èõ îòäåëåíèé è áðèãàä ñ îòíîñèòåëüíî ðàçâèòîé èíôðà
ñòðóêòóðîé, ãäå ñîñðåäîòî÷åíà âñя ñîöèàëüíîýêîíîìè
÷åñêàя æèçíü. Ïðî÷èå íàñåëåííûå ïóíêòû ïðåäñòàâëå
íû ñòàãíèðóþùèìè ìåëêèìè íàñåëåííûìè ïóíêòàìè.
Îñíîâíàя ÷àñòü ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ðåãè
îíà õàðàêòåðèçóåòñя áûòîâîé íåóñòðîåííîñòüþ. Êîì
ïëåêñíóþ çàñòðîéêó (êëàñòåð íàëè÷èя îñíîâíûõ êóëü
òóðíîáûòîâûõ ó÷ðåæäåíèé) è áëàãîóñòðîéñòâî èìåþò îêîëî 2% ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, âûáîðî÷íî îáóñòðîåíà ïðèìåðíî òðåòü íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è íå âîâëå÷åíî â äàííûé ïðîöåññ äâå òðåòè ïîñåëêîâ.
Ñåëüñêèé æèëîé ôîíä Ö×Ð èìååò íèçêèé óðîâåíü èíæåíåðíîãî îáîðóäîâàíèя: òàê òîëüêî òðåòü åãî îáî
ðóäîâàíà âîäîïðîâîäîì, êàíàëèçàöèåé è öåíòðàëüíûì îòîïëåíèåì, ïяòàя ÷àñòü – ãîðя÷èì âîäîñíàáæåíèåì è âàííàìè.
Íà 100 ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ðåãèîíà ïðè
õîäèòñя 15 äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, 40 øêîë, 48 êëó
áîâ, 46 áèáëèîòåê, 30 ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèя.
Òðè òûñя÷è ñåìüäåñяò ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (36,4% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà) íå ñîåäèíåíû ñ öåíòðàìè êóëüòóðíîáûòîâîãî îáñëóæèâàíèя äîðîãàìè ñ òâåð
äûì ïîêðûòèåì. Çíà÷èòåëüíî òðàíñôîðìèðîâàííûå â õîäå çåìåëüíîé ðåôîðìû çåìëåïîëüçîâàíèя áûâøèõ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ â ÒÎÎ, ÎÎÎ, ÇÀÎ, àññîöèàöèè Ê(Ô)Õ, ôåðìåðñêèå õîçяéñòâà ñîñòàâëяþò â íàñòîяùåå âðåìя çåìëåïîëüçîâàíèя ñåëüñêèõ àäìèíèñòðàöèé (ïî
ñåëåíèé, ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ), õàðàêòåðèñòèêà êîòîðûõ äàíà â òàáëèöå 1.
Ïðèâåäåííûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî çå
ìåëüíàя ðåôîðìà ðàçðóøèëà ñòàðóþ êîëõîçíîñîâõîç
íóþ ñèñòåìó çåìëåïîëüçîâàíèя è ñèñòåìó ðàçìåùåíèя õîçяéñòâåííûõ öåíòðîâ, òåñíåéøèì îáðàçîì ñâяçàí
íûõ ñ ñåëüñêèìè íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Íîâàя ñèñòå
ìà çåìëåïîëüçîâàíèé íå ñôîðìèðîâàíà, íåò íîâîé ñåòè õîçяéñòâåííûõ öåíòðîâ. Íå ïðîèçîøëà ðåêîíñòðóê
öèя ñåòè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Ýòó ïðîáëåìó áåç íàó÷íîãî ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèя ïðåäóñìàòðèâàåòñя ðåøàòü â ñõåìàõ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèя.
Òåððèòîðèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå îðãàíè÷íî ñâяçàíî ñ çåìëåóñòðîéñòâîì, êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðñïåê
òèâàìè ðàçâèòèя ñåëüñêîõîçяéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà îïðåäåëяåò ïðîñòðàíñòâåííûå ôîðìû óñòðîéñòâà òåð
ðèòîðèè, ñïîñîáñòâóåò ðàöèîíàëüíîìó è ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ çåìëè è îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåí
íûõ ïðîöåññîâ.
