論
同 説
時 多 発 テ ロ事 件 と ニ ーュ
ーヨ
ク
︵一
︶
︱救 援︑ 復興 活動 にお ける パー トナ ーシ
プッ ー
︱ 目 次
︱ 一 は じ め に 一一 事 件 の発 生 と市 民生 活 ニー 一 ワー ル ド ト ーレ ド セ タン ー と そ の位 置 二︱ 二 事 件 の概 要 二︱ 三 市 民 生 活 のへ 影 響
︵以 上
︑ 本 号
︶ 救 援 活 動 に お け る パ ー ト ナ ト シ プッ 復 皿べ の シ ナ リ オ む す 同 び
多時 発 テ ロ事 と件 ニュ ー ヨー ク
︵一
︶
五 四 三
日 詰
幸
法政 研究 七︲ 巻二 号 公 一〇
〇 二年
︶
一は じ め に 二〇
〇 一年 九一 月 一一 日︒ ニ ーュ ヨー クは 綺 麗 に
︱ 晴れ 上 が り い つも 通 り の朝 を
︐ むかえ た︒ ニ ーュ ヨー カ ー にと ら て︑ い つ とも 何 も 変 わ ︲ら な い 一日 の始 まり であ る はず だ たっ
︒ それ 午が 前八 時 六四 分
︑ ニ ーュ ヨー ク市 の 中 心部 マ ン ハ タッ のン 南 西 部 に位 置 す る ワー ルド ト ーレ ド セ タン ーの ノー スタ ヮ ー
︵Ｗ Ｔ Ｃ ｌ ｌｌｌｌｌ︲
Ｒ﹁ 豊 ｏ日哺 ｏし へ︑ イハ
ジ ャ クッ され た民 間 航 空 機 激が 突 し てか らと いう も︲ の市 内
︲ の︲様 相 は 一変 し てし ま たっ
︒ 筆者 は こ の事 件 を︑ グ ラ ウ ンド
・ゼ ロ
︵もと は
﹁爆・ 心
﹂地 と いう 意 味 であ るが
︑ 事件 起が こ てっ か ら メデ ァィ は ヮー ル 詞﹇が一け嗣で ︲ ︲
蜆諄儡嘱贅嘲尤蝠覇移﹁ トルー⁚︱ク市︱ 朝九 時 を少 し 回 たっ 頃
︑ 日本 の友 人 から 電 一話 入が たっ
﹁︒ 一ュ ー ーヨ クが 大変 な こと にな り まし た ね︒︐
ワ ー ルド ト ーレ ド セ タン ー のビ ル に飛 行機 が飛 びこ ん で燃 え て まい す よい 事 件 を日 本 の 十二 ーュ スで 知 たっ 友 人 が私 達 の安 否 を心 配 し て 連 絡 し てき た の であ る︒ あま り にも 突︲ 然 の電 話 の内 容 に驚 一 ︑き
す ぐ テ レビ の イス チッ を 入 れ てみ たが
︑ 画面 には 映 像 が映 ら ず
﹁ザ ー﹂ と いう 音 だ けが 聞 こえ くて る︒︐
リ モ コ ンの スイ チッ 使を てっ 他 の チ ンャ ネ にル 切 り替 え てみ た︒ ど こも 普 同 じ よう 状な 態 であ たっ が︑ か ろう てじ 二 つ ︲の チ ャン ネ ルだ け画 像 映が たっ
︒ そ の チ ャ ンネ はル 映 り ︲が と ても 悪い の で︑ い つも 見る とこ のな い チ ャ ネン ルで あ る 画︲︒
像 は良 く な いが 達私 とに てっ 実・事 を 知 る唯 一の 手 段と し て大 変 役立 たっ
︒ テ
レビ か
︲ ら伝 え られ る画 像
︲ は︑
イツ タン ワー が炎 上 し黒 煙が ビ ルか ら噴 き出 し・て いる 景光 であ たっ が︑ そ の後 し ばら く し て事 件 の経 過 知を ら せ るビ オデ 流が され
︑ ノー スタ ヮー と サ ウス タ ワ ーに それ ぞれ 飛 行機 が吸 い込 まれ る よう にし て 激 突 して 行 く様 を見 て事 件 の全 容 を知 るこ と にな たっ
