÿ â ýòîé ñôåðå ñèòóàöèÿ îáúÿñíÿåòñÿ íå òîëüêî íåçíàíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà èëè ñêðûòîé äèñêðèìèíàöèåé. Ïðîæèâàþùèå â Ãðóçèè àçåðáàéäæàíöû íå îòëè÷àþò-ñÿ ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòüþ è îðèåíòèðîâàíû â îñíîâíîì íà ðåøåíèå
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-÷åñêèõ ïðîáëåì. Íàïðèìåð, â ðåãèîíå Äæàâàõåòè, íàñåëåííîì ãëàâíûì îáðàçîì ýòíè÷åñêè-ìè àðìÿíàýòíè÷åñêè-ìè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëåíû â îñíîâíîì àðìÿíàýòíè÷åñêè-ìè, ÷òî â îïðåäåëåííîé ìåðå îáóñëîâëåíî èõ ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòüþ.
×òî æå êàñàåòñÿ âûñøåãî çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà ñòðàíû, òî çäåñü ÷èñëî äåïóòàòîâ-àçåðáàéäæàíöåâ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïàðëàìåíòîì ïðåäûäóùåãî ñîçûâà ñîêðàòèëîñü. ( ïàðëà-ìåíò ñîçûâà 19992003 ãã. îíè ïðîøëè ïî ñïèñêó ïðîïðåçèäåíòñêîé ïàðòèè «Ñîþç ãðàæäàí
24 Ñì.: Àçåðáàéäæàíñêàÿ îáùèíà â Ãðóçèè. Ýòíîêîíôåññèîíàëüíûå ãðóïïû è ïðîáëåìû ãðàæäàíñêîé èí-òåãðàöèè â Ãðóçèè. Òáèëèñè: Êàâêàçñêèé èíñòèòóò ìèðà, äåìîêðàòèè è ðàçâèòèÿ, 2002. Ñ. 17; òàêæå ñì.: Ñòåïà-íÿí À., Õàëèëîâ Ç. Ïîëîæåíèå ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ â ãðóçèíñêîì îáùåñòâå.  êí.: Îäíî îáùåñòâî, ìíîãî ýò-íîñîâ ýòíè÷åñêîå ìíîãîîáðàçèå è ãðàæäàíñêàÿ èíòåãðàöèÿ â Ãðóçèè. Òáèëèñè: Êàâêàçñêèé èíñòèòóò ìèðà, äåìîêðàòèè è ðàçâèòèÿ, 2003. Ñ. 101.
25 Ñì.: Âåðäîøâèëè Ì. Íàñåëåíèå Êâåìî Êàðòëè òðåáóåò çåìåëü // Äèëèñ ãàçåòè, 23 ìàðòà 2004, ¹ 68 (íà ãðóç. ÿç.).
26 Ñì.: AzerNews, 3 June 2004.
27 Íà âñòðå÷àõ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ ÷àñòî ìîæíî óñëûøàòü, ÷òî ïðè ïðèåìå íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó äèñêðèìèíàöèÿ îòêðûòî íå âûðàæàåòñÿ, íî îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñêðûòíî.
28 Î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ â ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè â 2002 ãîäó â Êâåìî Êàðòëè äåòàëüíî ñì.: Ñïðàâî÷íèê ïî âûáîðàì îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â 2002 ã. Òáèëèñè: Íàöèîíàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèé èíñòèòóò, 2003. Ñ. 155172 (íà ãðóç. ÿç.).
Ãðóçèè».) Íî òàê êàê ãîñóäàðñòâåííûì ÿçûêîì îíè ïðàêòè÷åñêè íå âëàäåþò, òî è çàêîíî-òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ íå ìîãëè çàíèìàòüñÿ â ïîëíîé ìåðå. Âìåñòå ñ òåì ïðè÷àñòíîñòü ýòèõ äåïóòàòîâ ê ïðîïðàâèòåëüñòâåííîé ïàðòèè ïîä÷åðêèâàåò ëîÿëüíîñòü àçåðáàéäæàíöåâ òîãäàøíåìó ðóêîâîäñòâó ñòðàíû.