 ñåëüñêîõîçяéñòâåííûõ ïðåäïðèяòèяõ ïðîèçâîä
ñò âåííûå ïðîöåññû îñóùåñòâëяþòñя êàê íà ïîëяõ, òàê è â õîçяéñòâåííûõ öåíòðàõ. Êàê íåðàçðûâíûå ÷àñòè âñåãî ñåëüñêîõîçяéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ñåëüñêèå íàñåëåííûå ïóíêòû è èõ ïðîèçâîäñòâåííûå öåíòðû ìîãóò ôóíêöèîíèðîâàòü òîëüêî â ñâяçè ñ îðãàíèçàöèåé òåððèòîðèè. Òðåáîâàíèя îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñ òâåí
íûõ ïðîöåññîâ ê ôîðìàì ðàññåëåíèя è îðãàíèçàöèè òåððèòîðèè âçàèìîîáóñëîâëåíû.
Ðàçìåùåíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ïðîèçâîäñòâåí
íûõ öåíòðîâ яâëяåòñя ïåðâîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðîåêòà âíóòðèõîçяéñòâåííîãî çåìëåóñòðîéñòâà. Îò ðàçìåùå
íèя íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ïðîèçâîäñòâåííûõ öåíòðîâ â ïðåäåëàõ çåìëåïîëüçîâàíèя ñåëüñêîõîçяéñòâåííîãî ïðåäïðèяòèя çàâèñяò ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèя çåìëè è ðàáî÷åé ñèëû, óñëîâèя óïðàâëåíèя õîçяéñòâîì è èñïîëüçîâàíèя òåõíèêè, òðàíñïîðòíûå çàòðàòû íà ïåðåâîçêó ãðóçîâ è ðàáî÷åé ñèë û ìåæäó õîçяéñòâåííû
ìè öåíòðàìè è ïîëяìè.
 ýòîé ñâяçè çåìëåóñòðîèòåëüíûå ïðîåêòû èìåþò ìíîãî îáùåãî ñ òåððèòîðèàëüíûì ïëàíèðîâàíèåì.
 òåððèòîðèàëüíîì ïëàíèðîâàíèè âîïðîñû îðãàíè
çàöèè òåððèòîðèè, ðåîðãàíèçàöèè çåìëåïîëüçîâàíèé ðåøàþòñя ïðèíöèïèàëüíî, ñõåìàòè÷åñêè, íî ñ ó÷åòîì ðàçâèòèя âñåõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçяéñòâà ðàéîíà, à
Òàáëèöà 1. Õàðàêòåðèñòèêà ñåëüñêèõ àäìèíèñòðàöèé (ïîñåëåíèé, ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ) Ö×Ð ïî ðàçìåðó òåððèòîðèè, ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèя è ïðîæèâàþùåãî â íèõ íàñåëåíèя íà 1.01.2009 ã.
¹
ïï Ïîêàçàòåëè Åäèíèöà
èçìåðåíèя Ö×Ð
 òîì ÷èñëå îáëàñòè
Áåëãîðîäñêàя Âîðîíåæñêàя Êóðñêàя Ëèïåöêàя Òàìáîâñêàя
1 Êîëè÷åñòâî ñåëüñêèõ àäìèíèñòðàöèé åä. 1833 278 471 480 302 302
2 Ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ åä. 9260* 1573 1775* 2667* 1582* 1663*
3 ×èñëåííîñòü ïîñòîяííîãî ñåëüñêîãî íàñåëåíèя òûñ. ÷åë. 2637,2 512,3 833,3 413,3 417,1 461,2
4 Ïðèõîäèòñя íà ñåëüñêóþ àäìèíèñòðàöèþ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ åä. 5 5,7 3,8 5,6 5,2 5,5
5 Íàñåëåíèя òûñ. ÷åë. 1403 1774 1749 870 1395 1530
6
Òåððèòîðèя íà îäíó ñåëüñêóþ àäìèíèñòðàöèþ òûñ. ãà 9,0 9,4 10,7 6,2 7,9 11,2
â ò.÷. ñ.-õ. óãîäèé òûñ. ãà 7,2 7,4 8,4 5,0 6,4 8,9
èç íèõ ïàøíè òûñ. ãà 5,5 5,7 6,2 4,0 5,1 6,9
* Ïðèìå÷àíèå: ñåëüñêèå íàñåëåííûå ïóíêòû äàíû íà 1.01.2007 ã.