︒
それ から はど くな し て画 面 は ワシ トン Ｄン Ｃ の ペ タン ゴ にン 切 り替 えら れ︑ ペ タン ゴ にン も 飛行 機 が突 入 炎し 上 し て い る様 子 が映 出し され た︒ そＬ て︑ また 画 面 は こ ーュ ヨー クの イツ タン ワー とヘ 切 り替 えら れ のた であ るが 画︑ 面 が変 わ てっ から しば ら く し て︑ 私達 の目 疑を う よう な光 景 が画 面 に映 し出 さ れた
︒ サ ウ タス ワー が崩 壊 Ｌ て行 く の であ る
︒ あ
︲ の高 層 ビ ルが も くろ も崩 れ 去 てっ まし たっ
︲ ので あ る︒ 実 況中 継 を し て るい 女 性 ナア ウ サン もト あ ま り にも 突 然 の出 来 事 に
﹁シ クッ を 受 け︑
．．．・Ｏ Ｆ ぎ
︼ ｏΩ一
■ 繰を り返 す だけ で後
︲ の言 葉 続が か な い︒ 画 面 を通 し て崩 壊 の有 様 を見 て いる 筆 者 さで え受 け た シ ョ クッ の大 き さ は相 当
︲ のも の であ たっ
︒ そ の後
︑ ピ ツッ バ ーグ 近 郊 にさ ら にも う 一機 飛の 行機 墜が 落 し た こと が報 道 され た︒ そし て︑ 筆 者 の受 け た シ ョ クッ が 最高 潮 達に し のた は︑ サ ウ スタ ーワ 崩が 壊 し かて ら約
〇二 分 後 に今 度 は ノー スタ ヮー ま でが 上 から 押 し つぶ され る よう に し て崩 壊 し てし ま たっ
︑ そ の光 景 を見 た きと あで る︒ 筆 者 は
︱ 直接 現場 にい たわ け では ない が︑ テ レビ の画 像 を見 なが ら ま た新 たな シ ョッ クを 受 け る こと とな たっ
︒ ニ ーュ ヨー ク のシ ボン ルで ある イツ タン ワー の崩 壊 は全 ての ニ ーュ ヨー カ ーに 大 きな 衝 撃 を与 えた の であ る︒ テ レビ は これ ら 一連 の事 件 がす べて テ ロリ スト によ る犯 行 であ る こと
・を 報道
・し てお り︑ 筆 者 が受 け た衝 撃 は 一日 申重 ぐ 心 の申 にの かし か てっ いた
︲︒
と ころ で︑ 筆者 住が ん でい た ク イ ー ンズ 区 の ア スト リ アと いう 地 区 は︑ 第 二次 大戦 後ギ リ シ 移ャ 民 多が く住 んだ 所
︲と し て知 られ て いる が︑ 最近 はギ リ シ 人ャ が郊 外 移へ 転 しそ れ に代 わ てっ
︑ 南 アジ ア
︵イ ンド
︑ パキ スタ ン︑ バ ング ラデ シ
︶ュ や中 東 か ら の移 民 増が 加 して るい と うい 特徴 が みら れた
︒ こ の地
．区 は ツマ ハ タッ のン ミ ッド タ ウ まン で電
． 車 で 一五 分 程案 そ し イて ー スト リ バ ーを 越え マン ハ タッ ンを 出 ると いう だ け 家で 賃 が かな り下 りが
︑ 加 え て治 安 も︐ 悪 く なく 犯 罪 の発
．生 率 が それ ほど 高 く な いた め︑ 近 年 は アジ かア ら の移 民 の増 加 と共 に マン ハ タッ ンで 働 く若 い メア リ カ人 も移 り住 み︑ そ の数 増が え てい る︒ 事 件 が起 こ てっ から と うい も の︑ 賑 のい あ る下 町 の ア スト リ アは 普 段 の活 気 が ど こか へ消 え去 り︑ 静 け さ 同時 発多 テロ 事件 と ニュ ーヨ ター
