地方行政官僚制における組織変革の社会学的研究
著者 田中 豊治
学位授与大学 東洋大学
取得学位 博士
学位の分野 社会学
報告番号 乙第72号
学位授与年月日 1993‑10‑18
URL http://id.nii.ac.jp/1060/00004035/
Creative Commons : 表示 ‑ 非営利 ‑ 改変禁止
http://creativecommons.org/licenses/by‑nc‑nd/3.0/deed.ja
研 究 課 題 番 号 63510116
昭和6 3 ・6 4 年度科学研究費補助金
（一般研究C ） 研究成果報告書
平 成2 年3 月3 0 日
研 究 代 表 者 田 中 豊 治
( 東 邦 大学 医 療 短 期 大 学 助 教 授)
! 、 j ＼i
研 究 課 題 番 号 63510116
昭和6 3 ・6 4 年度科学研究費補助金
（一般研究c ） 研究成果報告書
平 成2 年3 月30 日
研 究 代 表 者 田 中 豊 治
( 東 邦 大 学 医 療 短 期 大 学 助 教 授)
へ／00CM
￨ ￨
II
目 ?欠
は じ め に
（ 研 究 の 目 的 ・ 対 象 ・ 方 法 お よ び 経 過 ）
「 行 政 環 境 の 変 化 と 行政 組 織 の 対 応 に関 す る 調 査 」 の 分 析
付 属 資 料
1. ア ン ケ ート 調 査 表
2. 第3 回 自 治 体 学 会 発 表 要 旨（19 8 9 年9 月2 日 ）
3 ．政 策 研 究 と 人 材 開 発
第3 回 自 治 体 学 会 第3 分 科 会 抄 録 集 よ り 抜 粋
︑■‑oCOC
＼i
1 。 課 題 番 号2 . 研 究 課 題
昭和6 3 ・6 4 年度科学研究費補助金
（ 一般研究c) 研究成果報告書
6 3 5 10 1 16
自 治 体 に お け る 行 政 官 僚 制 組 織 の 実 証 的 研 究
3, 研究代表者 東邦大学医療短期大学助教授 田 中 豊 治
4 . 研 究 分 担 者 な し
5 。 研 究 経 費 昭和6 3 年度 昭和6 4 年度
計
19 9 8
0 0 0
O 千 円O 千 円O 千 円
6. 研究発表
（1） 口頭発表
・「まちづくりシステムと行政のプロフェ ツション」
第3 回自治体学会熊本大会第3 分科会（平成元年9 月2 日）
（2 ） 出 版 物
・ 「 政 策 研 究 と 人 材 開 発 」
第3 回 自 治 体 学 会 抄 録 集 （ 本 報 告 書 の 資 料 偏 に 収 録 ）
「行政組織における新職員論 − とくに行政プロフェ ツション としての専門職制度の導入について ー」
東邦大学医療短期大学紀要 第4 号（平成2 年4 月刊行予定）
「産 業 労 働 と 職 業 生 活 」
岩 内 亮 一 編 『 社 会問 題 の 社 会 学 』 第3 章 分 担 執 筆 ． 学 文 社 、 平 成2 年4 月 刊 行 予 定
「行政組織の理論」
宇都宮深志・新川達郎編『 行政と執行の理論』東海大学出版 会、平成2 年5 月刊行予定
7 。 研 究 成 果 （ 以 下 に 収 録 ）
2い
I は じ め に
（ 研 究 の 目 的 ・ 対 象 ・ 方 法 お よ び 経 過 ） 1 。 研 究 の 目 的
現 代 日 本 社 会 の 驚 異的 成 艮 に 対 す る 世 界的 関 心 の 高 ま り から 、 そ の 中 心 的 原 動 力 の ひ と つ で あ る と 考 え ら れ て い る 日 本 的 行 政 官 僚 制 の 見 直 し 論 が 盛 ん に 行 わ れ て い る 。
そ の 関 心 対 象 は 、 単 に 制 度 的 ・ 法 律 的 ・ 機 構 的 な 静 態 的 解 明 に と ど ま ら な い 。 む し ろ 主 た る 関 心 は 、 ① 「 組 織 の 内 部 特 性 」 と ② 「 職 員 意 識 の 性 向 」 と ③r 環 境 状 況 の 変 化 」 と い っ た 緒 要 因・ 緒 関 係 間 の ダ イ ナ ミ ッ ク な ネ ッ ト ワ ー ク の 中 で 。 で き る か ぎ り 総 合 的 ・ 状 況 的 ・ 動 態 的 に
アプ ロ ー チ し て い く こ と で あ る 。 理 論 的 に い え ば 、 と り わ け ロ ー レ ン ス や ロ ー シ ュ （P.R.Laurence S J.W.Lorsch
）ら に よっ て 提 唱 さ れ て き た コ ン テ ィ ン ジ ェ ン シ ー 理 論 の 。r 環 境‑・組 織‑・集 団‑> 佃 人 」 間 の 適 合 性 如 何 と い う 課 題 を 分 析 し て い く こ と で あ る 。
し かし 最 近 の ネ オ・ コ ン テ ィ ン ジ ェ ン シ ー・ モ デ ル で は 、 変 革 主 体 と し て の 人 間 （ 職 員 ） の 動 機 や 意 欲 や 能 力 な ど が よ り 重 要 な フ ァ ク タ ー と し て 再 検 討 さ れ る よ う に な っ た 。 つ ま り 変 革 主 体 が 状 況 を ど れ だ け 、 ど の よ う に 認Pa,し 把 握 し て い る か と い う 問 題 が 重 要 視 さ れ る よ う に な っ て き た 。 状 況 に 対 す る 鋭 敏 な 感 性 や 認 知 能 力 が な れ け ぱ 。 変 革 の 方 針 も 計 画 も 政 策 も 出 て こ な い か ら で あ る 。
そ こ で 、 オ）れ わ れ の 研 究 対 象 と し て 、 ま ず 、 全 閥 自 治 体 総 体 と し て の 行 政 体 が い か な る 自 己 認 識 の レ ベ ル に あ る か （ 自 己 組m の 客 観 視 ） に つ い て 。 そ の 現 実 態 を 数 量 的 に 捉 え て お き た い と 考 え た 。 組 織 は 常 に 環 境 ニ ー ズ に う ま く 対 応 し て い か
