Ñåðãåé ÌÀÐÊÅÄÎÍΠêàíäèäàò èñòîðè÷åñêèõ íàóê,
çàâåäóþùèé îòäåëîì ïðîáëåì ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé Èíñòèòóòà ïîëèòè÷åñêîãî è âîåííîãî àíàëèçà
(Ìîñêâà, Ðîññèÿ)
ìèðîâàòüñÿ â ïóáëèöèñòè÷åñêèå êëèøå, ïî-âòîðÿåìûå êàê «èððàöèîíàëüíûå» çàêëèíà-íèÿ, íî ëèøåííûå íàó÷íîãî ñîäåðæàíèÿ. Îò-ñþäà, ÷òî íà ïåðâûé âçãëÿä êàæåòñÿ ïàðàäîê-ñîì, èìåííî òåððîðèçìó è
êîíòðòåððîðèñòè-÷åñêîé îïåðàöèè â ×å÷íå êàê ñïåöèàëüíûì ïðîáëåìàì óäåëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íîå âíèìà-íèå. Îíè ðàññìàòðèâàþòñÿ â êîíòåêñòå äðó-ãèõ, áîëåå îáùèõ ïðîáëåì (âçàèìîîòíîøå-íèÿ Ôåäåðàëüíîãî Öåíòðà è ñåïàðàòèñòîâ, Êðåìëÿ è ïðîðîññèéñêîé àäìèíèñòðàöèè
×å÷íè, âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ è âîïðîñîâ «èñëàìñêîãî âîçðîæäåíèÿ» íà Êàâêàçå). Ìåæäó òåì ïðè ïîïûòêàõ ñîäåð-æàòåëüíî ðàññìîòðåòü ôåíîìåíû «÷å÷åíñ-êèé òåððîðèçì» è «êîíòðòåððîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ» âîçíèêàþò ïðîáëåìû êàê íàó÷íî-ãî, òàê è ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðà, òðåáóþ-ùèå íå ïîâåðõíîñòíîé êîíñòàòàöèè, à ðàç-âåðíóòîãî îáúÿñíåíèÿ.
 íàñòîÿùåé ñòàòüå ïðåäïîëàãàåòñÿ ðàññìîòðåòü òåððîðèçì â ×å÷íå êàê ñàìîñòî-òåððîðèçìå íàïèñàíî íåñìåòíîå
êîëè÷åñòâî ðàáîò, êàçàëîñü áû, ýòîò ôåíîìåí èçó÷åí óæå âäîëü è ïîïåðåê, òåì íå ìåíåå â íåì åñòü ÷òî-òî çëîâå-ùå-çàãàäî÷íîå, êàê áû èððàöèîíàëüíîå, äî êîíöà íå ïîíÿòíîå»1. Ñî ñëîâàìè èçâåñòíîãî ðîññèéñêîãî âîñòîêîâåäà Ãåîðãèÿ Ìèðñêîãî òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ ïðèìåíèòåëüíî íå òîëüêî ê ðàññìîòðåíèþ òåððîðèçìà êàê òåî-ðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìû, íî è ê àíàëèçó ÷å÷åíñêîãî «case study».  ïîñëåäíèå 10 ëåò ïîíÿòèå «òåððîðèçì» àññîöèèðóåòñÿ ñ
×å÷íåé. Ýòà äåôèíèöèÿ è áîëåå ìîëîäîå ïî ïðîèñõîæäåíèþ ñëîâîñî÷åòàíèå «êîíòðòåð-ðîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ» óòâåðäèëèñü â ðîñ-ñèéñêîì ýêñïåðòíîì ñîîáùåñòâå íàñòîëüêî,
÷òî óæå âîñïðèíèìàþòñÿ «ïî óìîë÷àíèþ», ïîñêîëüêó äàæå âðîäå áû è íå òðåáóþò ðàç-âåðíóòûõ îáúÿñíåíèé. Îíè óñïåëè
òðàíñôîð-1 Ìèðñêèé Ã.È. Äðàêîí âñòàåò íà äûáû // Ïîñåâ, 2003, ¹ 7. Ñ. 14.
«×å÷åíñêèé òåððîðèçì»:
ïîïûòêè èäåíòèôèêàöèè
«×å÷åíñêèé» òåððîðèçì íîâåéøåãî âðåìåíè íåâîçìîæíî îäíîçíà÷íî èäåíòèôèöèðî-âàòü êàê ýòíè÷åñêèé èëè ðåëèãèîçíûé. Êîíå÷íî, ñðåäè îðãàíèçàòîðîâ è èñïîëíèòåëåé òåðàê-òîâ áîëüøå âñåãî ýòíè÷åñêèõ ÷å÷åíöåâ. Îäíàêî âìåñòå ñ íèìè â òåððîðèñòè÷åñêîé áîðüáå çà íåçàâèñèìóþ È÷êåðèþ ó÷àñòâóþò àðàáû, à òàêæå ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âû-õîäöû èç Äàãåñòàíà, Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè, Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ, Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ, â òîì ÷èñëå è ýòíè÷åñêèå ðóññêèå. Íåñìîòðÿ íà èñëàìèñòñêóþ ðèòîðèêó îðãàíèçàòîðîâ è èñïîëíèòåëåé ýòèõ âûëàçîê, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî â èäåîëîãè÷åñêîì áàãàæå íåçàâèñèìîé È÷êåðèè ëîçóíãè «çàùèòû èñëàìà è ÷èñòîòû âåðû» çàíèìàþò ïîä÷èíåííîå ïîëîæåíèå, óñòó-ïàÿ èäåå ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè ðåñïóáëèêè. Ïî ñïðàâåäëèâîìó çàìå÷àíèþ ïîëè-òîëîãà Óìàðà Àëèñóëòàíîâà, « ýêñòðåìèñòñêèé èñëàì áûë «èìïîðòèðîâàí» èç ðÿäà àðàáñ-êèõ ñòðàí òàêæå è äàãåñòàíñêèìè ðàäèêàëàìè. Âïðî÷åì, äëÿ ×å÷íè ýòî òå÷åíèå ìàðãèíàëü-íîå, ïðàâäà, âî âðåìÿ ïåðâîé è âòîðîé âîéí ñòàâøåå ïîïóëÿðíûì ñðåäè áîåâèêîâ. Íåêîòî-ðûå èõ ãðóïïû, ïîääåðæèâàåìûå çàðóáåæíûìè èñëàìñêèìè ôàíàòèêàìè, ïðåäñòàâëÿëè ñâîþ áîðüáó êàê äæèõàä ïðîòèâ «íåâåðíîé» Ðîññèè, ïðîâîçãëàñèâ â êà÷åñòâå îñíîâíîé öåëè «îñ-âîáîæäåíèå» âñåõ êàâêàçñêèõ ìóñóëüìàí è ñîçäàíèå èñëàìñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî áîëü-øèíñòâî ñåïàðàòèñòîâ, íåñìîòðÿ íà ïîñòîÿííîå îáðàùåíèå ê èñëàìñêèì öåííîñòÿì, èñïîëü-çîâàëî èõ äëÿ ðåøåíèÿ ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ, à íå ðåëèãèîçíûõ çàäà÷»2. Äóìàåòñÿ, ñïðàâåäëè-âî çàìå÷àíèå è âåäóùåãî ðîññèéñêîãî èñëàìîâåäà Àëåêñåÿ Ìàëàøåíêî î òîì, ÷òî ðàäèêàëü-íûé èñëàì êàê ñðåäñòâî ëåãèòèìàöèè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ èñïîëüçîâàëñÿ ÷å÷åíñêèìè ñåïàðàòèñòàìè ñ ðàçíîé èíòåíñèâíîñòüþ (àêòèâíåå âî âòîðîé ïîëîâèíå 1990-õ ãã.)3. Ðàçëè÷-íîå îòíîøåíèå ê ðàäèêàëüíîìó èñëàìó êàê ê ñðåäñòâó áîðüáû áûëî è ó ðàçíûõ ãðóïïèðîâîê ñåïàðàòèñòîâ.
Èìåííî ðàäè ðåàëèçàöèè èäåè «îñâîáîæäåíèÿ È÷êåðèè» (òðåáîâàíèÿ íå òîëüêî ïðå-êðàòèòü áîåâûå äåéñòâèÿ àðìåéñêèõ ÷àñòåé è ïîäðàçäåëåíèé âíóòðåííèõ âîéñê Ðîññèè â
×å÷íå, à òàêæå âûâåñòè èõ ñ åå òåððèòîðèè, íî è íà÷àòü ïîëèòè÷åñêèå ïåðåãîâîðû î áóäó-ùåì ñòàòóñå ðåñïóáëèêè), à íå ðàäè áîðüáû çà «èñòèííóþ âåðó» áûëè îñóùåñòâëåíû ñàìûå ãðîìêèå, ïîëó÷èâøèå ìåæäóíàðîäíûé ðåçîíàíñ òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû ÷å÷åíñêèõ ñåïàðà-òèñòîâ. Íàïîìíèì î ðåéäå Øàìèëÿ Áàñàåâà íà Áóäåííîâñê (14 èþíÿ 1995 ã.), î âòîðæåíèè Ñàëìàíà Ðàäóåâà â Êèçëÿð (ÿíâàðü 1996 ã.), î çàõâàòå «Íîðä-Îñòà» â Ìîñêâå (2326 îêòÿá-ðÿ 2002 ã.) è äð. Òàêèì îáðàçîì, áîëåå êîððåêòíî ðàññìàòðèâàòü ñîâðåìåííûé «÷å÷åíñêèé»
òåððîðèçì êàê òåððîðèçì ñåïàðàòèñòñêèé (íî ñ íåêîòîðûìè ýëåìåíòàìè ýòíè÷åñêîãî è ðå-ëèãèîçíîãî).