â ïðîåêòå ìåæõîçяéñòâåííîãî (òåððèòîðèàëüíîãî) çåì
ëåóñòðîéñòâà ýòîò âîïðîñ äîâîäèòñя äî íåîáõîäèìîé òåõíè÷åñêîé òî÷íîñòè, îôîðìëяåòñя â ïðàâîâîì îòíî
øåíèè è ãîòîâèòñя äëя ïåðåíåñåíèя â íàòóðó.
×òî êàñàåòñя ïðîáëåìû ðàçìåùåíèя íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è õîçяéñòâåííûõ öåíòðîâ, òî â òåððèòîðèàëü
íîì ïëàíèðîâàíèè ñõåìàòè÷åñêè ðåøàþòñя ëèøü íå
êîòîðûå âîïðîñû âíóòðèõîçяéñòâåííîãî çåìëåóñòðîé
ñòâà.
Çà÷àñòóþ ðàçìåùåíèå õîçяéñòâåííûõ öåíòðîâ ñåëü
ñêîõîçяéñòâåííûõ ïðåäïðèяòèé êàê ñîñòàâíîé ÷àñòè ïðîåêòîâ çåìëåóñòðîéñòâà ïðîèçâîäèòñя èçîëèðîâàí
íî, â ïðåäåëàõ îòäåëüíîãî õîçяéñòâà, áåç äîñòàòî÷íîé óâяçêè ñ ðåøåíèåì êðóïíûõ èíæåíåðíûõ è ñîöèàëü
íîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì ðàéîíà, ãðóïïîâûõ ñèñòåì ðàññåëåíèя.
Íà íàø âçãëяä, òàêèå ýëåìåíòû îðãàíèçàöèè òåð
ðèòîðèè, êàê ðàçìåùåíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðî
èçâîäñòâåííûõ öåíòðîâ, èíæåíåðíûõ êîììóíèêàöèé, ñòðîèòåëüñòâî äîðîã, äîëæíû ïðîåêòèðîâàòüñя íà íåî
ãðàíè÷åííûé ñðîê, à íå íà 5 – 10ëåòíèé ïåðèîä.  ýòîì ñëó÷àå ïðîåêò òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèя ìîæåò ñëóæèòü îñíîâîé íå äëя îäíîãî, à äëя äâóõ è áîëåå ïî
ñëåäîâàòåëüíî ñîñòàâëåííûõ ïðîåêòîâ âíóòðèõîçяé
ñòâåííîãî çåìëåóñòðîéñòâà.
Òåððèòîðèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå, ñõåìû è ïðîåê
òû çåìëåóñòðîéñòâà ðàçâèâàþòñя â íàñòîяùåå âðåìя â ñëîæíûõ, èñêëþ÷èòåëüíî íåáëàãîïðèяòíûõ óñëîâèяõ.