 ðåçóëüòàòå äîñðî÷íûõ âûáîðîâ 2004 ãîäà â ïàðëàìåíò âîøëè ëèøü òðè àçåðáàéäæàí-öà, ÷òî âûçûâàåò îïðåäåëåííîå íåäîâîëüñòâî ýòîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ. Ïî çàÿâëåíèþ áûâøåãî äåïóòàòà Èçóìðóäà Êóðáàíîâà, â âûñøèé îðãàí ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè ïîñëåäíåãî ñîçûâà èçáðàíû âñåãî òðè àçåðáàéäæàíöà, à àðìÿíå ïðåäñòàâëåíû ëó÷øå (èõ ïÿòü), íî âåäü â ïðîöåí-òíîì îòíîøåíèè àçåðáàéäæàíöåâ â Ãðóçèè çíà÷èòåëüíî áîëüøå29.
Âïðî÷åì, ìàëîå êîëè÷åñòâî àçåðáàéäæàíöåâ â âûáîðíûõ îðãàíàõ Êâåìî Êàðòëè ìîæíî îáúÿñíèòü íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêîé ïàññèâíîñòüþ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, íî è ñïåöèôè÷íîñòüþ èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé. Ñ 1990-õ ãîäîâ â Êâåìî Êàðòëè èòîãè âûáîðîâ îïðåäåëÿëè ãëàâíûì îáðàçîì öåíòðàëüíûå è ìåñòíûå âëàñòè, à íå îñíîâíàÿ ÷àñòü èçáèðàòåëåé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïðåçèäåíò ñòðàíû Ý. Øåâàðäíàäçå è ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè, ïîääåðæèâàâøèå åãî, èìåëè ïî÷òè 100%-þ ïîääåðæêó30. À îïïîçèöèîííûå ïàðòèè ôàêòè÷åñêè íå ïîëó÷àëè ãîëîñîâ. Ñ ïðè-çûâàìè ê ìåñòíîìó íàñåëåíèþ ïîääåðæàòü Øåâàðäíàäçå îáðàùàëîñü è ðóêîâîäñòâî Àçåðáàé-äæàíà31, áîëåçíåííî ðåàãèðîâàâøåå íà âñå ïðîòåñòû ïðîòèâ òîãäàøíåãî ïðåçèäåíòà Ãðóçèè.
Âîïðîñ îá ó÷àñòèè àçåðáàéäæàíöåâ â ãîëîñîâàíèè îñîáî îáîñòðèëñÿ â õîäå ïàðëàìåíò-ñêèõ âûáîðîâ, ñîñòîÿâøèõñÿ â íîÿáðå 2003 ãîäà. Òîãäà â Êâåìî Êàðòëè âåñüìà àêòèâíî ïðî-ÿâèëè ñåáÿ ïðåäñòàâèòåëè îïïîçèöèîííîãî ïîëèòè÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ, äëÿ êîòîðîãî ïðåæ-äå ýòà ïðîâèíöèÿ áûëà íåäîñòóïíà. 26 ñåíòÿáðÿ «Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå», âîçãëàâëÿåìîå Ì. Ñààêàøâèëè, íà÷àëî ïðåäâûáîðíóþ êàìïàíèþ â Áîëíèññêîì ðàéîíå, ãäå â ñåëå Òàëàâåðè ïðîèçîøëî ñòîëêíîâåíèå ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè îïïîçèöèè è ìåñòíûõ âëàñòåé32. Êñòàòè, äî ýòèõ âûáîðîâ â îòíîøåíèè ëèäåðîâ îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé áûëè ñëûøíû è ïðîâîêàöè-îííûå îáâèíåíèÿ. Ïðåäñòàâèòåëè òîãäàøíèõ âëàñòåé óêàçûâàëè íà èõ íåãðóçèíñêîå ïðîèñ-õîæäåíèå, ÷åì ïûòàëèñü äèñêðåäèòèðîâàòü îïïîçèöèþ â ãëàçàõ èçáèðàòåëåé.  ÷àñòíîñòè, ëèäåð ïàðòèè «Ãåéðàò» è äåïóòàò ïàðëàìåíòà (àçåðáàéäæàíåö) À. Àñêåðîâ çàÿâëÿë, ÷òî îäèí èç ðóêîâîäèòåëåé îïïîçèöèîííîé ïàðòèè «Íàöèîíàëüíîå äâèæåíèå» Ìèõàèë Ñààêàøâèëè èçâåñòåí ñðåäè ïðîæèâàþùèõ â Ãðóçèè àçåðáàéäæàíöåâ ñâîèì ðàäèêàë-íàöèîíàëèçìîì è ïðîàðìÿíñêîé ïîçèöèåé»33.  òî æå âðåìÿ îñîáî íåãàòèâíàÿ îöåíêà áûëà äàíà áåñïðåöåäåí-òíîìó äëÿ ñòðàíû ñëó÷àþ, êîãäà àçåðáàéäæàíåö ñòàë îäíèì èç ïðåäñòàâèòåëåé îïïîçèöèîí-íîé ïàðòèè (ïîäðàçóìåâàëñÿ Êàìàë Ìóðàäõàíîâ). Ïî îöåíêå ðÿäà àçåðáàéäæàíöåâ, òàêîé øàã áûë ðàâíîìåðåí ïîïðàíèþ ÷åñòè íàöèè34.
Îäíàêî, êîãäà ê âëàñòè ïðèøëà îïïîçèöèÿ, îòíîøåíèå ê íåé èçìåíèëîñü. Íàêàíóíå äîñðî÷íûõ ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ Ìèõàèë Ñààêàøâèëè îðãàíèçîâàë âñòðå÷ó ñ ïðåäñòàâè-òåëÿìè àçåðáàéäæàíñêîé äèàñïîðû è ïîïðîñèë èõ ïîääåðæàòü åãî. Êñòàòè, â Êâåìî Êàðòëè îí ïîëó÷èë àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ35. ×òî æå êàñàåòñÿ äîñðî÷íûõ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ, ñîñòîÿâøèõñÿ 28 ìàðòà 2004 ãîäà, çà èçáèðàòåëüíûé áëîê Ñààêàøâèëè
«Íàöèî-29 Ñì.: AzerNews, 3 June 2004.
30 Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî â ãîäû ïðàâëåíèÿ Ý. Øåâàðäíàäçå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå àçåðáàéä-æàíöåâ ñóùåñòâåííî íå óëó÷øèëîñü, îí, áåññïîðíî, ïîëüçîâàëñÿ äîâåðèåì ýòîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ. Çäåñü ñêàçàëñÿ è îïûò íåäàâíåãî ïðîøëîãî, êîãäà âî âðåìÿ ïðåçèäåíòñòâà Ãàìñàõóðäèà â ñòðàíå äåéñòâîâàëè
íàöèîíàëèñòè-÷åñêè íàñòðîåííûå îðãàíèçàöèè. Êðîìå òîãî, ñâîþ ðîëü ñûãðàëà è äðóæáà Ý. Øåâàðäíàäçå ñ ëèäåðîì Àçåðáàé-äæàíà Ã. Àëèåâûì, êîòîðûé ïîëüçîâàëñÿ áîëüøèì àâòîðèòåòîì ñðåäè àçåðáàéäæàíñêîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ Ãðó-çèè. 31 Äëÿ ïîääåðæêè Ý. Øåâàðäíàäçå ðóêîâîäèòåëè Àçåðáàéäæàíà íàïðàâëÿëè â Ãðóçèþ äàæå ñâîèõ áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ. Òàê, íàêàíóíå ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ 2 íîÿáðÿ 2003 ãîäà ñ ýòîé öåëüþ â Êâåìî Êàðòëè ïðèåç-æàë áðàò Ãåéäàðà Àëèåâà (ñì.: Êå÷àêìàäçå Ç. Áðàò Àëèåâà ïîìîãàåò âëàñòÿì Ãðóçèè íàêàíóíå âûáîðîâ // Ðåçî-íàíñè, 7 îêòÿáðÿ 2003, ¹ 272).
