ɂɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ ɞɥɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɰɟɥɟɣ

ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɵ ɜɤɥɸɱɚɸɬ ɜ ɫɟɛɹ ɧɚɥɨɝɢ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɡɧɚɱɢɦɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɥɚɬɭ ɡɚ ɜɵɛɪɨɫɵ.

ɇɚɥɨɝɢ

ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɇɚɥɨɝɨɜɵɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɫ ɩɨɩɪɚɜɤɚɦɢ, ɜɧɟɫɟɧɧɵɦɢ 19 ɢɸɧɹ 2009 ɝɨɞɚ, ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɪɹɞ ɧɚɥɨɝɨɜ, ɢɦɟɸɳɢɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɚɤɰɢɡɵ, ɞɨɪɨɠɧɵɣ ɧɚɥɨɝ, ɡɟɦɟɥɶɧɵɣ ɧɚɥɨɝ ɢ ɩɪɨɦɵɫɥɨɜɵɣ ɧɚɥɨɝ (ɪɨɹɥɬɢ) (ɬɚɛɥɢɰɚ 5.1).

ȼ ɫɬɚɬɶɟ 190 ɇɚɥɨɝɨɜɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɫɹ ɚɤɰɢɡɵ ɧɚ ɪɹɞ ɬɨɜɚɪɨɜ, ɨɤɚɡɵɜɚɸɳɢɯ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɧɟɮɬɟɩɪɨɞɭɤɬɵ ɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ (ɪɚɡɞɟɥ ɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ). ɋɬɚɜɤɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɟ, ɡɚ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɫɬɚɜɨɤ ɧɚ ɜɜɨɡ ɥɟɝɤɨɜɵɯ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɟɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɜ ɇɚɥɨɝɨɜɨɦ ɤɨɞɟɤɫɟ.

ɂɧɨɫɬɪɚɧɧɵɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɹɜɥɹɸɳɢɟɫɹ ɜɥɚɞɟɥɶɰɚɦɢ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɜɴɟɡɠɚɸɳɢɯ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɸ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɚ, ɢ ɜɥɚɞɟɥɶɰɵ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɹɜɥɹɸɳɢɟɫɹ ɪɟɡɢɞɟɧɬɚɦɢ, ɭɩɥɚɱɢɜɚɸɬ ɞɨɪɨɠɧɵɣ ɧɚɥɨɝ. ɋɬɚɜɤɢ ɞɥɹ ɪɟɡɢɞɟɧɬɨɜ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɨɛɴɟɦɚ ɞɜɢɝɚɬɟɥɹ. Ɉɬ ɧɚɥɨɝɨɜ ɨɫɜɨɛɨɠɞɟɧɵ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɚɹ ɬɟɯɧɢɤɚ ɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ, ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɢɟ ɛɸɞɠɟɬɧɵɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦ. ɇɚɥɨɝ ɞɥɹ ɢɧɨɫɬɪɚɧɰɟɜ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɜɢɞɚ ɢ ɪɚɡɦɟɪɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɢ ɱɢɫɥɚ ɞɧɟɣ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɵɯ ɜ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɟ. Ⱦɥɹ ɬɹɠɟɥɨɜɟɫɧɵɯ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɢ ɩɪɢ ɩɟɪɟɜɨɡɤɟ ɝɪɭɡɨɜ ɧɚɥɨɝɨɜɨɣ ɛɚɡɨɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɨɛɟɝ ɩɨ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɚ ɡɚ ɜɪɟɦɹ ɩɪɟɛɵɜɚɧɢɹ ɧɚ ɧɟɣ, ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɲɤɚɥɚ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɨɝɪɟɫɫɢɜɧɨɣ ɢ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɜɟɫɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɢ ɱɢɫɥɚ ɞɧɟɣ. ɉɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɷɬɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ ɜ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɰɟɥɹɯ ɧɟ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ, ɚ ɜɦɟɫɬɟ ɫ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹɦɢ ɨɬ ɪɹɞɚ ɞɪɭɝɢɯ ɧɚɥɨɝɨɜ, ɫɛɨɪɨɜ ɢ ɩɥɚɬɟɠɟɣ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ, ɩɟɪɟɱɢɫɥɹɸɬɫɹ ɜ Ⱦɨɪɨɠɧɵɣ ɮɨɧɞ.

Ɋɚɡɦɟɪ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ (ɫɬɚɬɶɹ 203) ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɜɟɥɢɱɢɧɵ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɭɱɚɫɬɤɚ.

Ʉ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɦ ɡɟɦɥɹɦ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɛɚɥɥɶɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɨɬɨɪɨɣ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ, ɝɟɨɝɪɚɮɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɢ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɧɚɱɢɫɥɟɧɢɟ ɭɫɥɨɜɧɵɯ ɛɚɥɥɨɜ. ɋɬɚɜɤɚ ɧɚɥɨɝɚ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 0,6 ɦɚɧɚɬɚ ɡɚ ɨɞɢɧ ɭɫɥɨɜɧɵɣ ɛɚɥɥ. Ⱦɥɹ ɞɪɭɝɢɯ ɜɢɞɨɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ ɡɟɦɟɥɶ, ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɢɯ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɦ ɥɢɰɚɦ, ɧɚɥɨɝɨɜɨɣ ɛɚɡɨɣ ɬɚɤɠɟ ɫɥɭɠɢɬ ɜɟɥɢɱɢɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɭɱɚɫɬɤɚ, ɢ ɫɬɚɜɤɢ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɞɢɮɮɟɪɟɧɰɢɪɨɜɚɧɧɨ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɟɝɨ ɦɟɫɬɨɧɚɯɨɠɞɟɧɢɹ, ɩɪɢɱɟɦ ɜ Ȼɚɤɭ ɢ ɤɪɭɩɧɵɯ ɝɨɪɨɞɚɯ ɨɧɢ ɜɵɲɟ, ɱɟɦ ɜ ɛɨɥɟɟ ɦɟɥɤɢɯ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɚɯ. Ɂɟɦɥɢ, ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɢɟ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɦ ɥɢɰɚɦ ɢ ɠɢɥɢɳɧɵɦ ɮɨɧɞɚɦ, ɨɛɥɚɝɚɸɬɫɹ ɩɨ ɝɨɪɚɡɞɨ ɛɨɥɟɟ ɧɢɡɤɢɦ ɫɬɚɜɤɚɦ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ Ȼɚɤɭ ɝɪɚɠɞɚɧɟ ɩɥɚɬɹɬ ɡɚ 100 ɦ² ɥɢɲɶ 0,6 ɦɚɧɚɬɚ, ɜ ɬɨ ɜɪɟɦɹ ɤɚɤ ɞɪɭɝɢɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɟɣ – 10 ɦɚɧɚɬɨɜ. Ɂɟɦɥɢ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɵɟ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɢɥɢ ɛɸɞɠɟɬɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɡɟɦɥɢ ɥɟɫɧɨɝɨ ɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɨɜ ɧɚɥɨɝɨɦ ɧɟ ɨɛɥɚɝɚɸɬɫɹ.

Ɂɟɦɟɥɶɧɵɣ ɧɚɥɨɝ ɧɟ ɜɥɢɹɟɬ ɧɚ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɡɟɦɟɥɶ ɦɟɠɞɭ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɹɦɢ. Ɉɧ ɫɥɭɠɢɬ ɰɟɥɹɦ ɢɡɜɥɟɱɟɧɢɹ ɱɚɫɬɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɪɟɧɬɵ ɨɬ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɡɟɦɟɥɶ. ɋɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɨ, ɝɥɚɜɧɵɣ ɷɮɮɟɤɬ ɨɬ ɧɟɝɨ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɱɢɫɬɨ ɮɢɫɤɚɥɶɧɵɦ, ɚ ɧɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ. ȼ ɩɟɪɢɨɞ, ɨɯɜɚɱɟɧɧɵɣ ɜ ɨɛɡɨɪɟ, ɟɝɨ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɤɚɤ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɞɨɯɨɞɨɜ ɧɟɭɤɥɨɧɧɨ ɫɧɢɠɚɥɨɫɶ, ɬ.ɤ. ɪɨɫɬ ɧɚɥɨɝɨɜɨɣ ɛɚɡɵ ɨɬɫɬɚɜɚɥ ɨɬ ɛɵɫɬɪɨɝɨ ɪɨɫɬɚ ȼȼɉ. ɉɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɧɟɝɨ – ɡɚ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɧɚɥɨɝɚ ɧɚ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɯ ɥɢɰ, ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɢɞɭɬ ɜ ɦɟɫɬɧɵɟ ɛɸɞɠɟɬɵ, – ɧɚɩɪɚɜɥɹɸɬɫɹ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ.

