イ ギ リ ス に お け る パ ー ト タ イ マ ー の 労 働 条 件

イ ギ リ ス に お け る パ ー ト タ イ マ ー の 労 働 条 件

︱︱国際比較のための準備作業０１１ 目

  次 はじ めに １  ーパ タト イ ムの 歴 史

Ⅱ  労働 基準 適の 用問 題 １  労働 基 準 適の 用問 題 ２  パ ート タイ ーマ の労 働条 件

①  総 括的 特な 徴

②  製 造 業

③ 商 業 ０  金融

・保 険 イギ リス にお ける パー タト イ ーマ の労 働条 件

一  富 紀 敬

九九

法経研究三七巻二号︵一九八八年︶ ０ 教 育

⑥ 国民保険事業とソーシャル・サービス

０ 清 掃

Ⅲ 不安定就業の諸形態とパートタイム ー 不安定就業の諸形態０１いｏｌ●ミとその範囲 ２ 不安定就業の諸形態０１規模の推計

Ⅳ パートタイヤーと労働組合

おわりに 一〇〇

はじ め に 本 稿 は︑ イギ リ スに おけ る パー タト イ マー の状 態 分析 を主 た る課 題 にす る︒ 本誌 に掲 載 拙の 稿 カ﹁ ナダ に おけ るパ ート タイ マー の労 働条 件︱ 国際 比較 のた め の準 備作 業０

﹂１ に続 く も での あ る︒ 

¨ Ｉ

  パー ト タイ ムの 歴 史 イギ リ スの パー タト イ ム史 に関 す るわ が国 研の 究 は︑ 小林 巧 氏 に よ てっ 唯 二手 が けら れ て いる

︒ 始 こか 引ら き出 され る結 論 のひ と つは

︑ パ ート タイ ムの 起源 を第 二次 大 戦中 と解 す る こと であ 覗︵ パ︒ ート タイ ムは

︑ た し か に こ の国 に関 す る かぎ リ フラ スン や メア リ カな ど とは 少 くし こと な り︑ 第 次二 大戦 中 よの う あで る︒ し かし

︑ 事実 上 パの ート タイ ムと し て の短 時間 就労 は︑ るは か以 前 の 九一 世紀 に遡 ぼ る︒

Ｈ メ・ イ ョー

︵К 避き ｏこ は︑ 次 のよ う に述 べ てい る︒

﹁農 場労 働 者 の雇 用形 態 はと いえ ば︑ 以前 は年 を単 位 にし てお り︑ かく てし 雇 主 は︑ 労働 者 たち が仕 事 のな いと き に も彼 ら を扶 養 しな け れば なら かな たっ

︒ し かし

︑ 今 は︑ 週 単位 の雇 用 はも と より 手︑ 間仕 事 も くし は 日単 位 でさ え雇 う

⁝

⁝︒ こ 年の から 週 及び 日単 位 の雇 用 は︑ も はや 必要 と はさ れな い人 々 の廃 棄 １⁝ をも たら

﹂ ︒す

﹁今 日 では

︑ 男 性農 業労 働 者 は

⁝⁝ より 一般 的 に は週

︑ 日も くし 仕は 事 を単 位 に雇 われ る︒ じ につ 半 目仕 事 さえ 知ら れ て

﹂

﹂ 同 指じ 摘 は︑ Ｃ ｏブ ー ス ３ ８８

︶の

﹃ロ ンド ン調

﹄査 貧 八八 九年

︶ や３ ｏＬ

・ハ チ スン

︵日● ８巨

︶ の 代﹃現 産 業 に おけ る女

﹄性 貧 九 一五 年

︶ など にも み るこ と が でき る︒ いう と ころ の

﹁週 とご に変 化 す る短 時間 就 業﹂ など の指 摘 は︑ も と よリ パ ート タイ ム問 題と てし その れ では な く︑ 不完 全就 業

︵冒無 ８６ も日 く一０ 口Φ●

じ も くし は日 雇労 働 り分憂 と すび ｏ口じ と し て の問 題 性 を つい たも ので あ る︒ かし し︑ パ ート イタ ムの 定義 要 件 のひ と つが 短時 間就 業 あで る とこ を想 いお こす とき

