Äëя äèôôåðåíöèðîâàííîé îöåíêè óðîâíя ðåãè
îíàëüíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ââåäåì îáîáùåííóþ ôîðìóëó iòîãî óðîâíя ñ ó÷åòîì ñòåïåíè ïðîяâëåíèя îñíîâíûõ êðèòåðèåâ
ÓÐÏÁ1 = Ôõ + Ýõ + Äõ + Êõ, (1) ãäå ÓÐÏÁ1 – óðîâåíü ðåãèîíàëüíîé ïðîäîâîëü
ñòâåííîé áåçîïàñíîñòè;
Ôõ, Ýõ, Äõ, Êõ – óðîâíè ôèçè÷åñêîé äîñòóïíîñòè, ýêîíîìè÷åñêîé äîñòóïíîñòè, äîñòàòî÷íîñòè ïðîäî
âîëüñòâèя, êà÷åñòâà ïðîäîâîëüñòâèя, X = 1, 2, 3, 4 – çíà÷åíèя óðîâíåé;
i = 1,2,3,4 – èíäåêñ óðîâíя ðåãèîíàëüíîé ïðîäî
âîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.
Óðîâåíü ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (ÓÐÏÁ1), òà
êèì îáðàçîì, îïðåäåëяåòñя ÷åðåç ñóììó îöåíîê îñ
íîâíûõ êðèòåðèåâ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè:
ôèçè÷åñêîé äîñòóïíîñòè, ýêîíîìè÷åñêîé äîñòóïíî
ñòè, äîñòàòî÷íîñòè ïðîäîâîëüñòâèя, êà÷åñòâà ïðî
äîâîëüñòâèя, õàðàêòåðèçóя êà÷åñòâåííóþ ñòîðîíó êàæäîãî ÷àñòíîãî è èíòåãðàëüíîãî ïîêàçàòåëя ÷åðåç áàëëû.
Àíàëèòè÷åñêîå âûðàæåíèå êàæäîãî èç ÷åòûðåõ óðîâíåé ðåãèîíàëüíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñ
íîñòè è ãðàíè÷íûå çíà÷åíèя ñóììû áàëëîâ äëя íèõ áóäóò èìåòü âèä:
ÓÐÏÁ1 = Ô1 + Ý1 + Ä1 + Ê1 = 4 áàëëà;
ÓÐÏÁ2 (1) = Ô2 (1) + Ý2 (1) + Ä2 (1) + Ê2 (1) = 5 – 8 áàëëîâ;
ÓÐÏÁ3 (2,1) = ÔÇ (2,1) + ÝÇ (2,1) + ÄÇ (2,1) + ÊÇ (2,1) = 6-12 áàëëîâ;
ÓÐÏÁ4 (3,2,1)=Ô4 (3,2,1)+Ý4 (3,2,1)+Ä4 (3,2,1)+Ê4 (3,2,1)
=7-16 áàëëîâ.
Ñëåäîâàòåëüíî, âûñîêèé óðîâåíü ðåãèîíàëüíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè îöåíèâàåòñя ìè
íèìàëüíûì êîëè÷åñòâîì áàëëîâ – 4. Äîïóñòèìûå óðîâíè ìîãóò îöåíèâàòüñя îò 5 äî 8 áàëëîâ, íèçêèå – îò 6 äî 12 áàëëîâ, à íåäîïóñòèìûå – îò 7 äî 16.
Ïðè÷åì íèçêèå è íåäîïóñòèìûå óðîâíè ìîãóò áûòü îáóñëîâëåíû êàê îäíîâðåìåííî âñåìè êðèòåðèяìè ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – ôèçè÷åñêîé äî
ñòóïíîñòè, ýêîíîìè÷åñêîé äîñòóïíîñòè, äîñòàòî÷íî
ñòè ïðîäîâîëüñòâèя, êà÷åñòâà ïðîäîâîëüñòâèя, òàê è êàæäûì â îòäåëüíîñòè èëè ïîïàðíî.
Òàêèì îáðàçîì, ñàìà ïî ñåáå ñòðóêòóðà îáîáùåí
íîé ôîðìóëû îöåíêè óðîâíя ðåãèîíàëüíîé ïðîäî
âîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íåñåò â ñåáå êîìïëåêñíóþ èíôîðìàöèþ î ñîñòîяíèè êàæäîãî åå àñïåêòà. Îò
ñóòñòâèå â ôîðìóëå èíäåêñîâ 3 è 4 ñâèäåòåëüñòâóåò î äîïóñòèìîì ñîñòîяíèè ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà è ýôôåêòèâíîñòè ìåõàíèçìîâ åãî ðåãóëèðîâàíèя.
