第３章 応急対策計画
第９節 災害救助法の適用
３ 災害救助法の適用基準
---事務局、総務対策部 災害救助法の適用基準は、同法施行令第１条第１項第１号から第４号の定めるところに よりますが、本市における適用基準は、次のとおりです。
滅失世帯家屋 根拠
1 市内の住家が焼失、倒壊等により滅失 ８０世帯以上 第１項第１号
2 県内の滅失住家の世帯数のうち、市内の滅失した住 家の世帯数
県内：２，５００世 帯以上
市内：４０世帯以上
第１項第２号
3 県内の滅失住家の世帯数のうち、市内の滅失した住 家の世帯数
県内：１２，０００ 世帯以上かつ市内で 多数
第１項第３号
4 災害が隔絶した地域に発生したものであるなど、被 災者の救護が著しく困難な場合
多数の住家が滅失し
た場合（注：1） 第１項第３号
5 多数の者が生命または身体に危害を受け、または受 けるおそれがある場合
内閣府令で定める
基準（注：２） 第１項第４号 基準項目
①
② 被災者に対する食品もしくは生活必需品の給与などについて特殊の補給方法を必要とし、また は被災者の救出について特殊の技術を必要とすること。
注：2
注：1 被災者に対する食品もしくは生活必需品の給与などについて特殊の補給方法を必要とし、または 被災者の救出について特殊の技術を必要とすること。
災害が発生し、または発生するおそれのある地域に所在する多数の者が、避難して継続的に 救助を必要とすること。
滅失住家世帯等の算出基準
1 ２世帯で１世帯とみなす。
2 ３世帯で１世帯とみなす。
3 本市の被害状況が特に救助を要する状態にあると判断されたとき。
床上浸水、土砂の堆積など により一時住居不能の場合 多数の定義
半壊、半焼
４ 災害救助法の適用手続
---事務局、総務対策部 災害対策本部長（市長）は、市域内の災害が災害救助法の適用基準のいずれかに該当し、
または該当する見込みであるときは、直ちにその旨を県知事に報告します。
その場合、次に掲げる事項について口頭または電話をもって連絡し、後日改めて文書の 提出を行います。
1 2 3 4 5 6
すでに実施した救助措置及び実施しようとする救助措置 その他必要な事項
災害発生の日時及び場所 災害の原因及び被害の状況 適用を要請する理由 適用を必要とする期間
５ 救助の種類及び期間
--- 災害救助法による救助の種類及び期間については、県災害救助法施行細則（昭和３４年 規則第９０号）及び同細則に基づく、災害救助法施行細則による救助の程度等（県告示）
によりますが、その概要は次のとおりです。
期 間
1 避難所の開設 開設期間７日以内
2 仮設住宅の建設 ２０日以内に着工
3 炊き出し及びその他による食品の給与 実施期間７日以内
4 飲料水の供給 実施期間７日以内
5 被服、寝具その他、生活必需品の給与または貸与 １０日以内に完了
6 医療及び助産 実施期間１４日以内ただし助産は分べ
んの日から７日以内
7 被災者の救出 実施期間３日以内
8 被災した住宅の応急修理 １か月以内に完了
9 学用品の給与 教科書：１か月以内に完了
文具：１５日以内に完了
10 埋葬 １０日以内に完了
11 死体の捜索 １０日以内に完了
12 死体の処理 １０日以内に完了
13 障害物の除去 １０日以内に完了
注
救助の種類
期間については、「助産」を除き、すべて災害発生の日から起算する。ただし、内閣総理 大臣の同意を得て期間の延長ができる。
６ 災害報告及び救助実施状況報告
---総務対策部 災害救助法に基づく災害報告は、災害発生の時間的経過により発生報告、中間報告、決 定報告の３段階があり、市長がその都度、県知事に報告します。
また、災害救助法に基づく救助の実施にあたっては、救助種目ごとに帳票の作成が義務 づけられているため、関係各部は、各救助種目の救助実施状況を初期活動から救助活動が 完了するまでの間、日毎に記録・整理し、市長（災害対策本部長）に報告を行います。
総務対策部は、関係各部からの報告に基づき、所定の帳票調製を行い整理します。
◎ 関係資料
災害救助法施行規則【３－２】
災害救助法施行細則による救助の程度等【３－３】
大規模な災害時には、多数の負傷者に対処するため、医師会等の協力を得て応急救護所 を設置し、医療救護活動を行います。同時に医薬品、資機材を確保するとともに、重傷者 等は後方医療施設を確保し、搬送します。また、災害が長期化したときは、被災者の健康 管理やメンタルケアなどの対応を県保健福祉事務所等と連携して行います。
主 管 部 頁
1 医療･救護の実施者 【風水害等-3-10-1】
2 医療及び助産の方法 【風水害等-3-10-1】
3 応急救護所の設置 【風水害等-3-10-3】
4 医療救護本部の設置 【風水害等-3-10-3】
5 救助・救急 救護対策部
消防部 【風水害等-3-10-6】