Ɂɚ ɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɧɟɞɪ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɷɤɫɩɥɭɚɬɢɪɭɟɦɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɦɨɪɫɤɨɝɨ ɞɧɚ, ɭɩɥɚɱɢɜɚɟɬɫɹ ɩɪɨɦɵɫɥɨɜɵɣ ɧɚɥɨɝ (ɧɚɥɨɝ ɫ ɪɨɹɥɬɢ). Ⱦɥɹ ɫɵɪɨɣ ɧɟɮɬɢ, ɝɚɡɚ ɢ ɪɭɞɧɵɯ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɧɚɥɨɝɨɜɚɹ ɛɚɡɚ ɨɰɟɧɢɜɚɟɬɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɨɩɬɨɜɵɯ ɰɟɧ ɩɨ ɫɬɚɜɤɚɦ 26%, 20% ɢ 3% ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ. Ⱦɥɹ ɧɟɪɭɞɧɵɯ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɫɬɚɜɤɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɜ ɪɚɫɱɟɬɟ ɧɚ 1 ɦ³ ɢ ɞɢɮɮɟɪɟɧɰɢɪɭɸɬɫɹ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɜɢɞɚ ɪɟɫɭɪɫɚ. Ɇɢɧɟɪɚɥɶɧɵɟ ɜɨɞɵ ɨɛɥɚɝɚɸɬɫɹ ɩɨ ɫɬɚɜɤɟ 6 ɦɚɧɚɬɨɜ ɡɚ 1 ɦ³.

Ɍɚɛɥɢɰɚ 5.1. Ɉɬɞɟɥɶɧɵɟ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɩɪɢɪɨɞɨɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ, 2004–2008 ɝɨɞɵ ɬɵɫ. ɦɚɧɚɬɨɜ

2004 2005 2006 2007 2008

ɉɪɨɦɵɫɥɨɜɵɣ ɧɚɥɨɝ 97 800 53 540 100 202 123 233 147 750

Ɂɟɦɟɥɶɧɵɣ ɧɚɥɨɝ 14 100 15 268 18 821 27 288 30 790

Ⱦɨɪɨɠɧɵɣ ɧɚɥɨɝ .. 9 023 10 339 17 144 27 366

ȼ ɩɪɨɰɟɧɬɚɯ ɤ ȼȼɉ

ɉɪɨɦɵɫɥɨɜɵɣ ɧɚɥɨɝ 1,150 0,428 0,535 0,435 0,368

Ɂɟɦɟɥɶɧɵɣ ɧɚɥɨɝ 0,165 0,122 0,100 0,096 0,077

Ⱦɨɪɨɠɧɵɣ ɧɚɥɨɝ 0,072 0,055 0,060 0,068

ɂɫɬɨɱɧɢɤ: Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɨ ɧɚɥɨɝɚɦ, Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɤɨɦɢɬɟɬ ɩɨ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɟ, 2010 ɝɨɞ.

ɇɚɢɛɨɥɟɟ ɜɚɠɧɵɦɢ ɩɪɢɪɨɞɧɵɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɜ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɧɟɮɬɶ ɢ ɝɚɡ. Ȼɵɫɬɪɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɬɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɥɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɣ ɪɨɫɬ ɢ ɭɤɪɟɩɢɥɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɮɢɧɚɧɫɵ, ɱɬɨ ɞɚɥɨ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɭɜɟɥɢɱɢɬɶ ɨɛɴɟɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɪɟɲɟɧɢɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ (ɫɦ. ɪɚɡɞɟɥ ɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɚɫɯɨɞɚɯ). Ȼɨɥɶɲɢɧɫɬɜɨ ɭɝɥɟɜɨɞɨɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɷɤɫɩɥɭɚɬɢɪɭɟɬɫɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹɦɢ ɨ ɞɨɥɟɜɨɦ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ (ɋȾɊɉ), ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɧɚɥɨɝɨɜɵɟ ɢ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ ɞɥɹ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɞɨɛɵɜɚɟɦɵɯ ɧɟɮɬɢ ɢ ɝɚɡɚ ɦɟɠɞɭ ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦɢ ɢɧɜɟɫɬɨɪɚɦɢ ɢ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɧɟɮɬɹɧɨɣ ɤɨɦɩɚɧɢɟɣ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ (ȽɇɄȺɊ).

ȼɵɪɭɱɤɚ, ɩɨɥɭɱɚɟɦɚɹ ɤɨɦɩɚɧɢɟɣ ȽɇɄȺɊ ɨɬ ɩɪɨɞɚɠɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɧɚɤɚɩɥɢɜɚɟɬɫɹ ɜ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ ɧɟɮɬɹɧɨɦ ɮɨɧɞɟ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɚ (ȽɇɎȺɊ). Ⱦɪɭɝɢɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɞɥɹ ȽɇɎȺɊ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɜɵɩɥɚɬɵ ɢ ɞɢɜɢɞɟɧɞɵ, ɭɩɥɚɱɢɜɚɟɦɵɟ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɋȾɊɉ, ɦɟɫɬɧɵɟ ɜɡɧɨɫɵ, ɭɩɥɚɱɢɜɚɟɦɵɟ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦɢ ɢɧɜɟɫɬɨɪɚɦɢ ɡɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɤɨɧɬɪɚɤɬɧɵɯ ɩɥɨɳɚɞɟɣ ɩɪɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɭɝɥɟɜɨɞɨɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɢɛɵɥɶ ɨɬ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɜɨɢɦɢ ɚɤɬɢɜɚɦɢ (ɜɫɬɚɜɤɚ 5.1).

ɇɟɤɨɬɨɪɵɟ ɢɡ ɷɬɢɯ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɩɟɪɟɧɨɫɹɬɫɹ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ ɜ ɜɢɞɟ ɨɬɞɟɥɶɧɨɣ ɫɬɚɬɶɢ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ. Ɍɚɤɨɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɱɟɬɤɨ ɭɜɢɞɟɬɶ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜ ɨɬ ɭɝɥɟɜɨɞɨɪɨɞɧɵɯ ɞɨɯɨɞɨɜ, ɱɬɨ ɞɚɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɨɫɬɚɜɲɭɸɫɹ ɱɚɫɬɶ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ, ɧɟ ɫɜɹɡɚɧɧɭɸ ɫ ɧɟɮɬɶɸ. ɉɨ ɞɚɧɧɵɦ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ (ɆȼɎ), ɧɚ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɭɝɥɟɜɨɞɨɪɨɞɨɜ ɜ 2005–2008 ɝɨɞɚɯ ɩɪɢɯɨɞɢɥɨɫɶ ɩɨɱɬɢ ɞɜɟ ɬɪɟɬɢ ɫɨɜɨɤɭɩɧɵɯ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ. ȼ ɞɨɩɨɥɧɟɧɢɟ ɤ ɷɬɨɦɭ ȽɇɎȺɊ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɟɬ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɜɚɠɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ (ɫɦ. ɪɚɡɞɟɥ ɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɚɫɯɨɞɚɯ).

Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧ ɫɬɚɥ ɩɟɪɜɨɣ ɫɬɪɚɧɨɣ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɛɵɥɚ ɩɪɢɡɧɚɧɚ ɫɨɛɥɸɞɚɸɳɟɣ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɟ ɧɨɪɦɵ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɨɣ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɧɬɧɨɫɬɢ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ (ɂɌȾɉ) ɜ ɮɟɜɪɚɥɟ

2009 ɝɨɞɚ. ɂɌȾɉ ɬɪɟɛɭɟɬ ɪɟɝɭɥɹɪɧɨɝɨ ɨɩɭɛɥɢɤɨɜɚɧɢɹ ɨɬɱɟɬɨɜ ɨ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹɯ ɨɬ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ

ɪɟɫɭɪɫɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɞɥɟɠɚɬ ɜɧɟɲɧɟɣ ɚɭɞɢɬɨɪɫɤɨɣ ɩɪɨɜɟɪɤɟ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɹ.

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɜɵɛɪɨɫɵ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɩɥɚɬɟɠɢ

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɜɵɛɪɨɫɵ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɫ ɦɨɦɟɧɬɚ ɢɡɞɚɧɢɹ ɜ 1992 ɝɨɞɭ ɍɤɚɡɚ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ʋ 176 ɨ ɜɜɟɞɟɧɢɢ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɩɪɢɪɨɞɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ, ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɡɚ ɜɵɛɪɨɫɵ ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɢɯ ɜɟɳɟɫɬɜ ɜ ɩɪɢɪɨɞɧɭɸ ɫɪɟɞɭ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɢ ɫɪɟɞɫɬɜ ɨɬ ɜɡɢɦɚɧɢɹ ɷɬɢɯ ɩɥɚɬɟɠɟɣ.

ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɪɚɫɱɟɬɚ ɫɬɚɜɨɤ, ɩɪɢɦɟɧɢɦɵɯ ɤ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦ ɜɢɞɚɦ ɜɟɳɟɫɬɜ, ɛɵɥɢ ɨɩɢɫɚɧɵ ɜ ɩɟɪɜɨɦ ɈɊɗȾ. ȼ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɵɣ ɩɟɪɢɨɞ ɜ ɷɬɨɬ ɛɚɡɨɜɵɣ ɪɚɦɨɱɧɵɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɧɟ ɜɧɨɫɢɥɨɫɶ.

