一 紹 介一
「ヨ ー ロ ッパ に お け る 法 の 統 一 』(1)
(RechtseinheitftirEuropa:Festgabef廿rKonradZweigert zum70.Geburtstag,dargebrachtvonseinenMitarbeitem, RabelsZeitschrift45Jahrgang1981Heft1‑2)
小 樽 商科 大 学 ヨー ロ ッパ法研 究 会
は じ め に
1968年 に 出版 され た 比 較 法 の入 門書1)に お い て,そ の著 者 は,「 法 と くに 私 法 の 国 際 的 統 一 は 長 ら く世 界 の 比 較 法 学 者 の夢 で あ り,ま た 現 に そ の究 極 の 目 標 で あ る」 と述 べ,さ らに 「統 一 法 の問 題 は 今 日 の比 較 法 学 者 に と り最 大 の課 題 で あ る」 に もか か わ らず,「 わ が 国 で は,従 来 こ の問 題 に つ い て きわ め て無 関 心 で あ り,世 界 の 大 勢 か ら と り残 され て い る」 と指 摘 して い た 。 つ い で,地 域 的 な 法 の統 一 運 動 の一 つ と して,EECの 発 展 に伴 う ヨー ロ ッパ 法 の 形 成 に言 及 して い た 。 そ こ で言 及 され た ヨ ー ロ ッパ 法 とは,キ リス ト教 的 文 化 的 伝 統 と
ロ ー マ法 的 法 的 伝 統 を共 有 す る西 ヨー ロ ッパ 諸 国 に お い て,EECの 成 立 に 促 され て 形 成 さ れ つ つ あ る新 しい 法 形 式 を 指 して い た 。 また,1973年 に は,コ モ ソ ・ロー の 伝 統 を 有 す る イ ギ リス がECの メ ソバ ー と して加 わ り,法 の 績 一 の テ ー マ に と っ て も興 味 の あ る大 陸 法 と コ モ ン ・ロ ーの 混 合 の 問題 を生 み だ す に い た った 。 五 十 嵐 教 授 の さ き の指 摘 に 前 後 し て,わ が 国 で もEC法 の 研究 の 」 つ と して ヨ ー ロ ッパ 法 の 研 究 が 自覚 的 に 追 求 され る よ うに な った こ とは周 知 の事 実 で あ る。 しか し,今 日 まで の と こ ろ,そ の 研 究 の対 象 は,い くつ か の 例 外 を除 い て,EC組 織 法 また はEC裁 判 所 に お け る司 法 手 続 を扱 うEC手
原稿 受領 日1982年1月18日
1)五 十嵐清 『比較法入門』(第一版1968年,改 訂版1972年)(日 本評論社)引 用箇所は 20頁 〜21頁 。
〔45〕
続 法 に 限 ら れ た き た よ う に 思 わ れ る 。 ヨ ー ロ ッ パ 法 の 目 標 が 法 の 統 一 の 形 成 に あ る とす れ ぽ,各 法 領 域 に お け る 実 体 法 の 実 証 分 析 に そ の 研 究 対 象 が 設 定 さ れ な け れ ぽ な ら な い で あ ろ う。 と の 作 業 は,国 際 法 学 や 比 較 法 学 の 成 果 を ふ ま え て 各 実 体 法 の 研 究 者 の 手 に よ っ て な さ れ る 必 要 が あ る と 考 え る(近 著D.Wyatt
&A.Dashwood,TheSubstantiveLawoftheEEC,1980,Sweet&MaxweIl は イ ギ リス で の こ の 種 の 成 果 と 評 す る こ と が で き る)。
法 の 統 一 の 各 法 領 域 に お け る 実 証 的 研 究 と い う上 述 の よ う な 課 題 の 解 決 の た め に は,個 別 法 領 域 の 研 究 者 に よ る 共 同 研 究 が 不 可 欠 で あ る 。 こ の よ うな 認 識 の も と に 申 請 が な さ れ た 本 学 の 法 学 関 係 教 官(商 学 部,短 期 大 学 部)を メ ソ バ ー と す る 昭 和56年 度 文 部 省 特 定 研 究(研 究 題 目rヨ ー ロ ッパ に お け る 法 の 統 一 の 実 証 的 研 究 』 研 究 代 表 者;教 授 大 谷 良 雄)に 対 し て ,研 究 経 費 の 交 付 が な
さ れ た 。 そ れ ぞ れ の 研 究 成 果 は 順 次,公 表 さ れ る こ と に な っ て い る 。
と こ ろ で,こ の 研 究 題 目 の 設 定 段 階 で,本 稿 以 降,順 次 紹 介 を 意 図 し て い る
『ヨ ー ロ ッパ に お け る 法 の 統 一 』(Rechtseinheitf茸rEuropa)を 特 集 す る RabelsZeitschrift45(1981),Heft1‑2が 刊 行 さ れ た 。そ こ に 寄 稿 さ れ た 諸 論 文 は 特 集 主 題 の 下 で の 各 法 領 域 に お け る ヨ ー ロ ッ パ 法 の 形 成 を 扱 う も の で あ っ た (諸 論 文 の テ ー マ は 後 掲 の と お りで あ る)。 周 知 の 如 く,同 誌 は,マ ッ ク ス ・プ ラ ソ ク 外 国 私 法 ・国 際 私 法 研 究 所 の 機 関 誌 で あ り,上 述 の 特 集 号 は,同 研 究 所 の 前 所 長 を 努 め た 比 較 法 学 の 泰 斗K・ ツ ヴ ァ イ ゲ ル トの70歳 を 祝 し て 企 画 さ れ た も の で あ っ た(Rechtseinheitf廿rEuropa:Festgabef廿rKonradZweigert
zum70.GeburtstagdargebrachtvonseinenMitarbeitern)。 こ こ に 寄 稿 さ れ て い る 論 文 の 領 域 の 多 様 性 とそ の 水 準 を 検 討 し た 結 果,各 論 文 の わ が 国 へ の 紹 介 は 十 分 今 日 的 意 義 を 有 す る と 考 え,前 記 特 定 研 究 の 一 環 と し て,今 後 数 回 に わ た っ て そ の 内 容 を 紹 介 を し て い く こ と に した 。 も っ と も,取 り上 げ る 論 文 は, 種 々 の 理 由 か ら,網 羅 的 で は な い こ と を 予 め お 断 り し な け れ ぽ な ら な い 。 ま た,公 表 の 便 宜 上,「 小 樽 商 科 大 学 ヨ ー ロ ッパ 法 研 究 会 」 の 名 称 を 使 用 す る こ と と し た が,文 責 者 名 を 各 紹 介 論 文 の 最 後 に 掲 記 す る こ と に し た 。 今 回 は 聡 論 部 分 か ら以 下 の 三 つ の 論 文(*の も の)を 取 り上 げ る こ と に し た 。(飯 塚 和 之)
・
「ヨ ー ロ ヅ パ に お け る法 の 統 一 」(1) 47
《論 文 タ イ ト ル 》.
総 論(Allgemeine8)・
・ 菅Pe'67β6伽 θπs,IntegrationstheQrie;InternationalewirtschaftlicheIntegration alsGegenstandpolitologischer,6konomischerundjuristischerForschung
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ZukunftderRechtsvergleichungalswissenschaftlichesProblemdeseuropa‑
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私 法 お よ び 商 法(Privat・undHandelsrecht) ココ
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σ17肋1吻8耀3,EuroP琶ischeKaufrechtsvereiPheitl三chung κ θη704Dπg〃,DasZustandekommenvonKaufvertragenimAuBenhandel.nach
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/露7g召 πSσ 翅 〃9δ￠%,DasIntemationalePrivatrechtderB6rsentermingeschafteund derEWG・Vertrag,ZumUrteildesEurop践ischenGerichtshofvom24.10.