32 Ñì.: Ì÷åäëèøâèëè Ò. Ñàìûé îïàñíûé ñöåíàðèé âûáîðîâ // 24 ñààòè, 27 ñåíòÿáðÿ 2003, ¹ 257 (íà ãðóç.
ÿç.); Íóðè Ë. Îñîáåííîñòè ãðóçèíñêîé èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè // Çåðêàëî, 2 îêòÿáðÿ 2003.
33 Àëåêïåðîâ Ý. Ìû ïîääåðæèâàåì Ýäóàðäà Øåâàðäíàäçå // Ýõî, 3 îêòÿáðÿ 2003, ¹189.
34 Ñì.: Ìàìåäîâ Ì. Óêàç. ñî÷.
35 Äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ñ äåòàëüíîé èíôîðìàöèåé ïî ðåçóëüòàòàì äîñðî÷íûõ ïàðëàìåíòñêèõ è ïðåçèäåíòñ-êèõ âûáîðîâ ïîñåòèòå âåá-ñòðàíèöó Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ãðóçèè [www.cec.gov.ge].
íàëüíîå äâèæåíèå Äåìîêðàòû» â ýòîé ïðîâèíöèè áûëî îòäàíî 76% ãîëîñîâ36. Òàêîå æå êîëè÷åñòâî ãîëîñîâ â ïåðèîä ñâîåãî ïðàâëåíèÿ ïîëó÷àë è Ý. Øåâàðäíàäçå. Ïî çàÿâëåíèþ àçåðáàéäæàíöåâ, èçìåíåíèå èõ ëîÿëüíîñòè óêàçûâàåò íà äåëèêàòíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ñà-ìûì êðóïíûì íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâîì è öåíòðàëüíîé âëàñòüþ ñòðàíû. Ïî èõ ñëîâàì, îíè îïàñàëèñü, ÷òî îïïîçèöèÿ ìîãëà èçìåíèòü ñâîå ìíåíèå è çàáûòü î íèõ, ïîýòîìó íà âñåõ âûáîðàõ è ïîääåðæèâàëè âëàñòíûå ñòðóêòóðû37.
Îäíî ñåëî äâà íàçâàíèÿ
Äëÿ àçåðáàéäæàíöåâ Áîëíèññêîãî ðàéîíà Êâåìî Êàðòëè âåñüìà âàæíà è ïðîáëåìà, ñâÿ-çàííàÿ ñ ìåñòíîé òîïîíèìèêîé.  íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ, êîãäà â ñòðàíå áûëè ñèëüíû íàöèîíà-ëèñòè÷åñêèå íàñòðîåíèÿ, àçåðáàéäæàíñêèå íàçâàíèÿ ñåë ýòîãî ðàéîíà çàìåíèëè ãðóçèíñêè-ìè. Ïðàâäà, ïðåäñòàâèòåëè òàìîøíèõ âëàñòåé, òî åñòü ñòîðîííèêîâ Ý. Øåâàðäíàäçå ñ÷èòà-ëè, ÷òî ïåðåèìåíîâàíèå 35 àçåðáàéäæàíñêèõ ñåë (1993 ã.) íàñåëåíèå íå âîëíîâàëî38.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñåëî èëè ðåêà èìååò äâà íàçâàíèÿ39. Îäíî îôèöèàëüíîå (ãðóçèíñ-êîå), âòîðîå àçåðáàéäæàíñêîå, êîòîðîå ìåñòíûå æèòåëè óïîòðåáëÿþò â ïîâñåäíåâíîé æèç-íè, ÷òî ñîçäàåò îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû. Êðîìå òîãî, ìåñòíîå íàñåëåíèå ñ÷èòàåò, ÷òî òàêèì îáðàçîì âëàñòè ïûòàþòñÿ ñòåðåòü èõ èñòîðè÷åñêóþ ïàìÿòü, à ýòî òàêæå íåãàòèâíî îòðàæàåò-ñÿ íà èíòåãðàöèè àçåðáàéäæàíöåâ.