ȼɫɬɚɜɤɚ 5.1. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɧɟɮɬɹɧɨɣ ɮɨɧɞ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɚ

Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɧɟɮɬɹɧɨɣ ɮɨɧɞ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɚ (ȽɇɎȺɊ) ɛɵɥ ɫɨɡɞɚɧ ɍɤɚɡɨɦ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɜ ɞɟɤɚɛɪɟ 1999 ɝɨɞɚ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɩɪɨɱɧɨɣ ɨɫɧɨɜɵ ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɮɢɧɚɧɫɚɦɢ. Ɉɫɧɨɜɧɚɹ ɰɟɥɶ ȽɇɎȺɊ ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɜ ɬɨɦ, ɱɬɨɛɵ ɧɚɤɨɩɢɬɶ ɪɟɫɭɪɫɵ ɞɥɹ ɢɯ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɦɟɠɞɭ ɩɨɤɨɥɟɧɢɹɦɢ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɨɫɬɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɭɝɥɟɜɨɞɨɪɨɞɨɜ ɢ, ɬɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɫɧɢɡɢɬɶ ɦɚɤɪɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɭɸ ɧɚɝɪɭɡɤɭ, ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɧɭɸ ɱɪɟɡɦɟɪɧɵɦ ɪɨɫɬɨɦ ɩɪɢɬɨɤɚ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɝɨ ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɚɫɯɨɞɨɜ.

ȽɇɎȺɊ ɬɚɤɠɟ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɥ ɤɪɭɩɧɵɟ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɡɧɚɱɢɦɵɟ, ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ. ȽɇɎȺɊ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɜɧɟɛɸɞɠɟɬɧɵɦ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɟɦ, ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɟɬɫɹ ɧɚɛɥɸɞɚɬɟɥɶɧɵɦ ɫɨɜɟɬɨɦ ɩɨɞ ɩɪɟɞɫɟɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɩɪɟɦɶɟɪ-ɦɢɧɢɫɬɪɚ. ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɣ ɞɢɪɟɤɬɨɪ ɧɚɡɧɚɱɚɟɬɫɹ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɭɬɜɟɪɠɞɚɟɬ ɛɸɞɠɟɬ ȽɇɎȺɊ.

Ʉ ɤɨɧɰɭ 2009 ɝɨɞɚ ɪɟɫɭɪɫɵ, ɧɚɤɨɩɥɟɧɧɵɟ ɜ Ɏɨɧɞɟ, ɞɨɫɬɢɝɥɢ 35% ȼȼɉ. ɗɬɢ ɪɟɫɭɪɫɵ ɢɧɜɟɫɬɢɪɭɸɬɫɹ ɜ ɪɚɡɥɢɱɧɨɝɨ ɪɨɞɚ ɚɤɬɢɜɵ, ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɱɟɦɭ ɜ 2009 ɝɨɞɭ ɛɵɥɚ ɩɨɥɭɱɟɧɚ ɩɪɢɛɵɥɶ ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ 309 ɦɥɧ. ɦɚɧɚɬɨɜ, ɱɬɨ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɟɬ ɩɨɱɬɢ 1% ȼȼɉ.

Ɉɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɢ ɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɩɪɢɪɨɞɧɵɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɧɚɥɢɱɢɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɮɨɪɦɵ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɟ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɜɵɛɪɨɫɨɜ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɦɟɫɬɨɧɚɯɨɠɞɟɧɢɹ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɞɥɹ ɤɨɪɪɟɤɬɢɪɨɜɤɢ ɪɚɡɦɟɪɚ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬɵ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɫɢɬɭɚɰɢɢ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɡɧɚɱɢɦɨɫɬɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɯ ɢɦɟɸɬ ɦɟɫɬɨ ɜɵɛɪɨɫɵ ɢɥɢ ɫɛɪɨɫɵ. Ɍɚɤɢɟ ɩɥɚɬɟɠɢ ɧɟ ɫɱɢɬɚɸɬɫɹ ɱɚɫɬɶɸ ɢɡɞɟɪɠɟɤ ɤɨɦɩɚɧɢɢ, ɚ ɭɩɥɚɱɢɜɚɸɬɫɹ ɢɡ ɩɪɢɛɵɥɢ. ȼ ɞɨɛɚɜɥɟɧɢɟ ɤ ɷɬɨɦɭ ɡɚ ɧɚɪɭɲɟɧɢɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɡɚ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣ ɧɚ ɜɵɛɪɨɫɵ, ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɢɯ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɟ ɡɧɚɱɟɧɢɹ, ɜɡɢɦɚɸɬɫɹ ɲɬɪɚɮɵ.