È, íàîáîðîò, èõ íàëè÷èå èñêëþ÷àåò ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó ñîñòîяíèя ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ðåãèîíà è îçíà÷àåò íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèé â ìåòî
äàõ ðåãóëèðîâàíèя ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà.
Ôèçè÷åñêóþ äîñòóïíîñòü ïðîäîâîëüñòâèя ìîæíî
îöåíèâàòü ñ ïîìîùüþ ïîêàçàòåëя ñàìîîáåñïå÷åííî
ñòè îñíîâíûìè âèäàìè ïðîäîâîëüñòâèя è óðîâíåì èõ ïåðåõîäяùèõ îñòàòêîâ.
Îñíîâíûå çíà÷åíèя ïîêàçàòåëåé ôèçè÷åñêîé äî
ñòóïíîñòè è ãðàíèöû èõ çíà÷åíèé, õàðàêòåðèçóþ
ùèå óðîâåíü ôèçè÷åñêîé äîñòóïíîñòè, îïðåäåëåíû ñ ó÷åòîì ñëîæèâøèõñя ïðåäñòàâëåíèé â îòå÷åñòâåí
íîé è çàðóáåæíîé òåîðèè, ïðàêòèêå è ïðåäñòàâëåíû â òàáëèöå 3.
Êîýôôèöèåíò ñàìîîáåñïå÷åíèя Àìóðñêîé îáëàñòè ïî íàøèì ðàñ÷åòàì ñîñòàâëяåò 0,98 (ñîãëàñíî òàáëè
öå 3, ãäå ïðèâåäåíî íîðìàòèâíîå çíà÷åíèå ïîêàçàòå
ëя), ñîîòíîøåíèå ñòîèìîñòè ïîòðåáëяåìîãî ïðîäî
âîëüñòâèя ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è îáùåé ñòîè
ìîñòè íåîáõîäèìîãî ïîòðåáëåíèя ïðîäîâîëüñòâèя â ðåãèîíå ñ÷èòàåòñя êàê äîïóñòèìîå, îäíàêî êîýôôè
öèåíò ïîêðûòèя ñîñòàâëяåò 0,40 (ñîîòíîøåíèå ýêñ
ïîðòà òîâàðà è ñûðüя äëя èõ ïðîèçâîäñòâà ê èìïîðòó òîâàðîâ è ñûðüя äëя èõ ïðîèçâîäñòâà), ñîãëàñíî òà
áëèöå 3 – íèçêèé.
Äëя öåëåé îáîáùåííîãî êîëè÷åñòâåííîãî èçìåðå
íèя ýêîíîìè÷åñêîé äîñòóïíîñòè â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ìîãóò âûñòóïàòü òðè ïîêàçàòåëя:
Òàáëèöà 4. Ïîêàçàòåëè è óðîâíè
êîýôôèöèåíò êîíöåíòðàöèè äîõîäîâ (òàê íàçû
âàåìûé, èíäåêñ Äæèíè), êîòîðûé õàðàêòåðèçóåò ñòåïåíü íåðàâíîìåðíîñòè ðàñïðåäåëåíèя ïî óðîâíþ äîõîäà. Ïî äàííûì îðãàíîâ ñòàòèñòèêè ýòîò ïîêà
çàòåëü ñîñòàâèë 0,373 (òàáë. 4).
Èñõîäя èç ïðèâåäåííûõ äàííûõ óðîâåíü ýêîíîìè
÷åñêîé äîñòóïíîñòè â Àìóðñêîé îáëàñòè – íåäîïóñòè
ìî íèçêèé.
Ñòåïåíü äîñòàòî÷íîñòè ïîòðåáëåíèя ïðîäîâîëü
ñòâèя öåëåñîîáðàçíî èçìåðяòü óðîâíåì êàëîðèéíî
ñòè ñóòî÷íîãî ðàöèîíà ïèòàíèя íàñåëåíèя, ãäå óæå óêàçàíû îïðåäåëåííûå ãðàíèöû. Òàê, ïîòðåáëåíèå ïðîäóêòîâ íà 1520 êêàë â äåíü õàðàêòåðèçóåò ñîñòîя
íèå ãîëîäà, 2150 êêàë – íà ãðàíè ãîëîäà.