1978
σ9娩 α74五 π痂 〃,EinheitsrechtdurchEvolutonimEherechtundimRechtder cheanlichenGemeinschaft
労 働 法 お よ び 社 会 法(Arbeits.undSoziahech亡)
ノ∂36ゾ 、F@1加,y∂ 」肋2〃0θ33π 〃und!17吻 勿 飾1σ%4,Sozialwissenschaftliche ForschungalsVorstufeinternationalerRechtsvereinheitlichungamBeispiel
desArl〕eitsrechts
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『 産 業 上 ρ 権 利 保 護(G
ewerblickerRechtsschutz)' 、
砿 α〃!ンθ48α 」2,ParadigmenwechselimWarenzeichenrecht?,ZueinigenGrundsatz.
problemenderEuropamarke
飾 吻7'Ro'海,DieVerwechslungsfahigkeitvonWarenzeicねennachdeutschem undnacheuropaischemRecht
消 費 者 保 護 お よ び 環 境 保 護(VerbraucheレundUmweltschutz) E漉6砂oη 研 ρρ6」,VerbraucherschutzinEuropa
型 π'Sゴ θ〃,GrenzUberschreitenderUmweltschutz,EuropaischeErfahrungenInit eillemweltweitenProblem
憲 法(Verfassungsrecht)
伽 ηsRσ%,GemeinschaftsrechtvornationalenGerichten,Verfassungsrechtliche EvolutioninPortugalundSpanien
手 続 法(Verfahrensrecht)
翫 πε ノbσo履 〃z伽 ア7〃zαπη,DieEntwicklungdesRechtsschutzesindereuro・
paischenGerichtsbarkeit
Z)̀ε♂θ7蜘7疹 伽 ッ,AutonomeundeinheitlicheAuslegungimEuropa玉schenu且d InternatonalenZivilprozeBrecht
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von1980,0berbllckund・allgemeineKritlk
P・ ベ ー レ ソ ス 「統 合 理 論;政 治 学 的,経 済 学 的,法 学 的 研 究 の 対 象 と し て の 国 際 的 経 済 統 合 」(PeterBehrens,Integrationstheorie;
InternationalewirtschaftlicheIntegrationalsGegenstand
politologischer,6konomischeruudjuristischerForschung,S.S.
8‑50)
1.序 論
国 際 的 経 済 統 合 を 学 聞 的 研 究 対 象 と して取 り扱 うよ うに な っ た の は,重 商 主 義 的経 済 体 制 の解 体 後 で あ る。18世 紀 の 初 め こ の体 制 を 崩 壊 に 導 い た の は,ほ か な らぬ この 時 代 の様 々な科 学 的 知 識 で あ った 。 と りわ け 重 要 な役 割 を 果 た し た のが 福 祉 の概 念 で あ る 。
重 商 主 義 に と って 福 祉 とは 貨 幣,金 お よび 銀 の所 有 を 意 味 した 。 す べ て の ヨ ー ロ ッパ 諸 国 は 自国 の金 銀 の保 有 を 高 め るた め の 手 段 や方 法 の 追 求 に 没 頭 し た 。 他 国 との通 商 は,そ れ が 自国 の 金 銀 の 保 有 量 を 高 め る限 りで 意 義 を も っ た 。そ して こ の よ うな 福 祉 の主 体 は 国 家 で あ った 。 した が って重 商 主 義 に お け る国 際 的 経 済 関 係 は,各 国 の 国 庫 の 増 大 を め ぐ る主 権 国 家 間 の 無 秩 序 な 闘 争 に
「ヨ ー 昌 ヅパ に お け る 法 の 統 一 」(1) 49
よ っ て成 り立 っ て い た 。 これ は 今 日統 合 と呼 ぼ れ る もの とは 反 対 の こ とを 意 味 す る状 況 で あ るg
こ の よ うな 旧 来 の思 考 方 法 とは 逆 の方 法 で 福 祉概 念 を 打 ち立 て た の がAdam Smithで あ る 。 彼 に よれ ば,福 祉 とは,国 庫 で は な く,国 民 の 福 祉 状 態,す な わ ち 国 民 が 利 用 で き る財 の 量,に よ って 判 断 さ れ るべ きで あ る。 この 福 祉 概 念 を 支 え て い る の が 分 業 の原 則 で あ る。 こ の原 則 は,各 人 が 最 も低 い コス トで生 産 で き る もの の み を 生 産 し,そ の 他 の財 に対 す る需要 は 交 換 とい う方 法 に よ っ て 充 足 す る こ とを要 求 す る。 財 の交 換 の ダ イ ナ ミッ クな プ ロセ ス こそ が 国 民 の 福 祉 の 基 礎 で あ る 。 そ して この交 換 の 原 則 は 国 内 の み な らず 国際 的 レヴ ェル に お い て もあ て は ま る。 した が って 国 際 的 分 業 体 制 が確 立 され ては じめ て 国 民 の 福 祉 を最 大 限 に 実 現 す る こ とが 可 能 に な る。AdamSmithは こ の よ うな 主 張 を も って,国 際 的 な 経 済 統 合 の た め の 最 初 の理 論 的 モ デル を提 供 した の で あ る。
そ の後19世 紀 に は,こ の モ デ ル に 実 際 に合 致 す る,世 界 的 な規 摸 で の統 合 の シ ス テ ムが 出 現 した 。 この 統 合 シ ス テ ム は 一 定 の 法 的(あ るい は 準 法 的)制 度
「
(金 本位 制,最 恵 国 待 遇 原 則 お よび 「自由 な 取 引 は す べ て の 者 に 利 益 を生 む」
とい う通 念)に 支 え られ か つ動 か され て い た 。 そ して こ こに は 政 治 的 要 素 が 介 入 す る余地 は な か った と い え る。
しか し19世 紀 の この統 合 シ ス テ ム は,保 護 主 義 の 台 頭,世 界 大 戦 の勃 発 な ど に よ りそ の 維 持 が 困 難 に な り,や が て世 界 恐 慌 の な か で 崩 壊 す るに 至 った 。
これ に対 し最 近 の30年 間 に おけ る統 合 の 動 きは 地 域 主 義 と 政 治 化 とい う2 つ の重 要 な 特 徴 を も って い る。 この こ とは,一 方 で今 日 の状 況 下 で は 統 合 を世 界 的 な規 模 で 実 現 す る こ とが 困 難 に な って い る こ とを 意 味 して い る。 た と えぽ 西 側 諸 国 と東 側 諸 国 は そ れ ぞ れ 別 個 に統 合 を 進 め て お り,し か も西 側 に お いて は 極 め て 多様 な 形 態 の統 合 が 存 在 して い る。 また 他 方 で,現 代 の 国 家 は 雇 用 や 経 済 成 長 に つ い て 積 極 的 に 政 治 的 な責 任 を 負 わ なけ れ ぽ な らな い状 況 に 置 か れ
て お り,・した が って 統 合 の 際 に も各 国 間 の政 策 の調 整 が 必 要 とな って い る。
現 代 に お い て 統 合 は 経 済 的 次 元 か らのみ 捉 え る こ と は で きな い。 そ の プ ロセ ス は政 治 的,法 的 次 元 を も有 して お り,し か も これ らが 相 互 に 離 れ が た く結 び
つ い て い る。 した が って 必 然 的 に,統 合 の 研 究 もこ の3つ の側 面 か らな さ れ る こ とが 重 要 とな る。 本 稿 の 目的 は,ま ず 政 治 学 お よび経 済 学 に お け る統 合 理 論 に つ い て概 観 し,次 に これ らの評 価 を 行 な い,最 後 にそ れ に も とつ い て法 学 の 立 場 か らの統 合 理 論 を検 討 す る こ とに あ る。
