第３
８ 農林水産委員会
【第189回国会】
（1）委員名簿（40人）
委員長 江藤 拓君 自民
理 事 加藤 寛治君 自民 理 事 齋藤 健君 自民 理 事 宮腰 光寛君 自民 理 事 川 貴盛君 自民 理 事 渡辺 孝一君 自民 理 事 玉木 雄一郎君 民主 理 事 村岡 敏英君 維新 理 事 石田 祝稔君 公明 井野 俊郎君 自民 伊東 良孝君 自民 伊藤 太郎君 自民 池田 道孝君 自民 今枝 宗一郎君 自民 勝沼 栄明君 自民 瀬戸 隆一君 自民 武井 俊輔君 自民 武部 新君 自民 中川 郁子君 自民 中谷 真一君 自民 西川 公也君 自民 橋本 英教君 自民 古川 康君 自民 前川 恵君 自民 宮路 拓馬君 自民 森山 君 自民 簗 和生君 自民 山本 拓君 自民 金子 恵美君 民主 岸本 周平君 民主 小山 展弘君 民主 佐々木 隆博君 民主 福島 伸享君 民主 井出 庸生君 維新 松木けんこう君 維新 稲津 久君 公明 佐藤 英道君 公明 斉藤 和子君 共産 畠山 和也君 共産 仲里 利信君 無
（2）議案審査等
付託された議案は、内閣提出法律案４件、議員提出法律案７件及び参議院提出法律案１ 件、委員会提出法律案は１件で、審査等の概況は、次のとおりである。
① 農林水産省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出第24号）
○ 要旨
農林水産業の成長産業化に向けて、地域における創意工夫を生かした取組を支援す るため、地方農政局等の所掌事務に、輸出及び相談に関する事務を追加し、地方農政 局等の地域センターを廃止するもの
○ 主な質疑内容
・ 新たに配置される地方参事官の役割 ・ 地方参事官の相談業務内容
・ 地方拠点の減少により、現場と農政が離れてしまうことへの懸念 ○ 審査結果
可決（附帯決議が付された。）
② 独立行政法人に係る改革を推進するための農林水産省関係法律の整備に関する法律 案（内閣提出第32号）
○ 要旨
農林水産省所管の独立行政法人に係る改革を推進するため、農業・食品産業技術総 合研究機構等４法人の統合、水産総合研究センター等２法人の統合、農業者年金基金 及び農林漁業信用基金について役職員の秘密保持義務に係る規定の整備等を行うもの ○ 主な質疑内容
・ 統合で組織が巨大化することによる縦割りや機動力喪失等の組織運営上の懸念
・ 研究開発拠点の集積の効果
・ 独立行政法人の統合が業務の縮小や研究環境の悪化を招く懸念 ○ 審査結果
可決（附帯決議が付された。）
③ 競馬法の一部を改正する法律案（内閣提出第47号）（参議院送付）
○ 要旨
最近における競馬をめぐる情勢の変化に鑑み、海外において実施される特定の競馬 の競走について、日本中央競馬会（ＪＲＡ）等が勝馬投票券を発売できることとする 等の措置を講ずるもの
○ 主な質疑内容
・ 近年の中央競馬及び地方競馬の売上等の推移
・ 今回の法改正で馬の改良増殖その他畜産の振興への寄与と地方財政の改善を図る ために行うとの競馬に関する趣旨規定を新たに盛り込んだ理由
・ 海外競馬の情報の提供についてのＪＲＡの方針 ○ 審査結果
可決（附帯決議が付された。）
④ 農業協同組合法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出第71号）
○ 要旨
最近における農業をめぐる諸情勢の変化等に対応して、農業の成長産業化を図るた め、農業協同組合、農業委員会及び農業生産法人について一体的な見直しを行うもの
○ 主な質疑内容
・ 農協の理事等の過半数を、原則として認定農業者又は農産物販売に関し実践的能 力を有する者とする理由及びその例外規定の内容
・ 中央会制度を廃止する理由並びに地域農協に対する監査制度を全国中央会（平成 14年からは、全国中央会に設置されたＪＡ全国監査機構）による監査から公認会 計士による監査に変更する理由及び今後の監査の在り方
・ 農業委員の選出方法を公選制から市町村長の選任制に変更することの妥当性 ○ 参考人からの意見の聴取
○ 委員派遣及び意見陳述者からの意見の聴取 ○ 審査結果
修正（附帯決議が付された。）
＜修正内容＞
政府は、この法律に基づく農業協同組合及び農業委員会に関する制度の改革の 趣旨及び内容の周知徹底を図るとともに、関係者間の徹底した議論を促すこと により、その意識の啓発を図り、当該改革の趣旨に沿った自主的な取組を促進 するものとする旨の規定を追加すること
⑤ 山村振興法の一部を改正する法律案（農林水産委員長提出、衆法第６号）
○ 要旨
山村振興法の実施の状況に鑑み、その有効期限を平成37年３月31日まで延長すると ともに、基本理念に関する規定を設けること等により山村振興の方向性をより明確化 する等の措置を講ずるもの
○ 内閣の意見の聴取 ○ 結果
成案・提出決定
⑥ 農業者戸別所得補償法案（岸本周平君外５名提出、衆法第13号）
○ 要旨
農業の有する食料その他の農産物の供給の機能の重要性に鑑み、農業経営の安定及 び農業生産力の確保を図るため、米穀、麦その他の重要な農産物の生産を行う農業者 に対し、その農業所得を補償するための交付金を交付する等の措置を講ずるもの ○ 審査結果
継続審査