ÿòåëüíîå ïîëèòè÷åñêîå ÿâëåíèå, â ÷àñòíîñòè, çàòðîíóòü ñïåöèôè÷åñêèå ïðîáëåìû èäåíòè-ôèêàöèè ñîâðåìåííîãî «÷å÷åíñêîãî òåððî-ðèçìà»; îïðåäåëèòü åãî ìåñòî â ðÿäó äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðàêòèê ñåïàðàòèñòîâ; ïðîâå-ñòè äåôëÿöèþ ïîíÿòèÿ «òåððîðèçì» ïðèìå-íèòåëüíî ê ×å÷íå, îòñå÷ü îò àíàëèçà ñîá-ñòâåííî òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ ìåñòíûõ ñòîðîííèêîâ îòäåëåíèÿ îò Ðîññèè ôàêòû îáû÷íîãî óãîëîâíîãî áàíäèòèçìà è äðóãîé
êðèìèíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè; ïðîàíàëèçèðî-âàòü ýòè «òåððîðèñòè÷åñêèå ðèòìû», îïðåäå-ëèòü ÷àñòîòó è îáúÿñíèòü ïðè÷èíû èõ óñêî-ðåíèÿ è çàìåäëåíèÿ; ïîðàçìûøëÿòü î ïðàâî-ìåðíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èäåîëîãåìû «êîí-òðòåððîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ» äëÿ õàðàêòå-ðèñòèêè ðîññèéñêîé ïîëèòèêè íà äàííîé òåððèòîðèè ïîñëå 1999 ãîäà, à òàêæå îñâå-òèòü ïðè÷èíû è âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ òà-êîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
2 Àëèñóëòàíîâ Ó. Ãåíåçèñ, äèíàìèêà è íûíåøíèå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ÷å÷åíñêîãî êðèçèñà // Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ è Êàâêàç, 2004, ¹ 2 (32). Ñ. 21.
3 Ñì.: Ìàëàøåíêî À.Â. Èñëàìñêèå îðèåíòèðû Ñåâåðíîãî Êàâêàçà. Ì., 2001.
Îäíàêî ñàìàÿ áîëüøàÿ ïðîáëåìà ñîñòîèò â òîì, ÷òî «÷å÷åíñêèé òåððîðèçì» çà÷àñòóþ òðóäíî êâàëèôèöèðîâàòü èìåííî êàê òåððîðèçì â ñòðîãîì àêàäåìè÷åñêîì ñìûñëå õîòÿ áû â ñèëó òîãî, ÷òî çà ìíîãèå ýòè âûëàçêè èõ çàêàç÷èêè è èñïîëíèòåëè íå áðàëè íà ñåáÿ
ïîëèòè-÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü. Èõ ñâÿçü ñ òåððîðèñòè÷åñêèìè àêöèÿìè ÷å÷åíñêèõ ñåïàðàòèñòîâ äîêàçûâàëàñü ïîçäíåå â õîäå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ.
Âòîðàÿ ïðîáëåìà, çàòðóäíÿþùàÿ èäåíòèôèêàöèþ è íàó÷íûé àíàëèç «÷å÷åíñêîãî òåððî-ðèçìà», çàêëþ÷àåòñÿ â «èíôëÿöèè» ñàìîãî ïîíÿòèÿ.  ìåìóàðíîé ëèòåðàòóðå (ãëàâíûì îá-ðàçîì â âîñïîìèíàíèÿõ îòñòàâíûõ îôèöåðîâ ñïåöñëóæá è âîîðóæåííûõ ñèë), ïóáëèöèñòèêå è äàæå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ òåððîðèçì â ×å÷íå òðàêòóåòñÿ øèðîêî4. Ê òåððîðèñòè÷åñêèì àêòàì äàííûå àâòîðû îòíîñÿò è îáûêíîâåííûé áàíäèòèçì, è íàïàäåíèÿ íà ðîññèéñêèå âîåí-íûå îáúåêòû áåç âûäâèæåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé, è çàõâàò çàëîæíèêîâ ñ öåëüþ âûêóïà, è ðàáîòîðãîâëþ. Ïîèñê îïòèìàëüíîé äåôèíèöèè äëÿ ôåíîìåíà òåððîðèçì çàäà÷à îòäåëü-íîé òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêîé ñòàòüè. Òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìî ÷åòêî çàôèêñèðîâàòü,
÷òî «÷å÷åíñêèé òåððîðèçì» íå òîæäåñòâåíåí äëÿ íàñ äåâèàíòíîìó ïîâåäåíèþ îòäåëüíûõ çà-ùèòíèêîâ «ñâîáîäíîé È÷êåðèè». Ïî íàøåìó ìíåíèþ, äàííûé òåððîðèçì ÿâëåíèå áîëåå
÷àñòíîå ïî ñðàâíåíèþ ñ ÷å÷åíñêèì ñåïàðàòèçìîì, èìåþùèì ñàìûå ðàçíûå ïðîÿâëåíèÿ è ïî-ñëåäñòâèÿ. Òî åñòü íå âñå, ÷òî ïðîèñõîäèëî íà ýòîé òåððèòîðèè ñ 1991 ãîäà, ìîæíî òðàêòî-âàòü êàê òåððîðèçì.
 íàó÷íîé ëèòåðàòóðå äàíû ñîòíè îïðåäåëåíèé òåððîðèçìà. Ìíîãèå èç íèõ ýìîöèî-íàëüíî îêðàøåíû. Íàïðèìåð, àìåðèêàíñêèé ñïåöèàëèñò ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó Ðè÷àðä Ôàëüê îïðåäåëÿåò òåððîðèçì êàê ëþáîé òèï ïîëèòè÷åñêîãî íàñèëèÿ, íå èìåþùèé àäåêâàò-íîãî ìîðàëüàäåêâàò-íîãî è þðèäè÷åñêîãî îïðàâäàíèÿ íåçàâèñèìî îò òîãî, êòî ê íåìó ïðèáåãàåò ðåâîëþöèîííàÿ ãðóïïà èëè ïðàâèòåëüñòâî5. Îäíàêî äëÿ áîëüøèíñòâà èññëåäîâàòåëåé, çà-íèìàþùèõñÿ èçó÷åíèåì ýòîé ïðîáëåìû, ñóùåñòâóåò êîíñåíñóñ îòíîñèòåëüíî ïðîòèâîðå÷è-âîé è òðóäíî èäåíòèôèöèðóåìîé äåôèíèöèè. Òåððîðèçì ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïîëèòè÷åñ-êèé àêò è ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííîå íàñèëèå. Ïî ñëîâàì Ãåîðãèÿ Ìèðñêîãî, èìåííî ïîëèòè÷åñêàÿ ìîòèâèðîâêà òåððîðèçìà «ïîçâîëÿåò îòñå÷ü, íàïðèìåð, ìàôèîçíûå «ðàçáîð-êè», ãàíãñòåðñêèå âîéíû, äàæå åñëè îíè ïî õàðàêòåðó ïðèìåíÿåìûõ â íèõ ìåòîäîâ áîðüáû íè÷åì íå îòëè÷àþòñÿ îò ïîëèòè÷åñêèõ àêöèé»6. Òàêèì îáðàçîì, «÷å÷åíñêèé òåððîðèçì» íî-âåéøåãî âðåìåíè èñêëþ÷èòåëüíî ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûå àêöèè, à íå áàíàëüíûé ðàçáîé ìàðãèíàëèçèðîâàâøèõñÿ áîðöîâ çà ñóâåðåíèòåò. Îãîâîðèìñÿ ñðàçó: áîëåå ñòðîãèé ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ ýòîãî òåððîðèçìà íè ïîëèòè÷åñêè, íè þðèäè÷åñêè íå îïðàâäûâàåò äåéñòâèÿ îáû÷íûõ óãîëîâíèêîâ. Ðå÷ü â äàííîì ñëó÷àå èäåò î õàðàêòåðèñòèêå ðàçíûõ ôîðì ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ â ïîñòñîâåòñêîé ×å÷íå.
