第 2 部 鉱業投資ガイド Investment Guide for Exploration and Mining
2 探鉱・採鉱の監督管理 Administration of Exploration and Mining
2.4 鉱業活動許可のためのプロセス Mining Approval Process
• 初期探鉱
• 精密探査/評価（通常保持権の下に実施）
• 実際の鉱山開発及び操業
探査のための土地アクセスについては、各州・準州政府に直接問い合わせる必要がある。
各州・準州には、環境問題、都市開発計画、先住民所有地等により探査事業が制限される場 合があるが、通常は、事業者が関連する法規の必要条件を遵守すれば探鉱権は認可される（図 ７、図８参照）。
図 7 探鉱申請の手続き ライセンス申請
作業プログラムを含む 付録参照
公告
土地アクセス契約
• 先住権（右図参照）
• 土地所所有者の私有地
（NSW、QLD）
• 先住民グループの私有
地先住権アセスメント Native Title (NT)
Assessment
先住権未消滅
NT not extinguished 先住権消滅
NT extinguished
利害関係者への 29 条通告
適切であれば、簡略プロ セス（ファーストトラッ
キング）
探鉱に異議なし
申請プロセ
ス継続可 不適切
交渉権（RTN）プロセス 合意
NNTT による正式仲裁 NNTT 認可
合意なし
不認可 ライセンス 先住民土地
使用合意
（ILUA）
（何時でも）
政府の査定
探鉱ライセンス認可
Native Title 先住権
図 8 採掘申請の手続き ライセンス申請
•プロジェクト開発計画の提出 •採鉱計画の提出
公告（NOI）
付録参照
土地所有者許可
•私有地
•先住権合意は通常探鉱段階で
合意 → 探鉱権が許可される と採鉱アクセスは拒否できな いアセスメント
採掘ライセンス認可
必要に応じて（EIA）
環境的影響評価（EIA）
開発が環境に重大な影響を及ぼ す可能性がある場合
環境影響ステートメント
（EIS）
必要に応じて公開環 境報告書（PER）
開発認可条件
2.4.1 最低支出条件 Minimum Expenditure Conditions
各州・準州は探査ライセンス、探鉱ライセンス、採掘リースの保有者が鉱区に関して年間 で指定最低支出額を費やすことを条件としている（表 14 を参照）。この条件は鉱物開発に割 り当てられた土地が積極的に開発されることを目的としている。
州の鉱業省は最低支出条件が守られているかどうか監視する。鉱区で実際に費やした費用 は年次活動報告書で権利保有者が報告する。鉱業省は報告された支出額をチェックし、それ が最低必要支出額を下回る場合は、権利保有者に通告をする。
権利保有者が最低支出条件を特別な事情により満たすことができない場合に限り、同条件 が免除されることがある。州の鉱業法は権利保有者が同条件の免除を申請することを認めて いる。免除申請は、当該鉱業登録機関に所定用紙を使用する。
免除申請書は最初の異議申し立て期間（約 35 日）は各州・準州の鉱業登録機関が保持す る。異議のある申請（申請の約 5 分の 1）は監督裁判所（Warden’s Court）に直接送検さ れて審問が行われ、意見書が管轄州・準州鉱業省に送られる。
免除申請は鉱業法に規定される免除カテゴリーに従い、申請がやむをえない事情の場合に 限り許可するという方針に則り認可すべきか否か決定される。（Mining Act (WA) s102 (2) 鉱業法（WA）第 102 条（2））
支出条件免除の理由
a) 鉱山権が異議申し立ての対象となっている場合
b) 作業評価/今後の探鉱または採鉱計画/資本調達するのに時間がかかる場合 c) プラントおよび機械の購入・組み立てに時間が必要な場合
d) 土地が作業できる状態ではない場合 e) 鉱床が経済的でない場合
f) 将来稼動する鉱床の場合
g) 政治的または環境的問題により採鉱が阻害あるいは制限された場合 h) 1 プロジェクトの中の多数の鉱区を対象にした一括費用の場合
免除の大半は作業結果の評価に時間が必要であるとの理由、または大臣が決定する理由に より認められる。
WA 州鉱業石油資源省の 2002 年報告書37によると、年間約 7 千件の最低費用条件免除申請 のうち 97%が許可されている。これは WA 州で最低支出条件を満たす必要のある鉱区の半分 が実際には免除を許可されていることになる。しかし多くの権利保有者は最低条件を大幅に 上回る金額を支出している。
37 http://www.audit.wa.gov.au/reports/report2002_01/pfreport2002_01.html#_Toc11656665