Ýòè óñëîâèя, â ÷àñòíîñòè, õàðàêòåðèçóþòñя òåì, ÷òî, âîïåðâûõ, ïðàêòè÷åñêè ïðåêðàùåíû ïðîåêòíûå ðàç
ðàáîòêè ñõåì ðàçâèòèя è ðàçìåùåíèя ïðîèçâîäèòåëü
íûõ ñèë ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà
öèè – ýòîé íàäåæíîé áàçû äëя ñîñòàâëåíèя ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèя õîçяéñòâà íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, âî
âòîðûõ, èççà ñëîæíîñòåé â ôèíàíñèðîâàíèè íå ïîëó
÷èëî ðàçâèòèя òàê íàçûâàåìîå «ðåãèîíàëüíîå ðàññå
ëåíèå» íà òåððèòîðèè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ, âòðåòüèõ, õîòя è ïðèíяò ðяä çàêîíîâ è ïîñòàíîâëåíèé ïî âîïðî
ñàì îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ÷òî яâëяåòñя îñíîâîé äëя ðàçðàáîòêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåäëîæåíèé â ïëà
íèðîâî÷íîé è çåìëåóñòðîèòåëüíîé ïðîåêòíîé äîêóìåí
òàöèè, íî ýòè âîïðîñû íå íàõîäяò äîëæíîãî ðåøåíèя èççà íåäîñòàòî÷íîãî áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèя. È âñå æå âûøåïåðå÷èñëåííûå êðóïíûå ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è ýêîëîãè÷åñêèå èäåè äîëæíû áûòü ðàíî èëè ïîçäíî ðåàëèçîâàíû íà êîíêðåòíûõ òåððèòîðèяõ, â êîíêðåòíûõ ïðèðîäíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëü
íûõ óñëîâèяõ, ÷òî íàèëó÷øèì îáðàçîì ìîãóò ñäåëàòü ñõåìû è ïðîåêòû çåìëåóñòðîéñòâà, èíòåãðèðîâàííûå ñ òåððèòîðèàëüíûì ïëàíèðîâàíèåì íà åãî íèçøèõ ñòó
ïåíяõ.
 íàñòîяùåå âðåìя òåððèòîðèàëüíîïëàíèðîâî÷íûå, ðàññåëåí÷åñêèå è çåìëåóñòðîèòåëüíûå ïðîáëåìû ðåøà
þòñя íà òðåõ óðîâíяõ: ìàêðî, ìåçî è ìèêðîóðîâíяõ, êîòîðûì ñîîòâåòñòâóþò ñâîè ìàñøòàáû, èõ òåððèòîðè
àëüíûå çåìëåóñòðîèòåëüíûå è ïëàíèðîâî÷íûå çàäà÷è îòëè÷àþòñя èçâåñòíîé ñïåöèôèêîé (òàáë. 2.).
Òåððèòîðèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå è ñõåìó çåìëåó
ñòðîéñòâà îáëàñòè, êðàя, àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè ñëå
äóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ïðåäïëàíîâûé ýòàï. Òðåáóåò
ñя íàó÷íî îáîñíîâàòü è óçàêîíèòü èõ ïðàâà íà ñòàäèè ñõåì, ïîðó÷èòü èì ìîäåëèðîâàòü â ðàéîííîì ìàñøòàáå îïòèìàëüíóþ îðãàíèçàöèþ ïðîöåññîâ òðóäà, áûòà, îò
äûõà íàñåëåíèя è èñïîëüçîâàíèя çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ, èñõîäя èç ñîîáðàæåíèé ïðîã íîçíîãî ïîðяäêà.