ȼ ɫɩɢɫɨɤ, ɤɚɫɚɸɳɢɣɫɹ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɵɯ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɢɡ ɫɬɚɰɢɨɧɚɪɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ, ɜɤɥɸɱɟɧɨ 89 ɜɟɳɟɫɬɜ, ɧɨ ɨɧ ɧɟ ɫɱɢɬɚɟɬɫɹ ɢɫɱɟɪɩɵɜɚɸɳɢɦ: ɩɥɚɬɟɠɢ ɦɨɝɭɬ ɜɡɢɦɚɬɶɫɹ ɬɚɤɠɟ ɢ ɡɚ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɧɟ ɜɤɥɸɱɟɧɧɵɟ ɜ ɧɟɝɨ. ɉɥɚɬɟɠɢ ɡɚ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɵɟ ɜɵɛɪɨɫɵ ɢɡ ɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɪɚɫɫɱɢɬɵɜɚɸɬɫɹ ɢɫɯɨɞɹ ɢɡ ɪɚɫɯɨɞɚ ɬɨɩɥɢɜ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɜɢɞɨɜ.

ȼ ɍɤɚɡ 1992 ɝɨɞɚ ɞɚɥɟɟ ɜɤɥɸɱɟɧɵ ɩɥɚɬɟɠɢ ɡɚ ɡɚɛɨɪ ɜɨɞɵ ɢ ɫɛɪɨɫ ɫɬɨɱɧɵɯ ɜɨɞ. ɉɥɚɬɟɠɢ ɞɢɮɮɟɪɟɧɰɢɪɭɸɬɫɹ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɜɨɞɵ. ɋɛɪɨɫɵ ɫɬɨɱɧɵɯ ɜɨɞ ɜ ɪɟɤɭ Ʉɭɪɭ ɜɡɢɦɚɸɬɫɹ ɩɨ ɫɬɚɜɤɟ, ɧɚ 33% ɩɪɟɜɵɲɚɸɳɟɣ ɫɬɚɜɤɭ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɭɸ ɞɥɹ ɞɪɭɝɢɯ ɪɟɤ ɢ Ʉɚɫɩɢɣɫɤɨɝɨ ɦɨɪɹ. Ɉɬ ɬɚɤɢɯ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɡɚ ɜɨɞɨɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɨɫɜɨɛɨɠɞɟɧɵ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɢ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɵɟ ɫɥɭɠɛɵ, ɛɸɞɠɟɬɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ − ɜ ɱɚɫɬɢ ɩɨɜɟɪɯɧɨɫɬɧɵɯ ɢ ɩɨɞɡɟɦɧɵɯ ɜɨɞ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɚɝɪɨɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ − ɬɨɥɶɤɨ ɜ ɱɚɫɬɢ ɩɨɜɟɪɯɧɨɫɬɧɵɯ ɜɨɞ.

ɏɨɬɹ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɟ ɜɟɞɟɬɫɹ ɡɚ ɛɨɥɶɲɢɦ ɱɢɫɥɨɦ ɜɟɳɟɫɬɜ, ɩɨɩɵɬɨɤ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɧɚɞɥɟɠɚɳɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɩɥɚɬɟɠɟɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɥɢ ɛɵ ɛɨЄɥɶɲɭɸ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ, ɧɟ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɥɨɫɶ. ɗɬɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɵ ɧɟ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟɦ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɰɟɥɟɣ ɩɭɬɟɦ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɧɚɛɨɪɨɜ ɦɟɪ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɨɛɴɟɞɢɧɹɸɳɢɯ ɜ ɫɟɛɟ ɬɚɤɠɟ ɢ ɷɥɟɦɟɧɬɵ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɚ ɢɦɟɸɬ ɥɢɲɶ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɦɨɛɢɥɢɡɚɰɢɨɧɧɵɣ ɚɫɩɟɤɬ.

ȼ ɩɟɪɜɨɦ ɈɊɗȾɟ ɭɠɟ ɭɩɨɦɢɧɚɥɨɫɶ, ɱɬɨ ɪɚɡɦɟɪ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ ɫɥɢɲɤɨɦ ɧɢɡɨɤ, ɞɥɹ ɬɨɝɨ ɱɬɨɛɵ ɩɨɛɭɠɞɚɬɶ ɡɚɝɪɹɡɧɢɬɟɥɟɣ ɤ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɸ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɢ ɜɧɟɞɪɟɧɢɸ ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ.