⑦ 農地・水等共同活動の促進に関する法律案（岸本周平君外５名提出、衆法第14号）
○ 要旨
農地・水等共同活動の促進を図るため、その基本理念、農林水産大臣が策定する基 本指針等について定めるとともに、農地・水等共同活動促進事業について、その事業 計画の認定の制度を設けるとともに、これを推進するための措置等について定めるも の
○ 審査結果 継続審査
⑧ 中山間地域その他の条件不利地域における農業生産活動の継続の促進に関する法律 案（岸本周平君外５名提出、衆法第15号）
○ 要旨
中山間地域その他の条件不利地域における農業生産活動の継続の促進を図るため、
その基本理念、農林水産大臣が策定する基本指針等について定めるとともに、条件不 利地域農業生産継続推進事業について、その事業計画の認定の制度を設けるとともに、
これを推進するための措置等について定めるもの ○ 審査結果
継続審査
⑨ 環境保全型農業の促進を図るための交付金の交付に関する法律案（岸本周平君外５ 名提出、衆法第16号）
○ 要旨
環境保全型農業が、農業の持続的な発展及び自然環境と調和のとれた農業生産の確保に 有益であるとともに、消費者の安全かつ良質な農産物に対する需要に対応するものである ことに鑑み、環境保全型農業を行う農業者に対する交付金の交付について定めるもの ○ 審査結果
継続審査
⑩ 農業協同組合法の一部を改正する法律案（岸本周平君外３名提出、衆法第21号）
○ 要旨
最近における農業協同組合等が果たしている役割の変化等に対応して、農業協同組 合等の健全な発展を図るため、農業協同組合等が住民の生活及び地域社会において重 要な役割を果たしていることを明記するとともに、農業協同組合等の自主性を尊重す るための規定、農業協同組合等の政治的中立性に関する規定等を整備するもの ○ 主な質疑内容
・ 都道府県域を超えた農協の設立について法律上明記することによる農家にとって のメリット
・ 業務運営における自主性を尊重する規定を新たに設けることとした趣旨 ・ 地域社会のための農協を法律上位置付けることと准組合員制度との関係 ○ 参考人からの意見の聴取
○ 委員派遣及び意見陳述者からの意見の聴取 ○ 審査結果
否決
⑪ 国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するための行政執行法人の労 働関係に関する法律の一部を改正する法律案（岸本周平君外５名提出、衆法第32号）
○ 要旨
国有林野事業に従事する職員について、当該職員の労働関係を円滑に調整するため、
国家公務員制度改革基本法に基づく自律的労使関係制度が措置されるまでの間、行政 執行法人の労働関係に関する法律を適用するもの
○ 審査結果 継続審査
⑫ 国有林野事業に従事する職員の給与等に関する特例法案（岸本周平君外５名提出、
衆法第33号）
○ 要旨
国有林野事業に従事する職員の労働関係を円滑に調整するため、行政執行法人の労 働関係に関する法律が適用されることに伴い、当該職員の給与等に関し国家公務員法 の特例等を定めるもの
○ 審査結果 継続審査
⑬ 都市農業振興基本法案（参議院提出、参法第５号）
○ 要旨
都市農業の振興に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、都市農業の振興 に関し、基本理念及びその実現を図るのに基本となる事項を定め、並びに国及び地方 公共団体の責務等を明らかにするもの
○ 審査結果 可決
《議案審査等一覧》
閣 法
件 名 提出日
衆 議 院 参 議 院
公布日 趣 旨 番 号
説 明
委 員 会 本会議
委員会名 議決日 結 果
本会議 付託日
質 疑 議 決 日 結 果
議決日 結 果
議決日 提 案 結 果
理 由
①農林水産省設置法の一部を 改正する法律案（内閣提出 第24号）
27. 2.27
5.12
5.14
5.14 可決(多) (賛-自民・民主・
維新・公明) (反-共産・
仲里利信君) (附)
5.15 可決
農林水産 5.21 可決
(附)
5.22 可決
5.29 法30号 5.13
②独立行政法人に係る改革を 推進するための農林水産省 関係法律の整備に関する法 律案（内閣提出第32号）
3. 6
8.25
9. 2
9. 2 可決(多) (賛-自民・民主・
維新・公明・
仲里利信君) (反-共産)
(附)
9. 3 可決
農林水産 9.10 可決
（附）
9.11 可決
9.18 法70号 8.26
③競馬法の一部を改正する法 律案（内閣提出第47号）
（参議院送付）
参 3.13
4.21
4.23
4.23 可決(全) (賛-自民・民主・
維新・公明・
共産・
仲里利信君) (附)
4.24 可決
農林水産 4.16 可決
(附)
4.17 可決
5. 7 法18号 4.22
④農業協同組合法等の一部を 改正する等の法律案（内閣 提出第71号）
4. 3 5.14 5.14
5.21 5.27 6. 2 6. 4 6. 8(地公) 6. 9 6.10 6.16 6.17 6.25
6.25 修正(多) (賛-自民・維新・
公明) (反-民主・共産・
仲里利信君) (附)
6.30 修正
農林水産 8.27 可決
（附）
8.28 可決
9. 4 法63号 5.19