Âî ìíîãîì èìåííî èç-çà «èíôëÿöèè» äàííîãî ïîíÿòèÿ ðîññèéñêàÿ âëàñòü ðàññìàòðè-âàåò òåððîðèçì â ×å÷íå íå êàê ñðåäñòâî áîðüáû ñåïàðàòèñòîâ (îäíî èç ìíîãèõ, íî íå åäèí-ñòâåííîå), à êàê èõ êîíå÷íóþ öåëü. Êàê ñëåäñòâèå êðàéíå íåóäà÷íàÿ ñ ïîëèòè÷åñêîé òî÷-êè çðåíèÿ èäåîëîãåìà «êîíòðòåððîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ». Íàïîìíèì, ÷òî «â ìîìåíò ââå-äåíèÿ ôåäåðàëüíûõ âîîðóæåííûõ ñèë íà òåððèòîðèþ ×å÷íè îñåíüþ 1999 ãîäà ñðîêè êîíòð-òåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè îïðåäåëÿëèñü â äâà ìåñÿöà»7. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòè ñðîêè ïðåâûøåíû â äåñÿòêè ðàç, òî åñòü âëàñòü ñàìà ñåáÿ çàãíàëà â îïðåäåëåííóþ ëîâóøêó.  ðåçóëüòàòå «êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè» êîëè÷åñòâî òåðàêòîâ â Ðîññèè íå òîëüêî íå ñîêðàòèëîñü, íî, íàïðîòèâ, óâåëè÷èëîñü. Ïðîèçîøåë è «êà÷åñòâåííûé ïðîãðåññ» â èõ ôîðìàõ è ìåòîäàõ (èñïîëüçîâàíèå òàêòèêè òåððîðèñòîâ-ñìåðòíèêîâ). Íî ïðîáëåìà çäåñü íå â óìåíèè (èëè íåóìåíèè) ðîññèéñêîé âëàñòè ðàçðåøàòü ïðîáëåìó ×å÷íè êàê òåððèòîðèè
4 Ñì.: Ìèõàéëîâ À.Ã. ×å÷åíñêîå êîëåñî. Ãåíåðàë ÔÑÁ ñâèäåòåëüñòâóåò. Ì., 2002; Ñòåïàêîâ Â. Áèòâà çà
«Íîðä-Îñò». Ì., 2003; Òðåáèí Ì.Ï. Òåððîðèçì â XXI âåêå. Ìèíñê, 2003.
5 Ñì.: Falk R. Revolutionaries and Functionaries. The Dual Face of Terrorism. New York: E.P. Dutton, 1988.
P. XIV.
6 Ìèðñêèé Ã.È. Óêàç. ñî÷.
7 Êîðåíÿêî Â.À. Ôåäåðàëüíûé öåíòð è ÷å÷åíñêèé êðèçèñ (íåêîòîðûå âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷åñ-êèå ïðîáëåìû).  êí.: Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ íà Êàâêàçå: èñòîðèÿ, ñîâðåìåííîñòü, ïåðñïåêòèâû. Ì., 2001. Ñ. 61.
â ñîñòàâå ÐÔ, à â íåïðàâèëüíîì îïðåäåëåíèè ñóòè è õàðàêòåðà ïîëèòè÷åñêîãî âûçîâà. Êàê âèäèì, àêàäåìè÷åñêèå âîïðîñû òåðìèíîëîãèè èìåþò âïîëíå êîíêðåòíûå ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ.
Ê ñîæàëåíèþ, â 1999 ãîäó ðîññèéñêàÿ âëàñòü áûëà ñîñðåäîòî÷åíà íà ïðîáëåìå ïîâûøå-íèÿ ñîáñòâåííîãî ðåéòèíãà è íå ñìîãëà äîíåñòè äî îáùåñòâà î÷åâèäíûé ïîñòóëàò: óñòàíîâëå-íèå êîíòðîëÿ íàä ìÿòåæíîé ïðîâèíöèåé è ïîäàâëåóñòàíîâëå-íèå î÷àãîâ îòêðûòîãî âîîðóæåííîãî ñî-ïðîòèâëåíèÿ ñåïàðàòèñòîâ ñäåëàåò òåððîðèçì åäèíñòâåííî âîçìîæíûì ñðåäñòâîì áîðüáû ïîñëåäíèõ. Áëèöêðèã â ýòîé áîðüáå íåâîçìîæåí ïî îïðåäåëåíèþ. Âåäü êîðåíü çëà íå âî âçðû-âàõ, à â ïðè÷èíàõ, äåëàþùèõ ïîïóëÿðíûìè ñåïàðàòèñòñêèå íàñòðîåíèÿ â ×å÷íå. Çäåñü ìîæíî ãîâîðèòü è îá àðõàè÷íîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðå ÷å÷åíöåâ, è î íåãàòèâíîì âîñïðèÿòèè
÷å-÷åíñêèì ñîöèóìîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè è ëèáåðàëèçàöèè, î ãîñïîäñòâå íà Êàâêàçå ïðåäñòàâëåíèé î ñèëå êàê óíèâåðñàëüíîì ñïîñîáå ðåøåíèÿ ëîêàëüíûõ è ãëîáàëü-íûõ ïðîáëåì, à òàêæå î ìàññîâîì íåãàòèâíîì âîñïðèÿòèè ðîññèéñêîé ïîëèòèêè ïî èíêîðïî-ðèðîâàíèþ ×å÷íè.
Äëÿ îáúÿñíåíèÿ âñåõ ýòèõ ïðè÷èí ïîòðåáîâàëàñü áû ìíîãîòîìíàÿ ìîíîãðàôèÿ. Íî î÷å-âèäíî, ÷òî æèâó÷åñòü ñåïàðàòèçìà è ïîëèòè÷åñêîãî íàñèëèÿ â ýòîé ìàëåíüêîé êàâêàçñêîé ðåñïóáëèêå îïðåäåëÿåòñÿ íå ñòðàñòüþ åå êîðåííîãî ýòíîñà ê òðîòèëó, à áîëåå ãëóáîêèìè èñ-òîðèêî-êóëüòóðíûìè ïðè÷èíàìè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïîñëå ââîäà ôåäåðàëüíûõ âîéñê â ×å÷íþ
÷èñëî òåðàêòîâ áóäåò óâåëè÷èâàòüñÿ, à íå óìåíüøàòüñÿ, òî åñòü ðîñò òåððîðèñòè÷åñêîé àê-òèâíîñòè öåíà óñòàíîâëåíèÿ âîåííîãî êîíòðîëÿ íàä ñàìûì ïðîáëåìíûì ðåãèîíîì Ðîñ-ñèè.  ýòîì ñëó÷àå ðå÷ü íåîáõîäèìî áûëî âåñòè î âîåííîé îïåðàöèè êàê î ÷àñòè îáùåé ñòðà-òåãèè áîðüáû ñ ÷å÷åíñêèì ñåïàðàòèçìîì. Âûáîð æå â ïîëüçó èäåîëîãåìû
«êîíòðòåððîðèñòè-÷åñêàÿ îïåðàöèÿ» ïîñòàâèë ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî èçíà÷àëüíî â ïîëîæåíèå îïðàâäûâàþ-ùåéñÿ ñòîðîíû, íå ñïîñîáíîé ñîâëàäàòü ñ òåððîðèñòàìè. Îòñþäà çàäà÷à íå òîëüêî íàó÷íàÿ, íî è ïðèêëàäíàÿ áîëåå ÷åòêîå óÿñíåíèå ñóòè è õàðàêòåðà «÷å÷åíñêîãî òåððîðèçìà» äëÿ àäåêâàòíîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ ê ×å÷íå è ôîðìè-ðîâàíèÿ áîëåå îïòèìàëüíîé èäåîëîãèè àíòèñåïàðàòèñòñêèõ äåéñòâèé.
Òåððîðèçì êàê ñðåäñòâî áîðüáû èñïîëüçîâàëñÿ ÷å÷åíñêèìè ñåïàðàòèñòàìè ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ èíòåíñèâíîñòè. Åãî ìåòîäû îêàçûâàëèñü âîñòðåáîâàííûìè è ïðèîðèòåòíûìè, êîã-äà ðîññèéñêàÿ àðìèÿ è äðóãèå ñèëîâûå ñòðóêòóðû îäåðæèâàëè ïîáåäû íàä îðãàíèçîâàííûìè íåçàêîííûìè âîîðóæåííûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ñåïàðàòèñòîâ (Áóäåííîâñê, 1995 ã.), è ÷åðåç òåðàêòû ïîäîáíîãî ðîäà óñïåõè Ðîññèè ìèíèìèçèðîâàëèñü. Òåððîðèçì áûë ýôôåêòèâåí è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà òðåáîâàëîñü ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ìèðîâîé îáùåñòâåííîñòè ê ïðîáëåìàì
×å÷íè è ïðåäñòàâèòü ðîññèéñêèå äåéñòâèÿ â ðåñïóáëèêå â íåãàòèâíîì ñâåòå. Ïîòîìó íà ïåð-âûõ ýòàïàõ ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû ñåïàðàòèñòîâ (19911994 ãã.) ñîáñòâåííî òåððîðèñòè÷åñ-êèå ìåòîäû çàíèìàëè â èõ äåéñòâèÿõ ïîä÷èíåííîå ïîëîæåíèå, ÷òî, êîíå÷íî æå, íè â êîåé ìåðå íå îïðàâäûâàåò äðóãèå, íå ìåíåå äåñòðóêòèâíûå ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ ñî-çäàòåëåé íåçàâèñèìîé È÷êåðèè.