︑ 諸 家 のえ が いた 就 形業 態 は︑ 実事 上 パの ート タイ ムで あ ると いう こと が でき る︒ 週 や日 も くし は半 日を 単 位 と す る不 規 則 就な 業 は︑ Ｈ メ・ イ コー のい う よう に仕 事 量 の変 動 に労 働 量 をあ わ せる くべ 形 成 され た 定一 の時 期 の歴 史的 な所 産 であ る︒ 今 日 のパ ート タイ ムは

︑ 作業 と労 働 と の対 応 関係 を流 通技 術 の新 し い発 達 に支 え れら な がら 編 成 され て いる 一︒  九 紀世 に す でに みる こと ので き る事 実上 のパ ート タイ ムは

︑ そ う たし 資本 蓄 積上 の意 図 を原 初 的 に しろ 備 え てい た ので あ る︒ 実事 上 パの ート タイ ムが

︑ 当初 から 雇 用保 障 問題 を かか え てい る こと は︑ 今 日 の事 態 を考 え るう え にも 教訓 的 であ る︒ 小 林氏 のい まひ と つの 結 論 は︑ パ ート タイ ムが 既婚 婦人 の負 う家 庭責 任 を充 分 に配 慮 し た就 形業 態 であ る︑ と いう こと であ る︒ 働労 力化 を希 望 す る彼 女 たち は︑

﹁そ れぞ れ に適 し た時 間帯 を みず から 選択 でき る﹂ とこ から 職 業 労働 と家 事 労 働 と の調 整 を 十分 に お こな う こと が でき ると 解 せら れ る︒ かか る理 解 は︑ 加藤 佑治 氏 に よ てっ 青 定的 に引 用さ れ て るい 一 もと よ 氏り は︑

﹁資 本 蓄の 積欲 求が 貫徹 てし いる と は

﹂漫

﹂⁝ と いう 留保 を慎 重 に つけ れら てお れら る︒ し かし

︑ いう と イギ リス にお ける ス ート タイ ーマ あ労 働条 件                                      一〇 一

法経 研究 三七 巻 二号

︵一 九八 八年

︶                                           一

〇 二 ころ の

﹁欲

﹂求 の具 体的 指な 摘 はな され て いな い︒ 欧米 の研 究者 たち が パ ート タイ ムに つい て研 究 す ると き︑ 既 婚女 が性 過大 に担 家う 事 労働 と職 業労 働 と 調の 整 に言 及す る こと が 少 なく な い︒ し か し︑ か の国 の研 究者 たち が︑ パ ート タイ ムを も てっ し て女 性 の 二﹁ 重 の役

﹂割 を周 到 に配 慮 し た結 果 であ ると か︑

﹁そ れ ぞれ に適 たし 時 間帯 を みず から 選 択 でき る﹂ と ま で評 して るい 例 を︑ 筆 者 は残 念 なが 知ら なら い︒ 小林 氏 の理 解 では

︑ パ ート タイ ムが 機械 稼 動 や店 舗 営 業 間時 延の 長 を 可能 にさ せ︑ 労働 者 に は交 替制 度 の導 入を も たら す と いう こと が 見︑ とお され る︒ 週労 働 時 間 の絶 対的 な長 さ だけ が 問題 にさ れ︑ 労 働者 の生 理 や社 会 生活 をあ やう く す る 就 業 の時 間帯 や曜 日が

︑ ま たっ く無 視 さ れ る︒ 戦時 下 に おけ るパ ート タイ マー の充 用 は︑ 次 よの う に進 めら れ た での あ る︒ 戦時 生産 を増 強 す るた め 諸の 計画 は︑ 労働 力 の動 員 を も含 む︒ 外国 人 労働 者 の移 入 は︑ 働労 力移 動 の困 難 をと も なう こ と から 国︑ 内女 性労 働 力 の動 員 に力 点が かけ ら れ る︒ 戦時 労働 力政 策 は︑ 労働 省が 登録 女性 就業 原の 則を 定 めた 一九 四 一 年 二月 には じ 象縫 職︒ 業 安定 機 関 への 女 性 の登 録 は︑ 第 次一 大戦 期 の政 策 経験 にな ら たつ も ので ぁが