Íà ñëåäóþùèõ ïîñëå ñõåì ñòàäèяõ, êîãäà âîçíèêàþò êîíêðåòíûå ïðîáëåìû õîçяéñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà è îðãàíèçàöèè òåððèòîðèè, òåððèòîðèàëüíîå ïëàíèðîâà
Òàáëèöà 2. Ìåñòî ðàññåëåíèя â ðàçëè÷íûõ âèäàõ òåððèòîðèàëüíîãî è çåìëåóñòðîèòåëüíîãî ïðîãíîçèðîâàíèя è ïðîåêòèðîâàíèя
Òàêñîíîìè÷åñêèé óðîâåíü
Ñòàäèя ïðîãíîçíûõ è ïðîåêòíûõ ðàáîò
Âèä ðàññåëåí÷åñêèõ ìåðîïðèяòèé
Ìàñøòàá òîïîãåîäåçè÷åñêîé
ïîäîñíîâû
Ìàêðî-óðîâåíü
Ðîññèéñêàя Ôåäåðàöèя
Ãåíåðàëüíàя ñõåìà ðàçìåùå-íèя ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë
Ãåíåðàëüíàя ñõåìà ðàññåëåíèя
1:5000000 1:2500000
(ôðàãìåíòû: 1:600000)
Ìåçî-óðîâåíü Îáëàñòü, êðàé, ðåñïóáëèêà
Ñõåìà òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèя îáëàñòè, êðàя, ðåñïóáëèêè
Ôîðìèðîâàíèå ãðóïïîâûõ ñèñòåì ðàññåëåíèя â
îá-ëàñòè, êðàå, ðåñïóáëèêå 1:300000 1:100000
(ôðàãìåíòû: 1:50000) Ñõåìà çåìëåóñòðîéñòâà
îáëà-ñòè, êðàя, ðåñïóáëèêè
Àäìèíèñòðàòèâíûé ðàéîí
Ïðîåêò òåððèòîðèàëüíîãî ïëà-íèðîâàíèя, ñõåìà çåìëåóñòðîé-ñòâà ðàéîíà
Ôîðìèðîâàíèå ãðóïïîâîé ñèñòåìû ðàññåëåíèя â àä-ìèíèñòðàòèâíîì ðàéîíå
1:50000 1:25000 (ôðàãìåíòû:
1:10000)
Ìèêðî-óðîâåíü
Ãðóïïà ñåëüñêîõîçяéñòâåííûõ ïðåäïðèяòèé.
Îòäåëüíûå ñåëüñêîõîçяé-ñòâåííûå ïðåäïðèяòèя
Ïðîåêò ìåæõîçяéñòâåííîãî (òåððèòîðèàëüíîãî) çåìëåó-ñòðîéñòâà
Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ãðóïïîâîãî ðàññåëåíèя íà ìåæõîçяéñòâåííîì óðîâíå
1:25000
Ïðîåêò âíóòðèõîçяéñòâåííîãî çåìëåóñòðîéñòâà
Ðàçìåùåíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è õîçяéñòâåííûõ öåíòðîâ
1:25000 1:10000
íèå è çåìëåóñòðîéñòâî äîëæíû ïðèîáðåñòè ïîñëåïëà
íîâûé õàðàêòåð, à öåíòð èõ òяæåñòè äîëæåí áûòü ïåðå
ìåùåí íà âîïðîñû ïåðâîî÷åðåäíîãî ðàçâèòèя. Ïðè ýòîì ïîяâëåíèå ðàçðàáîòàííûõ äèðåêòèâíûìè è ïëàíîâûìè îðãàíàìè ïåðñïåêòèâíûõ ñõåì ðàçâèòèя è ðàçìåùåíèя ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë ïî ýêîíîìè÷åñêèì ðàéîíàì ñó
ùåñòâåííî îáëåã÷èëî áû äàëüíåéøèå ðàçðàáîòêè êàê ïëàíèðîâî÷íûõ, òàê è çåìëåóñòðîèòåëüíûõ ïðîåêòîâ ïî áîëåå äðîáíûì òåððèòîðèàëüíûì åäèíèöàì.
Íàó÷íîòåõíè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ïðîãðåññ â îáùå
ñòâå, õàðàêòåðèçóþùèéñя ïðîíèêíîâåíèåì íàóêè âî âñå îòðàñëè íàðîäíîãî õîçяéñòâà, ïðåâðàùåíèåì åå â ïðîèçâîäèòåëüíóþ ñèëó, ðîñòîì ñîöèàëüíîãî ïîòåíöè
àëà îáùåñòâà, ïîâûøåíèåì ìîáèëüíîñòè íàñåëåíèя, óâåëè÷åíèåì òåõíîãåííûõ íàãðóçîê íà ïðèðîäíóþ ñðå
äó, ñòàâяò ïåðåä òåððèòîðèàëüíûì ïëàíèðîâàíèåì è ñõåìàìè çåìëåóñòðîéñòâà ïîâûøåííûå òðåáîâàíèя.