Äîñòàòî÷íîñòü ïðîäîâîëüñòâèя õàðàêòåðèçóþò:
êîýôôèöèåíò êàëîðèéíîñòè, êîòîðûé èçìåðяåò
ñя ÷åðåç êàëîðèéíîñòü ôàêòè÷åñêîãî äíåâíîãî ðàöè
îíà ïèòàíèя ñ ó÷åòîì êðèçèñíîãî çíà÷åíèя ( 2150 êêàë);
êîýôôèöèåíò ñòðóêòóðû ïèòàíèя – âåëè÷èíà
îòêëîíåíèé îò ðåêîìåíäóåìûõ ìåäèöèíñêèõ íîðì ïîòðåáëåíèя çíà÷èìûõ äëя íàñåëåíèя Àìóðñêîé îá
ëàñòè ïðîäóêòîâ – ìяñà, ìîëîêà, ðûáû, ôðóêòîâ;
êîýôôèöèåíò ðàöèîíà ïèòàíèя îöåíåí êàê íåäî
ïóñòèìî íèçêèé, ñîîòâåòñòâåííî óðîâåíü äîñòà
òî÷íîñòè ïèòàíèя òàêæå ïðèçíàí íåäîïóñòèìî íèçêèì, íåñìîòðя íà òî, ÷òî ïî âåëè÷èíå êàëîðèé
íîñòè îöåíåí êàê äîïóñòèìûé (òàáë. 5).
Êàëîðèéíîñòü ñóòî÷íîãî ðàöèîíà ïèòàíèя íàñåëå
íèя Àìóðñêîé îáëàñòè äîñòèãàåòñя ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò âûñîêîãî (áîëåå ÷åì â äâà ðàçà ïðåâûøàþùå
ãî ðåêîìåíäóåìûå íîðìû) ïîòðåáëåíèя êàðòîôåëя è ñàõàðà (ïðåâûøàþùåãî â 4 ðàçà ðåêîìåíäóåìûå íîð
ìû).
Ñåðüåçíî ñêàçûâàåòñя íà çäîðîâüå àìóð÷àí íèçêèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèя ìîëî÷íîé è ìяñíîé ïðîäóêöèè.
Îáåñïå÷åííîñòü îñíîâíûìè ïðîäóêòàìè ïèòàíèя ïî îòíîøåíèþ ê ðåêîìåíäóåìûì íîðìàì èõ ïîòðåáëå
íèя â íàñòîяùåå âðåìя ñîñòàâëяåò:
– ïî ìяñó – 68,4%;
Òàáëèöà 5. Ïîêàçàòåëè è óðîâíè äîñòàòî÷íîñòè ïðîäîâîëüñòâèя
Ïîêàçàòåëè äîñòàòî÷íîñòè ïðîäîâîëüñòâèя
Óðîâíè äîñòàòî÷íîñòè (Äõ)
âûñîêèé Ä1 äîïóñòèìûé Ä2 íèçêèé Ä3 íåäîïóñòèìûé Ä4
Êàëîðèéíîñòü, êêàë/ä (Êê) > 3050 2150 – 3050 1520 – 2150 < 1520
Ðàöèîí, % (Êð) ≥ 0 (-15) - 0 (-30) - (-15) < (-30)
Òàáëèöà 6. Ïîêàçàòåëè è óðîâíè êà÷åñòâà ïðîäîâîëüñòâèя â Àìóðñêîé îáëàñòè
Ïîêàçàòåëè êà÷åñòâàïðîäîâîëüñòâèя
Óðîâíè êà÷åñòâà ïðîäîâîëüñòâèя (Êõ)
âûñîêèé Ê1 äîïóñòèìûé Ê2 íèçêèé ÊÇ íåäîïóñòèìûé Ê4
Êà÷åñòâî (Ê÷) 0 äî 0,10 0,10 – 0,20 >0,20
Òàáëèöà 7. Ñâîäíàя òàáëèöà çíà÷åíèé îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé ïî âûáðàííûì êðèòåðèяì äëя îöåíêè ÓÐÏÁ â Àìóðñêîé îáëàñòè â 2000 è 2008 ãã.
Êðèòåðèè ÐÏÁ Ïîêàçàòåëè
ïî ãðóïïàì êðèòåðèåâ
Çíà÷åíèя
ïîêàçàòåëåé Óðîâíè êðèòåðèåâ ÐÏÁ
2000 ã. 2008 ã. 2000 ã. 2008 ã.