︒ 女性 労働 者 は︑ 三 九年 月六 の四 八三 七万

〇

〇〇 人 から 四 四年 同月 の六 五九 万七

〇

〇〇 人 へと 三六

％ の増 加 を記 録す る︒ そ の主 た る寄 与 は︑ 船舶

・輸 送︑ 金 属︑ 化学 政︑ 府 及び 自 治体 雇 用 であ り︑ 他 方︑ 織 物 縫︑ 製 製︑ 靴︑ 商業 な ど の各 業種 では

︑ 絶対 的 な減 少 を示 す︒ 失 業指 標 は︑ これ に対 応 して 減 少す る ︒ 一八 歳 以上 完の 全失 業者 は︑ 三九 年 一二 月 一 一日 の二 六万 九 二五 八人 か ら 四 一年 三月 一七 日 の 一人 万 五六 四〇 人と 三 一％ 減の 少 であ る︒ 女 労性 働 力 を動 員 す るた め の二 つの 方 法 が︑ 重 要産 業 に おけ る労 働 力 不﹁ 足

﹂ 進の 捗 とと も に︑ 企図 され るこ と にな る︒ そ のひ と つは 既︑ 婚 女性 を パー タト イ ム形 態 で就 業 さ せ るよ 雇う 主を し て促 す こと であ り︑ いま ひと つは

︑ 工場 の地 方分

散 であ る︒ 私 企業 は︑ 四 一年 の末 葉 に はや く も相 応 のパ ー タト イ マー を雇 用 しは じ め て いる

︒ 当 時︑ ロン

ド ン のお よそ 一〇

〇 の工 業 企業 が︑ パ ート タイ ム就 業 計画 を実 施 に移 し て いる

︒ 女 性 パ ート タイ ーマ は ︑ まず 極端 な ま で の労 働 力 不﹁ 足﹂ 部 門 に充 用 され て いる

︒ 四 二年 六月 に 二五 万人 と 推定 され る彼 女 た ちは 翌︑ 四 三年 月八 には 六五 万人 に増 え︑ 四 四年 々末 には お よそ 九〇 万人 に達 す る︒ 労働 省 は︑ 女 性 パ ート タイ マー を大 規模 に充 用す る目 的 にそ てっ パ﹃ ー タト イ ム労 働 のた め の計 画﹄ と 題 す る小 冊 を子 四 二年 七月 に発 行 して い る︒ 労働 省 は︑ ま た労 使が 相携 さ え て パー タト イ ムの 導 入 に協 力 す る旨 の確 約 を労 双使 方 の代 表 から 取 り つけ て い る︒ パー タト イ ムの 充 用 を促 進 す るた め 制の 度的 な措 置 もと れら て いる

︒ そ のひ と つは

︑ 失 業保 険 料 の 納 入 を免 除 す る規 定 であ る︒ 週 三〇 時 間 に満 たな い就 業 場の 合︑ 労使 双方 と も に三 九年 月九 三日 以降 保険 料 を免 除 され る︒ パ ー タト イ マー は︑ 就業 中 の災 害 の場 合 労働 者補 償法 にそ てっ 手当 を受 け る こと が でき とる いう 規 定 もあ る︒ 年

〇八 ド ル 以 下 の収 を入 う る者 を課 税 対象 から はず 措す 置 は︑ 既婚 女性 労の 働力 化 を促 す ため に考 案 さ れ たも ので あ る︒ パ ート タイ ーマ は︑ 軍需 工場 のす べて の作 業 に つい て充 用 す る こと が でき た し︑ 現 に充 用 され てき た︒ かし し︑ 彼 女 た ちは

︑ すば やく 習 得す る こと での き る単 純 反復 作業 に配 置 され ると き

︑ も とっ も効 率 的 であ たっ 電︒ 機 工場 では

︑ かな り の数 のパ ート タイ マー を雇 用 して いた

︒ フ タル イ マー と の労 働能 率 を較 べ ると き︑ 単純 な内 体作 業 に つい て は︑ 同 生じ 産 量 を こな たし と 伝 えら れ る︒ な か には

︑ フ タル イ マー の長 時間 労働 にと もな う疲 労度 の高 ま りと と も に︑ パ ート タイ マー 方の が わず かな が 能ら 率 のよ い工 程 も含 まれ る︒ 熟練 を要 す る工 程 はで

︑ これ と は逆 に パー タト イ マー 能の 率 は︑ フル タ イ マー その れ をわ ず かな が 下ら 廻 てっ い る︒ パー ト タイ ーマ は︑ 既婚 の フル タイ ーマ に較 べる とき 一般 によ りま しな 能 率 を記 録 して いる

︒ 他方 移︑ 動率 は︑ パ ート タイ ーマ に つい て相 対 的 にし ろ高 い︒ イギ リス にお ける パー タト イ マー の労 働条 件                                      一〇 三