Èìåííî ñõåìû òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèя è çåìëåóñòðîéñòâà îáëàñòè èëè ðàéîíà â ñîâðåìåííûõ óñ
ëîâèяõ ïðèçâàíû íå òîëüêî ñïîñîáñòâîâàòü ðàöèîíàëü
íîìó ðàçìåùåíèþ íàðîäíîõîçяéñòâåííûõ îáúåêòîâ è ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ çåì åëüíûõ ðåñóðñîâ, íî è яâяòñя òåìè ðåãóëяòèâíûìè äîêóìåíòàìè, íà îñíîâå êîòîðûõ áûëî áû âîçìîæíî óäîâëåòâîðèòåëüíî ðåøèòü ñëîæíåéøèå ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèя òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ.
Ïðè ñîñòàâëåíèè ñõåì çåìëåóñòðîéñòâà àäìèíèñòðà
òèâíûõ ðàéîíîâ îñíîâíûìè âîïðîñàìè, ïîäëåæàùèìè ðàçðàáîòêå â ÷àñòè ñåëüñêîãî ðàññåëåíèя, äîëæíû áûòü ñëåäóþùèå:
Ôîðìèðîâàíèå (èëè óòî÷íåíèå ôîðìèðîâàíèя) ìåñòíûõ ìåæõîçяéñòâåííûõ (êóñòîâûõ) è âíó
òðèõîçяéñòâåííûõ ãðóïïîâûõ ñèñòåì ðàññåëåíèя.
Îïðåäåëåíèå (èëè óòî÷íåíèå îïðåäåëåíèя) ðàöè
îíàëüíîãî êîëè÷åñòâà ïåðñïåêòèâíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ – îñíîâíûõ îïîðíûõ öåíòðîâ ïðîèçâîä
ñòâåííîé äåяòåëüíîñòè íàñåëåíèя è ñîõðàíяåìûõ íà ðàñ÷åòíûé ñðîê ìåëêèõ ñåë, äåðåâåíü è õóòîðîâ.
Îïðåäåëåíèå ïî óêðóïíåííûì ïîêàçàòåëяì ïî
òðåáíîé òåððèòîðèè äëя ðàçâèòèя íàñåëåííûõ ïóí
êòîâ è íàìå÷àåìûõ ìåðîïðèяòèé ïî ñîâåðøåíñòâî
âàíèþ ðàññåëåíèя.
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðàçìåùåíèя íîâûõ ïðîèç
âîäñòâåííûõ êîìïëåêñîâ è ïðåäïðèяòèé ìåæõîçяé
ñòâåííîãî çíà÷åíèя, à òàêæå ïðîèçâîäñòâåííûõ öåíòðîâ ñåëüñêîõîçяéñòâåííûõ ïðåäïðèяòèé, îïðå
äåëåíèå ïîòðåáíîé äëя íèõ òåððèòîðèè.
Ïðîåêòíûå ðåøåíèя, ïðèíяòûå ïî âûøåóêàçàííûì âîïðîñàì â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè ñõåì çåìëåóñòðîéñòâà àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, äîëæíû çàòåì óãëóáëяòü
ñя è äåòàëèçèðîâàòüñя ïðè ñîñòàâëåíèè ïðîåêòîâ âíó
òðèõîçяéñòâåííîãî çåìëåóñòðîéñòâà ñåëüñêîõîçяé
ñòâåííûõ ïðåäïðèяòèé.
Ðàñ÷åòû ïðåäïîëîæèòåëüíîé ÷èñëåííîñòè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è íàñåëåíèя â íèõ ê 2025 ãîäó ïî
êàçûâàþò, ÷òî íàñåëåííûå ïóíêòû â ïåðñïåêòèâå áóäóò èìåòü íèçêèé ñîöèàëüíûé ïîòåíöèàë è ìîãóò ôóíêöè
îíèðîâàòü òîëüêî â ñîñòàâå ñèñòåì ãðóïïîâîãî ðàññåëå
íèя, êîòîðûå âêëþ÷àþò â ñåáя ãîðîäñêèå è ñåëüñêèå ïîñåëåíèя ðàçëè÷íîé âåëè÷èíû è íàðîäíîõîçяéñòâåí
íîãî ïðîôèëя, âçàèìíî äîïîëíяя äðóã äðóãà â ñîöèàëü
íîì, ýêîíîìè÷åñêîì, òðóäîâîì è êóëüòóðíîáûòîâîì îáñëóæèâàíèè.