ね ば な ら な い か ら で あ る 。 そ の 現 実 分 析 を 通 し て 、 さ ま ざ ま な 問 題 点 が 摘 出 さ れ。 そ の 上 で 原 因 解 明 や さ ら な る 変 革 へ の 提 言 、 新 し い 組 織 デ ザ イ ン の 構 築 な ど が志 向 さ
‑ 1 −
jU" '^.cv
？
れ る よ う に な る で あ ろ う 。
「 な ぜ 、 い ま 改 め て 、 組 織 変 革 の 時 代 な の か 」 と い え ば 。 今 回 の ヒ ア リ ン グ 調 査 を 通 し て 何 度 も 痛 感 さ せ ら れ た が 、 「 現 代 自 治 体 は ま さ に 自 ら の サ バ イ バ ル 戦 略 を 賭 け た 戦 い の 時 代 に 入 っ た 」 と い う 感 慨 か ら で あ る 。 し か も そ の サ バ イ バ ル と はn 生 き 残 り/ タで は な く 、II 勝 ち 残 りII で な け れ ば な ら な い 。 マ チ や ム ラ そ の も の が 解 休 す る かも し れ な い か ら で あ る 。 広 域 行 政 圏 化 、 逆 州 制 案 、 自 治 休 連 合 構 想 、 市 町 村 合 併 促 進 な ど が 大 い に 推 奨 さ れ て い る 。 自 治 体fill 、 地 域flll の 格 差 は ま す ま す 拡 大 す る 一 方 で あ る 。 か つ て 全 国 一 律 平 等 主 義 の 下 に 保 証 さ れ て
き た 政 策 方 針 は 今 やn 画 一 的 ・ 悪 平 等 主 義zy と し て 反 古 同 然 と な り 、 そ こ に 市 場 原 理 や 自 由 競 争 意 識 を 導 入 し て
い く 方 向 に 変 わ っ て き た 。 民 間 活 力 の 導 入 は 時 代 の 変 化 、 流 れ で あ る 。 そ こ で 有 能・ 無 能 、 努 力 ・ 怠 慢 。 鋭 敏 ・ 鈍 感 な ど の 適 性 能 力 や 行 動 能 力 を 所 有 す る 者 （ 自 治 体 ） の み が 残 っ て い く と い う こ と に なっ て き た 。 自 治 体 の 時 代 は 同 時 に 、 そ の 受 難 ・ ・試 練 の 時 代 で も あ る 。 そ こ で 、 全 自 治 体 は 否 応 な く 組 織 （ 自 己 ） 変 革 の 必 然 性 に 迫 ら れ て き た の で あ る 。
自 治 体 を め ぐ る 内 外 環 境 状 況 の 変 化 は 極 め て 急 激 か つ 多 様 で あ る 。 例 示 し て も 。 情 報 革 新 （ ニ ュ ー メ デ ィ ア の 導 入 ） 、 地 域 の 国 際 化 （ ボ ー ダ ー レ ス 社 会 化 ） 、 成 熟 都 市 化 （ 文 化 行 政 な ど ） 、 さ ら に は 高 学 歴 ・ 高 年 齢 化 、 団 塊 世 代 の 上 昇 化 な ど の 諸 問 題 が あ る 。 こ う し た 論 争 へ の 対 応 は 、 や が て 住 民 ニ ー ズ や 行 政 課 題 と し て 自 治 体 内 に イ ン プ ット さ れ る こ と に な る 。
で は 自 治 休 の 内 部 組 織 と し て は 、 い か に 対 応 し つ つ あ る の か 、 そ の 「 環 境 適 応 型 の シ ス テ ム づ く り 」 が 模 索 さ れ て い る 。 一 体 ど の よ う な 糾 織 理 念 の 下 に 、 ど の よ う な 変 革:プ ロ セ ス を 経 て 導 入 さ れ 、 かつ 適 合 し て い る の か 、 そ れ ら の コ ン テ ク スト や パ タ ー ン 化 が モ デ リ ン グ さ れ な
−2
rn
け れ ば な ら な い 。 そ う し た 新 し い シ ス テ ム づ く り の た め の 可 能 性 や 条 件 や 手 法 が探 求 さ れて い る の で あ る 。
組 織 や 職 場 の 健 全 化 ・ 活 性 化 ・ 能 率 化 と は 常 に 環 境 と の 対 応 関 係 に お い て 充 足 さ れ る も の で あ る 。 こ の よ う な 意 味 で 、 自 治 体 は 地 域 環 境 に 開 か れ た 行 政 組 織 で な け れ ば な ら な い 。 で は 、 本 当 に 地 域 社 会 に 開 か れ た 行 政 組 織 と は い ・か に あ る べ き か 。こ の テ ー マ は 既 に コ ミ ュ ニ テ ィ 諭 、 住 民 参 加 論 、 ま ち づ く り 諭 な ど で も 収 り 上 げ ら れ て い る 。 住 民 と 行 政 と の 接点 に あ っ て 、 自 治 体 お よ び 公 務 員 の 本 来 の 存 立 根 拠 が 根 本 的 に問 い 直 さ れて い る の で あ る 。
現 代 自 治 体 に お け る 新 し い 行 政 組m 像 と は 、 端 的 に 言 え ば 。 「 開 放 型 組 織 モ デ ル 」 の こ と で あ る 。 開 放 型 組 織 と は 。 地 域 社 会 全 体 に 開 か れ た も の で あ る 。 そ れ は 常 に オ ー プ ン で ソ フ ト で デ モ ク ラ テ ィ ッ ク な 組 織 で あ り 。