︵一
︶ 一二
法 政 研 究 七 巻 一号 公 一〇
〇 二年
︶ 四
︵２
︶ だ け が あ た り に 漂 い︑ そ れ が 大 変 印 象 的 あで たっ
︒ し か し
︑ こ の事 件 か ら 受 け た シ ョ クッ を 乗 り 越 え よ う と す る ニ ーュ ヨ ー カ ー の翌 日 か ら の 行 動 に は 目 を 見 張 る も の が あ たっ
︒ そ こ に彼 ら の︑ 自 分 の住 む ま﹁ ち
﹂ で あ る ニ ーュ ヨ ー ク ヘ の
﹁お も い
﹂ を 見 た よ う な 気 が し た
︒ 現在
︑ 事件 の発 生 から 九 月ヶ 経が 過 し︑ 二〇
〇 二年 月五 二
〇 を日 も てっ グ ラウ ンド
・ゼ ロで の作 業 が終 了 し た︒ 現場 は イツ ンタ ワー 崩の 壊 によ てっ 生 じ 大た 量 の瓦 礫 除も 去 され 今︑ きは れ い に整 地 され た︒ いよ いよ ステ ージ は︑ 救援
・捜 索 活動 か ら復 興 へと 移行 し てい く とこ なに る︒ そし て跡 地 の利 用 に つい ても 今 後本 格的 な議 論 が始 ま る こと であ ろう 時︒ 間 の経 と過 共 に筆 者 の受 け た シ ョ クッ も和 ら ぎ︑ この 事 件 をあ る程 度冷 静 に受 け止 め る こと が でき るよ う にな たっ
︒ そし て︑ この 事件 を経 験 たし 者 の 一人 とし て︑ 何 ら か の形 で ニ ーュ ヨー ク の復 興 への 道 のり を自 分 な り まに とめ てお き た いと いう
︵３
︶ 思 いが 湧 い てき た︒ そ こで 本︑ 稿 では 筆 者 の実 体 験 と し ての こ の同 時多 発 テ ロ事 件 を救 援
・ ︑復 興 活動 と いう 側 面 に焦 点 を あ て︑ そ こに おけ る行 政 市︑ 民
︑ Ｎ ＰＯ そし て企 業 の各 主 体 が果 た し た 役割 を パ ー ナト ー シ プッ ｕ︵
Ｒす ｏヽ讐 ｐ一
協 働
︶ と いう 視 点 から 論 じ る こと にし た い︒ 特 に事 件発 生直 後 か 筆ら 者 の目 に飛 び込 ん でき た のは グ︑ ウラ ンド
・ゼ ロに お け る救 援
・捜 索 活動 にお け る行 政 もは と より 市民 ボ ラ テン イ アや ＮＰ Ｏ の活 躍 であ たっ
︒ 彼 ら の使 命 感 に燃 え たた く まし 働い き 精は 神的 萎に え て いた 私 の心 を慰 め︑ また 励 まし ても くれ るも ので あ たっ
︒ さら 彼に ら の働 き方 が極 め て効 果的 であ たっ こと に驚 き を隠 す こと が でき なか っ た︒ 筆 者 は二
〇
〇 一年 九 月 末を も てっ 日本 帰粂 国 し た こと もあ り︑ 救援
・捜 索 活動 の全 てを 観 察 し たわ け では な いが
︑ 可 能な 限 り入 手 した 資料
・情 報 の範 囲 でこ パの ート ナー シ プッ のし くみ を 記し てお く こと は必 要 な こと あで とる 考 え てい る︒ それ は︑ 現 在︑ 日本 にお い ても 地 震 や水 害 を はじ めと し た大 災害 に対 す る危 機管 理 のシ ステ ムを 索模 し てい るか ら であ る︒ この よ うな 危 機 のへ 対 応 にお い て︑ も は や市 民 ボ ラ テン アィ や Ｎ ＰＯ の活 動 を抜 き に シ ステ ム の構 築を 考 え る こと 不は 可能 であ ると 思 われ る︒ そ のた め︑ 本稿 が そ のよ うな シ ステ 構ム 築 に少 し でも 資す る こと が でき ると す る なら ば それ 筆は
者 に と っ て 幸 い な こ と で あ る
︒ 注
︵は じ め に︶
︵１
︶ 筆 者 は 二
〇
〇
〇 年 四 月 よ り 二
〇
〇 一年 九 月 末 ま で ニ ーュ コー ク市 立 大 学 都 市 調 査 セ タン ー の客 員 研 究 員 と し て ニ ーュ ヨ クー に 滞 在 し︑ こ の事 件 に遭 遇 し た
︒
︵２︶
この 事 件 にお け る筆 者 の体 験 は 以下 に執 筆 の機 会 を 得 た︒ 認 ８ いＯ Ｌ 惨の 劇 と ニ ーュ ーヨ カ ー﹂
﹃虹 と 緑
﹄ 第 九 号
︑ 二
〇
〇 一年 一 月一
︑ 虹 と 緑
・地 方 自 治 政 策 情 報 セ タン ー︒
﹁テ ロ事 件 と ニ ーュ ヨ ー ク﹂ Ｎ﹃ Ｐ Ｏ ネ トッ ワ ーク 情 報 誌 パ レ トッ コミ ニュ ケ ー シ ンョ
﹄ 第 八 号
︑ 二〇
〇 一年 一 月一
︑ 静 岡 県 生 活 文 化 部 Ｎ Ｐ Ｏ推 進 室
︒
︵３︶ グ ラ ウ ンド
・ゼ ロで の捜 索 終 了 に つい て︑ 日本 の メ デ ィ ァも 大 き く 取 り 扱 てっ るい
︒ そ の中 で次 の よ う な 一特 派 員 の記 述 に︑ こ のテ ロ事 件 を 現 地 で経 験 し
︑ 事 件 当 時 の ニ ーュ ーヨ カ ー の行 動 を垣 間 見 た 筆 者 は共 通 の思 いを 抱 い て い る︒
﹁ こ の ビ ル跡 を 何 度 訪 ねた こと か
︒ 異 臭 が薄 れ
︑ 煙 が消 え
︑ 物 見 遊 山 の見 物 客 が 増 え ても
︑ こ こは 同 時 多 発 テ ロに 思 いを 巡 すら 原 点 だ たっ
︒ 興 味 深 い こと が あ る︒ ビ ル跡 で対 テ ロ戦 争 に つい て尋 ね ると
︑ ニ ーュ ヨ ー ク の外 か 来ら た人 々 の方 が
﹃軍 事 行 動 は当 然
﹄ な ど と 威 勢 が い い こ と が多 い︒ ニ ーュ ヨー ク の人 々は 言 葉 を 選 び︑ た め ら いが ち な 印 象 が 強 い︒ こ の街 の人 々 は 一般 に リ ベ ラ ルな 傾 向 が あ る︒ そ れ が 一因 だ ろ う︒ だ が同 時 に︑ あ の テ ロを 身 近 に経 験 惨し 状 を 目 の当 た り に し た こと が︑ 単 純 な善 悪 論 を排 自し ら を 外 の日 で見 る姿 勢 に つな が てっ い る の では とも 思 う︒
︵中略
︶ ア フガ ン では 復 興 機 運 高は ま てっ い る も の の︑ 戦 闘 依は 然 続 き︑ 地 方 の治 安 も 悪 い︒ 復 興 への 地 な ら し 段 階 と いえ る 戦︲︒
闘 が 終 わ たっ 後 も米 国 が 関与 を続 け る のか
︑ 懐 疑 も 強 ま てっ い る よ うだ
︒ 同 時 多 発 テ ロ事 件 と ニ ーュ ーヨ ク
︵一
︶ 五