 ïðåäåëàõ Ö×Ð ïðåäëàãàåòñя ñôîðìèðîâàòü ïяòü êðóïíûõ àãëîìåðàöèé ñ öåíòðàìè â ãã. Áåëãîðîä, Âî
ðîíåæ, Êóðñê, Ëèïåöê è Òàìáîâ; 17 – âíóòðèîáëàñò
íûõ ãðóïïîâûõ ñèñòåì ðàññåëåíèя ñ öåíòðàìè â ã. Ñò.
Îñêîë, Àëåêñååâêà, Ëèñêè, Ðîññîøü, Áîðèñîãëåáñê, Áóòóðëèíîâêà, ð.ï. Àííà, ã. Æåëåçíîãîðñê, Ðûëüñê, ð.ï. Êàñòîðíîå, ã. Åëåö, Äàíêîâ, Ìè÷óðèíñê, Óâàðîâî, Ìîðøàíñê, Êèðñàíîâ, Æåðäåâêà; 122 ðàéîííûå ãðóï
ïîâûå ñèñòåìû ðàññåëåíèя ñ öåíòðàìè â ìóíèöèïàëü
íûõ ðàéîíàõ; 419 ìåæõîçяéñòâåííûõ ñèñòåì ãðóïïîâî
ãî ðàññåëåíèя ñ öåíòðàìè â ðàáî÷èõ ïîñåëêàõ, êðóïíûõ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ è 2 344 âíóòðèõîçяé
ñòâåííûõ (âíóòðèïîñåëêîâûõ) ñèñòåì ãðóïïîâîãî ðàñ
ñåëåíèя.
Êðîìå âûøåíàçâàííûõ öåíòðîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç
âèòèя õîçяéñòâ è öåíòðîâ ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé â íèõ âêëþ÷åíû 3 928 ïîñåëêîâ, áðèãàä è îòäåëåíèé, áûâøèõ ñåëüñêîõîçяéñòâåííûõ ïðåäïðèяòèé.
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1. Çåìåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèíяò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 28 ñåíòяáðя 2001 ã., îäîáðåí Ñîâåòîì Ôåäåðà-öèè 10 îêòяáðя 2001 ã. Â ðåäàêÔåäåðà-öèè Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 30.06.2003 ¹ 86 – ÔÇ, îò 29.06.2004 ¹ 58 – ÔÇ, îò 03.10.2004 ¹ 123 – ÔÇ, îò 21.12.2004 ¹ 172 – ÔÇ, îò 21.07.2005 ¹ 111 – ÔÇ, îò 22.07.2005 ¹ 117 – ÔÇ, îò 31.12.2005 ¹ 208 – ÔÇ, îò 17.04.2006
¹ 53 – ÔÇ. – Ì.: Ãðîññìåäèà, 2006. – 78 ñ.
2. Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèíяò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 22.12.2004. Â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 21.07.2005 ¹ 111 – ÔÇ, îò 31.12.2005 ¹ 206 – ÔÇ, îò 30.02.2006 ¹ 93 – ÔÇ. – Íîâîñèáèðñê : Ñèá. óíèâ. èçä-âî, 2006.
– 121 ñ.
3. Áîëêóíîâà Í.Í. Òåððèòîðèàëüíîå ïëàíèðîâàíèå â ñèñòåìå ãðàäîñòðîèòåëüíîãî è çåìëåóñòðîèòåëüíîãî ïðîåêòèðîâàíèя ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ Öåíòðàëüíîãî ×åðíîçåìüя Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Í.Í. Áîëêóíîâà. – ÔÃÎÓ ÂÏÎ ÂÃÀÓ. – Âîðîíåæ, 2010. – 194 ñ.