「 ま ち づ く り 型 自 治 体 」 を志 向 し て い る と い え る 。 そ し て ま ち 全 体 を 恰 も ひ と つ の 会 社 組 織 の よ う に み な し 、 あ ら ゆ る 地 域 資 源 を 経 営 資 源 と し て 有 効 活 用 せ ん と す る 。 新 し い 組 織 理 念 は 、 「 参 加 」 と 「 開 放 」 と い う キ ー・ コ ン セ プ ト を 大 切 に す る 。 参 加 と は す な わ ち 、 住 民 や 企 業 や 職 員 あ る い は 自 治 体 白 身 が よ り 上 位 の 階 層 や 団 体 に お け る 最 高 意 思 決 定 過 程 に 直 接 参 画 し て い け る ル ー ル や ル ート を 獲 得 、 保 障 さ れ て い る と い う こ と で あ る 。 ま た 開 放 と は す な わ ち 、 そ う し た チ ャ ン ス を で き る か ぎ り 切 り 開 い て い こ う と い う も の で あ る 。 こ の 両 概 念 の ベ クト ル を め ぐ っ て 。 今 烈 し い 苦 闘 が 展 開 さ れ て い る 。 こ の よ う な 変 革 理 念 の 導 入 ・ 実 践 過 程 の ダ イ ナ ミ ズ ム や メ カ ニ ズ ム を 客 観的 ・ 数 量 的 に 明 確 化 し た い と い う こ と で あ る 。 ま た こ の よ う な デ ー タ や 考 察 結 米 は 、 研 究 社の み な ら ず 火 務 家 に と っ て も 極 め てIH｀虫 か つ 必 要 な 資 料 と な る で あ ろ う 。
3
読 こ
2 . 対 象
本 研 究 の 大 き な 課 題 は 、 ま ず ． ① 行 政 組 織 変 革 の 実 態 分 析 から 、 全 体的 ・ 一 般 的 傾 向 性 を 掌 握 し 、 そ の 中 か ら 共 通 し て 見 出 さ れ る 経 験 的 法 則 性 を 発 見 し て く る こ と ．
② と り わ け 組 織 変 革 に 着 手 し 成 功 し た 事 例 を 詳 細 に 検 討 し ． 変 革 の た め の 諸 条 件 を 普 遍 化 す る こ と 、 さ ら に ③ 総 体 と し て の 組 織 変 革 論 や 組 織 変 動 論 の 理 論 化 や 論 理 化 を 図 っ て い く こ と ． な ど で あ る ．
し かし 本 稿 で の 小 さ な 作 業 は 、 抽 出 し た 市 町 村 レ ベ ル の デ ー タ を お さ え 、 そ こ か ら 少 し で も 一 般 的 傾 向 性 を 検 討 し て い く こ と 位 し かで き な い ． こ こ で は 主 と し て 、 昭 和60 年 度 中 に 実 施 し た 聞 き 取 り 調 査 や ア ン ケ ート 調 査 の 実 態 分 析 を 中 心 に 考 察 を 進 め る ． と り わ け 今 回 の ア ン ケ ー ト 訓 査 は 町 村 役 場 に 実 施 し て お り 、 こ れ と 笛 者 た ち が 既 に3 年 前 に 実 施 し た 市 役 所 の デ ー タ（ 日 本 都 市 セ ン タ ー 編『 新 し い 市 役/?f 事 務 機 柳 （ 現 状 分 析 綿 ） 報 告 書 』 昭 和61 年 ． お よ び『 新 し い 市 役 所 事 務 機 構 の 方 向 』 昭 和62 年 を 参 照 さ れ た い ） と の 比 較 分 析 を 璽 点 的 に 行 う ．
本 研 究 の 特 色 の ひ と つ は ． こ う し た 小 さ な 町 村 レ ベ ル に 焦 点 を 当 て て い る こ と で あ る ． そ れ は 過 疎 町 村 ほ ど 存 亡 問 題 に 直 面 し 、 危 機 意 識 が 相 当 に 高 く 深 刻 で あ る か ら で あ る ． そ れ ゆ え に 、 彼 ら の 自 己 認 識 の 度 合 や 内 容 に つ い て よ り 詳 細 に 把 握 し て お き た い ． 組 織 変 革 の 成 否 は ま さ に こ う し た 状 況 認 識 の 深 さ と 合 致 じ て い る た め で あ る
3 . 方 法
昭 和63 年 度 は 主 に ． ①先 進 的 自 治 体 へ のヒ ア リ ン グ と
② ア ン ケ ー ト 調 査 の 実 施 を 中 心 に 進 め て き た ． ヒ ア リ ン グ は で き る だ け 現 地 調 査 に 出 か け 、 面 白 い ユ ニ ー ク な 事 例 発 見 に 努 め た ． そ し て 該 当 す る 自 治 体 か ら の 資 料 収 集 、 情 報 交 換 、 訓 査 依 頼 、 事 例 研 究 な ど に 取 り 組 ん だ・ 訓 査 地 は 、 大 阪 府 ． 神 戸 市 ． 槌 浜 市 ． 気 仙 沼 市 、 遠 野 市 ． 愛
知 県 設 楽 町 作 手 村 、 三 璽 県 多 気 町 、 岡 山 県 牛 窓 町 ・ 新 庄 村、
−4
273
一 ノ関 市 ． 大 山 町 、 柳 川 市 ． 松 崎 町 、 佐 世 保 市 、 熊 本 県 、 熊 本 市 、 唐 津 市 、 佐 賀 市 ． 久 山 町 、 北 九 州 市 、 甲 府 市 、 山 形 市 、 更 殖 市 、 東 京 都 、 足 立 区 、 板 橋 区 、 中 野 区 、 新 宿 区 ． 東 京 都 特 別 区 役 所 、 日 本 都 市 セ ン タ 、 日 本 地 域 開 発 セ ン タ ー な ど で あ る ．ご 多 忙 中 に も か か わ ら ず 、 快 く 応 対 し て 下 さ っ た 担 当 の 方 々 に 改 め て 深 甚 の 謝 意 を 表 す る も の で あ る ． 二 度 と は 会 え ぬ で あ ろ う 人 々 から 、 余 り にも 多 く の 憤 怒 や 不 信 に 満 ち た 遺 言 を 聞 かさ れ た 思 い で あ る ．
ア ン ケ ート 調 査 は 、 昭 和64 年3 月10 日 、 各 自 治 体 の 総 務 課 長 宛 に 発 送 。 同 月 下 旬 ま で に 回 収 さ せ て 頂 い た 。 こ
の 結 果 、650 町 村 に 配 布 し う ち205 ケ ー ス が 返 送 さ れ 、204 ケ ー ス が有 効 表 で あ っ た 。 郵 送 法 に よ る 回 収 率 と し て は32% と 高 率 で あ り 、 有 効 回 収 率 も ほ ぼ100% に 近 い 。 こ れ は お そ ら く 各 自 治 体 の 関 心 の 高 さ を 示 唆 す る も の で あ り 、 置 か れ て い る 状｀ 況 の 厳 し さ を 反 映 し て い る も の と 考 え ら れ る 。 状 況 の 厳 し さ と は 、 要 す る に 。 旧 来 の官 僚 制 組 織 モ デ ル の 硬 直 性 ・ 形 骸 化 ・ 形 式 主 義 な ど の 官 條 主 義 化 の 弊 害 に よっ てm 機 能 性 が 見 失 わ れ 、 逆 機 能 現 政 が 噴 出 し 、 そ れ だ け に 脱 官 僚 制 化 の あ り か た が 真 剣 に 切 実 に求 め ら れ て い る と い う 意 味 で あ る 。