II.政 治 学 的 統 合 理 論
政 治 学 的統 合 理 論 は と くに 経 験 的,分 析 的 目的 を 有 して い る。 政 治 学 の 関 心 は,統 合 の プ ロ セ ス の 評価,統 合 の推 進 力 や 成 果 の分 析,お よ び統 合 の機 能 の 評 価,な どに 向 け られ て い る。 これ らの 目的 の 追 求 の仕 方 は そ れ ぞれ の方 法 論 に よ って 異 な る。 こ の点 に 関 して は,ま ず マル クス主 義 的 理 論 と非 マ ル クス 主 義 的 理 論 とに大 別 す る こ とが で き る。
1.マ ル ク ス主 義 的 統 合 理 論
マ ル ク ス主 義 的 理 論 の一 般 的 方 法 論 は,周 知 の よ うに,社 会 的,経 済 的 お よび 政 治 的 発 展 を歴 史 的 な法 則 の展 開 と して把 握 す る点 に本 質 が あ る。 した が っ て この 理 論 に よれ ぽ,現 在 の 経 済 の 発 展 状 況 は 多 くの 国 家 を して 国際 的 な 統 合 の 道 を 歩 ませ る。 統 合 は一 時 的 か つ 偶 然 の 現 象 で は な く,一 定 の法 則 に 従 っ た プ ロセ スで あ り,資 本 主 義 お よび社 会 主 義 に 共 通 の傾 向 で あ る。 そ して対 外 経 済 と国 内 経 済 とは 相 互 に 関 連 しあ って お り,し た が っ て 国際 的 な統 合 の形 態
は,構 成 国 に おけ る経 済 秩 序 の形 成 に 直 接 依 存 して い る。
しか し マル クス主 義 的 理 論 は,国 際 的 経 済 統 合 全 体 の シ ス テ ムを 機 能 の点 か ら分 析 す る こ とに欠 け,一 般 化 す る こ とが 困難 で あ る。
2.非 マル ク ス主 義 的 統 合 理 論
非 マ ル クス主 義 的理 論 に 属 す る 主 張 は 様 々で あ るカミ,通 常 は 次 の2つ の 観点 か ら類 別 す る こ とが で き る。1つ は 「統 合 の終 極 的 状 態 」一 す なわ ちそ れ が (i)国 家 を こ えた 超 国 家 的 存 在(Staatsmodell),で あ る のか そ れ と も,(ii)政 治 制 度 とは別 の 民 族 の共 同体 か(Gemeinschaftsmodell)一 で あ り,他 の1つ は
「統 合 過 程 を 規 定 す る要 因 」一 す な わ ちそ れ が(i)構 成 国 に お け る政 治 的要 因 か,(ii)国 家 間 で の経 済 的,社 会 的要 因 か 一 で あ る。 これ らの基 準 の組 み
「ヨ ー ロ ッ パ に お け る法 の 統 一 」(1) 51
合 わ せ に よ り次 の4つ の((1)〜(4))統 合 理 論 が 生 ま れ る 。 以 下 順 に 述 べ る。
Staatsmodell
1・ ・m・ ・nsch・ …m・d・11
政 治的要因 社会一経済 的要 因
'義義
主主能邦機
連新
ω③ (1)多 元 主 義
(2)機 能 主 義
(1)多 元 主 義(Pluralismus)多 元 主 義 は 多 く の 民 族 国 家 の 存 在 を 否 定 し な い 統 合 理 論 で あ る 。 統 合 の 最 終 状 態 は 国 家 の 共 同 体 で あ り,超 国 家 的 存 在 で は な い 。こ こ で は 共 同 体 意 識 を 発 展 さ せ る こ と に よ り,共 通 の 価 値 を 実 現 す る こ と に 最 大 の 関 心 が 払 わ れ る 。 こ の 主 義 は 統 合 を 第 一 に 政 治 的,社 会 的 現 象 で あ る と 捉 え る 。 そ の 代 表 的 信 奉 者 はKarlDeutsch(PoliticalCommunltyatthe
InternationalLevel,1954)で あ る 。'
(2)機 能 主i義(Funktionalismus)こ の 主 義 は 技 術 的 進 歩 と 政 治 的 構…造 の 間 の 不 調 和 を 承 認 す る と こ ろ か ら 出 発 す る 。 統 合 の 目標 は,技 術 的 に 国 家 を 超 え て 機 能 し て い る 分 野 を 統 一 す る こ と に よ り 国 際 的 な 共 同 体 を 構 築 す る こ と に あ る 。 統 合 の 推 進 力 は 政 治 的 諸 力 で は な く経 済 的 要 因 で あ る 。 機 能 主 義 は,技 術 と政 治,国 家 と社 会,客 観 的 発 展 要 因 と主 観 的 発 展 要 因,の 間 の 関 係 に つ い て の 一 つ の 仮 定 に も と つ い て い る こ と が 明 らか で あ る。 こ こ で 特 に 興 味 深 い の は, 国 際 的 経 済 関 係 は,そ れ が 技 術 的 必 要 性 に 合 致 す る 限 りで 統 合 過 程 に 決 定 的 な 影 響 を 与 え る と い う認 識 で あ る 。 こ の 主 義 の 代 表 者 はDavidMitrany(The
progressofInternationlGoverment,1933)で あ るo
(3)新 機 能 主 義(Neo‑Funktionalismus)ヨ ー ロ ッ パ に お け る 戦 後 の 発 展 の 考 慮 の も と に 生 ま れ た 主 義 で あ り,そ の 代 表 者 と し て ア メ リ カ の 政 治 学 者Ernst B.Haas(TheUnidngofEurope,1958)とLeonN.Lindberg(ThePolitical
DynamicsofEuropeanIntegration,1963)を 挙 げ る こ と が で き る 。 こ の 主 義 は 一 定 の 技 術 的 機 能 を 果 た す 国 際 的 組 織 の な か に 統 合 の 結 晶 点 を 求 め る 。 そ の 限 り で 機 能 主 義 に 通 ず る 。 し か し 統 合 の 最 終 的 状 態 を,各 民 族 国 家 が そ の 決 定 権 限 を 委 ね る 集 団 的 決 定 プ ロ セ ス の シ ス テ ム と し て 想 定 し て お り,こ の 点 で 機 能 主 義 を 越 え て い る 。 こ の よ う に 新 機 能 主 義 は 統 合 の プ ρ セ ス を 重 視 し,そ れ を 決 定 権 限 の 拡 大 に 向 け て の 恒 常 的 な 制 度 の 変 遷 と と ら え て い る 。 新 機 能 主i義 は
ヨ ー ロ ッパ 経 済 共 同 体 の 初 期 の 段 階 に お い て 理 論 的 基 礎 と な っ た 。 しか し ヨ ー ロ ッ パ の 統 合 が 停 滞 を み せ る よ う に な っ て か らは そ の 限 界 が 認 識 さ れ て い る 。 (4)連 邦 主 義(F6deraliSlnus)統 合 を 最 初 か ら政 治 的 現 象 と し て 理 解 す る と
＼ こ ろ が 多 元 主 義 と 共 通 す る
。 す な わ ち,統 合 と は 国 家 の 権 限 を 超 国 家 的 機 関 に 委 譲 す る 過 程 を 意 味 す る 。 こ こ で は 超 国 家 的 機 関 と 各 民 族 国 家 間 で の 権 力 の 分 配 が 問 題 と な る 。 統 合 の 最 終 状 態 は そ の よ うな 超 国 家 的 存 在 の な か に あ る 。 こ の 主 義 の 支 持 者 は と くに,CarlJ,Friedrich(TrendsofFederal1sminTheory
andPractice,1968)お よ びAmitaiEtzioni(Pol1tica1U血if量cation,1965)で あ る 。
3.評 価
こ の よ うに 政 治 学 の 分 野 で は,統 合 の 終 極 的 状 態 お よ び 統 合 を 推 進 す る 条 件 に 関 して 様 々 な 考 え 方 が 存 在 し て い る 。 こ の こ とは 政 治 学 的 統 合 理 論 が 学 問 的 に ま だ 十 分 な 信 頼 性 を 克 ち 得 て い な い こ と の あ か しで あ る 。 そ れ らの い ず れ も が,従 来,複 雑 な 統 合 プ ロ セ ス を 十 分 に 把 握 し そ の 原 因 や 効 果 を 明 らか に す る こ と が で き な か っ た 。 た だ こ こ に 挙 げ た 諸 理 論 が 価 値 を もつ とす れ ぽ そ れ は, 統 合 を 現 象 学 的 に 理 解 す る 際 の 一 つ の カ テ ゴ リ ー を 提 供 して くれ る こ と で あ る 。 な ぜ な ら,そ れ ら は 統 合 理 論 の た め の 全 体 的 モ デ ル を 打 ち 立 て る こ と は お そ ら く で き な い と し て も,統 合 の プ ロ セ ス の 一 定 の 側 面 を 抽 出 しそ れ を シ ス テ ム 化 す る こ と を 試 み て は い る か らで あ る 。 そ れ が 法 学 に と っ て い か な る 意 義 を 有 す る の か は,さ ら に 経 済 学 的 統 合 理 論 を 検 討 し た 後 で な け れ ぽ 述 べ る こ と が
で き な い 。
III.経 済 学 的 統 合 理 論
経 済 学 的 統 合 理 論 は,事 柄 の 性 質 上,応 用 理 論 で あ る。 そ れ は 統 合 の諸 類 型 を 打 ち立 で,各 々の 類 型 に つ い て そ の 理 論 的,規 範 的 お よび制 度 的 イ ソ プ リヶ 一 シ ョ ンを 考 察 す る こ とを 通 じて 体 系 化 の 作 業 を 行 うこ とを 目的 とす る。
1.出 発 点
経 済 学 的 統 合 理 論 が 類 型 を 立 て る場 合 に ば2つ の 方 向 が あ る。1つ は,国 際
「ヨーμッパにおける法 の統一」(1)53
的 分 業 な い し比 較 優 位 の原 則 が諸 々の 障 壁 の除 去 に よ り どの程 度 実 行 され の る か とい うこ とで あ り,他 の1つ は 各 国 の経 済 政 策 が どの 程 度 調 整 され る のか と い うこ とで あ る 。
2.統 合 の 類 型 学 a)広 義 の統 合
(1)二 国 間 主 義(Bilateralismus)統 合 は まず 国家 が相 互 に 譲 歩 しあ い,外 国 貿 易 上 の 障 害 を 取 り除 く こ とに よ っ て 促 進 され る。 但 し統 合 は,こ の 段 階 では まだ2国 間 の 均 衝 観 念 に よ り支 え られ る に 止 ま って い るoこ の よ うに して,財 の 出 処 に よ る差 別 を と もな った 双 務 的 な特 恵 シ ス テ ム が世 界 的 な 規 模 で 拡 大 す る こ とに な る 。 そ してそ れ は,生 産 コス トに よ っ て も,相 対 的 な 希 少 性 の 観 念 に よ って も把 握 で き な い価 格 構 造 を 生 み 出 し,比 較 優 位 の 原 則 が 国際 的 に 浸 透 す る こ とを 妨 げ る。
(2)多 角 的 貿 易 主 義(Multilateralismus)双 務 主 義 の もつ 歪 曲 的 効 果 の ゆ え に 多 面 的 な統 合形 態 が 求 め られ る。 そ れ は 財 の 出 処 に よ る差 別 を な く し,国 際 的 経 済 関 係 の合 理 性 の 向上 を追 求 す る。 そ の 際 第 一 に な され る こ とは,各 国 の 規 制 水 準(特 恵 関 税 や 非 関 税 障 壁 な ど)の 均 等 化 で あ る。今 月 の 統 合 の 基 礎 と な っ て い るGATTは そ の 一 例 で あ る。 多 角 的 貿 易 主 義 は,二 国 間 主 義 と比 べ 質 的 な 進 歩 で あ る。 そ して この 多 角 的 な経 済 関 係 は,政 治 的 影 響 か らあ る程 度 脱 却 しか つ 経 済 関 係 を 長 期 的 に 維 持 す る こ とに 適 した 規 制 メ カ ニ ズ ムに よ り保 障 され な け れ ぽ な らな い 。 こ の規 制 メ カ ニ ズ ムの な か に す で に,地 域 統 合 へ と 発 展 す る契 機 を ひ め た 機 能 的結 合 関 係が 生 まれ て い る。
b)狭 義 の 統 合
狭i義の統 合 は 関 税 障 壁 が 縮 少 され るだ け で な く,除 去 さ れ る こ と か ら始 ま る。
す べ て の地 域 的 統 合 シ ス テ ム の 中 核 は この 関 税 の撤 廃 に あ る。 そ して これ は次 の5つ の類 型(次 頁 の表 参 照)に 分 け る こ とが で き る(Balassa,TheTheory ofEconomicIntegration,1961に よ る)o
(1)自 由貿 易 地 域(Freihandelszone)こ の 形 態 に お い て は,統 合 は構 成 国 内 の 関 税 お よび そ の他 の貿 易 制 限 の除 去 に 限 定 され る。 構 成 国 以 外 の第 三 国 へ の
域盟場盟合励同市同統
韻税同済全
自関共経完)))))123.45(((((
関税 お よび 非 関 税 障壁 か らの 自由
OOOOO
共 同の対外 関税
0000
生産要素 の 流動性
○○○
経済政策の 調整
○○
政治的諸制 度の統一
○
関 税 お よび 貿 易 制 限 政 策 は 各 国 の 自治 に委 ね られ て い る 。 と こ ろが この 統 合形 態 自体 に,こ の よ うな対 外 経 済 的 自治 を 挫 折 させ る よ うな 自 由化 の ダ イ ナ ミク スが 内在 して い る・ つ ま り自由 貿 易 地 域 へ の輸 入 は ・ 関 税 の 最 も低 い 国へ の 輸 入 に 移 動 す る 。 そ の結 果,低 関 税 国 は 投 資 の た め に 有 利 な 地 位 を 獲 得 す る こ と に な り生 産 の転 換 が 生 ず る。 他 方 で,低 関 税 国へ の 輸 入 が,関 税 の 負 担 な し に,他 の 構 成 国へ と さ らに 移動 す る限 りで,他 の 構 成 国 に は 事 実 上,低 関税 国 の 対 外 関 税 が 共 通 の 対 外 関 税 と して 押 しつ け られ る こ とに な る。 構 成 諸 国 は取 引 の移 動 を で き る限 り防 ぐた め に 何 らか の措 置 を 講 ず る 必要 に 迫 られ,こ の よ
うに して 対 外 経 済 上 の 自治 は失 な わ れ る。
(2)関 税 同盟(Zollunion)関 税 同 盟 は 関 税 そ の他 の 貿 易 制 限 の 撤廃 に 止 ま ら ず,域 外 諸 国 に対 す る貿 易 政 策 を も統 一 化 す る こ とに よ り 自 由貿 易 地 域 の 欠点 を 克 服 す る こ とを 試 み る。 これ は 自 由貿 易 地 域 と比 べ れ ば確 か に 一 歩 前 進 して は い る もの の,統 合 が 財 に 関 す る市 場 に 限 定 され て い る点 に 限 界 が あ る。 財 の 取 引 の 自 由化 は,生 産 構 造 の改 善 や 消 費 効 果 の 向 上 とい う メ リ ッ トを も た ら す 。 しか し生 産 諸 要 素 の流 動 性 が 欠 け て い るた め に,こ れ ら の要 素 に つ い て の 価 格 の歪 曲 と い う問 題 は 依 然 と して 残 され た ま まで あ る。
(3)共 同 市 場(GemeinsamerMarkt)そ こで 以上 の 関 税 同 盟 の 欠 点 を補 うた め に,さ らに 共 同 市 場 と い う統 合形 態 に 移 行 す る。 す なわ ち この 場 合 に は,統 合 は 商 品 の 流 通 だ け で な く,労 働 力,サ ー ヴ ィス,資 本 の各 市 場 に も及 ぶ 。 こ こで の問 題 は,そ の よ うな生 産 要 素 の 流 動 性 の実 現 を 市 場 メ カ ニ ズ ム のみ に任 せ て よい の か とい うこ と で あ る。 労 働 力 の場 合 に は こ の 問 題 は 否 定 され るべ き で あ ろ う。 これ に 対 し資 本 の場 合 に は,自 由化 に よ りそ の流 動 性 を生 み 出す 余
'
「ヨ ー ロ ッ パ に お け る 法 の 統 一 」(1) 55
地 が か な りあ る。 しか し,ど こに 資 本 を 投 下 す べ き か の 決 定 に は 一 国 の経 済 政 策 が 強 く影 響 す る。 した が って 各 国 の経 済 政 策 の相 違 や 将 来 の動 向は 資 本 の流 動 性 に と って の阻 害要 因 とな り うる 。 一
(4)経 済 同 盟(Wirtschaftsunion)こ の 問 題 は 経 済 同 盟 とい う統 合 形 態 に よ り 解 決 され る 。 す な わ ち こ こで は 各 国 の経 済 政 策 も統 合 の対 象 とな る。 経 済 政 策 の レヴ ェル で の 統 合 は,基 礎 とな る政 策 目標 に 関 し構 成 国 の コ ソ セ ソサ ス を 必 要 とす るが,こ の た め 多大 の 費 用 と労 力 が 投 入 さ れ る こ とに な る。 そ れ は 常 に 構 成 国 間 の 対 立 を 生 み 出す 危 険 を は らん で い る。 この よ うな 摩 擦 は構 成 国 が そ の 決 定 権 限 を 超 国 家 的 機 関 に委 ね る こ とに よ り回 避す る こ とが で き る。
(5)完 全 統 合(Vollintegrat量on)コ ンセ ンサ ス の 困 難 性 を 解 決 す るの が 最 終 的 に は 完 全 統 合 で あ る。 こ こで は す べ て の経 済 的 決 定 は 中 央 の 機 関 に よ って な さ れ る。 そ の た め1こは 政 治 の レ ヴ ェル で の統 合 が前 提 と な る。
c)評 価
以 上 の簡 単 な 素 描 か ら も明 らか な よ うに,統 合 の そ れ ぞ れ の形 態 の 間 に は 経 済 的 に 極 め て 緊 密 な 関 連 が 存 在 す る。 そ こ か ら,統 合 を 現 在 の 段 階 か ら次 の段 階 へ と進 ませ る一 定 の 発 展 の論 理 を 引 き 出す こ とが で き る。 政 治 学 的 統 合 理 論 の 分 野 に お け る機 能 主 義 や 新 機 能 主 義 の根 底 に あ った の は ま さに こ の よ うな 発 展 の論 理 で あ る。しか し こ こで 強 調 して お か な け れ ば な らな い こ とは,統 合 の論 理 を ど こ まで 貫 撤 させ る の か は 政 治 的 決 定 の 問 題 に属 す る とい う こ とで あ る。
3.統 合 理 論 の 検 討
統 合 理 論 の全 体 的 検 討 は こ こに 至 っ て は じめ て可 能 とな る。 国 際 的 な経 済統 合 に よ り生 ず る諸 々の 変 化 を経 験 的 に考 察 す る こ とは,単 に 理 論 的 な もの に と
ど ま らず,極 め て 実 践 的 な要 請 に も とつ い て い る。 統 合 は,積 極 的 な統 合 効 果 が 明 確 に 指 摘 で き る場 合 に は じめ て,そ の た め に 必 要 な 政 治 的支 持 を 得 る こ と が で き る の で あ るσ
政 治 的 統 合 理 論 は 統 合 の程 度 を認 識 す るた め の評 価 基 準 を提 供 す るに す ぎ な い 。 しか も この 評 価 基 準 は,そ れ ぞ れ の 理 論 的 立 場(多 元 主 義 機 能 主 義,新 機 能 主 義 連 邦 主 義)に よ り異 な る。 しか し これ らの基 準 は あ ま り役 立 た な
い 。 と くに統 合 の効 果 を 測 定 す るのに は 適 して い な い。
経 済 的 統 合 理 論 は,統 合 の福 祉 効 果 に 焦 点 を あ て る。 そ の た め に た しか に 統 合 の 効果 を 把 握 す る た め の基 準 を 立 て る こ とが 可 能 とな る。 しか し福 祉 概 念 を 具 体 化す る こ とは 非 常 に 困難 な状 況 に あ る。
1肌 法学的統合理論
法 学 に お い て 明 確 に 統 合 理 論 と 呼 び う る も の は 従 来 ま で 存 在 し な か っ た 。 し か し,い か な る 形 態 の 経 済 統 合 で あ れ,法 的 制 度 に よ り基 礎 づ け られ,さ ら に そ れ に よ り支 え ら れ て は じ め て 実 現 が 可 能 で あ る と い う状 況 の も と で は,統 合 と 法 の 問 題 は 重 要 な 研 究 対 象 と な る 。
1.課 題 の 設 定
す で にBl廿ck(ZurSystematikderEuropaischenWirtschaftsgemeinschaften
BerDGes・V61kR3,1959,66)が,ヨ ー ロ ッ パ 共 同 体 に 関 し て で は あ る が, 法 学 に お け る 体 系 化 の 課 題 を 次 の よ うに ま と め て い る 。
(i)個 々 の 共 同 体 に つ い て,そ の 社 会 経 済 上 の 課 題 と法 的 規 範 お よ び 制 度 と の 間 の 論 理 的 関 連 を 描 い て み せ る こ と 。
(ii)共 同 体 ご と に,事 実 に 規 定 さ れ た 段 階 的 発 展 を 検 討 し,そ の 相 違 点 を 明 らか に す る こ と 。
(iii)以 上 の 二 つ の 試 み を 通 じ て,ヨ ー ロ ッ パ の 経 済 体 制 を 地 域 的,時 間 的 に 限 定 さ れ た 一 つ の 法 秩 序 と し て 成 り立 た せ る だ け の 実 質 的 な 法 的 価 値 を 見 い 出 す 努 力 を す る こ と。
こ こ に は,ヨ ー ロ ッ パ と い う枠 を 超 え た 普 遍 的 な 法 学 的 統 合 理 論 が 取 り組 ま な け れ ば な ら な い 問 題 も 同 時 に 提 示 さ れ て い る 。 そ の 際,法 学 的 統 合 理 論 は,, 公 法,私 法 を 問 わ ず 現 在 通 用 し て い る 経 済 に 関 す る あ ら ゆ る 法 規 範 を 含 む 。
2.体 系 論
統 合 法 の 体 系 化 は3つ の 観 点,す な わ ち,(i)諸 組 織 の 制 度 化(制 度 的 統 合), (ii)統 合 の 過 程,(iii)統 合 の 原 理,か らな さ れ る こ と が 望 ま し い 。 ま た そ うす る こ と に よ り,政 治 学 的 お よ び 経 済 学 的 統 合 理 論 の 法 学 に と っ て の 意 義 を も 理
「ヨ ー ロ ヅ パ に お け る 法 の 統 一 」(1) 57
解 す る こ とが 容 易 に な る。
a)制 度 的 統 合
国 際 的 な 経 済 統 合 は組 織 的 な裏 づ け が な け れ ば 不 可 能 で あ る(統 合Q制 度 的 側 面)。 組 織 化 の程 度 は 統 合 の 形 態 に よ り様 々 で あ るが,い くつ か の 基 準(構 成 国 の 独 立 の程 度,組 織 の決 定 の もつ 拘 束 力 の 程 度,こ の 決 定 の名 宛 人,決 定 の 方 式 な ど)に よ り類 型 化 す る こ とが で き る。 こ の よ うな 制 度 的 統 合 の本 質 は, 結 局 構 成 国 の もつ 多 くの権 限 を ど こ まで 共 有 す る こ とが で き るか とい うこ とに あ る。 そ して こ の こ とは,い か な る経 済 学 的 な 統 合 類 型 を 採 用 す るか に よ って あ らか じ め一 定 の 枠 組 と して 与 え られ て い る。 さ らに,与 え られ た 枠 組 を どの 程 度 満 た す か は 政 治 的 な決 定 の 問 題 で あ る。
b)統 合 の 過 程
経 済 統 合 は そ の 目的 を達 成 す るた め に 常 に2つ の方 法 を 用 い る。 す なわ ち 私 的 経 済 主 体 間 の 協 同 と構 成 国 間 の 協 同 で あ る。 また 市 場 と政 策 は 統 合 の2つ の メ デ ィア で あ りそ の法 的 秩 序 づ け は そ れ ぞ れ 独 自 の 内 容 を 有 して い る。
(1)市 場 を 通 じた 統 合 市 場 メ カ ニ ズ ムの 確 立 は 統 合 の 制 度 目的 と い うだ け で は な い。 市 場 は 同時 に統 合 の 手 段 で もあ る。 国 際 的 取 引 の 自 由化 は 私 的 経 済 主 体 の た め の 活 動 の 場 を与 え る。そ して これ は 国家 の 政 治 の 力 で は な く,市 場 の デ ー タに よ っ て 運 営 され る。しか し市 場 を 通 じた 統 合 プ ロセ ス は,常 に 私 的 な制 限 に よ り妨 害 され る と い う危 険 が あ る。 した が って,取 引 の 障 害 を 単 に 取 り除 くだ け で な く,さ らに 一 定 の ル ール に よ り,か か る プ ロセ ス の 有 効 性 を 保 障 す る こ とが 必 要 とな る。 この 意 味 でEECの 競 争 法 は 重 要 な 意 義 を もっ てい る。
(2)政 策 に よ る統 合 現 代 国 家 は 経 済 運 営 に責 任 を 負 わ な け れ ば な らな い以 上,統 合 は 必 然 的 に,経 済 政 策 の分 野 で 構 成 各 国 が 採 用 す る カ ジ取 りの た め の 手 段 の 調 整 と い う問 題 に 直 面 す る。 そ の た め に は 多 くの方 法 が あ り,同 様 に 類 型 化(た と え ぽ 情報 交 換,協 議,協 調 的 行 動,統 一 化 な ど)が 可 能 で あ る。 そ して こ こで は,と くに 制 度 的 統 合 の 問題 と切 り離 して 考 え る こ とは で きな い 。 な ぜ な ら,い か な る 方 法 を 選 択 す る ・と して も,統 合 地 域 に お け る構 成 国 とそ の 上 に 立 つ 共 同組 織 との 間 の 権 限 の分 配 の 問 題 に 直 接 関 連 す る か らで あ る。
c)統 合 の原 理
統 合 法 の 根 底 に あ る実 質 的 な原 理 は,こ れ を3つ の 理 念 に還 元 す る こ とが で き る。 す な わ ち,自 由,平 等 お よび連 帯 で あ る。 これ らの 理 念 は統 合 の メ デ ィ アで あ る市 場 と政 策 の な か に 強 く反 映 され て い る。
(1)市 場 に 関 連 した 原 理 市 場 を通 じた 統 合 の基 礎 とな って い る の は まず 自 由の 理 念 で あ る。 市 場 の統 合 が と くに 自由 化 と 同一 視 さ れ るの は そ の た め で あ る。 しか し市 場 に よ る統 合 は,す で に述 べ た よ うに,取 引 の 自 由化 とい う消 極 的 な 側 面 を もつ だ け で な く経 済 主 体 の直 接 的 な 接 触 を期 待 して い る ので あ るか ら,統 合 法 は,国 内 市 場 の 開放 や 自 由化 の み な らず,個 人 が 自 由に 行 動 で き る 場 を積 極 的 に 創 出す る こ とに も努 め な け れ ぽ な らな い 。
次 に 平 等 の理 念 も市 場 と関 連 して い る。な ぜ な ら,不 合 理 な 差 別 に 帰 せ しめ ら れ る よ うな 差 別 か ら市 場 の資 源 配 分 メ カ ニ ズ ムを 守 る こ とに こそ,経 済 統 合 の 重 要 な 目的 が 存 す る か らで あ る。 平 等 の理 念 の統 合 法 に おけ る意 義 は 多 様 で あ
の
るが,と りわ け 平 等 の 水 準 の観 点 か ら分 類 す る こ とが で き る 。そ れ に よれ ぽ,平 等 の理 念 に は 次 の3つ の 意 味 が あ る。す な わ ち,人,財 お よび 生 産 要 素 に 関 して,
一国別に よって差別を しない(最 恵国待 遇の原則、. 一外国 と自国 とで差別を しない(国 内での平等の取扱い), 一統合市場におけ る機会の平等。
関 税 同 盟,共 同市 場,経 済 同盟 とい う統 合 形 態 の諸 要 素 が 結 合 したEECは こ こで も重 要 な例 を 我 々に 示 して くれ る。
(2)政 策 に 関 連 した 原 理 これ は 連 帯 の理 念 の具 体 的 展 開 とみ る こ とが で ぎ る。 これ は2つ の 次 元 を 有 す る。 す な わ ち一 方 で は 権 限 分 配 政 策 的 な性 格 を も ち,他 方 で は 共 同体 とそ の構 成 国 との 関 係 を規 律 す る。
3.評 価
法 学 的 統 合 理 論 を 以 上 提 案 した よ うな体 系 化 の も とで構 成 す る こ とは,統 合 法 の 諸 現 象 を そ の 全 体 的 関 連 の な か で 把 握 す る こ とを可 能 な ら しめ る。 そ して これ に よ り2つ の重 要 な 月 的 が果 た され る。 第 一 に,種 々雑 多 な 地 域 的(あ る いは 地 域 を こえ た)統 合 の プ ロセ ス の 一 般 的 な 問 題 を 考 察 す る こ とが で き る。
こ の よ うに して,統 合 法 は そ れ ぞ れ の 地 域 的 限 界 を 克 服 し,様 々な 統 合 の試 み
「ヨ ー ロ ヅ パ に お け る 法 の 統 一 」(1) 59
が 同 一 の法 的 関 連 の 展 開 と して 認 識 さ れ る こ とに な る の で あ る。 第 二 に,組 織 一 の 点 か らの み 統 合 法 を 捉 え よ う とす る偏 見 を取 り除 く こ とが で き る。 そ れ に よ
り,統 合 法 は組 織 一 手 続 的 要 素 に のみ 還 元 さ れ る ので は な く,実 体 一 経 済 法 的 要 素 に よ っ て も構 成 され て い る こ とが 明 らか に な る。 つ ま り統 合 法 は,国 際 法, 国際 経 済 法,抵 触 法 が 一 つ の統 一 的 な 関 連 の も とで結 び つ いた もの な の で あ る。
V.結 語
国 際 的 な 経 済 統 合 は 多 次 元 に お け る プ ロセ ス で あ る。 そ れ を 科 学 的 に 考察 す る場 合 に は と くに,政 治 的,経 済 的,法 的 諸要 因 を 考 慮 しな け れ ぽ な らな い 。 した が って こ こで は 学 際 的 研 究 が 要 請 され る。 法 学 の 立場 か らの統 合 の研 究 が 実 りあ る体 系 論 を生 み 出 す こ とが で き る た め に は,政 治学 的 お よ び経 済 学 的統 合 理 論 の 知 識 を と り入 れ る こ とが 必 要 で あ ろ う。 経 済 学 は,統 合 を もた らす 諸 現 象 の 関 連 を 我 々に 教 え て くれ る。 そ して これ は 統 合 法 の な か に 規 範 と して 具 体 化 され る。 これ に 対 し政 治 学 は,か か る関 連 が 決 して 客 観 的 な法 則 に 従 って い るわ け で は な く,そ の 具 体 的 な展 開 の方 法 や 態 様 は 政 治 的 な決 定 に 左 右 され る こ とを 明 らか に す る。 そ こか ら,同 一 の 状 況 下 です ら統 合 の程 度 や段 階 が 異 な る とい う現 象 が生 じ る。
法 が 統 合 に対 し寄 与 で き る こ とは,政 策 を ル ール に 拘束 す る こ とに よ り,構 成 国 の 絶 えず 変 動 す る政 治 的 意 思 の影 響 か ら統 合 を あ る程 度 引 き離 す こ とで あ る。 法 は 統 合 政 策 の 規 範 化 を 促 進 し,統 合 を 阻 害 す る よ うな 危 険 か ら保 護 す る
と い う課 題 を 背 負 っ て い る。(和 田健 夫)
P・H・ ノ イ ハ ウ ス=J.ク ロ フ オ ラ ー 「法 の 統 一 ・一 法 の 改 善?」
'(P.H.NEUHAUSμndJ.KROPHOLLER,Rechtsvereinheitliσhung
‑Rechtsverbesse}ung?S .S.73‑90)
紹 介 に あ た って
本 論 文 の著 者,NE醗Aus教 授 は,西 ドイ ツに お け る伝 統 的 国際 私 法 学 の代 表 者 の 一 人 と して 国 際 的 に そ の 名 を 知 られ て い る学 者 で あ る(NEUHAus教 授
・ に つ い て は,た と え ぽDδLLE,RabelsZBd.38(1974)H.2‑3を み られ た い)。 氏 の 名 著 の 誉 高 いDieGrundbegriffedesinternationalenPrivatrechts,
2.Au且.(1977)は,現 在,櫻 田 嘉 章 教 授 に よ っ て 訳 出 さ れ つ つ あ る(北 大 法 学 論 集 第30巻 第2号123頁 以 下,同 第3号71頁 以 下)。 ま た,共 同 執 筆 者 KRoPHoLLER私 講 師 の 王nternationalesEinheitsrecht;AllgemeineLehren.
(1975)Habil.・Schr量ftM竜nchen.は,五 十 嵐 清 教 授 に よ る と 「最 近 に お け る 法 の 国 際 的 統 一 の 進 展 に 基 づ き,一そ の 一 般 理 論 を 構 築 し よ う と した 力 作 で あ り, 現 状 に お け る'この 問 題 の 決 定 版 と い え る 」(比 較 法 研 究No.38P.265)と 評 さ れ て い る 。 こ の 両 氏 に よ る 豊 か な 学 識 か ら書 か れ た 本 論 文 の 有 益 な る こ と は 言 を 侯 た な い で あ ろ う。 し か し,な に ぶ ん 本 テ ー マ に 蒙 く専 門 を 異 に す る 者 に よ る 紹 介 で あ る 。Zweigertへ の 祝 賀 論 文 に ふ さ わ し く,Zweigertの 言 葉 か ら 筆 を 起 こ しZweigertの 言 葉 を も っ て 筆 を 欄 く間 に 圧 縮 し て 盛 り込 ま れ た 豊 富 な 内 容 を 知 る た め に は,多 数 の 引 用 文 献 と共 に,直 接,本 論 文 に 接 す る こ と が 望 ま れ る 。 以 下 の 要 約 は そ の た め の さ さ や か な ガ イ ドに す ぎ な い 。
序
KonradZweigertは 既 に30年 前,「 経 験 が 教 え る よ うに,部 分 的 法 域 の統 一 は 一 そ の よ うな 統 一 の み が 実 際 に は ま じめ に 努 力 され うる ので あ る が一 先 験 的 に 作 り出 され た 理 想 的 法 律 の姿 に お い て 実 現 す るの で は な く,関 係 諸 法 秩 序 に お け るそ れ ぞ れ 相 等 しい もの が,統 一 化 され た 規 範 構 造 の な か に と り入 れ られ,他 方,相 異 な る もの が,最 良 の変 種 を,或 い は 比 較 か ら得 られ た もの で あ って,あ らゆ る既 存 の解 決 よ り優 れ て もお り実 際 的 で もあ る よ うな 或 る新 しい もの を,統 一 法 規 に 採 用 す る こ とに よ り平 均 化 され る こ とに よ って のみ 実 現 す る」 と述 べ た 。 これ は,法 の統 一 は優 れ た 解 決 の創 造 と い う意 昧 で,部 分 的 に のみ 法 の 改 善 に 役 立 つ とい うこ とを暗 示 して い る。 国 際 的 な法 の統 一 に 関 す る彪 大 な文 献 の 中 で,法 の統 一 が 同 時 に 法 の改 善 を 意 味 す る のか,ど の程 度 意 味 す る のか,と い う特 殊 な 問 題 を 詳 細 に 論 じた もの は ご く稀 で あ る。 した が って,こ の問 題 に 対 す る体 系 的 な 研 究 も意 味 が な い 訳 で は な か ろ う。
「ヨ ー"ヅ パ に お け る 法 の 統 一 」(1) 61
1.法 の 統 一 の 長 所
a)法 の 統 一 の試 み が もつ 貫徹 力 は,一 般 的 に は,各 国 の さ ま ざ ま な見 解 や 利 益 を融 和 させ,程 度 の 差 こそ あ れ 実 際 に は 声 そ ら く堅 実 に 運用 され て い る現 '
行 実 定 法 の差 異 を 融 和 させ る,と い う特 別 の 困 難 に よ って 弱 め られ て い る。 だ が,他 方,法 統 一 の 思 想 は 固 有 の ダ イ ナ ミズ ム を 発展 させ 保 守 的 な抵 抗 の克 服 を容 易 に す る。 例 え ぽ,国 際 的動 産 売 買 契 約 に 関す る国 連 条 約(1980年)は, コ モ ン ・ロ ー諸 国 の推 進 に よ り,そ の第29条 第1項,で 契 約 の 変 更 及 び 了解 に よ る契 約 の終 了 は 当事 者 の 単 な る合 意 で十 分 で あ る とす る こ とに よ っ て古 い約 因理 論 を 捨 て去 った 。
b)国 際 情 勢 に 沿 った 規 範 化 は,国 際 情 勢 が 視 野 の 限 界 に 位 置 す る 国 内 立 法 に よ る よ りも,統 一 法 に よ る方 が通 常 は よ り容 易に お こな う こ とが で き る。
c)統 一 法 制 定 の 際 に は,一 国 で 立 法 す る場 合 よ り も多 くの知 力 が 結 集 す る。
全 く同一 の 法 秩 序 を も って い る とい う訳 で は な い が,し か し,緊 密 な結 び つ .き を も った 隣 接 諸 国 の,熟 練 した 著 名 な法 律 家 ・実 務 者 に よ る共 同 作 業 は,実
り豊 か で 刺 激 的 な 成 果 を あ げ るに 違 い な い。 い ろ い ろ な 法 秩 序 の 専 門 家 が 共 同 作 業 を す る と こ ろ で は,彼 らに と って も,よ り広 範 な 法 体 系 を顧 慮 し,比 較 法 上 の発 見 を 拡 げ て い くこ とが 容 易 に な る。
d)こ の共 同作 業 は,法 の 統 一 のた めに つ く られ た 特 別 の機 関 の中 で,同 じ顔 ぶ れ の専 門 家 達 が 長 期 に わ た り幾 度 も接 触 を もち,そ れ に よ り友 好 的 団結 の雰 囲 気 が 生 まれ る こ とに よ って 促 進 され る。
e)い ま ま で に 成 功 した 法 の 統 一 は,簡 明 さ と高 度 の予 見 可 能 性 に よ って,ま た,正 義 と公 平 と い う意 味 に お い て も,国 際 的 法 交 通 の改 善 を もた ら した 。 も っ と も,実 体 法(Sachrecht)の 統 一 に よ って 国 際 私 法 や 外 国 法 の適 用 を 完 全 に 排 除 で き る との 考 え は一 つ の幻 影 で あ ろ う。
f)イ デ オ ロギ ー を異 にす る関 係 各 国 間 で 理 性 的 な妥 協 が 見 出 され る 場 合 に は,法 の 統 一 に よ って 国 際 的 な 緊 張 緩 和 及 び 平 和 が 促 進 さ れ よ う。
g)地 域 的 な 法 の統 一 は 関 係 各 国 間 の 連 帯 の絆 を強 め る。 ま さに この こ とが, しば しぼ法 の 統 一 の動 機 と な って い る。
h)成 功 した地 域 的 な法 の統 一 は,法 秩 序 の 国際 的競 争 に お い て は,単 に 一 国 の 法,特 に比 較 的 小 さ な 国 の 法 が 通 常 有 して い る よ り も大 き な重 要 挫 を 生 み 出 す 。
II.法 の 統 一 の 短 所
a)法 の統 一 は,過 度 の勤 勉 さ や 客 観 性 の な い政 治 的 動 機 の影 響 を 受 け や す い 。 法 統 一 の た め の 特 定 の組 織 の 存 在 が,継 続 的 に 新 た な統 一 法 を 作 り出 す と い う結 果 を生 む 。 しぼ しぼ,不 必要 な,し か も競 合 す る統 一 法 が作 り出 され る の は,過 度 の活 動 性 に よ る望 ま し くな い 結 果 で あ る。
b)国 際 条 約 を 国会 で詳 細 に 審 議 す る こ とは で き な い。 国会 は,ま ず ,条 約 は 既 に 交 渉 済 み で 批 准 を まつ ば か りな のか,し た が っ てそ の 条 約 を(許 され た 留 保 は 別 と して)一 括 して受 諾 す るか 拒 否 す るか のい ず れ か が で き るだ け な の か を 尋 ね るで あ ろ う。 この よ うな手 続 き は民 主 的 な原 則 に反 して い るの み では な い 。 そ れ は また,テ キ ス トを 決 定 す る際 に 各 国 の立 法 機 関 が そ の テ キ ス トを 受 容 す るか ど うか に つ き不 明確 さを 残 す こ とに な る。 さ らに,国 会 に お け る審 議 の 排 除 は,場 合 に よ って は新 しい 法 が 国 民 の 意 識 の 中 に 定 着 す る こ とを 困難 に す る。
