要配慮者対策計画

【 一般災害対策編 】

〈第 2 章 第 7 節 要配慮者対策計画〉

2 章 7 節-2

（ ２ ） 社 会 福 祉 施 設 、 病 院 等 の 体 制

1) 市 、 施 設 相 互 間 、 自 主 防 災 組 織 及 び 近 隣 住 民 と 連 携 を と り 、 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 に 関 す る 協 力 体 制 づ く り を 行 う 。

2) 社 会 福 祉 施 設 、 病 院 等 の 管 理 者 は 、 あ ら か じ め 防 災 組 織 を 整 え 、 職 員 の 任 務 分 担 、 動 員 計 画 、 緊 急 連 絡 体 制 等 の 整 備 を 図 る と と も に 、 職 員 に 対 す る 防 災 教 育 及 び 防 災 訓 練 を 実 施 す る よ う に 努 め る 。

3) 夜 間 に お け る 消 防 機 関 等 へ の 緊 急 通 報 及 び 入 所 者 の 避 難 誘 導 体 制 に 十 分 に 配 慮 し た 体 制 整 備 を 行 う 。

２ 防 災 設 備 等 の 整 備

（ １ ） 社 会 福 祉 施 設 及 び 病 院 等 の 管 理 者 を 指 導 、 支 援 し 、 災 害 時 の 要 配 慮 者 の 安 全 を 確 保 す る た め の 防 災 設 備 等 の 整 備 拡 充 を 推 進 す る 。

（ ２ ） 社 会 福 祉 施 設 及 び 病 院 等 の 管 理 者 は 、 施 設 そ の も の の 災 害 に 対 す る 安 全 性 を 高 め る と と も に 、 災 害 後 も 施 設 入 所 者 の 生 活 を 維 持 す る た め 、 物 資 及 び 防 災 資 機 材 等 の 整 備 の 充 実 を 推 進 す る 。

（ ３ ） 災 害 発 生 に 備 え 、 要 配 慮 者 自 身 の 災 害 対 応 能 力 を 考 慮 し 、 消 防 機 関 等 へ の 緊 急 通 報 、 避 難 誘 導 の た め の 防 災 設 備 及 び 体 制 の 整 備 を 推 進 す る 。

（ ４ ） ハ ピ ネ ス な か ま の 機 能 の 充 実

３ 要 配 慮 者 を 考 慮 し た 防 災 基 盤 の 整 備

（ １ ） 要 配 慮 者 自 身 の 災 害 対 応 能 力 や 、 社 会 福 祉 施 設 、 病 院 等 の 立 地 条 件 を 考 慮 し 、 避 難 所 及 び 避 難 路 等 の 防 災 基 盤 の 整 備 に 努 め る 。

（ ２ ） ハ ピ ネ ス な か ま を 有 効 に 利 用 し 、 地 域 福 祉 の 拠 点 と し て の 機 能 の 充 実 に 努 め る 。 ま た 、 高 齢 者 や 障 が い 者 等 の 多 様 な ニ ー ズ に 対 応 し た 保 健 、 医 療 、 福 祉 の 連 携 を は じ め と し た 総 合 的 な 拠 点 機 能 施 設 の 整 備 に つ い て も 検 討 す る 。

第 ２ 項 在 宅 の 要 配 慮 者 対 策

《 計 画 目 標 》

１ 在 宅 の 要 配 慮 者 対 策

（ １ ） 施 設 設 備 の 整 備

1) 災 害 時 に 備 え て 、 要 配 慮 者 の 台 帳 や 位 置 図 等 を 整 備 す る こ と に よ っ て 地 域 に お け る 要 配 慮 者 の 把 握 に 努 め る 。

2) 一 人 暮 ら し や 寝 た き り の 高 齢 者 等 の 安 全 を 確 保 す る た め 、 緊 急 通 報 シ ス テ ム 等 の 整 備 を さ ら に 進 め る 。 ま た 、 聴 覚 障 が い 者 等 へ の 災 害 情 報 の 伝 達 を 効 果 的 に 行 う た め の フ ァ ク シ ミ リ 装 置 及 び 文 字 放 送 受 信 装 置 の 普 及 に 努 め る 。 さ ら に 、 在 宅 者 の 安 全 性 を 高 め る た め 、 住 宅 用 ス プ リ ン ク ラ ー 設 備 及 び 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 設 置 を 推 進 す る 。

（ ２ ） 支 援 体 制 の 整 備

1) 一 人 暮 ら し や 寝 た き り の 高 齢 者 等 の 要 配 慮 者 の 現 状 を 把 握 し 、 自 主 防 災 組 織 や 事 業 所 の 防 災 組 織 等 の 整 備 及 び 指 導 を 通 じ 、 災 害 時 に 地 域 全 体 で 要 配 慮 者 を バ ッ ク ア ッ プ す る 情 報 伝 達 、 救 助 等 の 体 制 づ く り を 促 進 す る 。

2) 要 配 慮 者 自 身 の 災 害 対 応 能 力 及 び 状 況 等 を 考 慮 し 、 危 険 箇 所 及 び 避 難 所 等 の 周 知 ・ 啓 発 を 推 進 す る 。