«Ïåðâàÿ È÷êåðèÿ»:
òåððîðèçì êàê ïîäñîáíîå ñðåäñòâî
Îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ×å÷íå ðåçêî îáîñòðèëàñü åùå â íîÿáðå 1990 ãîäà, êîãäà â õîäå ðàáîòû ×å÷åíñêîãî íàöèîíàëüíîãî ñúåçäà (×ÍÑ) áûë èçáðàí Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò, ïðèíÿâøèé ðåøåíèå î ñîçäàíèè íåçàâèñèìîãî ÷å÷åíñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ëåòîì 1991 ãîäà ×ÍÑ áûë ïðåîáðàçîâàí â Îáùåíàöèîíàëüíûé êîíãðåññ ÷å÷åíñêîãî íàðîäà (ÎÊ×Í), âî ãëàâå êîòîðîãî âñòàë ãåíåðàë-ìàéîð ñîâåòñêèõ âîåííî-âîçäóøíûõ ñèë Äæîõàð Äóäàåâ (â 1990 ã. îí âûøåë â îòñòàâêó).  íà÷àëå ñåíòÿáðÿ 1991 ãîäà ëèäåðû ÎÊ×Í ïðèñòóïè-ëè ê ðåàïðèñòóïè-ëèçàöèè ñöåíàðèÿ ïî îòäåëåíèþ ×å÷íè îò Ðîññèè.  õîäå øòóðìà çäàíèÿ Âåðõîâíîãî ñîâåòà ×å÷åíî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ, åäèíñòâåííîãî íà òîò ìîìåíò ëåãèòèìíîãî îðãàíà ðåãèî-íàëüíîé âëàñòè, æåñòîêî èçáèëè 40 äåïóòàòîâ, à ïðåäñåäàòåëü ãîðñîâåòà ã. Ãðîçíîãî
Þðèé Êóöåíêî áûë óáèò. Äðóãèìè ñëîâàìè, ñèëîâîé çàõâàò âëàñòè â ðåñïóáëèêå íà÷àëñÿ ñ ïîëèòè÷åñêîãî óáèéñòâà ïðåäñòàâèòåëÿ «ñòàðîãî ðåæèìà», ÷òî íîñèëî ñèìâîëè÷åñêèé õà-ðàêòåð. Ïî ñëîâàì î÷åâèäöà ñîáûòèé 6 ñåíòÿáðÿ 1991 ãîäà Àõìàðà Çàâãàåâà, « ïîãèá ìýð Ãðîçíîãî Þðèé Êóöåíêî. Åãî âûáðîñèëè èç îêíà òðåòüåãî ýòàæà. ß äóìàþ, Êóöåíêî áûë ïðîáíûì øàðîì. Îíè (äåÿòåëè «è÷êåðèéñêîé ðåâîëþöèè». Ñ.Ì.) õîòåëè ïðîâåðèòü, êàê îòðåàãèðóåò ðóêîâîäñòâî Ðîññèè íà ñìåðòü ÷åëîâåêà, îäíîâðåìåííî áûâøåãî ìýðîì Ãðîçíî-ãî è ïåðâûì ñåêðåòàðåì Ãðîçíî-ãîðêîìà ÊÏÑÑ. Íèêàêîé ðåàêöèè íå ïîñëåäîâàëî»8. Íàðÿäó ñ ýòèì àêòèâèñòû ÎÊ×Í íåçàêîííî çàäåðæàëè è íà íåäåëþ îòïðàâèëè ïîä ñòðàæó ïðîêóðîðà ×å÷å-íî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ, êîòîðûé îõàðàêòåðèçîâàë èõ äåéñòâèÿ êàê íåêîíñòèòóöèîííûå.
5 îêòÿáðÿ 1991 ãîäà âîîðóæåííûå áîåâèêè ÎÊ×Í çàõâàòèëè çäàíèå ÊÃÁ ×å÷åíî-Èí-ãóøñêîé ðåñïóáëèêè.  õîäå ýòîãî øòóðìà áûë ñìåðòåëüíî ðàíåí äåæóðíûé ïîäïîëêîâíèê Í. Àþáîâ.  îòâåò íà ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî ñîâåòà ÐÑÔÑÐ «Î ïîëèòè÷åñ-êîé ñèòóàöèè â ×å÷åíî-Èíãóøñïîëèòè÷åñ-êîé ðåñïóáëèêå» (8 îêòÿáðÿ 1991 ã.) ÎÊ×Í îáúÿâèë ìîáèëè-çàöèþ âñåõ ìóæ÷èí â âîçðàñòå îò 15 äî 55 ëåò, à ñàìî ýòî ïîñòàíîâëåíèå ðàñöåíèë êàê âìåøà-òåëüñòâî âî âíóòðåííèå äåëà ñóâåðåííîé ×å÷íè. 27 îêòÿáðÿ 1991 ãîäà ïîä êîíòðîëåì áîåâè-êîâ ÎÊ×Í â ×å÷íå ïðîøëè «ñâîáîäíûå âûáîðû» ïåðâîãî ïðåçèäåíòà «íåçàâèñèìîé ×å÷åí-ñêîé ðåñïóáëèêè È÷êåðèÿ».  íèõ, ïî ðàçíûì îöåíêàì, ó÷àñòâîâàëî ëèøü 1012% îò îá-ùåãî ÷èñëà èçáèðàòåëåé. Ñòàâøèé ïðåçèäåíòîì ãåíåðàë Äóäàåâ 2 íîÿáðÿ 1991 ãîäà îáíàðî-äîâàë óêàç «Îá îáúÿâëåíèè ñóâåðåíèòåòà ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè»9.  îòâåò íà äåéñòâèÿ ÎÊ×Í ïðåçèäåíò ÐÑÔÑÐ Áîðèñ Åëüöèí ââåë íà òåððèòîðèè ×å÷åíî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ ÷ðåç-âû÷àéíîå ïîëîæåíèå (óêàç ¹ 178 , 9 íîÿáðÿ 1991 ã.).  îòâåò íà ýòî â òîò æå äåíü, 9 íîÿáðÿ 1991 ãîäà, òðè ÷å÷åíñêèõ òåððîðèñòà, âîîðóæåííûå ïèñòîëåòàìè è ãðàíàòàìè, çàõâàòèëè ñà-ìîëåò Òó-154 ñî 171 ïàññàæèðîì íà áîðòó, âûïîëíÿâøèé ðåéñ Ìèíåðàëüíûå Âîäû Åêàòå-ðèíáóðã. Ïî òðåáîâàíèþ òåððîðèñòîâ ñàìîëåò áûë ïîñàæåí â ñòîëèöå Òóðöèè Àíêàðå. Ìî-òèâàöèÿ åãî çàõâàòà ïðîòåñò ïðîòèâ ââåäåíèÿ ×Ï â ×å÷íå. Ðàííèì óòðîì 10 íîÿáðÿ ïàññà-æèðîâ îòïðàâèëè äðóãèì ñàìîëåòîì â Åêàòåðèíáóðã.  èòîãå, íà ïåðâîì ýòàïå «è÷êåðèéñêîé ðåâîëþöèè» òåððîðèñòè÷åñêèå äåéñòâèÿ (óáèéñòâî ìýðà Ãðîçíîãî, çàõâàò ïàññàæèðñêîãî ëàéíåðà) ñëåäóåò òðàêòîâàòü íå ïðîñòî êàê àêöèè óñòðàøåíèÿ. Îíè äîëæíû áûëè ëåãèòèìè-çèðîâàòü (ïðàâäà, âåñüìà ñâîåîáðàçíî) íîâîå «ñóâåðåííîå ãîñóäàðñòâî» è çàñòàâèòü Ìîñêâó ïîéòè íà ïîëèòè÷åñêèå óñòóïêè ñåïàðàòèñòàì.
Ñâîèì âòîðûì ïðåçèäåíòñêèì óêàçîì Äæîõàð Äóäàåâ ïðèçâàë âñåõ ìóñóëüìàí, ïðî-æèâàþùèõ â Ìîñêâå, ïðåâðàòèòü ðîññèéñêóþ ñòîëèöó «â çîíó áåäñòâèÿ âî èìÿ íàøåé îá-ùåé ñâîáîäû îò êóôðà (áåçáîæèÿ, íåâåðèÿ)»10. Î÷åâèäíî, äàííûé óêàç áûë ðàññ÷èòàí íà âíåøíåãî ïîòðåáèòåëÿ è îáðàùåí ê âîçìîæíûì ñîþçíèêàì ÷å÷åíñêèõ ñåïàðàòèñòîâ çà ïðå-äåëàìè ðåñïóáëèêè.  äåêàáðå 1991 ãîäà Äóäàåâ èçäàåò óêàç «Î ïðàâå ãðàæäàí ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè íà ïðèîáðåòåíèå è õðàíåíèå ëè÷íîãî îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è îãðàíè÷åíèè ïðàâà íà åãî íîøåíèå», ïî ñóòè ëåãàëèçîâàâøèé âîîðóæåíèå êîðåííîãî ýòíîñà11. Ñ ôåâðà-ëÿ 1992-ãî îòìå÷àëèñü ðåãóôåâðà-ëÿðíûå íàïàäåíèÿ âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé ñåïàðàòèñòîâ íà àðìåéñêèå ÷àñòè è ïîäðàçäåëåíèÿ âíóòðåííèõ âîéñê Ðîññèè, äèñëîöèðîâàííûõ ïî ñîñåä-ñòâó ñ ×å÷íåé.