Ç à ê ë þ ÷ å í è å
Ðàññìîòðåííûå âûøå âîïðîñû ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ó íàèáîëåå ìíîãî÷èñëåííîãî íà-öèîíàëüíîãî ìåíüøèíñòâî Ãðóçèè åñòü ðÿä ñåðüåçíûõ ïðîáëåì â ïëàíå èõ ãðàæäàíñêîé èí-òåãðàöèè. Îñíîâíîé èç íèõ ìîæíî ñ÷èòàòü íåçíàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà, ÷òî ñïîññòâóåò èíôîðìàöèîííîé èçîëÿöèè è çàòðóäíÿåò ïîëíîöåííîå ó÷àñòèå àçåðáàéäæàíöåâ â îá-ùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû.  ýòîì îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâî äîëæíî ñ÷èòàòü ñâîåé ãëàâíîé öåëüþ îêàçàíèå èì ïîìîùè â èçó÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà.
Åùå îäíà ñóùåñòâåííàÿ ïðîáëåìà òðóäîóñòðîéñòâî â ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû.
Ëþáîå ïðîòèâîñòîÿíèå ãîñâåäîìñòâ, íûíå óêîìïëåêòîâàííûõ ïî÷òè ëèøü ãðóçèíàìè, äëÿ àçåðáàéäæàíöåâ ïðèîáðåòàåò ýòíè÷åñêóþ îêðàñêó è âîñïðèíèìàåòñÿ ýòîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ ñòðàíû êàê äèñêðèìèíàöèÿ. Ïðèâëå÷åíèå æå ïðîôåññèîíàëîâ àçåðáàéäæàíöåâ íà ðàáîòó â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè ñïîñîáñòâîâàëî áû îñëàáëåíèþ ýòíè÷åñêîãî ôîíà ïðè ïðîòè-âîñòîÿíèè ìåæäó ãîññòðóêòóðàìè è ìåñòíûì íàñåëåíèåì, à òàêæå âíåñëî áû âåñîìûé âêëàä â ãðàæäàíñêóþ èíòåãðàöèþ àçåðáàéäæàíöåâ.
Àçåðáàéäæàíöû çàíÿòû â îñíîâíîì â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, è íà íèõ îòðàæàþòñÿ ïðîáëå-ìû, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûå ñ çåìåëüíûì âîïðîñîì. Ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå çåìëè è ýëåìåíòàðíàÿ ïîìîùü (êàê ìèíèìóì íåâìåøàòåëüñòâî) ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà â ýêîíî-ìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ýòèõ òðóäîëþáèâûõ ëþäåé òðàíñôîðìèðîâàëî áû èõ â áîëüøóþ ïî-çèòèâíóþ ñèëó è îñëàáèëî áû ôàêòîðû, îáóñëàâëèâàþùèå èçîëÿöèþ ïðåäñòàâèòåëåé äàííî-ãî íàðîäà îò îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ãðóçèíñêîäàííî-ãî äàííî-ãîñóäàðñòâà.
36 Ñì.: Ìèðè Ì. Ñààêàøâèëè ðàññ÷èòûâàåò íà ïîääåðæêó Àçåðáàéäæàíöåâ // Çåðêàëî, 15 äåêàáðÿ 2003.
37 Ñì.: Lobzhanidze T. Georgia: Azerbaijanis opt for Saakashvili // IWPRs Caucasus Reporting Service, 1 April 2004, No. 225.
38 Ñì.: Áàãèðîâ Ì. Àêöèè ïðîòåñòà Àçåðáàéäæàíöåâ â Ãðóçèè ñïðàâåäëèâû // Ýõî, 14 îêòÿáðÿ 2003, ¹ 196.
39 Íàïðèìåð, ñåëî ñ ãðóçèíñêèì íàçâàíèåì Òàëàâåðè àçåðáàéäæàíöû íàçûâàþò Ôàõðàëî, ãðóçèíñêîå Ìàìõóòè-Ñàðà÷ëî (Ñàâàíåòè Èìèðàñàí) Íàõèäóðè-Àðàõëî.