ま た 昭 和64 年 度 は 。 調 査 表 の 整 理 、 集 計 、 分 析 。 文 章 化 。 報 告 書 の 作 成 な ど の 作 業 に 従 事 し て き た 。 し かし 今 回 の 報 告 書 で は 、 デ ー タ 分 析 は 単 純 集 計 お よ び ク ロ ス 集 計 が 中 心 で 、 よ り 細 か な 検 討 ま で は 悶 に 合 わ な かっ た 。 町 村 と 市 と の対 比 の 中 で 、 大 枠 。 そ れ ぞ れ の 特 徴 を強 調 す る し か な かっ た 。 し かし な お 今 後 と も 。 持 続 す る 志 を も っ て よ り 詳 細 な 考 察 を 施 し て い き た い 。
4 。 経 過 以 上 の よ う そ の 成 果 発 表
な 調 査 研 究 を に 関 し て は ．
継 続 少 し
5
し て い き な が ず つ 詐 め 公 表
瓦石
ら 、 − し て い
方
き た
い と 考 え て い る 。
① 口 頭 発 表 で は 、 第3 回 自 治 体 学 会 熊 本 大 会 で 発 表 し た （ 論 旨 に つ い て は 本 誌 付 属 資 料 に 添 付 ） 。 ② 記 録 物 で は 、 「 行 政 組 織 に お け る 新 職 員 論 − と く に 行 政 プ ロ フ ェ ツ シ ョ ン と し て の 専 門 職 制 度 の 導 入 に つ い て ー」 （ 東 邦 大 学 医 療 短 期 大 学 紀 要 第4 号 ） 、 「 産 業 ・ 労 働 と 職 業 生 活 」 （ 学 文 社 ） 。 「 行 政 組 織 の 理 論 」（ 東 海 大 学 出 版 会 ） な ど の 小 論 を 現 在 投 稿 中 で あ る（ い ず れも4 月 刊 行 予 定 、 本 誌 序 を 参 照 の こ と ） 。 こ れ ら の デ ー タ や 事 実 や 知 見 の 意 味 す る も の に つ い て は 、 さ ら に あ ら ゆ る 機 会 に 追 尋 し て つ も り で あ る 。
最 後 に 、 本 研 究 活 動 の 遂 行 に 当 り 、 私 は 多 く の 新 し い 方 々 に 出 会 い 、 予 想 以 上 の 人 の や さ し さ に 触 れ た 。 今 は そ の や さ し さ が身 に し み る 。 一 人 一 人 の 名 前 は 記 さ な い が 。 本 書 を 読 ま れ る 方 々 に 厚 く お 礼 を 申 し 上 げ た い 。 本 書 は ご 協 力 、 関 与 さ れ た 方 々 と の 共 同 作 品 で あ る。
6
2 石
［ 唄 目
IT r 行政環境の変化と行政組 織の 応対に関 する調杏」
の分析
以下、 アンケ ート調杏表の質問項目に沿って 検討して いこ う。
Q 1 r 祁市経営 の方 法として、今後、どのような形で 行政サ ービ スの執行を 行う方がよいと考えま すか 」とい う問 いに対し、市 町村と も、第一 位は「 原則として地方 団 体が直接 執行すべきであ るが、一 部の業務は民間に委 託するl という、 いわゆる「 民間委託化｜ 推進の方向 に あることがわかった。こ れは市（45.7 ％ ）、 町（43.8 ％ ） 村（39.0 ％ ）ともほぼ同率であ る。 また、町村の4 分の1
が「 収益部門 の運営管理 は、民間 委託や外部団 体に任 せる 」ど 委託化 ″や 外部化 の方針に賛同している。
こ れに対し、（ 市民協力c ボランティアほか ）で 行う 」 という考えは、 村（5.1 ％ ）や町（12.1 ％ ）で低 率であ り、逆に市では20.9 ％とやや高い。 人口数が少ない自治 体ほど住民参加や市民参画にはあまり熱心で はなさそう であ る。 そし て「 で きる だけ地方団 体が直接執行すべき である 」という意見が、市（0.8 ％ ）、町（7.2 ％ ）、付
（11.9 ％ ）と下 降 するにつれて増加している。
クロス集計表 ］
名 （ 縦 一 揆 ）
W ‑ ‑ 皿 − − − − − I − ㎜ 1 .
皿二−皿−−−−−−−
( ・/.
14 （ 1
ay. 21( 7 虹4(0
台 肝 39(
−皿−〃−−−−
村I︱> ＼r‑
5.
− − −0
（0
（4(
,￣ミー‑‑‑‑‑‑‑
合 計 10
− W − − −㎜ 〃− I − −
"31・ 都 市 経営 の方法
9) 2 ）8
） 2.
− 一 一46127223 ( y‑ ) 一 一 一 一 一 − −
（ 39.0 ）
（ 43.8 ）
（ 45.7)
4.4) 396( 44.2
（ ％ ）
（
0 。0)2.1)0.8)
− 一 一 一1.1)
カ イ2 乗 値 （ 自 由 度 ） ク ラ メ ー ル の 関 連 係 数
7
9 （11
（1
（
− − −21 （
（y. ）
7 。6)3.8
）0.2)
− 一 一 一2.3)
2. （y. 〉
30 （ 25.471
（ 24.597( 19.9
一 一 一 − − − − − −198
（22.1
ふ n 計 （ y. )
−一 一− 一一
118（100.0)290
（100.0)488
（100.0 ）
一一 一一 一一
896 （1 00.0)
無 効 扨 本 数0
4 。 （ y. ) 一 一 一 一 一 一ヽ 一 一13
（ n .0)19( 6.6
）57
（ 11.7) 一 一一 一 一− − 一 一89(
9.9) 5.
一 一 一 一e
（35(102
（
（y. ） 合it‑‑
一一一一一一一一 一一5.1) 118 （12.1
）29O(20.9) 488(
43 （ 16.0
92.44014 （ 12 ）
‑ 7 −
片;
Z ） 一 一− −00.
