年金制度について

前にも述べたように、現行の都市部従業員年金制度は、1997年に公布された「統一的な 企業従業員基本年金制度の設立に関する決定」の規定を基本とし、各省の実情に合わせた 規定（年金加入対象者、年金の保険料率、給付率）が制定されているため、地域・年齢に より、支給額が異なっているのが現状である⁸⁶。

ここでは、大連市人民政府が2007年に発表した第77号「関与完善企業従業員基本養老 保険制度的意見通知」を整理し、具体的に大連市の基本養老保険制度はどう決められてい

86 http://www.clair.or.jp/j/forum/forum/sp_jimu/170_3/index.html#1により。

80 るかを見てみよう。

１）納める保険料

①企業及び従業員

a 企業の従業員は本人の前年度の実月平均給料の総額を納める。条件が成熟した場合に は本人の実際の前月の給料の総額を納める。2006年7月1日から、保険料を納める金額は 最小が全市、前年度在職者の月平均給料の60%で、最大が300%までとする。確定できない 従業員は全市前年度在職者の月平均給料を納める。

b 企業は全ての従業員の給料を納める。

②私営業者と自由職業者

2006年7月1日から、私営業者及びその従業員、また自由職業者は全市前年度の在職者 の月平均給料を納める。

２）保険料を納める割合

①企業の従業員は本人の納める総額の8％を納め、全部個人口座に記入する。企業は企業 の納める総額の19％を納め、社会プール基金に記入する。

②私営業者と自由職業者は本人の納める総額の20％を納め、そのうち、8％を個人口座に 記入する。残りの12％を社会プール基金に記入する。

３）基本養老年金支給方法

①2006年1月1日から支払年限は15年以上の方には毎月基本養老年金を支払う。基本 養老年金は基礎年金と個人口座養老年金で構成される。計算公式：

a 基礎年金の基準 ＝ （本人が退職した時に全市前年度在職従業員月平均給料 + 本 人指数化された月平均給料） ÷ 2 × 納めた年限 × 1%

b 個人口座養老年金の基準 ＝ 個人口座累計貯蓄額 ÷ 支給月数（退職した時に都市 部人口の平均予期寿命、本人が定年した年齢、利息等の要素による確定）

②国家法定の定年退職年齢に達する時点で、保険料を納める年限は15年間に満たさない 場合、基礎養老年金を支給せず、個人口座に貯蓄された額を一括して本人に支給され、基 本養老保険関係を終止する。

2010年末まで、大連市基本養老保険に加入した人数は164.3万人、徴収した社会保険料

は121.7億元であり、それぞれ前年年末より1%と8.6％増加した。その結果、67.1万人の

離・退職者の年金を確保することができた。2010年における企業からの退職者の平均年金

は1,418元／人・月で、6年前より10.1％増加し、遼寧省では第一位である⁸⁷。

87 http://society.yunnan.cn/html/2013-09/22/content_2892612.htm 20131030アクセス 2012年に遼寧省平均年金収入は1,683元で、全国の18位になる。

81 大連市統計年鑑（2001～2013年）を参照。筆者作成

図4-2を見て分かるように、都市化の進展に伴い、基本養老保険加入人数が毎年増加して きた。

大連市統計年鑑（2005～2013年）を参照。筆者作成

図4-3に示しているように、年金収入は毎年増加していることが分かる。2012年には、

平均年金は1か月1,756元となったが、大連市内4区の高齢者のタイプと年金収入の内訳 を見てみると、格差が大きいことがわかる。

① 「離休」⁸⁸の高齢者：市内に約13,800人おり、市内高齢者人口の約3.46％を占めてい る。「離休」とは共産党の幹部や戦争時の革命家などである。平均の年金収入は5,000元以 上で、国家からも各種の特別待遇も受けている。

88 建国前から建国に関わる仕事に参加した人が、既定の年数に達したあるいは病気・障害 の原因で仕事能力を完全に喪失した人は法規に従って、定年退職し、年金を受ける。

107 109 112.4 120.1 128.5 134.9 139.1

157.4 162.7 164.3 172.3 176.3 192.3

0 50 100 150 200 250

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 図4-2 大連市基本養老保険加入人数（万人）

734 889 1029 1171 1288 1418 1567

1756 1900

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 図4-3 大連市平均年金収入（元／月）

82

② 「退休」⁸⁹の高齢者：市内に約33万人おり、市内高齢者人口の約94.5％を占めている。

その中には機関・事業単位⁹⁰（約 28％）から定年退職した高齢者の平均年金収入は 2,800 元で、そのなかには5,000元以上にも達する高齢者もいる。その以外の高齢者（約23.8万 人）は企業からの定年退職者で、平均年金収入は1,200元である。

③ それ以外、年金がない高齢者は約1万人で、市内高齢者人口の2.2％を占めている。月 収入 360 元以下の人は最低生活保障を受け、行政から補助金を受給している（最高金額は 月360元まで）。