Äî ïåðåõîäà ê àêòèâíûì òåððîðèñòè÷åñêèì äåéñòâèÿì çà ïðåäåëàìè ×å÷íè â 1995
1996 ãîäàõ âëàñòè ñàìîïðîâîçãëàøåííîé è íå ïðèçíàííîé ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì
×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè È÷êåðèÿ íà÷àëè òåððîð ïî îòíîøåíèþ ê «íåêîðåííîìó íàñåëåíèþ», ïðåæäå âñåãî ê ðóññêîÿçû÷íûì. Ýòà ïîëèòèêà ïðîäîëæàëàñü äî äåêàáðÿ 1994 ãîäà, òî åñòü äî ââîäà ðîññèéñêèõ ôåäåðàëüíûõ ñèë íà òåððèòîðèþ ðåñïóáëèêè, à çàòåì è â ïåðèîä ïîñëå âòî-ðîãî ôàêòè÷åñêîãî îáðåòåíèÿ ýòîé ðåñïóáëèêîé íåçàâèñèìîñòè â 19961999 ãîäàõ.
Ïðèáëèçèòåëüíîå ÷èñëî áåæåíöåâ èç ×å÷íè ðàâíÿåòñÿ 220 òûñ. ÷åëîâåê (ñîãëàñíî ïîñëå-äíåé Âñåñîþçíîé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 1989 ãîäà, ÷èñëåííîñòü ðóññêèõ íà òåððèòîðèè
×å÷åíî-8 «Äåíü áàíäèòèçìà, òåððîðèçìà è ïðîèçâîëà». 10 ëåò íàçàä íà÷àëàñü íîâåéøàÿ ÷å÷åíñêàÿ èñòîðèÿ // Êîì-ìåðñàíò-Daily, 6 ñåíòÿáðÿ 2001.
9 Ìàëàøåíêî À.Â., Òðåíèí Ä.Â. Âðåìÿ Þãà. Ðîññèÿ â ×å÷íå. ×å÷íÿ â Ðîññèè. Ì., 2002. Ñ. 16.
10 Ñáîðíèê óêàçîâ ïðåçèäåíòà ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè ñ íîÿáðÿ 1991 ã. ïî 30 èþëÿ 1992 ã. Ãðîçíûé. 1992. Ñ. 4.
11 Òàì æå.
Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ ñîñòàâëÿëà 294 òûñ. ÷åë.). Ñîãëàñíî îöåíêå ìèíèñòðà ïî äåëàì ×å÷íè Ñòàíèñëàâà Èëüÿñîâà, â ñòîëèöå ×å÷íè Ãðîçíîì îñòàëîñü (ïî äàííûì íà 19 àïðåëÿ 2001 ã.) 500 ðóññêèõ, â Íàóðñêîì ðàéîíå îêîëî 8 òûñ., â Øåëêîâñêîì ðàéîíå îêîëî 5 òûñ. ÷åëî-âåê. Ïî îöåíêå çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ êîìèòåòà Ãîñäóìû ÐÔ ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì Êîíñòàíòèíà Êîñà÷åâà, ñ 1991 ïî 1999 ãîä â ×å÷íå áûëî óáèòî 21 òûñ. ðóññêèõ, íå ñ÷èòàÿ ïîãèáøèõ âî âðåìÿ áîåâûõ äåéñòâèé, à òàêæå çàõâà÷åíî áîëåå 100 òûñ. äîìîâ è êâàðòèð, ïðè-íàäëåæàùèõ íå÷å÷åíöàì12.
 ïåðèîä «ïåðâîé íåçàâèñèìîñòè» ýòíè÷åñêèå ÷å÷åíöû íà÷àëè çàõâàòûâàòü òðàíñïîðò-íûå ñðåäñòâà çà ïðåäåëàìè ðåñïóáëèêè. Íà ýòîì ôåíîìåíå, íà íàø âçãëÿä, íåîáõîäèìî îñòà-íîâèòüñÿ ïîäðîáíåå. 24 äåêàáðÿ 1993 ãîäà ÷åòûðå ÷å÷åíöà çàõâàòèëè â Ðîñòîâå-íà-Äîíó àâ-òîáóñ, à çàòåì è âåðòîëåò ñ çàëîæíèêàìè. Âåðòîëåò, à òàêæå ñàìîëåò ñ äåíüãàìè,
ïðåäíàçíà-÷åííûìè äëÿ âûêóïà çàëîæíèêîâ, è ñîòðóäíèêàìè ðîññèéñêèõ ñèëîâûõ ñòðóêòóð âûëåòåëè â Ìèíåðàëüíûå Âîäû. Òðîèõ ó÷àñòíèêîâ ýòîé àêöèè ñîòðóäíèêè ðîññèéñêèõ ñïåöñëóæá çàäåð-æàëè íà òåððèòîðèè ×å÷íè (â ðàéîíå ñåëà Áà÷à-Þðò, â 15 êì îò ãðàíèöû ñ Äàãåñòàíîì). 26 ìàÿ 1994 ãîäà â ðàéîíå ñåëåíèÿ Êèíæàë (Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé) ÷åòâåðî ÷å÷åíöåâ çàõâàòèëè àâòî-áóñ ñî øêîëüíèêàìè è ó÷èòåëÿìè, ñëåäîâàâøèé èç Âëàäèêàâêàçà â Ñòàâðîïîëü. 27 ìàÿ íà òåð-ðèòîðèè ×å÷íè (ó ñ. Áà÷à-Þðò) îíè áûëè îáåçâðåæåíû.  òîò æå äåíü íà òåðòåð-ðèòîðèè Ðåñïóá-ëèêè Èíãóøåòèÿ (ó àäìèíèñòðàòèâíîé ãðàíèöû ñ Ñåâåðíîé Îñåòèåé) áûëî óáèòî 8 ãðàæäàí Ãðóçèè ñòðîèòåëåé, ðàáîòàâøèõ íà òðàíñêàâêàçñêîé àâòîìàãèñòðàëè. Ïî âåðñèè ïðàâîîõ-ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Èíãóøåòèè, ýòî ïðîèçîøëî áóêâàëüíî çà íåñêîëüêî ìèíóò, ÷òî ñâèäå-òåëüñòâóåò î «ïðîôåññèîíàëüíîì ïî÷åðêå òåððîðèñòîâ». 28 èþíÿ 1994 ãîäà òðè ÷åëîâåêà (äâà ÷å÷åíöà è îäèí êóìûê) çàõâàòèëè ðåéñîâûé àâòîáóñ Ñòàâðîïîëü Ìîçäîê, â êîòîðîì íàõîäèëîñü îêîëî 40 ïàññàæèðîâ. 29 èþíÿ ó ñåëà Áðàãóíû (Ãóäåðìåññêèé ðàéîí) áûëà óñ-ïåøíî ïðîâåäåíà îïåðàöèÿ ïî çàäåðæàíèþ ó÷àñòíèêîâ ýòîé àêöèè. 29 èþëÿ 1994 ãîäà ÷åòâå-ðî ÷å÷åíöåâ çàõâàòèëè ðåéñîâûé àâòîáóñ Ïÿòèãîðñê Ñîâåòñêèé ñ 40 ïàññàæèðàìè è ïîòðå-áîâàëè 15 ìëí äîëë. Ïîñëå ïðèáûòèÿ îðãàíèçàòîðîâ ýòîãî íàïàäåíèÿ â àýðîïîðò Ìèíåðàëü-íûå Âîäû áûëà ïðîâåäåíà ñïåöîïåðàöèÿ ïî îñâîáîæäåíèþ çàëîæíèêîâ. Ïîñòðàäàëè 19 ÷å-ëîâåê (÷åòâåðî óáèòû). Âñå ÷åòâåðî áàíäèòîâ ïîïàëè â ðóêè ïðåäñòàâèòåëåé ôåäåðàëüíûõ ñïåöñëóæá13.