000.000.0
896(100.0)
有 意 確 卒 0.0000000.227123
％ 50
30
0
k
冽 八
、 び ｜ 卜
／
へゝゝXへ、 y
/I:
｀ヽ 八 1 ｀々 1 ．゛／｀卜1'" 二
一‑^―ゝ 、V ゝ ^
1/ 'O
'F X ．へ
ど へ
へて
｀心
心 ヘ
ペ ヽ
ノ μ ご ご丁 ■ I
1
2
3 5 7
卜 ︲かじa
旧一
6 4
1. て きるだけ 地 方団 体 が直 陥 執行 す べ きで あろ
2. 原 則 とし て地 方団 体 が直 陪 執行 す べき で ち 石が． 一 部の 業 務 は民 間 に 委 託 す る3.
ip.益 部門 の 運営 曹理 は． 民 間委 託 や外 郭団 体に 任 せ ろ 4. で きゐ だけ 男3 セタ タ ーカ式 を導 入 し て 行 う
5. 市 民S 力( ボ ラン テ ィアほ か ）で行 う
6.
q
そ の 他fV f＼
Q 2 「 予算編成の際、住民の 意見を 聴取 する方 法 」に ついて は、［ 採 用していない ］自 治 体が 市で67.6 ％、 町 村平均で43.5% であり、 それほど活 発と はいえ ない。 し かし、市 町村の2 割以 上がい ずれ も［ 地区 懇談 会・ 市民 槃会等を 開催し、 広く 予算に 対ずる 意見を 聞 く ］と いう 設問を 肖定 にて いる。こ うし た参加 機会が増 えて いるこ とに 注目してお きたい。 また、［ 各種団 体代表 と懇談会 を 開 催し、 予算に対 すろ要 望等を 聞 く ］と い う意見 も、
巾(9.8 ％) レベ ルより も町(18.9 ％ ）、 村（2^.7% ） と 坦励が 小さくなろにっ れて増人 し、 各種団 休 から の心 接・間接 的影響を 受けてい るものと 推察さ れる。 こ れは 巾と町 村とではデ ータ的 に2 倍の開 きがあり、 外部団 体 からの 影響力 は 小さな自 治体 ほど相当 に大き いよ うであ る。一 方、「 予算に関 するア ンケ ート や市長 への手紙 」 あ るいは「 市政モニタ ーか らの意 見聴取 」な どは あまり
実施さ れて いない。
8 −2
石
［ 吼目
ク ロ ス 集 計 表 名 （ 縦 一 満 ） ： 一・ 一一一一一‑‑ 一一一一1.
（ ％ ）
］
SITYOUSONN − <32
−−−−− I −−−−−−〃−〃−−− I − − W −−− 皿皿 W −−−−
‑ 皿‑‑〃‑ 〃‑w‑ 〃〃‑ ⇔〃I 討 33 （422.iHr 81(
43 3.;(; 173( 5S
‑I‑ 皿‑w‑‑w‑ 〃‑ 〃‑ 〃 合 計 287( 61
2 （ ％ ）
9 ）8
）4)
一 一4
） W −− −−− 〃 − 一 −〃W −−〃 − − − − −
0( 0.0 ）2
( 1.1 ）11 ( 3.7)
− 一 一 一 一 − − − −13(
2.3)
‑‑‑‑W 皿皿‑‑‑ 〃‑‑W‑‑‑‑ 〃‑ ㎜‑‑ 〃‑‑W‑ 皿W6.
( % ) 合if ( ・/・ ) 皿‑‑‑‑‑W‑ 〃‑
＼ 甜 7
2 ．膚 ゴ ゴ
合 計 12 23
111
11n COI
・ 一967
くくぐ
42（ 7.5)
カ イ2 乗 値{ 自 由 度 ） ク ラ メ ー ル の 関 漣 係 数
一 一 一 一 一一 一 一 一77
（100.0)
185（100.0 ）296(100.0)
558 （ 100 0)
3
予 算編 成 の際 ，住 民 の意 見を聴 取す るた めに 何か特 別 の方 法
17 （48(S4(
119 （
・A ) 一一 一 一 一22.
1 )25.9)18.2
）
4 （ ％)
一 一 − − − − −
19(
35(
25(
一 一 一一 一一 一
21
一 一一 一 一一 一
3) 79 （
24 18 8 一 一14
7) 9 ）4
） 一 一2)
5 。 一 一 一1
（7
（10
（
18(
（x ) 合IK（X ）
1 3 3
− 3
一一
3) 8 ）4
） 一 一2)
77(100.0 〉185
（100.0)296
（100.0 ）
・ 一 一 一 一 一 一 一 一 一558
（100.0)
無 効 裸 本 数0
32.12663 （ 10 ） 有 意 確 率0.0003810.169668
叩
8d
60
如
20
a
ゝX ゝゝt
ゝ
几 ／
― > だ ブミく
−輛−く−S−4二％S ・ゝ犬 : /
％
1
2
3
4
5
6
1. 採 用し てい ない
2. 一 般 市民 に， 予算 に閤 す ろ了 ンタ ート｀ または 市 長 への 手紙 を実 施 す る3.
地区 懇談 会・ 市 民 集会 等 を閤 催し, 広 く予 算に 対 する 意 見 を関 く
4
各 種団 体代 表 と懇 談 会を聞 催し， 予算 に 対す る 要詔 等 を聞 く 5。 市 政 モ ニタ ーか ら予 算^ 関 する意 見を聴 取 す る6.
‑tの他 （ μ 体的 な （:：
‑ 9 ―
2 石
0.005506 0.164570
ri い
Q 3［ 行政の決定過程への各団体の影響力の程度 ］に ついて。
O ）「 中央官庁やt 級団体からの指導・通達 」は、巾 町村と ち8 割以 トが「 強い｜と感じている。とりわけ市 。 レベ ルでは9 割にも達し、中央官庁からの指示・命令・
通達・指導など、いかに圧倒的影響力を もっているかが 示されていろ。
項 目 名 （ 啖 一 朕 ）: 項 目1 −Q3‑1
・‑< CM n
耐
町
一 一 一一
乙 j じ
合 計
縦
・ぐ
名
目
唄
1 2 3
祥
川
吏
六 計1 。
− − −1 (1 (1 (
6
（ Z ）
100 7 ）7
）O
3 （ 0.7 ）
2 （ X ）
111072
申一 一〇〇1
ぐぐＣ013
4 ( 0.9)
辰 ） ： 唄 目1 −Q3‑1 一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一‑
（ ・/. ） 合 計 （y. ）
111044
e 一 ・010
ぐくぐ021
− − −− −
sg(100.0 ）1 ‑15 ( 1 00. 0)256(100.0)
3（ 0.7) 450(100.0)
カ イ2 柴 萌 （ 自 由 健 ） ク ラ メ ー ル の 関 連 係 数
− −− 一
3 。( y. ） 一 一 一 一 一 一 一 一 −8(
13.6) 25( 17.2 ）20(
7.8) 一 一 一 一 一ヽ − 一 一53(
11.5) 4.