6 医薬品等の確保 救護対策部 【風水害等-3-10-7】
7 費用の負担 【風水害等-3-10-7】
8 精神保健対策 救護対策部 【風水害等-3-10-8】
項 目
救護対策部
１ 医療・救護の実施者
--- 被災者に対する医療及び助産の実施は、災害対策本部長（市長）が行います。
ただし、災害救助法が適用された場合は、神奈川県知事の補助機関として災害対策本部 長（市長）が行います。
２ 医療及び助産の方法
--- 医療及び助産の範囲等については、災害救助法及び関係法令の規定に基づき行います。
医療の実施期間については、原則として、災害の発生した日から１４日以内、助産につ いては、分べんした日から７日以内とします。
○医療の受診対象者
災害のために医療を必要とする状態にあるにもかかわらず、医療を受けられない者
○助産の受診対象者 1
2
災害のため、助産を受けられない者 害発生前後７日以内に分娩した者
第１０節 医療・救護対策
○医療の範囲 1
2 3 4 5
診察
病院または診療所への入院 看護
薬剤または治療材料の支給 処置、手術その他の治療及び施術
○助産の範囲 1
2 3
分べんの介助
分べん前及び分べん後の処置
脱脂綿、ガーゼその他の衛生材料の支給
災害時における医療の流れ 災 害 現 場
災害医療拠点病院 １１保健医療圏：３３病院
応急処置 応 急 救 護 所
《医療救護班》
【綾瀬休日診療所、避難所など】
避 難 所
重傷者搬送
市内受入可能医療機関 県央保健医療圏
○厚木市立病院
○大和市立病院
３ 応急救護所の設置
---救護対策部 大規模な災害が発生し、または発生が予想される場合、災対救護対策部は綾瀬市医師会、
大和歯科医師会、綾瀬市薬剤師会の協力により、次の場所へ応急救護所を開設します。
設 置 場 所
綾瀬休日診療所に拠点となる応急救護所を開設し、負傷者や病人などの状況により、
次の場所から応急救護所を設置する。
避難所（小・中学校１５校、県立高校２校、公共施設14箇所）
広域避難場所（２６箇所）
公共施設（避難所以外）
その他、応急救護所の設置が必要とされる場所
４ 医療救護本部の設置
---救護対策部
（１）医療救護本部の設置
災害対策本部長（市長）の指示により、医療・救護活動については、医療救護本部 を保健医療センターに設置し、次の対策を綾瀬市医師会、大和歯科医師会、綾瀬市薬 剤師会及び綾瀬市赤十字奉仕団等と連携して行います。
項 目
1 医療機関の被災状況の把握 2 医療機関の活動状況の把握 1 医療救護班の派遣調整 2 医療救護班の移動手段の確保
1 医師及び看護師等の医療スタッフ及び資機材の確保 2 傷病者の緊急度や重傷度に応じた適切な処置
3 傷病者等の医療優先順位を決定するトリアージの実施 4 助産活動
1 備蓄医薬品及び医療資機材の利用配分及び配送 2 不足した医薬品および医療用資機材等の調達
1 医療機関の情報や応急救護所の開設状況など、医療救護の情報を 災害対策本部及び関係機関へ提供
2 神奈川県医療救護本部と連携し、被災地外の後方医療機関等の状 況を把握し、市災害対策本部及び関係機関へ情報提供
1 遺体検案を行う医師の派遣調整 2 避難行動要支援者への対応
3 その他、災害対策本部長（市長）の指示があった活動等 医薬品等の確保
災害時医療情報の提供
その他
活 動 内 容
災害医療情報の収集
医療救護班の派遣
救護班の設置及び運営
（２）県及び日本赤十字社等に対する応援要請
災害対策本部長（市長）は、災害の規模または被災状況に応じて、県、日本赤十字 社等の医療関係機関に対して、応援の要請を行います。
（３）海上自衛隊厚木航空基地及び米海軍厚木基地への医療援護支援要請
災害対策本部長（市長）は、医療救護本部が実施する医療・救護活動及び県医療救 護本部からの応援状況などから判断して、医療援護支援が必要と思われる場合は、海 上自衛隊厚木航空基地及び米海軍厚木基地への医療援護支援要請を行います。
◎医療救護活動体制
災害医療拠点病院
１１医療圏：３３病院
県 央 医 療 圏
○厚木市立病院
○大和市立病院
応 急 救 護 所
市内受入可能医療機関 県
災 害 対 策 本 部
市 災 害 対 策 本 部
自衛隊 海上保安庁 消防機関
医 療 救 護 本 部
【
救 護 対 策 部】
派遣要請
県 医 療 救 護 本 部
【
保 健 福 祉 局】
派 遣 要 請
派遣要請
○被災地外市町村
○厚生労働省
派 遣 要 請
○県医師会
○日本赤十字社 神奈川県支部
救護班派遣
救護班派遣
救護班派遣
搬 送 支 援
☆災害現場
☆避難所など
○ 綾 瀬 市 医 師 会
○ 大 和 歯 科 医 師 会
○ 綾 瀬 市 薬 剤 師 会
○ 綾 瀬 市 赤 十 字 奉 仕 団
○ 米 海 軍 厚 木 航 空 施 設 司 令 部 な ど
警 察