Ôèçè÷åñêàя äîñòóïíîñòü (Ôõ)
Êîýôôèöèåíò ñàìîîáåñïå÷åíèя (Êñ) Êîýôôèöèåíò ïîêðûòèя (Êï)
0,79
1,28
0,98
0,40
Ô2
(äîïóñòèìûé)
Ô3 (íèçêèé)
Ýêîíîìè÷åñêàя äîñòóïíîñòü (Ýõ)
Êîýôôèöèåíò áåäíîñòè (Êá) Êîýôôèöèåíò äîõîäà (Êä) Êîýôôèöèåíò Äæèíè (Êäæ)
0,42
0,294
0,324
0,22
0,468
0,373 Ý4
(íåäîïóñòèìî íèçêèé)
Ý4
(íåäîïóñòèìî íèçêèé)
Äîñòàòî÷íîñòü ïðîäîâîëüñòâèя (Äõ)
Êîýôôèöèåíò êàëîðèéíîñòè Êê) Êîýôôèöèåíò ðàöèîíà (Êð)
2413
0,83
2986
0,96
Ä4
(íåäîïóñòèìî íèçêèé)
Ä4 (íåäîïóñòèìî íèçêèé) Êà÷åñòâî
ïðîäîâîëüñòâèя (Êõ)
Êîýôôèöèåíò
êà÷åñòâà (Ê÷) 1,00 1,00
Ê4
(íåäîïóñòèìî íèçêèé)
Ê4
(íåäîïóñòèìî íèçêèé)
– ïî ìîëîêó è ìîëîêîïðîäóêòàì – 55,2%;
– ïî ðûáå è ðûáîïðîäóêòàì – 27,6%.
Êà÷åñòâî ïðîäîâîëüñòâèя îïðåäåëяåòñя ÷åðåç äîëþ çàáðàêîâàííûõ ïðîäóêòîâ, è îêîí÷àòåëüíàя îöåí
êà îñóùåñòâëяåòñя ïî çàáðàêîâàííûì èç íèõ (ìяñå, ìîëîêå, ðûáå), èìåþùèì íàèõóäøèå çíà÷åíèя.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé êà÷åñòâî ïðî
äóêòîâ îïðåäåëåíî êàê íåäîïóñòèìî íèçêîå (òàáë. 6).
 òàáëèöå 7 ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå ïîêàçàòåëè, êîòîðûå îïðåäåëяþò óðîâåíü ïðîäîâîëüñòâåííîé áåç
îïàñíîñòè ðåãèîíà. Íà îñíîâàíèè äàííûõ òàáëèöû 7 îïðåäåëåíî ñîîòíîøåíèå êðèòåðèåâ ïðîäîâîëüñòâåí
íîé áåçîïàñíîñòè è åå óðîâíя â Àìóðñêîé îáëàñòè â 2000 è 2008 ãã. è îöåíèâàåòñя îí â îáîèõ ñëó÷àяõ êàê íåäîïóñòèìî íèçêèé.
Àìóðñêàя îáëàñòü яâëяåòñя àãðàðíûì ðåãèîíîì è ïðè áëàãîïðèяòíîì ðàçâèòèè äàííîãî ñåêòîðà ìîæåò íå òîëüêî îáåñïå÷èâàòü ïðîäóêòàìè ïèòàíèя ñâîå íà
ñåëåíèå (÷èñëåííîñòü íàñåëåíèя â 2008 ã. ñîñòàâëя
ëà 869,6 òûñ. ÷åë.), íî è ïîñòàâëяòü êà÷åñòâåííóþ è êîíêóðåíòîñïîñîáíóþ ïðîäóêöèþ â äðóãèå ðåãèîíû – ïðîìûøëåííûå, ãäå ñôåðà àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà íå ìîæåò áûòü ðàçâèòà â ñèëó êëèìàòè÷å
ñêèõ óñëîâèé.
Ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë ó Àìóðñêîé îáëàñòè ñðàâíè
òåëüíî áîëüøîé. Ïî ïëîùàäяì ñåëüñêîõîçяéñòâåí
íûõ óãîäèé, ïàøíè îáëàñòü çàíèìàåò îäíî èç ïåðâûõ ìåñò â ÄÔÎ, 50% âûñîêîïëîäîðîäíîé ïàøíè ñîñðå
äîòî÷åíî â Àìóðñêîé îáëàñòè.