ɉɨɫɤɨɥɶɤɭ ɫɬɚɜɤɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ad quantum (ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɨɛɴɟɦɚ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɡɚɝɪɹɡɧɢɬɟɥɹ), ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ ɤɚɤ ɫɬɢɦɭɥɚ ɤ ɢɡɦɟɧɟɧɢɸ ɡɚɝɪɹɡɧɢɬɟɥɟɦ ɫɜɨɟɝɨ ɩɨɜɟɞɟɧɢɹ ɭɦɟɧɶɲɚɟɬɫɹ ɢɡ-ɡɚ ɢɧɮɥɹɰɢɢ. ɉɥɚɬɟɠɢ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɜ ɜɢɞɟ ɮɢɤɫɢɪɨɜɚɧɧɨɣ ɫɭɦɦɵ ɞɟɧɟɠɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɜ ɪɚɫɱɟɬɟ ɧɚ ɮɢɡɢɱɟɫɤɭɸ ɟɞɢɧɢɰɭ ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɟɝɨ ɜɟɳɟɫɬɜɚ ɢ ɩɨɷɬɨɦɭ ɧɟ ɦɟɧɹɸɬɫɹ ɩɨ ɦɟɪɟ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɨɛɳɟɝɨ ɭɪɨɜɧɹ ɰɟɧ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɤɟ. ȼ ɩɪɢɧɹɬɨɦ ɜ 2006 ɝɨɞɭ ɉɥɚɧɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɵɯ ɦɟɪ ɩɨ ɭɥɭɱɲɟɧɢɸ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɨɛɫɬɚɧɨɜɤɢ ɧɚ 2006−2010 ɝɨɞɵ ɛɵɥɢ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɵ ɩɨɩɪɚɜɤɢ ɤ ɩɪɚɜɨɜɵɦ ɚɤɬɚɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɥɢ ɩɪɢɜɟɫɬɢ ɫɬɚɜɤɢ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɫ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɦɢ ɰɟɧ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɜɜɟɞɟɧɢɟ ɧɨɜɵɯ ɦɟɬɨɞɨɜ ɢɫɱɢɫɥɟɧɢɹ ɭɳɟɪɛɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɟ. ɆɗɉɊ ɧɟɨɞɧɨɤɪɚɬɧɨ

ɨɛɪɚɳɚɥɨɫɶ ɤ Ʉɚɛɢɧɟɬɭ ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ ɫ ɩɪɨɫɶɛɨɣ ɩɟɪɟɫɦɨɬɪɟɬɶ ɧɵɧɟɲɧɢɣ ɪɟɠɢɦ. Ɉɞɧɚɤɨ ɷɬɢ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ ɨɬɤɥɨɧɹɥɢɫɶ.

ɇɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɷɬɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɢ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɤɚɤɢɯ-ɥɢɛɨ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɦɟɬɨɞɚɯ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ, ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɜɡɢɦɚɧɢɹ ɷɬɢɯ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɢɦɟɥɢ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɭɸ ɞɢɧɚɦɢɤɭ. ɋɪɟɞɧɟɝɨɞɨɜɚɹ ɫɭɦɦɚ ɩɥɚɬɟɠɟɣ ɜ 2008−2009 ɝɨɞɚɯ ɛɨɥɟɟ ɱɟɦ ɜ ɬɪɢ ɪɚɡɚ ɩɪɟɜɵɲɚɥɚ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɣ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɶ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ 2003−2005 ɝɨɞɨɜ (ɬɚɛɥɢɰɚ 5.2). Ɍɚɤɨɣ ɩɪɢɪɨɫɬ ɜɩɟɱɚɬɥɹɟɬ, ɟɫɥɢ ɭɱɟɫɬɶ, ɱɬɨ ɫɬɚɜɤɢ ɨɫɬɚɜɚɥɢɫɶ ɧɟɢɡɦɟɧɧɵɦɢ ɢ ɱɬɨ ɫɨɩɨɫɬɚɜɢɦɨɝɨ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɹ ɨɛɴɟɦɚ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɧɟ ɩɪɨɢɡɨɲɥɨ.

Ʉɚɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ, ɧɚɛɥɸɞɚɜɲɟɣɫɹ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɨɣ ɞɢɧɚɦɢɤɟ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɥɨ ɥɭɱɲɟɟ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɩɥɚɬɟɠɚɦ. ɉɥɚɬɟɠɢ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ ɧɟ ɢɡɦɟɧɢɥɢɫɶ, ɚ ɜɨɬ ɪɚɡɦɟɪ ɫɚɧɤɰɢɣ ɢ ɲɬɪɚɮɨɜ ɜ 2007 ɝɨɞɭ ɭɜɟɥɢɱɢɥɫɹ. Ʉɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ ɜ 2008−2009 ɝɨɞɚɯ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɨɬ ɜɡɢɦɚɧɢɹ ɩɥɚɬɟɠɟɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɲɬɪɚɮɨɜ ɢ ɲɬɪɚɮɧɵɯ ɫɚɧɤɰɢɣ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ ɛɵɫɬɪɨ ɜɨɡɪɚɫɬɚɥɢ, ɢ ɢɯ ɫɭɦɦɚɪɧɨɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɛɨɥɟɟ ɱɟɦ ɜ ɞɜɚ ɪɚɡɚ ɩɪɟɜɵɫɢɥɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɡɚ ɞɜɚ ɩɪɟɞɵɞɭɳɢɯ ɝɨɞɚ. Ɉɛɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ, ɤɚɤ ɜɢɞɧɨ, ɫɢɥɶɧɨ ɤɨɪɪɟɥɢɪɭɸɬ ɦɟɠɞɭ ɫɨɛɨɣ, ɚ ɷɬɨ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɲɬɪɚɮɵ ɢ ɲɬɪɚɮɧɵɟ ɫɚɧɤɰɢɢ ɫɵɝɪɚɥɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɭɥɭɱɲɟɧɢɢ ɩɥɚɬɟɠɧɨɣ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɵ. ɋɭɦɦɚ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɨɬ ɜɡɢɦɚɧɢɹ ɲɬɪɚɮɧɵɯ ɫɚɧɤɰɢɣ ɞɨɜɨɥɶɧɨ ɜɟɥɢɤɚ ɢ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɨɤɨɥɨ 60% ɨɬ ɫɨɜɨɤɭɩɧɵɯ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɜ 2003-2009 ɝɨɞɚɯ. Ʉɚɤ ɤɚɠɟɬɫɹ, ɪɨɫɬɭ ɨɛɴɟɦɚ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɥɨ ɢ ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɨɫɥɟ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɱɢɫɥɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɣ Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɚ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɷɤɨɥɨɝɢɢ ɢ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɜ 2003 ɝɨɞɭ. ɗɬɨ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɭɫɢɥɢɥɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɧɚɞɡɨɪɧɵɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ, ɩɪɢɡɜɚɧɧɵɟ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɦɨɛɢɥɢɡɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɥɚɧɨɜ.

Ɍɚɛɥɢɰɚ 5.2. ɒɬɪɚɮɵ ɢ ɩɥɚɬɟɠɢ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ, 2003-2009 ɝɨɞɵ ɜ ɬɵɫ. ɦɚɧɚɬɨɜ

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ȼɫɟɝɨ 223,4 561,6 341,6 414,0 454,1 1 031,4 950,4

ɒɬɪɚɮɵ 135,0 362,0 238,0 238,2 265,3 646,4 471,2

ɉɥɚɬɟɠɢ ɡɚ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɟ 88,4 199,6 103,6 175,8 188,8 385,0 479,2 ɂɫɬɨɱɧɢɤ: Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɷɤɨɥɨɝɢɢ ɢ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ, 2010 ɝɨɞ.

ɗɮɮɟɤɬɢɜɧɵɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɩɪɨɞɭɤɬɚɦ, ɡɚɝɪɹɡɧɹɸɳɢɦ ɫɪɟɞɭ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɢɯ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ, ɢɥɢ ɜɵɛɪɨɫɚɦ, ɫ ɬɪɭɞɨɦ ɩɨɞɞɚɸɳɢɦɫɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ, ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɫɛɨɪɵ ɫ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ, ɨɬɧɨɫɹɳɢɯɫɹ ɤ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɜɪɟɞɧɵɯ. Ɉɞɧɚɤɨ ɜ Ⱥɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧɟ, ɡɚ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɫɛɨɪɨɜ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɨɦ, ɩɪɢɦɟɪɨɜ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ ɧɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ. ɋɢɫɬɟɦɵ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɹ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ ɞɥɹ ɩɨɨɳɪɟɧɢɹ ɪɟɰɢɪɤɭɥɹɰɢɢ ɢɥɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɝɨ ɭɞɚɥɟɧɢɹ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɨ ɜɪɟɞɧɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɧɟ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ.