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市 職 員 の 方 に こ う い う 活 動 が あ り ます 、 そ れか ら こ う いう グ ル ープ が ありま す、‑ど う い。 呑助 成 を い た、 し ま す と い う こ と を 発 表 す る ために 。。 研 修 計 画書に グ ル ープ 名 、 そ れか ら テ ー マ 名 、 メン バ ーを お 知 ら せし たん で す。59 年 から7

ヽ9 ヽ1 ヽ23 ヽ61 年 が 最 高 で23 グ ル ープ で き ま し た。 現 在平 成 元 年 でm ル ープ で す 。 こ の中 で 荒 井さ ん と こ で も お っ し ゃ い まし た け ど、 英会 話研究 グ ル ープ がで き まし て 、 こ れ は 今 年久 留 米 の 市 制 百 周 年 の 祭 り を やっ たんで す け れど も 、 そ の と き に シン ポジ ウ ム と か レ セプ シ ョン と か、 大 いに 活 躍し、

ま た 、 そ の う ち の一 人 は 秘 書 室 の 方 に お り ます の で 、 市 長 に 随 行し て ア メリ カ に 行 っ た り して 大変 活 躍 を して お り ます 。

そ れ か ら 広 報 研究 グ ル ープ も あ り ま し て 、 こ れは 先 日 か ら2 年 ほ ど前です か 、 横 浜 に 自 治 体 学 会 の 発 表 に出 か け たり し て お り ます 。 そ れ と 今年 の2 月1

日 に 久 留米 の 方で ミ ニ チ ご.7版 の 自 治 体 学 会 で す、 シ ンポ ジ ウ ム をやりま し た 。 そ の と き に こ の 自 主 研 究 グ ル ープ の 人 たち が大 いに 活 躍 を して く れま し た。 今 私 ど も 人 事 研 修 会 にも 若 い人 が お り まし て 、 彼 も そ の り ーダ ーなん で す け れど 大 い に 活 躍 し て く れ まし た 。 そ の と きに 、 久 留 米 にc  i 研 究グル ープ と い うの があ る ん゛ で ず が、 そ の人 た ち が大 牟 田市 の 水 道 部 の 職員 と 交流 を 始 め る よう に な っ て 、 お 互 い刺 激 を受 け て 今 大 牟 田 市 に 負 け んご と 頑張ろ う と 、 そ う い う こ と で 活 動を し て お り ます 。

結 論 と い たし まし て は、 政 策 研 究 は ど の よう に 進 めて いっ て 、 ど の ように 取 り 紹 ん で い い の か 、 ま だ久 留米 は 研 究 中 。 自主 研 究 グル ー ニ プ は最 初 のすり 込 み が大 事 で 、 非 常 に 職 員 の 活 性 化 に は 役 に 立つ の で 自主 研究 を大 いに進め て いこ う と い う ふ う に 考 え て お り ます 。 以 上 で ご ざ い ま す 。（ 拍 手 ）

○ 桑原  ど う も あ り が と う ござ い まし た。 東邦 大 の 田中 先 生に 今 まで の話に 出て き た こ と を 含 め まし て 、 先 生 の 方 か ら ネッ ト ワ ー ク づ く り につ い てお話 い た だき ま す。

○ 田 中  田 中 で ござ い ま す。 私 はヽ 大 学 の 方 で は 社 会 学 を 専攻 し て 涯りまし

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て、組 織と 人 間 と いう こ とで 、特 に 行 政 組織 に おけ る人 間 の問 題 を 専攻し て いる者 で す4

きのう か ら き ょ う の お 話を 聞 いて おり まし て 、 非常 に改 めて 政 策 づ くり 、 人づ くり の重 大 性 と い うこ とを 再 確 認さ せ ら れ まし た。 今回 の きょ う のヶ 一 スの中 か ら私 な り に 集 約さ せて い た だけ れば 、 つ ま りや る気 のあ る職 員を ど ういう ふう に サポ ー トし てい く の か とい う、 そ う いう サ ポ ートシ ステ ムの 確 立の問 題 が 第1 点 。 つ まり 、そ う い う 人の 問題 、 職員 、 あ るい は 職員 のチ ー ムと いう も のを 支 援 し 、 弁 護し 、 あ る いは そ れを 補 償し てい く よう な サポ ー トシ ステ ムと いう も の が 未 確 立で あ る と いうこ との欠 陥 とい う のが 一 つ あ る ので はな い か とい う こ と が 第1 点 。 こ れは特 に荒 井 さ んが お 挙げ に な り まし た英 会 話 クラブ の 場 合で も 、 や は りそ う いっ た自主 的な クラブ 、 サ ー クル 活 動と いう も の が ま だ 自力 で や っ てい くし かな い とい うこ と 。 そう い うも の を どう や って サポ ートし て い くの か とい う こ とで す 。つ ま り、 自主 的 な活 動 の 補償の 制度 を ど う つ く って いく の か とい うこ と が 第1 点。

そ れか らも う1 つ に は 、渡 辺さ ん の とこ ろで も 挙げ ら れ まし た よう に 、活 動の成果 、あ る い は 政 策 提言 という も のを どう い う ふう に 施策 につ なげ て い くのか と いう 、 そ こ のつ な げ る制 度、 あ るい はそ のル ート とル ール づ く り と 言い ます か、 そ の 未 確 立 と あい まい 性 とい う とこ ろ が大 きい ので はな い か。

その2 点 のこ と を 中 心 に お 話を さ せ て い ただ き たい と思 い ます 。

こ れは改 め て 言 う ま でも ない こ と で が、 自主 研 究 、あ るい は 政策 研 究 と い うも のがな ぜ隆 盛 に な って き たの か と いう 背 景か ら 若干 お 話さ せて い ただ き たい と思 い ます 。 そ れは3 点 ほど そ の 原因 を考 え て み まし た。 第1 点 に は現 代自 治 体に求 め ら れて い る 新し い 役 割 期待 と いう も のが 、 そ の内 容 が変 わっ てき つつ あ るの で は な い か 。 例え ば 、こ れは民 間 企 業で あ り ま すと 、 その 企 業 の死 活 問題 と い う の は 製 品、 あ る い は 商品 の開 発 と いう こ とに あ る と思 い ます。つ ま り売 るべ き 商品 とい う も の が古 くな っ て き た り、 あ るい は一 般 の

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市場 ニ ￣ズに 合 わ な く な ゜ て く れ ば 会 社 が 倒 産 せざ るを 得 な い。 こ れは恥 体に と っ て み れば 自 治 体 の セ ー ル スポ イン ト と は すな わち 政 策 づ く りヽ 魅力 あ る 政策 と いう も の を矢 継 ぎ 早 に 出 し て い か な い 自 治 体ヽ あ る いは 自 治体を 取 り 巻 いて い る地 域 社 会 の 、 あ る い は 地 場 産 業 と いう も の の衰 退 に つ な飢

） て い く ので はな い か 。 特 に 過 疎 地 域 等 に お い て は まさ に 政 策づ く りを きちん と や っ て い か な い と 自 治 体 の 生 存 に も か か わ っ て く る よう な問 題 に な ってい く の で は な い か と い う ふ う 応思 い ます 。

そ う いう 意 味で 、 自 治 体 と い う の は まち づ く り の 政 策 集 団 と して 位 置づけ ら れ る べ き だ ろ う 。 そ れは 公 共 、 あ るい は 行 政 サ ービ スの 政 策 策定 の 専門聊 集 団 と い う ふ う な 位 置 づけ が 可 能 で は な い か と い う ふ う に 思 い ま す。したが い ま し て 、 そ う い う ふ う に 自 治 体 を 位 置 づ け ると す れば 、 そ の 職員 で あり ・1;

す 職員 の 資 質 や 能力 と い う も の も す な わち 政 策 立 案 能力 が 改 め て問 われてく る と ・いう ふう■ に な る か と 思 い ます 。 そ う いう 意 味に お き ま ＼ 。てs ・ やは り飴 休に おけ る政 策研 究 と い う も の が 活 性 化 し て き た、 そ う い う 理 由 があ るので はな い か と い う こ と が 第i 点 で す 。

そ れ か ら 第2 点 目 に は 、 や は り 外 部 環 境 の ニ ーズ 、 つ ま り 住 民 二− ズにど う 対 応 し て い く の か 。 そ の 住 民 二 − ズ のグ レ ード アップ 化 と か 、 あ るいはハ イレ ベ ル 化 、 ハ イク ォ リ テ ィ 化 と い う ふ う な こ とに ど う 対 応 し て い くのか、

さ まざ まな 問 題 が出 て き て い る かと 思 い ま す が、OA 化 に し て も 、国 際化、

高 年 齢 化 、 公 害 防 止 の 問 題 に し て も 、 さ まざ ま の 未知 の 行 政 課題 に 対してど う 対 応 し て い くの か。 そ の 専 門 家 と か 高質 化 、 高度 化、 あ る いは多 様化とい う も の が 高 まっ て く れば く る ほど 、 よ り 高度 な 専 門的 な 行 政 家 も また要請さ れ て い るの で は な い か。 そ う いう 意 味 に お き ま し て 、国 レベ ル で 言 えば専ri 官 と い う も の が制 度 化さ れ て お り ま す し 、 専門 職 、 あ る い は専 門 家 のヂ ム と い う も の が改 め て 必 要 に な っ て い るの で は な い か 。そ う い っ た外 部環境か らの 二− ズと い う も の に 対応 せざ る を 得 な い と い う の が 第2 点 で あ ります 。

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第3 点 目 に は 、 内 部 環境 で 、そ の中 でも い ろい ろあり ま すが 、 やは り 最近 大きな 課題 とし て あ り ます の は団 塊 世 代 の中 高年 齢化と いう こ と だ ろう とい うふう に思 い ま す。 従来 か ら 言 わ れて お り ます日 本 型 経営 原 理、 あ るい は日 本型 経営 神 話 の崩 壊を 言 わ れ て お り ます年 功 序列 型 が頭 打 ち にな って きて い る。 例 えば 一 例 を 挙げ ます と 、 昇 進の 平 均年 齢 が 係長 クラ スで38 歳、'課長 補 佐クラ スで47歳 、課 長 で52 歳 と。 あ る 市で は40歳 に なっ て ま だ半 分し か 係長 試験に受 か っ て い^i に じ た が って 半 分 は40歳に し て平 と いう 職員 構成 に な って き つつ あ る わけ で 、 こ う い っ た人 々 への 生 きが い 、あ る い はや りが い対 策という も の が 、 従 来 のい わ ゆ る管 理 職 へ の上 昇志 向 型の 動 機 付けで は間 に 合わな くな っ て き つ つ あ る。 特 に や る気 の ある 、 意 欲を持 っ た、 あ るい は 燃 える職 員 たち に と っ て は、 も は や出 世観 の みを 支 えに して は 仕 事が で きな い 時代にな っ て き つ つ あ るの で は な いか 。し かもポ スト はな い し、 管 理 職手 当 は安 いし 、 仕 事 は ハ ード だし 、し かも 役 職 の任 期 制と いう ふ うな こ とに な っ て きま すと 、さ ら に は昇 進 試 験 に合 格し ても 数年 待 たなけ ればな らな い と い うふ うな 状 況 の中 で ま すま す モ ラル ダ ウン 化 が 進 んで い くの で はな い か 。そ うい うふ う に 見 て き ま すと 、 少数 の管 理 職 に選 ば れな かっ た 。あ るい は 自ら 管理 職を 選 択し な か っ た多 数 の 職員 に 対し て 、 そ の多 数の 職 員 のや る 気を ど うや って 補 償し て い くの か と いう こ と が 問 わ れて きつつ あ る ので は な いか 。 つ まり、 そ う いう 人 々の 活 性化 の問 題 と いう こ と が問 わ れて きて い る と思 い ます 。

全 体 職員 に も 関 係し ます が 、 とり わ け団 塊 世 代の 能力 と パ ワ ーを 活 用し な け ればな ら な い 。 そこ で こ う い っ た政 策研 究 の問 題 も出 て き てい る わけ で す がヽ 私は ここ で 後 で 述 べて い き たい の は、 専門 職制 度 の導 入 の問 題 と か。 あ るい は資 格 制度 の採 用 と い う こ とも 、こ れは東 京 都 でも 咋 年 から 検 討に 入 っ てお りま すし 、 大 阪 府 で も そう だと いう ふ う にヒ ヤ リン グ で 聞い て お りま す。

またヽ 国 レベ ル で も 専 門 職 制 度 の検 討 に入 って い るとい う ふう に 聞い て お り

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