Îïèñàííûå ñëó÷àè íåâîçìîæíî îöåíèòü îäíîçíà÷íî. Ñ îäíîé ñòîðîíû, òðåáîâàíèÿ ó÷àñ-òíèêîâ çàõâàòîâ àâòîáóñîâ è àâèàñðåäñòâ ïîçâîëÿþò ðàññìàòðèâàòü äàííûå àêöèè êàê îáû÷-íûé «hijacking». Ñ äðóãîé âñå çàõâàòû çàëîæíèêîâ â 19931994 ãîäàõ íå áûëè ñïîíòàííûìè äåéñòâèÿìè ÷å÷åíöåâ-îäèíî÷åê, êàê, íàïðèìåð, çàõâàòû ñàìîëåòîâ ñåìüåé Îâå÷êèíûõ («Ñèìå-îíû») â ìàðòå 1988 ãîäà èëè áàíäîé óãîëîâíèêà ßêøèÿíöà â äåêàáðå òîãî æå ãîäà. Âëàñòè íå-çàâèñèìîé È÷êåðèè öåëåíàïðàâëåííî ïîääåðæèâàëè ëþáûå êðèìèíàëüíûå âûëàçêè, íàïðàâ-ëåííûå ïðîòèâ Ðîññèè è îðãàíèçóåìûå íà åå òåððèòîðèè. Äæîõàð Äóäàåâ è åãî ñîðàòíèêè íå ïðîñòî óêðûâàëè â ×å÷íå ïðåäñòàâèòåëåé êðèìèíàëüíîãî ìèðà Ðîññèè è ñòðàí ÑÍà (ïî äàí-íûì ÌÂÄ Ðîññèè, â íà÷àëå 1990-õ â ×å÷íå íàøëè óáåæèùå áîëåå 1 200 ðåöèäèâèñòîâ), íî è ñïîñîáñòâîâàëè îñâîáîæäåíèþ êðèìèíàëüíûõ àâòîðèòåòîâ ÷å÷åíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ èç ðîññèéñêèõ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ïåðåìåùåíèþ èõ íà òåððèòîðèþ ðåñïóáëèêè14. Ñëåäîâàòåëüíî, ñåðèþ çàõâàòîâ 19931994 ãîäîâ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ÷àñòü ïîëèòèêè íåçàâèñèìîé È÷êåðèè ïî ïðåâðàùåíèþ Ðîññèè «â çîíó áåäñòâèÿ», íî íåâîçìîæíî îäíîçíà÷-íî êâàëèôèöèðîâàòü êàê òåðàêòû.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî â 19911994 ãîäàõ ñîáñòâåííî òåððîðèçì íå áûë ãëàâíûì ïîëèòè÷åñêèì ñðåäñòâîì áîðüáû ñåïàðàòèñòîâ. Äæîõàð Äóäàåâ è åãî îêðó-æåíèå èñïîëüçîâàëè òåððîð ïî îòíîøåíèþ ê èíîýòíè÷íîìó íàñåëåíèþ, ïîîùðÿÿ êðèìè-íàëüíûå äåéñòâèÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ ñ öåëüþ «èçáàâëåíèÿ îò êóôðà».
12 Ñì.: Âåëèêàÿ Í.Í., Äóäàðåâ Ñ.Ë. Èç èñòîðèè ðóññêîãî íàñåëåíèÿ ×å÷íè // Ðîññèÿ íà ðóáåæå òûñÿ÷åëåòèé:
èòîãè è ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ. Àðìàâèð, 2000. Ñ. 7186; Ñòàíèñëàâ Èëüÿñîâ: Â Ãðîçíîì îñòàëîñü 500 ðóññêèõ //
Èçâåñòèÿ, 19 àïðåëÿ 2001; Êîñà÷åâ Ê. ×å÷åíñêàÿ äèëåììà. Ñâîå ñëîâî äîëæåí ñêàçàòü ïðåçèäåíò // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà, 3 àïðåëÿ 2001.
13 Ñì.: Ìèõàéëîâ À.Ã. Óêàç. ñî÷. Ñ. 188.
14 Ñì.: Ìàðóùåíêî Â.Â. Ñåâåðíûé Êàâêàç. Òðóäíûé ïóòü ê ìèðó. Ì., 2001. Ñ. 76.
Òåððîðèçì
ãëàâíîå îðóæèå ñåïàðàòèñòîâ
Ñ ââîäîì â ðåñïóáëèêó (äåêàáðü 1994 ã.) ÷àñòåé ðîññèéñêèõ âîîðóæåííûõ ñèë è âíóò-ðåííèõ âîéñê èçìåíèëñÿ è õàðàêòåð äåéñòâèé ÷å÷åíñêèõ ñåïàðàòèñòîâ. Îíè íà÷èíàþò èñ-ïîëüçîâàòü òåððîðèñòè÷åñêèå ìåòîäû áîðüáû, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ôîðìóëèðóþò
ïîëèòè-÷åñêèå òðåáîâàíèÿ «ïðåêðàòèòü êðîâîïðîëèòèå» ñî ñòîðîíû Ðîññèè è àïåëëèðóþò ê ðîñ-ñèéñêîìó è ìåæäóíàðîäíîìó îáùåñòâåííîìó ìíåíèþ, ÷òîáû «îñòàíîâèòü âîéíó ëþáûìè ñðåäñòâàìè». Ïðè ýòîì èäåîëîãè îòäåëåíèÿ ×å÷íè àêöåíòèðóþò âíèìàíèå íà òîì, ÷òî ðîñ-ñèéñêàÿ âëàñòü íå îñòàâëÿåò êîðåííîìó ýòíîñó èíîé âîçìîæíîñòè îòñòàèâàòü ñâîè
ïîëèòè-÷åñêèå ïðàâà.
 ìàå 1995 ãîäà Äæîõàð Äóäàåâ çàÿâèë î ïåðåíîñå «âîéíû â ðîññèéñêèå ãîðîäà», à 14 èþíÿ 1995 ãîäà ãðóïïà âîîðóæåííûõ áîåâèêîâ âî ãëàâå ñ Øàìèëåì Áàñàåâûì çàõâàòèëà â Áóäåííîâñêå Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ áîëüíèöó è ðÿä äðóãèõ îáúåêòîâ.  çàëîæíèêàõ îêàçà-ëèñü 1 100 ÷åëîâåê. Îïåðàöèÿ ïî èõ îñâîáîæäåíèþ ïðîäîëæàëàñü 5 äíåé. Òåððîðèñòè÷åñêèé àêò Áàñàåâà, â õîäå êîòîðîãî ïîãèáëè 128 ÷åëîâåê, îêàçàëñÿ ÷ðåçâû÷àéíî ýôôåêòèâíûì âî-åííî-ïîëèòè÷åñêèì ñðåäñòâîì, òàê êàê ê òîìó âðåìåíè ðîññèéñêèå âîéñêà óæå âåñüìà óñïåø-íî äåéñòâîâàëè ïðîòèâ ñåïàðàòèñòîâ, à âûëàçêà Áàñàåâà ïåðåëîìèëà ñèòóàöèþ â ïîëüçó ïîñ-ëåäíèõ. Ïîñëå Áóäåííîâñêà Ìîñêâà áûëà âûíóæäåíà ïîéòè íà ïîëèòè÷åñêèé êîíòàêò ñ Äó-äàåâûì (â ÷àñòíîñòè, åìó áûë ïðåäëîæåí «íóëåâîé âàðèàíò», ïî êîòîðîìó è îí, è åãî ïðîðîñ-ñèéñêèå îïïîíåíòû óõîäÿò â îòñòàâêó)15.
9 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà áîåâèêè, âîçãëàâëÿåìûå Ñàëìàíîì Ðàäóåâûì, âîøëè â äàãåñòàíñêèé ãîðîä Êèçëÿð, çàõâàòèëè çäàíèå ðîäèëüíîãî äîìà è ãîðáîëüíèöó.  çàëîæíèêàõ îêàçàëîñü áîëåå 2 òûñ. ÷åëîâåê.  õîäå ýòîé àêöèè ïîãèáëè 24 ìåñòíûõ æèòåëÿ, 13 çàëîæíèêîâ, 35 âîåí-íîñëóæàùèõ, 128 ÷åëîâåê ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ. Íî âìåñòå ñ òåì áûëî óíè÷òîæåíî 150 áîåâèêîâ è 30 âçÿòî â ïëåí. Âûðâàâøèåñÿ èç îêðóæåíèÿ óøëè ñ Ðàäóåâûì â ×å÷íþ. Äàííûé ðåéä òàêæå îæèâèë «ìèðîòâîð÷åñêèå» èíèöèàòèâû â Ìîñêâå, ïðè÷åì êàê â ïðåçèäåíòñêîé àäìèíèñòðà-öèè, òàê è â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå.  ôåâðàëå 1996 ãîäà äåïóòàòû ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòà âûñêàçàëàñü çà àìíèñòèþ çàõâà÷åííûõ ñåïàðàòèñòîâ è ïðèçâàëè ïðåçèäåíòà ÐÔ ñîçäàòü ñïå-öèàëüíóþ êîìèññèþ ïî óðåãóëèðîâàíèþ êðèçèñà. Áûëî îáúÿâëåíî è î ñåìè ïëàíàõ åãî ðàçðå-øåíèÿ, ðàçðàáîòàííûõ â íåäðàõ àäìèíèñòðàöèè ãëàâû ãîñóäàðñòâà.
16 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà â ÷åðíîìîðñêîì ïîðòó Òðàáçîí ãðóïïà ïðî÷å÷åíñêèõ òåððîðèñòîâ, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòîÿë ãðàæäàíèí Òóðöèè Ìîõàììåä Òî÷êàí, çàõâàòèëà ïàðîì «Àâðàñèÿ».