一一 −1952109
無 効 標 本 数0
（ X ）
一一 一 一 − 一 一
（ 32.2)
（ 35.9)
（ 42.6 ）
5 .
− 一 一 一31 (64(122
（
（ X ）
52 '^^
47 5) 1) 7 ）
180( 39.1) 217( AT .2)
一一 一 一一 一一
無 効 標 本 数0
）
− 0
0
0
針（ ;:
八 n
皿二−−皿−−二 −
−皿−−−−−−−−
人
r l 計（
1 2
３IJ
119
一一 一ir>
c ＼i a
ぐぐく3301
2( 3.4 ）1
( 0.7)1
（ 0.4)
− − − − − − − −4(
0.9)
123
跡 町 重
心皿〃〃〃−−〃
（ X ）
− −・ − − −33.9)44.8
）48.4
）
（ X ）
（ X ） 3. 5 Z
− 一 一2165106
1 . ( X ）
− − − − − − 一 一2 ( 20.3 ）0(
6.9 ）3
（ 5.1 ）
2
− 1
1 1
（ X ）
− − − − − − −
（ 35.6)
（ 44.8)
（ 41.4)
4.
一 一 一 −20
（65
（12')
（
−−−−−−〃 〃
無 効 標 本 数0
項 目 名 （ 縦 一 横 ） ： 項 目1 −03‑2
（2 ）「 地m の 各種団 体。 目こついて は、 町村 と巾との間 で 大差 なく、ほぼ同率の4 〜5 割が「 やや 強い 」と感 じ て い る。（1 ）の中央官庁から の影響 が「 非常 に強 い 」に 集中 して いろのに 対し、 それほど強くはな さ そうで あ る。
13.8C021( 10 ) 布fi 確 率0.179.(640.
1227'11
−二− i −
100 ．0 4G0(
−− −− WI ●
59(10045(100 56（100
59(100 145 く100256(100
合 計 35( 7.5 〉 192( 41.7 ） 209( 45.4 ）
頃 目 名 （ 縦 一 横 ）: 項 目1 −03‑2
1rj Ci
一一 一 一
吋町ふI
合 計
6 。 一 一 一1
(1 (2(
( y. ） 合 計（y‑ ）
100
7 ） 59(100.0)7
） 145(100.0)8
） 255 （100.0) 4（ 0.9) 460(100
カ イ2 3f! 値( 白 山 度 ） ク ラ メ ー ル の 関 連 係 数
0)
15 （ ・3 5)
0) 0) 0)
−−〃−〃
460（100.0)
− − − 皿 ⇔ − ㎜ 皿 − − − − − − − ㎜− 皿 −− − −−−S
無 効 標 本 数0
2'! .91661 （ 10 ) 有S. 確 率‑10
−
項 目 名
（3）「 個 別住民 のニ ーズ」は「 どちらともいえない 」 に約 半数が集中し 躊躇して いる。これは自治体間に差は ない。
（ 縦 一 横 ）: 項 目1 −(33‑3
− 〃 〃 I − −皿 皿 皿 l
一一一 一
1 。吋2
・ 町
辻 岸 合計
［ 唄
‑‑‑‑‑‑‑I l ．村
れ
｀乱 ご
6
2
無 効 標 本 数0
一 一一 一一 −
％ ）
一一 − 一一
( X ）
i.i4 4 （ 62.
町 10( β.
土 圧 丿5( 5
8 ）9)9)
合 計 29 （ 6.3 〉
2 。 一 一 −14
（25<35
（
（y. ） 3
23 17 13
7) 24 （9) 73（7) 130 （
− 一一 − −
（y. ) 40 50 50
7 ）3)8)
75( 16.3 ） 227( 49.3 ）
項 目 名( 縦 一 横 ）: 項 目1 Q3 ( y. ) 合 計（y. ）
1 （ 1 .7 ）3(
2.1) 2 （ 0.8) 一 一 一・ 一 一 一 一6
（ 1.3)
3
一一一一 一一一一一 一一59
（100.0 ）145(100.0)256
（100.0 ）
460 （100.0)
カ イ2 ま 値 （ 自 由 度 ） ク ラ メ ー ル の 関 連 係 数
4. （y. ）
14(
29 （65
（ 108C
23 20 25 一 −23
7 ）0)4)
一 一5) 5
2 （4(9
（ 一 一 一15
（
（
無 効 標 本 数0
y‑ ) 合If (
3.4 ） 59 （100.0)2.8) 145(100.0)3.5
）255 （100.0)
3 3 ） 460 （100.0)
7.1O444 （ 10 ） 有 意 確 率0.7155500.087876
（O 「 議 会 ・ 議 員 」 の 影 響 力 は 、 や は り 「 ど ち ら と も い え な い 」 に 約6 割 が 回 答 し 、 強 い と も 弱 い と も い え な い よ う で あ る 。 こ れ も 自 治 体 間 に あ ま り 差 は な い 。 ク ロ ス 集 計 襄 ］
目 名（ 縦‑ 辰 ）：IJt 目 1 −03‑4. 無 効 楓 本数0
（ % ）
jII
474
e el
300
くくくCM
I‑* *‑ ・
4( 0 9)
3
一一 一一 一
（ y. )
11 (28
（37(
− − 一 一 一 − −76(
18 19 1 4
6 ）3)5)
カ イ2 乗 値( 自 由 度 ） ク ラ メ ー ル の 関m 係 数
4.
一 一 一 一31 (87
（154
（
（y. ) 一 一 一 一 一 一52.5)60.0
）60.2
） 5
14 28 62
( V. ） 一 一 一 一 一 一 一
（23.7)
（ 19.3)(
24.2)
16.5) 272( 59.1 ） 104 （22.5)
8 。60560(
― 11 ―
八．りyOCM
6 （ ％ ）
111778
一 I 1100
くぐく11CM
合it （5i ）
59（100.0 ）145(100.0)256
（100.0) 4（ 0.9) 460(100.0)
8 ) 有 意 確 率0.3766510.096716
（5 ）「 市長の支持母体（ 政党・役 員・ 後援会・ 企業な ど ） 」については、6 〜7 割 が「 どちらと もい えない 」 と答 えていろ。強 いて いえば、 町レベ ルが「 非 常に弱い 」
（11 .7％）と感じ、 市レベ ルが「 やや強い 」（24.6 ％）
と 思って いろ。
項 目 名 （ 縦
1
肘町応F
● . ) WMII2
ご合
破 ） ： 項 目1 − 03‑5
（ X ） 2. ( X ）
4( 6.8) 17( 11.7)
G （ 2 .3 〉 一 一 一 一 − − − − −27(
5.9 ）
［ 唄
4(
5(
6（
111
84n
一 一 IID CQ CM
15( 3.3)
ク ロ ス 災 計 表 ］ 目 名 （ 縦‑ 咲 ） ： 項 目
− −
1. 耐2 . m 3. キ 一一一一一 一
合t ＼
6
5(
6 （2(
一 一 一13(
1 Q3
（ ・/. ) 合 計（y‑ ） 8 。5)4.1
）0.8
）
5
59（100.0)145
（100.0 ）256(100.0
）
− −一 一 一一
2.8) 460(100
カ イ2 乗 値 （ 自 由 度 ） ク ラ メ ー ル の 間 遠 係 数
項目 名
− −一 一一 −
i. 鯛2.,if
土 重
合 肝
［ 項 目
0) 3 .