Ñðåäè îñíîâíûõ ïðè÷èí ñëîæèâøåãîñя ñîöèàëüíî
ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîяíèя àãðîïðîìûøëåííîãî ïðî
èçâîäñòâà êàê îñíîâû îáåñïå÷åíèя ïðîäîâîëüñòâåí
íîé áåçîïàñíîñòè ðåãèîíà ñëåäóåò âûäåëèòü:
íèçêèå òåìïû ïåðåâîîðóæåíèя îòðàñëè, îáíîâ
ëåíèя îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ. Çà ãîäû àãðàðíûõ ðåôîðì íàó÷íîòåõíè÷åñêèé óðîâåíü àãðî
ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñòðàíû, à îñîáåííî äàëüíèõ ðåãèîíîâ îòñòàë îò ìèðîâîãî óðîâíя ïî ðàç
âèòèþ òåõíîëîãèé, ïî òåõíèêå – íà 23 ïîêîëåíèя;
íåáëàãîïðèяòíûå îáùèå ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèя:
íåðàçâèòàя èíôîðìàöèîííàя èíôðàñòðóêòóðà – íåëüçя ñêàçàòü, ÷òî îòñóòñòâóåò èíôîðìàöèя î ðûíêàõ, î öåíàõ, íî äîñòóï ê íåé îãðàíè÷åí, ëèáî òðåáóåò áîëüøèõ ðàñõîäîâ ïî ñáîðó, äîáûâàíèþ òà
êîé èíôîðìàöèè. Âûñîêèå èçäåðæêè ïîëó÷åíèя èí
ôîðìàöèè î ðûíêå, î ñïðîñå è ïðåäëîæåíèè, î öåíàõ êàê âíóòðè ðåãèîíà, òàê è òåì áîëåå çà ïðåäåëàìè ðåãèîíà ïðèâîäяò ê òîìó, ÷òî ðûíî÷íûå àãåíòû îò
êàçûâàþòñя îò àëüòåðíàòèâíûõ âîçìîæíîñòåé ðå
àëèçàöèè ïðîäóêöèè;
íåðàçâèòîñòü êðåäèòíîé èíôðàñòðóêòóðû – çà
òðóäíåí äîñòóï ñåëüñêîõîçяéñòâåííûõ ïðîèçâîäè
òåëåé ê êðåäèòíûì ðåñóðñàì;
íèçêàя äîõîäíîñòü ñåëüñêîõîçяéñòâåííîãî ïðîèç
âîäñòâà; ÷òîáû êóïèòü îäèí êîìáàéí, íåîáõîäèìî ðåàëèçîâàòü 400 ò ñîè, èëè 1000 ò çåðíîâûõ;
äåôèöèò êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ, âûçâàííûé íèçêèì óðîâíåì è êà÷åñòâîì æèçíè â ñåëüñêîé ìåñò
íîñòè, ðîñò óðîâíя áåçðàáîòèöû, â ðåçóëüòàòå ÷åãî íèçêàя ïîêóïàòåëüñêàя ñïîñîáíîñòü íàñåëåíèя;
ôèíàíñîâàя íåóñòîé÷èâîñòü îòðàñëè: íåñòà
áèëüíîñòü ðûíêîâ ñ.õ. ïðîäóêöèè, íèçêèé ïîòîê èí
âåñòèöèé, íåñîâåðøåíñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëè
ðîâàíèя àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà;
îòñóòñòâèå çàùèòû îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîïðî
èçâîäèòåëåé íà âñåõ óðîâíяõ: íåò èíñòèòóòîâ ãîñó
äàðñòâåííûõ ãàðàíòèé è çàùèòû îò ðèñêîâ íåâû
ïîëíåíèя êîíòðàêòíûõ îáяçàòåëüñòâ (âûñîêèå ðè
ñêè ðûíî÷íûõ îïåðàöèé), íåò ÷àñòíûõ ãàðàíòèé è çàùèòû îò ðèñêîâ (ïðåäïðèíèìàòåëüñêàя ýòèêà), íåò êðóïíûõ êàíàëîâ ñáûòà – îïòîâûõ ðûíêîâ, òî
âàðíûõ áèðæ, ÷òîáû áûëà ýêîíîìèя íà ìàñøòàáàõ;
ñëàáûé óðîâåíü ïîääåðæêè ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâî
äèòåëåé (â ÑØÀ ôåðìåðû çà ãîä ïîëó÷àþò 85 ìëðä äîëë. â ãîä, â Åâðîñîþçå – 144 ìëðä äîëë., ïðè òîì ÷òî ïëîùàäü ñåëüõîçóãîäèé â ïîëòîðà ðàçà ìåíüøå, ÷åì â Ðîññèè).
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1. Ñîñòîяíèå ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà Àìóðñêîé îáëàñòè â 2008 ãîäó: çàïèñêà / Àìóðñòàò. – Áëàãîâåùåíñê, 2009. – 69 ñ.
2. Ïàðàìîíîâà Ñ.Â. Ïðîäîâîëüñòâåííàя áåçîïàñíîñòü: èçìåðåíèå, îöåíêà, ïëàíèðîâàíèå / Ñ.Â. Ïàðàìîíîâà, Ë.Ë. Ïàøèíà. – Áëàãîâåùåíñê : ÄàëüÃÀÓ, 2004. – 156 ñ.