3) 地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー や 福 祉 ボ ラ ン テ ィ ア と 連 携 し て 、 災 害 時 に 在 宅 の 要 配 慮 者 の 安 否 確 認 を 行 え る 体 制 を 整 備 し 、 平 常 時 か ら 災 害 対 応 能 力 の 向 上 を 目 指 す 。 4) 人 工 透 析 患 者 に 対 し て は 、 福 岡 県 透 析 医 会 等 と の 協 力 を 得 な が ら 、 災 害 時 の 透 析 医

療 体 制 の 確 立 を 目 指 す 。

第 ３ 項 要 配 慮 者 へ の 防 災 教 育 ・ 訓 練 等 の 実 施

《 計 画 目 標 》

１ 要 配 慮 者へ の 防 災 教 育 、 訓 練 等 の 実 施

（ １ ） 要 配 慮 者 に 対 す る 防 災 教 育 ・ 訓 練 の 実 施

要 配 慮 者 及 び そ の 家 族 に 対 し 、 パ ン フ レ ッ ト 、 チ ラ シ 等 を 配 布 す る と と も に 、 地 域 の 防 災 訓 練 等 へ の 積 極 的 参 加 を 呼 び か け 、 災 害 に 対 す る 基 礎 的 知 識 等 の 理 解 を 高 め る よ う 努 め る 。

２ 要 配 慮 者 に 対 す る 住 民 の 役 割

（ １ ） 要 配 慮 者 に 対 す る 避 難 措 置

学 校 、 病 院 等 の 多 数 の 者 を 収 容 す る 施 設 で は 、 平 素 か ら 避 難 計 画 を 策 定 し 、 消 防 署 、 警 察 、 消 防 団 、 地 域 住 民 等 と 協 力 し 、 要 配 慮 者 に 応 じ た 避 難 措 置 を 検 討 し て お く 。

（ ２ ） 要 配 慮 者 に 対 す る 住 民 の 役 割

要 配 慮 者 の 存 在 を 知 る と と も に 、 ヘ ル パ ー や ボ ラ ン テ ィ ア を 含 め 各 家 庭 に お い て 要 配 慮 者 支 援 に 努 め る 。

1) 防 災 に 関 す る 基 礎 知 識 の 習 得 （ 危 険 箇 所 、 避 難 所 、 搬 送 用 機 材 等 の 確 認 ） 2) 支 援 者 の 確 保

3) 通 信 手 段 の 確 認 （ 支 援 者 と の 緊 急 用 通 信 手 段 の 確 認 ） 4) 要 配 慮 者 に 応 じ た 支 援 方 法 の 確 認

5) 地 域 ボ ラ ン テ ィ ア の 組 織 づ く り の 推 進

【 一般災害対策編 】

〈第 2 章 第 7 節 要配慮者対策計画〉

2 章 7 節-4

第 ４ 項 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 す る 対 応

１ 基 本 方 針

（ １ ） 支 援 体 制 の 整 備

市 は 、 市 内 に 居 住 す る 要 配 慮 者 の う ち 、 災 害 が 発 生 し 、 又 は 災 害 が 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 に 自 ら 避 難 す る こ と が 困 難 な 者 で あ っ て 、 そ の 円 滑 か つ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 る た め 、 特 に 支 援 を 要 す る 者 （ 以 下 「 避 難 行 動 要 支 援 者 」 と い う 。） の 把 握 に 努 め る も の と す る 。

な お 、 避 難 行 動 要 支 援 者 に つ い て 避 難 の 支 援 、 安 否 の 確 認 そ の 他 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 生 命 、 身 体 を 災 害 か ら 保 護 す る た め に 必 要 な 措 置 （ 以 下 「 避 難 支 援 等 」 と い う 。） を 実 施 す る た め の 基 礎 と す る 名 簿 （ 以 下 「 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 」 と い う 。） を 作 成 し 、 自 主 防 災 組 織 、 校 区 ま ち づ く り 協 議 会 、 消 防 本 部 、 消 防 団 、 警 察 、 民 生 委 員 児 童 委 員 、 社 会 福 祉 協 議 会 そ の 他 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 支 援 等 の 実 施 に 関 わ る 関 係 者 （ 以 下 「 避 難 支 援 等 関 係 者 」 と い う 。） に 情 報 を 提 供 す る こ と に よ り 、 災 害 発 生 時 に 迅 速 な 対 応 が と れ る よ う 備 え る 。

ま た 、 平 成 ２ ５ 年 の 災 害 対 策 基 本 法 の 改 正 に 基 づ き 内 閣 府 が 策 定 し 「 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 行 動 支 援 に 関 す る 取 組 指 針 」 に 基 づ き 、 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 体 制 の 整 備 を 図 る も の と す る 。

２ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成

（ １ ） 避 難 行 動 要 支 援 者 の 範 囲

1)介 護 保 険 に お け る 要 介 護 認 定 者 ３ 以 上 の 在 宅 生 活 者 2)障 が い 者 の う ち 次 に 掲 げ る 在 宅 生 活 者

ｱ身 体 障 が い 者 （ 身 体 障 が い 者 程 度 等 級 表 １ 級 及 び ２ 級 の 者 ） ｲ知 的 障 が い 者 （ 療 育 判 定 基 準 Ａ 判 定 の 者 ）

ｳ精 神 障 が い 者 （ 精 神 障 が い 者 保 健 福 祉 手 帳 １ 級 及 び ２ 級 の 者 ） 3)上 記 以 外 で 、 市 長 又 は 避 難 支 援 等 関 係 者 が 支 援 の 必 要 を 認 め た 者

（ ２ ） 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 記 載 事 項

避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 に は 、 避 難 行 動 支 援 者 に 関 す る 次 に 掲 げ る 事 項 を 記 載 し 、 又 は 記 録 す る 。

1)氏 名 2)生 年 月 日 3)性 別 4)住 所

5)電 話 番 号 そ の 他 の 連 絡 先 6)避 難 支 援 が 必 要 な 理 由

7)そ の 他 避 難 支 援 等 の 実 施 に 関 し 市 長 が 必 要 と 認 め る 事 項

（ ３ ） 情 報 の 収 集

1)市 長 は 、 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 に 必 要 な 限 度 で 、 そ の 保 有 す る 要 配 慮 者 の 氏 名 そ の 他 の 要 配 慮 者 に 関 す る 情 報 を 、 そ の 保 有 に 当 た っ て 特 定 さ れ た 利 用 の 目 的 以 外 の 目 的 の た め に 内 部 で 利 用 す る こ と が で き る 。

2)市 長 は 、 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 の た め 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 県 知 事 そ の 他 の 者 に 対 し 、 要 配 慮 者 に 関 す る 情 報 の 提 供 を 求 め る こ と が で き る 。

3)避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 に 当 た っ て は 、 避 難 行 動 要 支 援 者 に 該 当 す る 者 を 把 握 す る た め に 、 保 健 福 祉 部 で 把 握 し て い る 要 介 護 高 齢 者 や 障 が い 者 等 の 情 報 の 集 約 に 努 め 、 要 介 護 状 態 区 分 や 障 が い 種 別 、 支 援 区 分 別 に 把 握 す る 。

３ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 利 用 及 び 提 供

市 は 、 災 害 に 備 え 、 避 難 支 援 等 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 、 避 難 行 動 要 支 援 者 本 人 の 同 意 が 得 ら れ た 場 合 に つ い て 、 平 常 時 か ら 避 難 支 援 等 関 係 者 に 対 し 名 簿 情 報 を 提 供 を す る も の と す る 。

な お 、 現 に 災 害 が 発 生 し 、 又 は 災 害 が 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 に お い て 、 避 難 行 動 要 支 援 者 の 生 命 又 は 身 体 を 災 害 か ら 保 護 す る た め に 特 に 必 要 が あ る と き は 、 そ の 同 意 の 意 思 に 関 わ ら ず 、 避 難 支 援 等 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 、 避 難 支 援 等 関 係 者 そ の 他 の 者 に 名 簿 情 報 を 提 供 す る も の と す る 。

ま た 、 災 害 の 危 険 が 過 ぎ 去 っ た 場 合 、 提 供 し た 名 簿 情 報 の 内 、 同 意 を 得 て い な い 名 簿 情 報 は 回 収 す る 。

４ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 更 新 と 情 報 の 共 有

市 は 、 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 定 期 更 新 を 行 い 、 名 簿 情 報 の 最 新 管 理 に 努 め る 。 ま た 、 名 簿 の 更 新 が 行 わ れ た 場 合 、 市 は 名 簿 情 報 の 提 供 に 同 意 し た 要 支 援 者 の 情 報 に つ い て 、 避 難 者 支 援 等 関 係 者 に 提 供 し 、 情 報 の 共 有 を 図 る 。

５ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 情 報 漏 え い の 防 止

市 及 び 避 難 支 援 等 関 係 者 は 、 事 前 に 提 供 を 受 け た 名 簿 情 報 若 し く は 、 災 害 が 発 生 し 、 又 は 災 害 が 発 生 す る 恐 れ が あ る 場 合 に お い て 知 り 得 た 名 簿 情 報 を 厳 重 に 保 管 す る と と も に 外 部 漏 え い の 未 然 防 止 に 十 分 注 意 す る 。

６ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の バ ッ ク ア ッ プ

市 は 、 災 害 に よ る 停 電 等 を 考 慮 し 、 電 子 媒 体 で の 管 理 に 加 え 、 紙 媒 体 で も 最 新 の 情 報 を 保 管 し て お く も の と す る 。

７ 避 難 支 援 者 等 関 係 者 の 安 全 確 保

【 一般災害対策編 】

〈第 2 章 第 7 節 要配慮者対策計画〉

2 章 7 節-6

関 係 者 の 安 全 確 保 を 十 分 配 慮 し 、 避 難 支 援 行 動 計 画 の 策 定 を 行 う 。