−− −4097166
（ Z ）
− − − − 一 一 −
（ 67.8)
（ 06.9 ）
（ 64.8)
303 （ 65 9)
4 （
無
‑‑
％ 6( 10 18( 12 e3 （ 2 4 87( 18
効
− −
）
− −2
）4)6)
一 一9
）
標 本 数0
5 。 一 一 一0(2
(13
（ ( y. ）
113041
一・ ・015
−−−
59<100. り)1‑15(100.0
，256
（100.01
−〃
IB （ 3.3) 4GO<lOO.0l
無 効 標 本 数0
44.42389 （ 10 ) 有 意 確 率0.0000030.219743
（6 ）「 職員 組合 」は町村 の4 割以 上が「 弱 い 」と思っ てい るのに対し、 市が「 やや 強い｜と感じて いる。こ れ は 両者間 の細合活動 の実態の格差を示唆 する ものであろ
つ。
（ 縦 一 摂 ） 一ｅ
1 。( ・/. ）
− − − − − − − 一 一14(
23.7 ）29
（ 20.0 ）27(
10.5) 一 一 一 一 一・ 一 − −70(
15.2)
項目 1
2. ( 一 一 一 一 一14
（ 237( 244(
1 Q3 −6
％
− 3
5 7
）
− −7)5
）2
）
95( 20.7)
ク ロ ス 集 計 表 ］
名 （ 縦 一 揆 ） ： 項 目1 − Q3‑6
一 一一 一 −
123
一 一 一一 一一 一一 一 ・一 一 一一 −− −一 一 一一 一一 一 一
判 明
一一 一一 一
ふ c
≫ 計
6 。( '■<. ) 合 計（y. ）
− − 一 一1
ヤ 5(
7(
7(
8 。5) 59(100.0)4.8) M5(100.0)2.7) 256(100.0
〉 9( 4 。 1) 460(100.0 ）
カ イ2 乗fa （ 自 由 度) ク ラ メ ー ル の 閲 連 係 数
3 。 （y. ) 22( 37.3) 61 ( 42.1 ）136(
53.1 ）
−−− 一一一一一一一219{
47.6)
4
無 効 標 本 数
( y. )
3 （ 510
（ 636( 14
一 一 一 一 一 一49
（ 10
− 一 一一 一一 一
1) 9 ）1
） 一 一7)
5
1 (1 (6(
一 一8(
0
−− − 一 一(
y. ）
102
1
7)
1173
7>
−− −−−〜
合it c >: ）
− −〃 ㎜〃〃 〃‑‑ ゜●59(100.0'H5
（100.0256
（100.0'
−−− 皿皿− 〃
460(100.0)
− W −− − − − − − J − − − 〃
無 効 標 本 数0
27.93225 （ 10 ) 有 意 確 串0.0018510.174244
−12 −
2 訂
川 I! 名
（7 ）「 頬似 郁市（ 類似的・ 先進的自治体など）」は、
過半数が「 どちら と もいえない 」に 傾斜し、 項目間、自 治体問において同 傾向であ る。
（ 縦 一 満 ） ：tan I −Q3‑7.
− − −〃 〃 − − − − 四1
, 一 一 一一 一 一 一 一 一 一 一l.
討 8(2.li1 M(
フ‑rf ̲ 毘
合 針 30(
（ X ）
− − 一 一 一 一13.
G)9.7
）3.1)
6 5)
［ 項 月
2 。
− − −3(19
（39(
− 一 一61
（
（X ）
− − − − − −5.1)13.1
）
1
−
1 5
3 2 ） 一 一3)
ク ロ ス 集 廿 表 ］
名 （ 縦 一 棋 ） ： 項 目1 − Q3‑7
一 一一 一一一 −
一 一 一 一一 一 一l.
討
2. ≪T
ゴ 才
合 計
−㎜−− W −〃− −−⇒− −− W I W ㎜四 皿−⇒皿
6 ( y. ) 合It （X )
3( 5.1) 4( 2. 8 ）1
( 0.4)
− 一 一 一 一 一 一 −8
（ 1.7)
カ イ2 采 値 （ 自 由 度 ） ク ラ メ ー ル の 関 連 係 数
項 目 名
−〜− −−
一一
1
59 （100.0)145(100.0)256(100.0)
−−−一 一一一一−−460
（100.0)
1
− 2
3
36(ao
（42(
5H （ ( y. )
61 .0)55.2)B5.
5)
− − − − −56.1)
無fi) 標 本 数0
4 。 （y. ）
− −i − − 二 二 −〃9(
15.3) 27( 18.6) 61 （ 23.8 ）
− − 一 一 一 一 一 − −97(
21.1) 5.
一 一 一0(1
(5<
（ ・‑<: ）
111070
II ・002
合at ( y‑ ) 59(100.0 ）146
（100.0)256(100.0)
6( 1.3) 460 （100.0)
一一 −−−
無 効 標 本 数0
26.85477( 10 ) 有 意 確 串0.0027460.170851
（8 ）「 各 種審 議会 」については、 町村より も市の方が
「 やや強い｜と感じている。こ れは市レベ ルの審議会活 動がより活発であ るから とい えるかもし れない。 総じ て、自治 体にお ける意思決定過程への影響力 行使者は、
各自 治体を とりまく身 近な団 体より も、中央・ 上級監督 官庁からの 影m 力 が決定的 に強いことが判る。
（ 縦 一 横 ） ： 項 目1 − Q3‑8.
. … 士̲
封 3 （
輿 ノ
合tf 10(
［ 項Ij
< y.