 ãðóïïó âõîäèëè è ýòíè÷åñêèå ÷å÷åíöû. Íà áîðòó òåïëîõîäà áûëî 212 ðîññèÿí «÷åëíîêè»
èç Ñî÷è. Òåððîðèñòû âûäâèíóëè ðÿä òðåáîâàíèé, â òîì ÷èñëå î âûâîäå ðîññèéñêèõ âîéñê ñ òåððèòîðèè ×å÷íè è î íåìåäëåííîì ïðåêðàùåíèè áîåâûõ äåéñòâèé. ×åðåç äâà äíÿ îíè ñîîá-ùèëè î ñâîåì íàìåðåíèè ñäàòüñÿ òóðåöêèì âëàñòÿì, ÷òî â èòîãå è ñäåëàëè. Ñïóñòÿ íåñêîëüêî äíåé ïàðîì «Àâðàñèÿ» âåðíóëñÿ â Ñî÷è. Òóðåöêèé ñóä ïðèãîâîðèë ýòèõ òåððîðèñòîâ ê äëè-òåëüíûì ñðîêàì òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ.  ÷àñòíîñòè, èõ ïðåäâîäèòåëü ïîëó÷èë äåâÿòü ëåò òþðüìû. Âïðî÷åì, âñêîðå íåêîòîðûì ÷ëåíàì ãðóïïû óäàëîñü áåæàòü, à â 1999 ãîäó Ìîõàì-ìåäà Òî÷êàíà âíîâü àðåñòîâàëè, íà ñåé ðàç â àýðîïîðòó Ñòàìáóëà. Ïðè àðåñòå îí çàÿâèë, ÷òî â ñëó÷àå ñ «Àâðàñèåé» äåéñòâîâàë ïî ïðÿìîìó óêàçàíèþ Øàìèëÿ Áàñàåâà. Ê òîìó æå â òî âðåìÿ ïîÿâèëàñü âåðñèÿ î ïðè÷àñòíîñòè òóðåöêèõ ñïåöñëóæá ê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ ýòîãî òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà.
Òàêèì îáðàçîì, ñ èçìåíåíèåì òàêòèêè è ñòðàòåãèè ÐÔ â ×å÷íå ìåíÿåòñÿ òàêòèêà è ñòðà-òåãèÿ ñåïàðàòèñòîâ. Íà ïåðâûé ïëàí âûõîäèò òåððîðèçì, êîòîðûé åãî ðóêîâîäèòåëè ñóìåëè ñäåëàòü âàæíåéøèì ïîëèòè÷åñêèì èíôîðìàöèîííûì îðóæèåì. Ñ îäíîé ñòîðîíû, â 1995
1996 ãîäàõ ýòè àêöèè áûëè ïðèçâàíû äîêàçàòü óÿçâèìîñòü ñïåöñëóæá è ãðàæäàíñêîé àäìèíè-ñòðàöèè Ðîññèè, à ñ äðóãîé ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ìåæäóíàðîäíîìó ñîîáùåñòâó ñïðàâåäëè-âîñòü áîðüáû «ìàëåíüêîé È÷êåðèè» ñ «áîëüøîé èìïåðèåé».
15 Ñì.: Ìàëàøåíêî À.Â., Òðåíèí Ä.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 2123.
22 àâãóñòà 1996 ãîäà ïðåäñòàâèòåëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ×å÷åíñêîé ðåñïóáëèêè ïîäïèñàëè Õàñàâþðòîâñêèå ñîãëàøåíèÿ, äå-ôàêòî ïðèçíàâøèå íåçàâèñèìîñòü ×å÷íè. È÷êå-ðèéñêàÿ ñòîðîíà îáÿçûâàëàñü ïðåêðàòèòü îãîíü, à òàêæå «ëþáûå âîéñêîâûå îïåðàöèè, àòàêè è âñå âèäû ñïåöîïåðàöèé». Îäíàêî íè îäèí ïóíêò ýòèõ ñîãëàøåíèé òîãäàøíåå ðóêîâîäñòâî
×å÷íè íå âûïîëíèëî.
«Âòîðàÿ È÷êåðèÿ»:
òåððîðèçì âíåøíèé è âíóòðåííèé
Âî âðåìÿ «âòîðîé íåçàâèñèìîé È÷êåðèè» (19961999 ãã.) ñåïàðàòèñòû îðãàíèçîâûâàëè òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû íå òîëüêî ïðîòèâ Ðîññèè. Òàê, ïîëåâûå êîìàíäèðû, íå ïîëó÷èâøèå äîñ-òóïà âî âëàñòü â ïîñòõàñàâþðòîâñêîé ×å÷íå, íà÷àëè òåððîðèñòè÷åñêóþ âîéíó ñî âòîðûì ïðåçè-äåíòîì ðåñïóáëèêè Àñëàíîì Ìàñõàäîâûì è åãî ïðåäñòàâèòåëÿìè. Ïîñëå íåîäíîêðàòíûõ óëüòè-ìàòóìîâ Ìèíèñòåðñòâà øàðèàòñêîé áåçîïàñíîñòè ìàñõàäîâñêîé ×å÷íè ñ òðåáîâàíèÿìè ïðåêðà-òèòü çàõâàò çàëîæíèêîâ è ïîõèùåíèÿ ëþäåé áûë âçîðâàí (25 îêòÿáðÿ 1998 ã.) àâòîìîáèëü
íà-÷àëüíèêà îòäåëà ýòîãî ìèíèñòåðñòâà ïî áîðüáå ñ ïîõèùåíèÿìè Ø. Áàðãèøåâà (îí ïîãèá), à íà ñëåäóþùèé äåíü, 26 îêòÿáðÿ, ñîâåðøåíî ïîêóøåíèå íà òîãäàøíåãî ìóôòèÿ ×å÷íè Àõìàäà Êàäû-ðîâà. Êðîìå òîãî, æåðòâàìè àíàëîãè÷íûõ âûëàçîê îêàçàëèñü ìèíèñòð øàðèàòñêîé áåçîïàñíîñ-òè À. Àðñàåâ (14 ÿíâàðÿ 1999 ã.) è ñàì Àñëàí Ìàñõàäîâ (21 ìàðòà 1999 ã.).
Îäíàêî ãëàâíîé ìèøåíüþ òåððîðèñòîâ ïî-ïðåæíåìó îñòàâàëàñü Ðîññèÿ. Òàê, 23 àïðåëÿ 1997 ãîäà áîåâèêè îðãàíèçîâàëè âçðûâ íà æåëåçíîäîðîæíîì âîêçàëå ãîðîäà Àðìàâèðà Êðàñ-íîäàðñêîãî êðàÿ (3 ÷åë. ïîãèáëè è áîëåå 10 ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ). ×åðåç íåñêîëüêî äíåé, 28 àïðå-ëÿ, â çàëå îæèäàíèÿ æåëåçíîäîðîæíîãî âîêçàëà ã. Ïÿòèãîðñêà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ ïðîèçî-øåë âçðûâ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî 2 ÷åëîâåêà ïîãèáëè è 17 áûëî ðàíåíî. Ïî ýòîìó äåëó îñóæäå-íû Àéñåò Äàäàøåâà è Ôàòèìà Òàéìàñõàíîâà, îíè ïðèãîâîðåîñóæäå-íû ñîîòâåòñòâåííî ê 16 è 13 ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Îòâåòñòâåííîñòü çà ýòè òåðàêòû âçÿë íà ñåáÿ Ñàëìàí Ðàäóåâ.
19 ìàðòà 1999 ãîäà ìîùíûé âçðûâ ïðîãðåìåë íà Öåíòðàëüíîì ðûíêå Âëàäèêàâêàçà (67 ÷åë. ïîãèáëè, áîëåå 100 ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ). Ïî äåëó îá ýòîì òåððîðèñòè÷åñêîì àêòå îñóæäåíû Àäàì Öóðîâ (ïðèãîâîðåí ê ïîæèçíåííîìó çàêëþ÷åíèþ), Ìàõìóä Òåìèðáèåâ è Óìàð Õàíèåâ (23 ãîäà ëèøåíèÿ ñâîáîäû) è Àáäóë Õóòèåâ (10 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû).
4 ñåíòÿáðÿ 1999 ãîäà â Áóéíàêñêå (Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí) áûë âçîðâàí 5-ýòàæíûé æèëîé äîì, â êîòîðîì æèëè ñåìüè îôèöåðîâ 136-é áðèãàäû Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ. Ïîãèáëè 64 ÷åëîâåêà, ðàíåíû 146. Ïîñëå òðåõìåñÿ÷íîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äàííîìó äåëó Ðåñïóáëèêàíñêèé ñóä ïðèãîâîðèë ê ïîæèçíåííîìó çàêëþ÷åíèþ Èñó Çàéíóòäèíîâà.
Äðóãèå ó÷àñòíèêè àêöèè ïîëó÷èëè ðàçíûå ñðîêè ëèøåíèÿ ñâîáîäû îò òðåõ äî äåâÿòè ëåò.
Âåðõîâíûé ñóä ÐÔ îñòàâèë ýòîò ïðèãîâîð â ñèëå.
9 ñåíòÿáðÿ 1999 ãîäà â Ìîñêâå âçîðâàí æèëîé äîì íà óë. Ãóðüÿíîâà, 19 (ïîãèáëî 90 ÷åë.), à 13 ñåíòÿáðÿ æèëîé äîì ïî àäðåñó Êàøèðñêîå øîññå, 9, êîðïóñ 3 (óíåñøèé æèçíè 120 ÷åë.). 16 ñåíòÿáðÿ 1999 ãîäà âçîðâàí 9-ýòàæíûé äîì â Âîëãîäîíñêå (18 ÷åë. ïîãèáëè, 85 ãîñïèòàëèçèðîâàíî, îáùåå ÷èñëî ïîñòðàäàâøèõ 310 ÷åë.).  ÿíâàðå 2004 ãîäà Ìîñêîâ-ñêèé ãîðîäñêîé ñóä ïðèãîâîðèë ê ïîæèçíåííîìó çàêëþ÷åíèþ 42-ëåòíåãî Àäàìà Äåêêóøåâà è 37-ëåòíåãî Þñóôà Êðûìøàìõàëîâà, êîòîðûõ ïðèçíàëè âèíîâíûìè â îðãàíèçàöèè âçðû-âîâ æèëûõ äîìîâ â Ìîñêâå è Âîëãîäîíñêå.  ñâîåì ïîñëåäíåì ñëîâå Þñóô Êðûìøàìõàëîâ ïîïðîñèë ïðîùåíèÿ çà ñëó÷èâøååñÿ. Åãî ïîäåëüíèê, Àäàì Äåêêóøåâ, ÷àñòè÷íî ïðèçíàë ñâîþ âèíó, ñêàçàâ, ÷òî ñ ñàìîãî íà÷àëà áûë ïðîòèâ ÷åëîâå÷åñêèõ æåðòâ è ïðåäëàãàë âçîðâàòü òåõíè÷åñêèé îáúåêò.
Ñëóøàíèÿ ïî äàííîìó äåëó ïðîõîäèëè â çàêðûòîì ðåæèìå, îäíàêî ïðèãîâîð áûë îãëà-øåí íà îòêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè. Ïî âåðñèè ñëåäñòâèÿ, çà âçðûâàìè ñòîÿëè ïîëåâûå êîìàíäèðû Õàòòàá è Àáó Óìàð. Ðîññèéñêèå âëàñòè çàÿâèëè î ïðè÷àñòíîñòè ê òåðàêòàì äåâÿ-òè ÷åëîâåê, òðîå èç êîòîðûõ, ïî îôèöèàëüíûì äàííûì, óáèòû â ×å÷íå â õîäå ïðîäåâÿ-òèâîñòîÿ- ïðîòèâîñòîÿ-íèÿ ñ ðîññèéñêèìè âîåííûìè. Èçâåñòíûé ìîñêîâñêèé îëèãàðõ Áîðèñ Áåðåçîâñêèé, íûíå
îáî-ñíîâàâøèéñÿ â Âåëèêîáðèòàíèè, íåîäíîêðàòíî îáâèíÿë â îðãàíèçàöèè âçðûâîâ æèëûõ äî-ìîâ â Ìîñêâå è Âîëãîäîíñêå ðîññèéñêèå ñïåöñëóæáû. Ïîäîáíóþ æå âåðñèþ, íî â õóäîæå-ñòâåííîé ôîðìå èçëîæèë ðîññèéñêèé ïèñàòåëü, ïóáëèöèñò, îäèí èç èäåîëîãîâ ÊÏÐÔ è ãëàâ-íûé ðåäàêòîð ãàçåòû «Çàâòðà» Àëåêñàíäð Ïðîõàíîâ â ñâîåì ðîìàíå «Ãîñïîäèí Ãåêñîãåí».  2001 ãîäó Ñòàâðîïîëüñêèé êðàåâîé ñóä âûíåñ ïî ýòîìó æå äåëó ïðèãîâîð ïÿòè æèòåëÿì Êà-ðà÷àåâî-×åðêåñèè. Îäíàêî èõ íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â îðãàíèçàöèè è èñïîëíåíèè òåðàê-òîâ íå áûëî äîêàçàíî. Îíè áûëè ïðèãîâîðåíû ê ðàçëè÷íûì ñðîêàì çàêëþ÷åíèÿ çà äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå èìè â ñîñòàâå íåçàêîííûõ âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé.
«Êîíòðòåððîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ»:
ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ òåðìèíîëîãè÷åñêèõ íåòî÷íîñòåé
Âçðûâû äîìîâ â Ìîñêâå è Âîëãîäîíñêå, à òàêæå âòîðæåíèå îòðÿäîâ ÷å÷åíñêèõ ñåïàðà-òèñòîâ â Äàãåñòàí ñòàëè îòïðàâíîé òî÷êîé òàê íàçûâàåìîé «êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðà-öèè» Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî ñ åå íà÷àëîì ÷èñëî òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ íå ñîêðà-òèëîñü, íàïðîòèâ, îíî óâåëè÷èëîñü, ÷òî âûçâàíî íå âïîëíå àäåêâàòíûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè âûñøåé âëàñòè è ñïåöñëóæá ÐÔ î ñàìîì ôåíîìåíå òåððîðèçìà, à òàêæå ïðîñ÷åòàìè ïðè âû-áîðå ïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ «ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ» ñèòóàöèè â ×å÷íå.
1. Î÷åâèäíî, ÷òî ñ ðàçãðîìîì îñíîâíûõ âîåííûõ ôîðìèðîâàíèé ñåïàðàòèñòîâ, à òàê-æå èõ íåñïîñîáíîñòüþ îòêðûòî ïðîòèâîñòîÿòü ðîññèéñêèì âîåííûì ÷àñòÿì è ïîä-ðàçäåëåíèÿì âíóòðåííèõ âîéñê, äàííîå ÿâëåíèå ñòàíîâèòñÿ åäèíñòâåííûì àäåêâàò-íûì è ýôôåêòèâàäåêâàò-íûì ñïîñîáîì äåéñòâèé çàùèòíèêîâ è÷êåðèéñêîé íåçàâèñèìîñòè.
Èìåííî âîåííûå íåóäà÷è àðàáñêèõ ãîñóäàðñòâ â áîðüáå ñ Èçðàèëåì àêòóàëèçèðîâà-ëè òåððîðèçì, ñäåëààêòóàëèçèðîâà-ëè åãî ñàìûì âîñòðåáîâàííûì ïîàêòóàëèçèðîâà-ëèòè÷åñêèì ñðåäñòâîì. Î÷å-âèäíî, ÷òî Ìîñêâà äîëæíà áûëà èçíà÷àëüíî íå ñìåøèâàòü âîåííóþ îïåðàöèþ ñ
«êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé», îñîçíàòü, ÷òî ýòî äâå ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûå çàäà÷è.
Áîëåå òîãî, Êðåìëþ ñëåäîâàëî ïîäãîòîâèòü îáùåñòâåííîå ìíåíèå ê òîìó, ÷òî ðîñò êîëè÷åñòâà òåðàêòîâ íåèçáåæíàÿ öåíà âîåííîãî ïîäàâëåíèÿ î÷àãîâ îòêðûòîãî ñîïðîòèâëåíèÿ ñåïàðàòèñòîâ.
2. Ðîñòó òåððîðèçìà ñïîñîáñòâóåò è îòñóòñòâèå åäèíîãî öåíòðà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî ïðîáëåìàì ×å÷íè è óïðàâëåíèÿ åþ. Âëàñòü â ðåñïóáëèêå ðàçäðîáëåíà, îíà íàõîäèòñÿ â ðóêàõ ðåãèîíàëüíîé àäìèíèñòðàöèè, ñèëîâèêîâ (Ìèíîáîðîíû, ÌÂÄ, ÔÑÁ Ðîñ-ñèè), Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì ×å÷íè (äî ðåîðãàíèçàöèè ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ïðîâåäåí-íîé âåñïðîâåäåí-íîé 2004 ã.) è ìíîãî÷èñëåííûõ ôåäåðàëüíûõ àãåíòñòâ (ïîñëå ýòîé ðåîðãàíèçà-öèè). Íåëüçÿ ïðèçíàòü ñâîåâðåìåííûìè è ïðîâåäåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ âûáîðîâ â
×å÷íå (äî ìîìåíòà õîòÿ áû ÷àñòè÷íîé ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè â ðåñïóáëèêå).
Ñëåäñòâèå ïîäîáíûõ ïðîñ÷åòîâ êîëè÷åñòâåííûé è êà÷åñòâåííûé ðîñò àêöèé ñåïàðà-òèñòîâ, à òàêæå àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå èìè (ñ êîíöà 2002 ã.) òàêòèêè òåððîðèñòîâ-ñìåðòíè-êîâ.  ïóáëèöèñòèêå òàêîâûõ íàçûâàþò øàõèäàìè, ïî àíàëîãèè ñ ïàëåñòèíñêèìè òåððîðèñ-òàìè, òî åñòü ìó÷åíèêàìè çà èñòèííóþ âåðó. Íà íàø âçãëÿä, áîëåå êîððåêòíî èñïîëüçîâàòü ïîíÿòèå «ñìåðòíèê», ïîñêîëüêó ðåëèãèîçíàÿ ìîòèâàöèÿ ÷å÷åíñêèõ òåððîðèñòîâ íå âñåãäà î÷åâèäíà, êàê â ñëó÷àÿõ íà Áëèæíåì Âîñòîêå.
* * *
Äëÿ ðîññèéñêîé âëàñòè è äëÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ñòðàíû âàæíî áîëåå àäåêâàòíîå ïîíèìàíèå ôåíîìåíà «÷å÷åíñêîãî òåððîðèçìà» è âûñòðàèâàíèå (íà îñíîâå ýòîãî ïîíèìàíèÿ)