c)法 の統 一 の 速 度 は,し ぼ しば 個 々 の 国 の 法 状 態 に と って 適 当 では な い こ と が あ る。 例 え ぽ,ゆ っ く り と準 備 され る法 の 統 一 を待 つ こ とは,或 る国 に とっ て は,さ しせ ま って 必 要 と感 ぜ られ る法 改 正,し か も法 の 統 一 が なけ れ ば ず っ と以 前 に な され て いた はず の法 改 正 が 遅 れ る と い う こ とを 意 味 す るで あ ろ う。
ま た,い ま まで 他 の 関 係 各 国 に ど うに か つ い て き た平 均 的 発 展 途 上 国 に と って は,統 一 法 は危 険 な 急 ぎす ぎ を 必然 的 に 伴 う可 能 性 が あ る 。
d)テ キ ス トは で き るか ぎ り平 明 で わ か りや す く作 られ るべ きで あ る とい う 一 般 的 に承 認 され た 原 則 を守 る こ とは ,国 際 的立法 に際 しては,国 内立法 にお け る よ り も難 しい 。 今 日で は,一 国 の立 法 に お い て さ え種 々 の困 難 に 直 面 し,
しぼ しば 立 法 の理 想 に 近 づ い て い な い とす れ ぽ,そ れ は,非 常 に 異 な った 法 体 系 ・経 済 秩 序 ・文 化 観 を もっ た 多数 の国 家 の 代 表 者 の 多数 の 言 語 にお い て取 り
「ヨ ー ロ ヅパ に お け る法 の 統 一 」(1) 63
決 や られ ね ぽ な らな い諸 規 範 に 対 して は,よ りい っそ うあ て は ま る。
e)特 定 の 表 現 に 固執 す る諸 国 家 と妥 協 す る必 要 性 は,し ぽ しば 客 観 的 に 最 良 の規 定 を 妨 げ る。 時 に は 共 通 す る最 小 限 度 で 満 足 し,最 良 の場 合 に は 両 極 端 の 中 庸 を い く妥 当 な解 決 が 与 え られ るが,最 悪 の場 合 に は 多 か れ 少 な か れ 統 一
テ キ ス トの 明 白な 矛 盾 が生 じる。
f)特 に 重 要 な の は,あ らゆ る法 の 統 一 が もつ 硬 直 化 の 危 険 で あ る。 統 一 法 を 作 る際 に 強 調 され る の は,し ば しば 規 則 の 柔 軟 性 よ り も堅 牢 さで あ る。 協 定 さ れ た 統 一 法 に と っ七 望 ま しい 後 年 の検 討 及 び 現 代 化 は,た い て い 適 当 な時 期 に は考 慮 され な い。
g)統 一 法 に 固 有 の,適 用 範 囲,留 保,及 び条 約 の 衝 突 に 関 す る規 定 は しば し ぼ法 状 態 の混 乱 を生 み だ す 。
III.小 括
1.全 て の関 係 各 国 に とっ て
a)こ れ まで の 法 の 統 一 を 評価 す る際 に は法 の 統 一 が 法 の 改 悪 に 結 び つ く多 くの 可 能 性 に も拘 らず,法 の改 善 と認 め られ る 多数 の 統 一 法 が成 立 して き た と い う こ とを 確 認 して お か ね ぽ な らな い 。 法 の統 一 の 対 象 が,国 際 的 な 特 徴 を も て ぽ もつ ほ ど(例,海 洋 法),法 の統 一 は そ れ だ け で 法 の改 善 とい う 結 果 を導 きや す い 。 しか し,対 象 の 国際 性 カミ少 な け れ ば 少 な い ほ ど(例,物 権 法),統 一 法 が 法 の改 善 と認 め られ るた め に は 自 らの 特 性 に よ って 論 証 しな け れ ぽ な らな い 。 な ぜ な ら,国 際 的 な 対 象 の場 合 に は,そ れ だ け で 国 際 的 な 判 決 の 同一 性 が 価 値 を もつ が,純 粋 に 国 内 的 な対 象 の 場 合 に は,国 際 的 判 決 の 同 一 性 は 実 際 的 な 意 昧 を もた な い か らで あ る。 した が って,国 際 的 事 態 に 関 連 した 法 の統 一 は, 発 効 に十 分 な 数 の 構 成 国 が 批 准 しさ え す れ ば,そ の た め セこは もち ろ ん 明 確 な実 質 的 有 益 性 が 前 提 で あ るが,法 の改 善 とい う結 果 を 生 み 出す と りわ け 高 い チ ャ ソス を もっ て い る。 例 えば,国 際 的 な海 上 ・航 空 輸 送法 に お い て は,多 数 の条 約 が 法 の改 善 を 意 味 して い る と い え よ う。 また,国 際 的 な 法 律 関 係 に 関 す る も の で は な い が,そ の最 低 基 準(Mindeststandard)に よ って 内 容 的 に説 得 力 を も
つ統 一 法 の例 と して,ヨ ー ロ ヅパ理 事 会(Europarat)の 人権 条約 と社 会 憲 章 が 挙 げ られ る。 国 際 労 働 機 構 の協 定 や 勧 告 も多 くの 国 に とっ て 内容 的 な 法 の改 善 を もた ら して い る,
b)将 来 の法 統 一 に 際 し,法 の 改 善 が 達 せ られ るた め に は,先 に 述 べ た7つ の短 所 を 縮 限 ・回 避 す る よ う試 み られ るべ き で あ る。 さ らに は,(1)法 統 一 の 必 要 性 の 批 判 的 検 討,(2)で き る だ け 早 期 の,且 つ 徹 底 的 な政 治 的決 定機 関 と の接 触,(3)特 に 法 統 一 の 速 度 を顧 慮 した 構 成 国 の 綿 密 な 選 択,(4)簡 単 明 瞭 な テ キ ス トの表 現,(5)好 ま し くな い 妥 協 の 回避,(6)統 一 法 の硬 直 化 の 危 険 に対 す る予 防,そ して(7)特 に 留 保 ・条 約 の衝 突 に 関 す る いわ ゆ る枠 組 規定 (RahmenbestimmungRこ 対 す る細 心 の注 意,が 必 要 で あ る。
2.個 々の 国 に と っ て
、a)個 々 の 国 あ るい は 国家 群(例 え ぽ 発 展 途 上 国)の 視 点 か らは,そ れ らの 国 が どれ だ け特 蜘 の 必要 性 と利 益 を計 算 に 入 れ て い る か に応 じて,'法 の統 ∵ に異 な っ た評 価 を 与 え るで あ ろ う。例 え ぽ,1962年12月10日 の ニ ュー ヨ ー ク婚 姻 条 約 を批 准 す る先 進 諸 国 に と っ ては,批 准 に よ っ て 国 内 の 法 状 態 は 何 一 つ あ る い は ほ とん ど変 らな い が,発 展 途 上 国 に と って は,共 通 の 国 際 的 行 為 に参 加 す る こ とに よ り,彼 らの法 を 改 善 す る刺 激 を 与 え る。 しか し,他 面,一 方 的 な強 国 の 利 益 政 策 が,統 一 法 に お い て 弱 小 な相 手 方 に 固 有 の利 益 を な お ざ りにす る こ とが あ る。 か よ うな法 の統 一 は,こ れ らの 国 に と って は法 の 改 悪 を 意 味 し, .した が って 疎 遠 な もの とな る。
b)高 度 の社 会 的 ・経 済 的 水 準 に あ る個 々 の 国 の 理 想 の 高 い 改 正 要 求 を,国 際 的 な 統 一 法 に よ って 満 た す こ とは 一 般 に は期 待 され な い。 例 え ば,西 ドイツ に と っ て,社 会 的 ・経 済 的 に 同 じ レベ ル の諸 国 か らな る ヨー ロ ッパ 共 同体 の枠 外 で の 法統 一 は,し ぼ しぼ 何 らの法 の 改 善 を 意 味 し て い な い よ うに 思 わ れ る。
IV.抵 触 法 の 統 一 の 長 所 と 短 所
抵 触 法 の 領 域 に お け る法 の 統 一 は,原 則 と して,実 体 法 の 領 域 に お け る法 の 統 一 が もつ の とは 異 な った 長 所 ・短 所 を 有 す る訳 で は な い。 しか し,ま さに 国