− 一 一530
2
−− 一一 一 一−
D 4) 8)
− −2
） 2 。 一 一 −4
（e(14
（
（ y. )
111815
一 一一645
3.
一 一256293
（ Y. >
− − − 一 一 一 一
（ 42. 4)
（ 42.8 ）
（ 36.3 ）
4.
− − 一 一2:
（57
（124(
24 （ 5.2) 180( 39. 1 ) 202 （
ク ロ ス 集 計 表 ］ 名（ 縦 一 臓 ）: 項 目1
− l W −−−− −− 6
Q3 ( y. ) 合JK （y‑
−− ミ ー − −− − − − −l
− − −〃 皿 − 皿− −〃 − − 〃l −i 肘 2
（ 3.4) 59 （100
8
）
− −0)
2 ・13T 2( 1.4 ） 145 （100.0)l
・ ヤ 1 ( 0.4 ）256 （100.0 ）‑‑‑W‑
‑WlW −−−− −−−−− 皿− −−− ㎜皿−−−W 合ir 5
（ 1.1) 460(100.0)
W i − − − − − − − −
− ⇔ − − l W − − − − l −
㎜ − −− − 皿 i −
カ イ2 来 値 （ 自 由 度 ） クラ メ ー ル の 関 迷 係 数
無 効 楓 本 数0
（ X ） 5
35.6 ） 4(39.3) 13(48.4) 22(
一 一 一 一・ 一 一 一 一 一 −43.9) 39(
( y. ）
IIj
806
一 ・ 一(O C7) CO
8.5)
14.66056( 10 ）
無?il 標 本 敗0
合If（ % ） 59(100.0)
1 45(100.0 ）256(100.0
）
460 （100.0)
有 意 確 牢 0.1449360.125235
−13 −
2 訟
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
1
2 3 4 5 6 7 8 1. 中 央 官庁 や上 級団 体 から の 指導 ・ 通違
2. 地域 の各 桟団 体 3. 個 別住 民 の ニ ー ズ
4. 議 会・S5 八
5. rfi 畏の 支 持 母 体（ 政 見 ・ 役員 ・ 艮 浸会 ・企 業i ど ）6
、 唄 負 組 合
7. 類 似祁 市（ 類 似的 ・ 先 進的 自 治 体 など ） 8. 各f.l畜^ 会
― 14 −
28:)
項 目 名
Q4 「 住民ニ ーズを把握する方法 。 目こついて。
（1 ）「 住民 との意見交換や対話集会 」は、市町村とも8 割以 ヒが「重 視している｜ と同答している。
（ 縦 一 咲 ）
W 〃 −− − −〃 〃 〃1.
（ ％
耐町吏
・ ・ ・ IlCM
n I
一
″
）
合 計
115710
S 一S120
くぐぐ130
4<
− − 〃− 四 四 皿 i 二 − − −−
0.9)
項 目1 −134‑1‑‑‑
一一一一一一‑‑‑2.
（r. ）
I3−184
一 一 −540
くぐく371
IK 2.4)
項 目 名（ 縦 −M ）: 項 目 1 ‑ Q・I‑1
>‑> C4
耳 町
3 ・ 市 一一一一‑‑
合 計
6 ( y. ) 合IK （ ・/. ）
111
400
一 9 −300
ぐくく20p
59(100.0) 145(100.0) 256(100.0 〉
2 （ 0.4) 450 （100.0)
カ イ2 束 値 （ 自 由IS.）
ク ラ メ ー ル の 関 連 係 数
3. （X ) 一 一 一 一一 一 一 一 一7
（ 11.9 ）16(
11.0 ）27(
10.5) 一 一 一一 一 一 一 一 一S0
（ 10.9 ）
4
無 効 口 本 数0
（y. ）
22 （37.3)&9( 47.6)99
（ 38.7) 一一 一 一 − − − − 一 一190
（ 41.3 ）
5.
− −− 〜24(50(129(
( ％) 一一 一 一 一 一40.7)3
4.5)50.4)
2O3 （ 4 4.1)
無 幼 卵 本 数0
合 計（y. ) S9(100.0) 145( 100.0 ）256
（100.0)
・1GO( 100.0 ）
35.972'19 （ 10 ) ■as.am'' o.ooooss0.197739
（2 ）「 アンヶ −ト洲介 」は、 町村の6 割が'Mm し、 そ れ以 上に市 の8 割強が採 用している。
項 目 名 （ 縦 一 横 ） ： 項 目1 −Q4‑2
［ 項
−一 一 一一 −
1.
− − −4(4
（0
（ 一 一 −8(
（ ％
6 2 0
1
） 一 一8)8
）O
） 一 一7)
ク ロ ス 集 計 表 ］
目 名 （ 縦 一 嶼 ）S‑‑
皿‑‑‑‑‑‑l‑ ㎜6.
（y. ）
2 。 一 − −3
（10
（8(
（X )
111
1ｑ″1
一 I 暴in
la CO
21 （ 4.6 ）
： 項 目1 − 0 4‑2 合It （X ) W‑‑W‑‑W −−−−−〃 −−〃W −− −−−I −−〃 −−W 〃l.
肘 3 （ 5.1 ） 59 （100.0 ）
2・ ＼iq 0（l 泣 3<‑‑‑‑‑ ‑‑‑‑‑‑‑
合 計
皿 i ‑ 皿・
5(
0
1
− l
O ）2)
− −3
）
145(100. ・0）256
（100.0 ）
46 0(1 00
−
O ）
カ イ2 来 但（ 白lll皮) クラ メ ー ル の 関 連 係 数
無 効 標 本 数0
3. （% ) 4 ．(. y. ）
− 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 − −13(
22.0) 30 （ 50.8)39( 25.9
） 78( 53.8)37
（ 14.S) 144 （ 56.3 ）
←l 〃 − − −i 〃 −l − − − − 皿〃 皿l − −〃89(
19.3 ）252 （ 54.8)
47.56923( 10 ）
‑ 15
別"
5 . （ ・/. ) 合iU （y. ) 一 一‑‑‑ 一 一 一 一 一 一 一 一‑ 一・ 一 − − 一 一6(
10.2 ） 59(100.0)14 ( 9.7) 145 （100.0)e4
（ 25.0) 256 （100.0 ）
一 − 一 一 − − − − − − − − 一・ 一− 一 一 一 一 一84
（ 18,3) 460(100.0)
一一
無 効 標 本 敗0
有JS.(i> ＼' 0.0000010.227389
